Заседание аттестационной комиссии как подготовить и что зафиксировать в протоколе

Заседание аттестационной комиссии — коллегиальная оценка работника по представлению работодателя, итог которой фиксируется протоколом. Для педагогов порядок задан приказом Минпросвещения № 196: заседание правомочно при кворуме не менее 2/3 членов, решение принимается открытым голосованием большинством присутствующих в отсутствие аттестуемого, а с приказом о графике и с представлением работника знакомят под подпись не позднее чем за 30 календарных дней. Протокол подписывают все присутствовавшие члены комиссии, выписку секретарь составляет за 2 рабочих дня. Для учителя на соответствие должности порядок жёстко задан приказом № 196, для остальных работников его устанавливает ЛНА, принятый с учётом мнения представительного органа работников по части 2 статьи 81 ТК РФ.

Материал закрывает подготовку и ход заседания: состав комиссии, сроки ознакомления, действия при неявке и отказе подписать представление, допустимые формулировки решения, реквизиты протокола и выписки. Отдельно разобраны случаи, когда аттестацию не проводят и когда её итог не даёт права уволить, и то, какие документы комплекта подписываются в КЭДО. Образцы протокола и приказа, стоимость электронного оформления на 2026 год и ответы на частые вопросы — во второй половине статьи.

Какой порядок аттестации применять: ТК РФ, приказ № 196 или промышленная безопасность

Трудовой кодекс не содержит единого регламента заседания. Часть 2 статьи 81 ТК РФ отсылает к трудовому законодательству, иным нормативным правовым актам и локальным нормативным актам, которые принимаются с учётом мнения представительного органа работников. Поэтому первым делом определяют, какой акт регулирует конкретную процедуру: от этого зависят состав комиссии, сроки, формулировки решения и содержание протокола.

Для педагогов действует Порядок проведения аттестации педагогических работников, утверждённый приказом Минпросвещения России от 24.03.2023 № 196 на портале официального опубликования. Он применяется с 01.09.2023 до 31.08.2029 и распространяется на должности из подраздела 2 раздела I номенклатуры, утверждённой постановлением Правительства от 21.02.2022 № 225. Профессорско-преподавательский состав и руководители образовательных организаций, включая директора школы, под этот порядок не подпадают: номенклатура относит их к другим разделам.

Сравнение показывает, чем различаются процедуры, которые в обиходе одинаково называют аттестацией.

Школа проводит своим составом только аттестацию на соответствие должности. Категорию она не устанавливает: заявление педагог подаёт в комиссию субъекта, и в Марий Эл, как в любом другом регионе, эту комиссию формирует уполномоченный орган власти субъекта. Протокол школьной комиссии и протокол региональной комиссии — разные документы с разными последствиями.

Бессрочная аттестация педагогических работников: что на самом деле бессрочно

Порядок № 196 не указывает срок действия первой и высшей категории, поэтому категории, установленные после 01.09.2023, действуют без ограничения срока. Категории, установленные до этой даты, по пункту 2 приказа сохраняются на тот срок, на который их присвоили. Бессрочной остаётся категория, а не аттестация на соответствие: педагог без категории по-прежнему проходит её один раз в 5 лет. Педагоги с квалификационной категорией от аттестации на соответствие освобождены. Сверьте список аттестуемых с приказами об установлении категорий, прежде чем включать работника в график.

Профстандарт педагога, ЕКС и должностная инструкция как база для оценки

Представление работодателя содержит оценку выполнения трудовых обязанностей, возложенных на педагога трудовым договором. Обязанности раскрываются в должностной инструкции, а инструкцию педагога строят на профстандарте и на разделе ЕКС «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утверждённом приказом Минздравсоцразвития от 26.08.2010 № 761н. Если в инструкции нет конкретной обязанности, комиссии не с чем сопоставлять результаты, и оценка превращается в мнение.

Пункт 23 Порядка даёт комиссии ещё одну функцию: она рекомендует работодателю назначить на должность лицо без специальной подготовки или стажа, установленных ЕКС или профстандартами, если у него достаточный практический опыт и он качественно выполняет обязанности. Такая рекомендация вносится в протокол наряду с решениями по аттестуемым.

Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах

Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.

Канал в MAX Канал в Telegram

Мария Ж, HR-эксперт с 13-летним стажем: «Любой метод оценки даёт вероятностный результат, поэтому один отзыв или один тест вывода не даёт. Нужна сверка нескольких источников и нескольких экспертов, и за оценку отвечают вместе HR и непосредственный руководитель, а не кто-то один. Проверьте, что представление по каждому аттестуемому готовили оба и что оценка в нём привязана к обязанностям из должностной инструкции.»

Подготовка к заседанию аттестационной комиссии: состав, приказ, представление

Основная часть ошибок, из-за которых решение комиссии потом оспаривают, закладывается за месяц до заседания: неверный состав, пропущенный срок ознакомления, представление без оценки по обязанностям. Ниже порядок подготовки по Порядку № 196; для остальных работников те же элементы задаются ЛНА об аттестации.

Состав комиссии и кто в неё не входит

Аттестационную комиссию организации создают распорядительным актом работодателя из числа работников. В ней не менее 5 человек: председатель, заместитель председателя, секретарь и члены. Представитель выборного органа первичной профсоюзной организации включается обязательно, а если профсоюза нет — представитель иного представительного органа работников. Руководитель организации в состав не входит, поэтому директор школы подписывает приказ о создании комиссии и представления, но не голосует.

Для работников вне сферы образования действует часть 3 статьи 82 ТК РФ: если аттестация может послужить основанием для увольнения по пункту 3 части 1 статьи 81, представитель выборного органа первичной профсоюзной организации включается в комиссию в обязательном порядке. Комиссия без него формально может провести заседание, но её решение не подтвердит несоответствие для увольнения.

Распорядительный акт с графиком и ознакомление за 30 дней

Аттестация проводится по распорядительному акту работодателя, где есть список аттестуемых и график. Работодатель знакомит с ним каждого педагога под подпись не менее чем за 30 календарных дней до даты его аттестации. Срок считается по каждому работнику от даты в графике, а не от даты издания приказа: если приказ издан 1 сентября, а заседание по конкретному учителю назначено на 20 сентября, срок нарушен для этого учителя.

В Добыто приказ о графике и представление работник подписывает в личном кабинете ПЭП или УНЭП, которые выпускаются для сотрудников бесплатно на всех тарифах; дата ознакомления остаётся в карточке документа.

Представление работодателя: семь обязательных сведений

Аттестация каждого педагога проводится на основе представления, которое работодатель вносит непосредственно в комиссию. По пункту 11 Порядка в нём указываются:

1. фамилия, имя, отчество (при наличии);
2. наименование должности на дату проведения аттестации;
3. дата заключения трудового договора по этой должности;
4. уровень образования и (или) квалификации по специальности или направлению подготовки;
5. сведения о дополнительном профессиональном образовании по профилю педагогической деятельности;
6. результаты предыдущих аттестаций, если они проводились;
7. мотивированная всесторонняя и объективная оценка результатов профессиональной деятельности по выполнению обязанностей, возложенных трудовым договором.

С представлением педагога знакомят под подпись не позднее чем за 30 календарных дней до аттестации. После этого он вправе передать в комиссию дополнительные сведения о своей работе за период с предыдущей аттестации, а при первичной — с даты поступления на работу. Если педагог отказывается знакомиться с представлением, составляется акт, который подписывают работодатель и не менее двух лиц, в присутствии которых он составлен.

Что проверить до заседания

Перед отправкой материалов секретарю комиссии пройдите по списку:

• приказ о создании комиссии: не менее 5 человек, есть представитель профсоюза или иного представительного органа, руководителя организации в составе нет;
• каждый аттестуемый не входит в число освобождённых по пункту 22 Порядка: нет категории, в должности не менее двух лет, нет беременности, отпуска по уходу за ребёнком до трёх лет и отсутствия по болезни свыше четырёх месяцев;
• подпись работника об ознакомлении с приказом о графике стоит не позднее чем за 30 календарных дней до его даты;
• представление содержит все 7 сведений, подпись об ознакомлении или акт об отказе с подписями не менее двух лиц;
• дополнительные сведения работника, если он их передал, приложены к представлению;
• в должностной инструкции есть обязанности, по которым в представлении дана оценка;
• подготовлен бланк протокола и определено, кто из членов комиссии аттестуется сам и не будет голосовать по своей кандидатуре.

Образцы положения, приказа и протокола аттестационной комиссии

Комплект покрывает всю процедуру от локального порядка до сообщения итогов; начните с протокола, если заседание уже назначено.

Ход заседания: кворум, голосование и нестандартные ситуации

При минимальном составе из 5 человек кворум составляет 4 члена: две трети от 5 — это 3,33, а округление вниз даёт меньше требуемого. При составе из 6 человек нужно не менее 4 присутствующих, из 9 — не менее 6. Заседание, где кворума нет, неправомочно, и решение на нём не принимается.

Аттестация проводится с участием педагога. Комиссия рассматривает представление работодателя и дополнительные сведения работника, если они есть, задаёт вопросы, после чего решение принимается в отсутствие аттестуемого открытым голосованием большинством голосов присутствующих членов. Педагог, который сам входит в комиссию, по своей кандидатуре не голосует. Если за соответствие проголосовали не менее половины присутствующих, работник признаётся соответствующим занимаемой должности: равенство голосов решается в его пользу. Присутствующему на заседании педагогу результат сообщают после подведения итогов голосования.

Сценарная таблица показывает, как действовать, когда заседание идёт не по плану.

Две строки таблицы работают в пользу работника: неявка по уважительной причине сдвигает весь 30-дневный цикл, а равенство голосов не даёт отрицательного решения. Закладывайте в график резервную дату, если в коллективе сезон болезней или отпусков.

Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах

Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.

Канал в MAX Канал в Telegram

Как провести заседание аттестационной комиссии: пошаговая инструкция

1. Шаг 1. Секретарь сверяет явку членов комиссии с приказом о её создании и фиксирует, есть ли кворум не менее 2/3 от общего числа членов.
2. Шаг 2. Председатель объявляет повестку: список аттестуемых по графику и, при наличии, вопрос о рекомендациях по пункту 23 Порядка.
3. Шаг 3. По каждому аттестуемому секретарь отмечает, явился ли он; при неявке комиссия устанавливает, есть ли уважительная причина, и либо переносит аттестацию, либо проводит её в отсутствие работника.
4. Шаг 4. Комиссия заслушивает работника, рассматривает представление работодателя и дополнительные сведения, задаёт вопросы.
5. Шаг 5. Работник выходит, комиссия голосует открыто; член комиссии, который аттестуется сам, по своей кандидатуре не голосует.
6. Шаг 6. Секретарь вносит в протокол число голосов «за» и «против» и решение в формулировке пункта 15 Порядка с указанием должности.
7. Шаг 7. Присутствующему работнику сообщают результат после подведения итогов; протокол подписывают председатель, заместитель, секретарь и все присутствовавшие члены.
8. Шаг 8. Не позднее 2 рабочих дней секретарь составляет выписку, работодатель знакомит с ней работника под подпись в течение 3 рабочих дней.

Что зафиксировать в протоколе заседания и выписке

Порядок № 196 допускает для аттестации на соответствие только два решения: «соответствует занимаемой должности» или «не соответствует занимаемой должности», в обоих случаях с указанием должности. Формулировки вроде «соответствует при условии прохождения обучения» или «частично соответствует» в этом порядке не предусмотрены; рекомендации, если комиссия их даёт, записываются отдельной строкой, а не внутри решения. Для остальных работников набор решений задаёт ЛНА об аттестации, и протокол повторяет его формулировки дословно.

Таблица показывает реквизиты протокола и то, какое требование каждый из них подтверждает.

Протокол без списка присутствующих не позволяет проверить кворум, а протокол без раскладки голосов — большинство. Оба пробела вскрываются первыми при обжаловании, которое пункт 21 Порядка прямо допускает по законодательству РФ.

Выписку из протокола секретарь составляет на каждого прошедшего аттестацию не позднее 2 рабочих дней со дня заседания. В ней указываются ФИО, должность, по которой проводилась аттестация, дата заседания, результаты голосования и принятое решение. Работодатель знакомит педагога с выпиской под подпись в течение 3 рабочих дней после её составления, выписка хранится в личном деле. Сведения об аттестации на соответствие в трудовую книжку и сведения о трудовой деятельности не вносятся. Для категорий порядок другой: орган власти издаёт распорядительный акт, размещает его на своём сайте, и на его основании работодатель вносит запись в трудовую книжку и (или) сведения о трудовой деятельности.

В Добыто протокол и выписку настраивают как кастомные шаблоны на тарифе «Бизнес», а подписанные файлы остаются в электронном архиве вместе с представлениями.

Мария Ж, судебный эксперт в сфере трудового права: «Электронная форма сама по себе нарушением не является, проигрывают из-за дефектов процедуры: неверного вида подписи для конкретного документа, отсутствия идентификации, момента выдачи подписи. Суд смотрит не на формат, а на то, как документ создавали и кто его подписывал. Если протокол и выписку вы подписываете электронно, проверьте, какой вид подписи предусмотрен для каждого документа и описан ли порядок идентификации в локальном акте.»

Аттестационные документы в КЭДО: кто и какой подписью подписывает

Электронные кадровые документы признаются доказательствами, если КЭДО введён по правилам статей 22.1-22.3 ТК РФ и соблюдены требования 63-ФЗ. Для аттестационного комплекта это означает три группы документов с разными подписантами: распорядительные акты и представления подписывает работодатель, протокол — члены комиссии, ознакомление с приказом, представлением и выпиской — сам аттестуемый. Работодатель подписывает электронные кадровые документы УКЭП; работник — видом подписи, который для этого документа допускают статья 22.2 ТК РФ и ЛНА о КЭДО.

УКЭП равнозначна собственноручной подписи в силу закона. Для ПЭП и УНЭП равнозначность возникает только при соглашении между участниками обмена, и на практике суды проверяют именно его: в одном из споров об увольнении суд учёл, что при приёме работник заключил соглашение об использовании УНЭП и ознакомился с положением об ЭДО, по которому должен был знакомиться с документами электронно.

Важный нюанс из практики: спор об увольнении работника, подавшего заявление через систему КЭДО, прошёл четыре этапа. Районный суд в 2022 году отказал работнику: у работодателя были положение о КЭДО, перечень документов и порядок подписания. Апелляция решение оставила. Кассационный суд общей юрисдикции акты отменил, потому что в деле не было сведений о порядке идентификации. При новом рассмотрении в 2023 году работник выиграл: подпись ему выдали в день подписания заявления, пользоваться системой он не умел, за него подписывал другой человек, и всё это зафиксировала информационная система самого работодателя. Для аттестации вывод прямой: ознакомление с представлением и выпиской, подписанное не самим работником, не подтвердит соблюдение сроков.

Мария Ж, специалист по цифровой подписи и КЭДО: «Установить, что документ сформирован в системе от имени работника, для победы в споре недостаточно: суд отдельно смотрит, был ли у работодателя порядок идентификации и зафиксирован ли он. Оценивается не подпись в журнале ознакомления, а фактическая способность работника работать в системе. Проверьте, описан ли в вашем локальном акте порядок идентификации при подписании и фиксирует ли система дату и обстоятельства выдачи подписи.»

Мы разводим во времени выдачу подписи работнику и первые кадровые действия с ней и закладываем пилотную группу перед раскаткой КЭДО на всю компанию: так к моменту ознакомления с графиком аттестации работник уже умеет подписывать документы сам.

Когда аттестацию не проводят и когда по её итогам нельзя уволить

Пункт 22 Порядка № 196 освобождает от аттестации на соответствие шесть категорий педагогов:

• имеющих квалификационные категории;
• проработавших в занимаемой должности менее двух лет в организации, где проводится аттестация;
• беременных женщин;
• женщин в отпуске по беременности и родам;
• находящихся в отпуске по уходу за ребёнком до трёх лет;
• отсутствовавших на рабочем месте более четырёх месяцев в связи с заболеванием.

После отпуска по беременности и родам или по уходу за ребёнком аттестация возможна не ранее чем через два года после выхода, после болезни — не ранее чем через год после выхода на работу. Включение такого работника в график делает аттестацию незаконной независимо от того, какое решение примет комиссия.

Решение «не соответствует» ещё не увольнение

Увольнение по пункту 3 части 1 статьи 81 ТК РФ требует, чтобы несоответствие вследствие недостаточной квалификации было подтверждено результатами аттестации. Дальше вступают ограничения, которые протокол не снимает:

• часть 3 статьи 81 ТК РФ: уволить можно, только если работника невозможно перевести с его письменного согласия на другую имеющуюся работу, включая нижестоящую или нижеоплачиваемую, которую он может выполнять по состоянию здоровья;
• часть 6 статьи 81 ТК РФ: увольнение по инициативе работодателя не допускается в период временной нетрудоспособности и пребывания в отпуске;
• статья 261 ТК РФ: беременную женщину по инициативе работодателя не увольняют, кроме ликвидации организации;
• часть 2 статьи 82 и статья 373 ТК РФ: увольнение члена профсоюза по пункту 3 части 1 статьи 81 производится с учётом мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Ошибка в любом звене стоит дороже самой аттестации. Суд, признав увольнение незаконным, восстанавливает работника и взыскивает средний заработок за всё время вынужденного прогула по статье 394 ТК РФ, а также компенсацию морального вреда. Нарушение трудового законодательства дополнительно влечёт штраф по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ: для юридического лица от 30 000 до 50 000 рублей.

Приказ об увольнении по итогам аттестации оформляют на бумаге: он входит в перечень документов, которые закон не разрешает вести только в электронном виде. Остальной комплект — приказ о графике, представление, протокол, выписка, уведомления — переводится в КЭДО.

Когда аттестация не решает задачу работодателя

Аттестация проверяет соответствие должности. Если цель — развитие сотрудника, поиск кадрового резерва или обратная связь, для этого есть другие инструменты, например метод 360, который задуман как инструмент развития, а не наказания, и не применяется для отбора внешних кандидатов.

Важный нюанс из практики: компания провела ассессмент-центр для 500 руководителей по цене около 30 000 рублей за человека, это более 15 млн рублей, а результаты оценки дальше никак не использовала. С аттестацией та же логика: если по итогам заседания не предусмотрены ни обучение, ни перевод, ни пересмотр обязанностей, протокол остаётся бумагой в папке. Определите до издания приказа, какие решения работодатель готов принять по каждому возможному итогу.

Аттестация работников по промышленной безопасности: другая комиссия и другой протокол

Аттестация в области промышленной безопасности — проверка знаний специалиста для допуска к работе, а не оценка соответствия должности по ТК РФ. Её основания — статья 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, для гидротехнических сооружений статья 9.1 закона № 117-ФЗ, для электроэнергетики статья 28.1 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ. Проводится она в территориальных аттестационных комиссиях Ростехнадзора, в ведомственных комиссиях либо в комиссии самого работодателя, если её можно сформировать по установленным требованиям.

Проверяются две группы областей: общие требования промышленной безопасности, где область А.1 обязательна для всех, и специализированные направления по фактической деятельности работника. Перечень областей утверждает Ростехнадзор. Экзамен сдаётся через единый портал тестирования при личном присутствии, результаты вносятся в реестр. Периодическая аттестация проводится раз в 5 лет, внеочередная — при наступлении установленных событий, в том числе по результатам расследования аварии. Срок считается по каждому специалисту от даты его записи в реестре.

Мария Ж, юрист со стажем более 20 лет: «Статус аттестованного лица действует только при наличии записи в реестре, исключение сведений из реестра прекращает действие аттестации. Подтверждением служит не бумага на руках у работника, а запись в системе. Комиссию по промышленной безопасности и комиссию по проверке знаний требований охраны труда смешивать нельзя: у них разные основания, разные составы и разные протоколы. Проверьте записи в реестре по каждому специалисту, а не только удостоверения.»

Стоимость КЭДО для оформления аттестации: тарифы Добыто на 2026 год

Стоимость электронного оформления аттестационного комплекта зависит от численности сотрудников и от того, нужны ли УКЭП, кастомные шаблоны протокола и интеграция с 1С.

Цены указаны на дату публикации. Для школы или небольшого подразделения, где ознакомление с графиком, представлением и выпиской идёт через ПЭП и УНЭП, хватает базового набора; если протокол подписывают руководители с УКЭП и нужен собственный шаблон, сравните условия на странице тарифов Добыто КЭДО. При повышении тарифа разница пересчитывается пропорционально оставшемуся периоду.

Выводы

Итог заседания устойчив тогда, когда его можно проверить по бумагам: правильный состав с представителем работников, ознакомление с графиком и представлением не позднее чем за 30 дней, кворум, раскладка голосов и решение в формулировке, которую допускает порядок. Для педагогов эти требования заданы приказом № 196, для остальных работников их нужно заранее прописать в ЛНА, а увольнение по итогам аттестации возможно только после проверки вакансий, периодов отпуска и болезни и мнения профсоюза. Аттестация по промышленной безопасности живёт по своим правилам и подтверждается записью в реестре, а не протоколом работодателя.

В Добыто мы переводим аттестационный комплект в КЭДО так, чтобы даты ознакомления, подписи членов комиссии и выписки сохранялись в одной системе и выдерживали проверку, а приказ об увольнении оставался в бумажном контуре, как требует закон.

Частые вопросы об аттестационной комиссии

Сохраняется ли квалификационная категория при переходе в школу другого региона?

Да. По пунктам 44 и 59 Порядка № 196 первая, высшая, а также категории «педагог-методист» и «педагог-наставник» сохраняются при переходе в другую организацию, в том числе в другом субъекте РФ. Первая и высшая категории остаются основанием для дифференциации оплаты труда на новом месте, повторно проходить аттестацию для их подтверждения не нужно.

Когда можно снова подать заявление на категорию после отказа?

Не ранее чем через год со дня решения комиссии об отказе (пункт 41, для категорий «педагог-методист» и «педагог-наставник» — пункт 57). Если педагогу с первой категорией отказали в высшей, первая категория за ним сохраняется (пункт 40). Заявление на высшую категорию может подать только тот, кто имеет или имел первую или высшую категорию по одной из должностей.

Можно ли подать заявление на категорию во время отпуска по уходу за ребёнком?

Можно. Пункт 29 Порядка разрешает подавать заявление в аттестационную комиссию независимо от продолжительности работы в организации, в том числе в период отпуска по уходу за ребёнком. Этим аттестация на категорию отличается от аттестации на соответствие, от которой такие работники освобождены, а после выхода из отпуска проходят её не ранее чем через два года.

Сколько длится аттестация на первую или высшую категорию и как подать заявление?

Комиссия рассматривает заявление не более 30 календарных дней и за это время письменно уведомляет педагога о сроках, формах и способах аттестации. Сама аттестация от начала до решения длится не более 60 календарных дней. Заявление подаётся лично, почтой с уведомлением о вручении, электронным документом через интернет или через Госуслуги и интегрированные с ними региональные порталы. Дополнительные сведения можно направить не позднее чем за 5 рабочих дней до заседания.

Кто аттестует директора школы?

Порядок № 196 на руководителей образовательных организаций не распространяется: он охватывает только педагогические должности из подраздела 2 раздела I номенклатуры, утверждённой постановлением Правительства № 225. Порядок и сроки аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителя государственной или муниципальной образовательной организации устанавливает учредитель по части 4 статьи 51 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Поэтому директор не входит в аттестационную комиссию школы и не аттестуется ею.

Заменяет ли аттестация по промышленной безопасности обучение по охране труда и проверку по электробезопасности?

Нет. Обучение по охране труда проводится по Правилам № 2464 самостоятельно, и работник опасного производственного объекта проходит и аттестацию, и это обучение. Аттестация не заменяет проверку знаний по электробезопасности там, где она требуется по своим правилам, и не закрывает противопожарный инструктаж. Рабочие проходят подготовку по федеральным нормам и правилам для конкретного вида объекта: универсального курса по промышленной безопасности не существует.