Член аттестационной комиссии права обязанности и ответственность при голосовании

Член аттестационной комиссии голосует коллегиально, и его права, обязанности и ответственность определяет тот акт, по которому создана комиссия: Трудовой кодекс РФ и положение об аттестации работодателя, приказ Минпросвещения от 24.03.2023 № 196 для педагогов или отраслевые правила проверки знаний. По Порядку № 196 заседание правомочно при кворуме не менее 2/3 состава, решение принимается открытым голосованием большинством присутствующих в отсутствие аттестуемого, а член комиссии не голосует по своей кандидатуре. Персональной ответственности за голос ТК РФ не устанавливает, но нарушение процедуры обходится работодателю восстановлением уволенного работника, а в охране труда — штрафом по каждому допущенному работнику. Для аттестации на соответствие должности комиссию формирует сама организация, для первой и высшей категории педагогов — орган власти субъекта РФ, и состав у них разный: не менее 5 человек против не менее 7.

Материал нужен тому, кого включили в комиссию приказом, и работодателю, который её собирает. Покажем, как считать голоса при равенстве, что делать при неявке аттестуемого, какие документы проверить до заседания и почему протокол комиссии из необученных членов не подтверждает ни одной проверки знаний. Сценарная таблица голосования, пошаговая инструкция для члена комиссии, образцы положения и протокола, стоимость электронного оформления и ответы на частые вопросы — во второй половине статьи.

Какие бывают аттестационные комиссии и по какому акту работает член комиссии

Одно и то же название «аттестационная комиссия» используют для пяти разных процедур, и у каждой свой состав, свои требования к членам и свой итоговый документ. Прежде чем разбираться с правами при голосовании, член комиссии проверяет в приказе о её создании, на какой норме она основана: от этого зависят кворум, порядок подсчёта голосов и последствия решения.

Для обычной аттестации работников коммерческой организации единого федерального порядка нет. Часть 2 статьи 81 ТК РФ отсылает к трудовому законодательству, иным актам с нормами трудового права и к ЛНА, принятым с учётом мнения представительного органа работников. Поэтому кворум, способ голосования и распределение обязанностей членов комиссии прописываются в положении об аттестации организации. Жёсткое требование закона одно: если аттестация может стать основанием для увольнения по пункту 3 части 1 статьи 81 ТК РФ, в состав комиссии обязательно включается представитель выборного органа первичной профсоюзной организации (статья 82 ТК РФ).

Сравнение комиссий по основанию, составу и требованиям к членам собрано в таблице.

Самый подробный федеральный регламент голосования есть только у педагогов, поэтому дальше порядок голосования разобран на примере Порядка № 196. Для коммерческой организации его логика служит образцом при написании положения об аттестации, но обязательной силы для неё не имеет.

Проверьте приказ о создании комиссии, в которую вас включили: в нём названы основание, председатель, секретарь и состав. Если ссылки на норму нет, её стоит запросить у работодателя до первого заседания.

Как голосует член аттестационной комиссии: кворум, большинство и конфликт интересов

Заседание аттестационной комиссии организации правомочно, если на нём присутствуют не менее двух третей от общего числа членов (пункт 13 Порядка № 196). При минимальном составе из 5 человек это 4 присутствующих: трёх недостаточно, потому что 3 меньше 2/3 от 5. Решение без кворума не имеет силы, и аттестацию придётся проводить заново с новым ознакомлением работника.

Голосование открытое, решение принимается большинством голосов присутствующих членов и в отсутствие аттестуемого (пункт 16). Результат сообщают работнику после подведения итогов, если он присутствовал на заседании. Тайное голосование Порядок № 196 не предусматривает, и позиция каждого голосовавшего отражается в документах: выписка из протокола содержит результаты голосования.

Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах

Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.

Канал в MAX Канал в Telegram

Конфликт интересов Порядок решает одной нормой: педагогический работник, который сам входит в комиссию и проходит аттестацию, не участвует в голосовании по своей кандидатуре. Руководитель организации в комиссию не входит вовсе (пункт 7), поскольку именно он вносит представление на работника. Других оснований для самоотвода федеральный порядок не называет; если работодатель хочет отстранять от голосования, например, непосредственного руководителя аттестуемого, это прописывается в положении об аттестации.

Равенство голосов, воздержание и неявка: сценарии голосования

Правило равенства голосов в двух комиссиях педагогов работает в пользу работника, но сформулировано по-разному. В комиссии организации педагог признаётся соответствующим должности, если за это решение проголосовали не менее половины присутствующих членов (пункт 17). В региональной комиссии при равенстве голосов принимается решение об установлении категории (пункт 39).

Воздержаться член комиссии формально может, но пункт 17 считает только голоса «за соответствие». Воздержавшийся не добавляет голоса работнику, поэтому при составе из 4 присутствующих два голоса «за» и два воздержавшихся дают соответствие, а один «за» и три воздержавшихся — нет. Перед голосованием член комиссии решает, готов ли он поддержать решение о соответствии, а не прячет сомнение в воздержании.

Права и обязанности члена аттестационной комиссии до, во время и после заседания

Обязанности члена комиссии вытекают из приказа о её создании, положения об аттестации и федерального порядка, если он есть. Для педагогов перечень действий привязан к срокам Порядка № 196, для остальных работников — к срокам, которые работодатель сам установил в ЛНА.

Что член комиссии вправе делать

• Знакомиться с представлением работодателя и дополнительными сведениями, которые работник вправе подать после ознакомления с представлением (пункты 12, 14 Порядка № 196).
• Участвовать в заседании, которое проводится с участием работника, и уточнять у него сведения о профессиональной деятельности.
• Голосовать за соответствие или против него по собственной оценке, без согласования позиции с работодателем.
• В составе комиссии рекомендовать работодателю назначить на должность лицо без специальной подготовки или стажа, установленных ЕКС или профессиональным стандартом, если у него достаточный практический опыт и он качественно выполняет обязанности (пункт 23).

Критерии оценки берутся из квалификационных требований к должности. Для педагогов это раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» Единого квалификационного справочника, утверждённый приказом Минздравсоцразвития от 26.08.2010 № 761н, и профессиональные стандарты. Для электрика, инженера или специалиста по охране труда — профстандарт по его трудовой функции, если работодатель привязал к нему должностную инструкцию.

Что член комиссии обязан делать

• Присутствовать на заседаниях или заранее сообщить секретарю об отсутствии: без него может не набраться кворум.
• Оценивать работника по представлению, дополнительным сведениям и квалификационным требованиям, а не по сведениям, которых нет в материалах.
• Не голосовать по своей кандидатуре, если сам проходит аттестацию.
• Подписать протокол, если присутствовал на заседании: его подписывают председатель, заместитель, секретарь и все присутствовавшие члены (пункт 19).
• Не раскрывать персональные данные аттестуемого: представление содержит сведения об образовании, должности и результатах работы, а статья 7 152-ФЗ запрещает лицам, получившим доступ к персональным данным, раскрывать их без согласия субъекта.

Секретарь несёт отдельную обязанность: не позднее 2 рабочих дней со дня аттестации он составляет выписку из протокола с ФИО, должностью, датой заседания, результатами голосования и решением. Работодатель знакомит с ней работника под подпись в течение 3 рабочих дней после составления (пункт 20). Сведения об аттестации на соответствие в трудовую книжку и сведения о трудовой деятельности не вносятся.

Мария Ж, специалист по обучению и проверке знаний персонала: «Члены комиссий проходят обучение снаружи, в организации, которая оказывает услуги по обучению, и проверяют знания уже внутри. Замкнуть эту цепочку на себя нельзя: комиссия не может проверять людей по программе, которую сама же провела и которую никто извне не подтверждал. Прежде чем соглашаться войти в комиссию по проверке знаний, попросите показать документы о своём собственном обучении по нужным программам.»

Как члену аттестационной комиссии подготовиться к заседанию и проголосовать: пошаговая инструкция

1. Шаг 1. Получите копию приказа о создании комиссии и положения об аттестации, найдите в них основание аттестации, свою роль и порядок голосования.
2. Шаг 2. Проверьте по листам ознакомления, что работник ознакомлен с графиком и представлением не позднее чем за 30 календарных дней до заседания, а при отказе составлен акт.
3. Шаг 3. Изучите представление работодателя, дополнительные сведения работника и квалификационные требования к его должности по ЕКС или профстандарту.
4. Шаг 4. Перед заседанием убедитесь, что присутствуют не менее 2/3 членов, и сообщите председателю, если сами проходите аттестацию или по положению не вправе голосовать.
5. Шаг 5. Проголосуйте открыто в отсутствие аттестуемого и проверьте, что секретарь зафиксировал число голосов «за» и «против» от числа присутствующих.
6. Шаг 6. Подпишите протокол в день заседания и убедитесь, что в нём указана должность, по которой принято решение.
7. Шаг 7. Если вы секретарь, составьте выписку из протокола не позднее 2 рабочих дней и передайте её работодателю для ознакомления работника.

Образцы положения, приказа и протокола аттестационной комиссии

Начните с положения об аттестации: в нём закрепляются кворум, порядок голосования и обязанности членов комиссии, которые затем повторяются в приказе и протоколе.

Ответственность члена аттестационной комиссии и цена ошибки в процедуре

Специальной ответственности члена аттестационной комиссии за содержание голоса ТК РФ не устанавливает: решение коллегиальное, и работник, не согласный с ним, спорит с работодателем, а не с членами комиссии. Порядок № 196 прямо закрепляет право педагога обжаловать результаты аттестации в соответствии с законодательством РФ (пункты 21, 43, 58). Спор рассматривает комиссия по трудовым спорам или суд.

Член комиссии остаётся работником, и работа в комиссии поручается ему приказом. Если обязанности члена комиссии закреплены в положении об аттестации или должностной инструкции и работник ознакомлен с ними под подпись, их неисполнение без уважительной причины оценивается как дисциплинарный проступок по статье 192 ТК РФ: неявка без предупреждения, срыв кворума, отказ подписать протокол заседания, на котором он присутствовал. За раскрытие персональных данных аттестуемого действуют нормы 152-ФЗ и ЛНА о защите персональных данных.

Во что обходится ошибка комиссии работодателю

Основная цена ошибки ложится на организацию. Увольнение по пункту 3 части 1 статьи 81 ТК РФ допустимо, только если несоответствие должности подтверждено результатами аттестации, а перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся работу невозможно (часть 3 статьи 81). Если комиссия работала без кворума, без представителя профсоюза в случае, который требует его участия по статье 82 ТК РФ, или работника не ознакомили с представлением, суд признаёт увольнение незаконным. По статье 394 ТК РФ работника восстанавливают, выплачивают средний заработок за время вынужденного прогула и компенсацию морального вреда. Срок на обращение в суд по спору об увольнении — 1 месяц со дня вручения копии приказа (статья 392 ТК РФ).

Мария Ж, судебный эксперт в сфере трудового права: «Суд оценивает не форму документа, а процедуру, в которой он создан. Работодатель, у которого были положение, перечень документов и согласие работника, проигрывает, если не может показать, как проверялась личность подписанта и когда ему выдали подпись. Для аттестации логика та же: проверьте, чем вы подтвердите кворум, ознакомление работника и подписи членов комиссии, до того как по протоколу издан приказ.»

В охране труда цена выше и считается по людям. Допуск работника без обучения и проверки знаний требований охраны труда наказывается по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ: должностное лицо и ИП — от 15 000 до 25 000 рублей, юридическое лицо — от 110 000 до 130 000 рублей. Повторное нарушение по части 5 той же статьи — от 100 000 до 200 000 рублей для юрлица или приостановление деятельности до 90 суток, для должностного лица — от 30 000 до 40 000 рублей или дисквалификация на срок от 1 года до 3 лет.

Что об этом думает ГИТ: по обучению инспектор запрашивает приказ о создании комиссии по проверке знаний и документы, подтверждающие, что её члены прошли программы А, Б и соответствующую программу В. Нарушения почти никогда не выглядят как «обучение не проводилось»: инспекция находит расхождение документов между собой, например дату инструктажа позже даты начала работы по приказу о приёме. Самопроверка по проверочным листам Роструда закрывает тот же список, по которому пойдёт инспектор, поскольку за рамки проверочного листа он выходить не вправе.

Комиссии по охране труда, электробезопасности и промышленной безопасности: особые требования к членам

В технических комиссиях право голоса члена зависит не от приказа о назначении, а от его собственной подготовки. Здесь комиссия проверяет знания для допуска к работе, и дефект в квалификации одного члена обесценивает протоколы по всем проверенным.

Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах

Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.

Канал в MAX Канал в Telegram

Охрана труда по Правилам № 2464

С 31 августа 2026 года, после изменений по постановлению Правительства от 30.06.2026 № 805, члены комиссий по проверке знаний обучаются по программам А и Б и по той программе В, по которой проверяют знания работников (подпункт «е» пункта 53). Пункт 74, который раньше регулировал их обучение, утратил силу, и отсылки к нему из положений о комиссиях нужно убрать. Формулировка «проверка знания требований охраны труда» заменена на «проверка знаний, умений и навыков», а в протоколе проверки указывается регистрационный номер записи в реестре обученных лиц или прикладывается выписка из реестра.

Кейс из практики: компания на 300 человек низкой категории риска получила счёт на обучение по охране труда во внешнем учебном центре на всю численность. По приложению № 4 к Правилам № 2464 обязательный внешний минимум для неё — 7 человек, и он набирается из руководителей, специалистов по охране труда, членов комиссии и ответственных за инструктажи. Остальных работодатель вправе обучать сам своей комиссией, если внесён в соответствующий реестр. Разница между 7 оплаченными местами и 300 — прямая экономия бюджета обучения.

Электробезопасность

Проверку знаний электротехнического персонала по общему правилу проводит комиссия организации, сформированная по Правилам работы с персоналом (приказ Минэнерго № 796): требования касаются численности, квалификации членов и группы по электробезопасности у председателя. Члены комиссии сами должны иметь действующую проверку знаний, иначе протоколы недействительны целиком, а вместе с ними и допуски всего персонала.

Важный нюанс из практики: при пяти электриках в штате собрать комиссию из пяти проверенных людей, трое из которых смогут присутствовать на каждой проверке, невозможно. До 1 марта 2026 года единственным основанием для проверки во внешней комиссии Ростехнадзора была невозможность сформировать свою комиссию по численности. Статья 32 Федерального закона от 31.07.2025 № 304-ФЗ изменила 35-ФЗ и расширила эти основания, поэтому состав собственной комиссии стоит сверить с новой редакцией.

Мария Ж, юрист со стажем более 20 лет: «Очередную и внеочередную проверку знаний регулярно оформляют одним шаблоном протокола. При расследовании несчастного случая это всплывает: от основания проверки зависят объём проверяемых знаний и правомерность допуска, а внеочередная проверка после нарушения и плановая годовая — разные по правовым последствиям события. Проверьте, есть ли в вашей форме протокола поле для основания проверки.»

Промышленная безопасность

Аттестация работников в области промышленной безопасности проводится в территориальных аттестационных комиссиях Ростехнадзора, в ведомственных комиссиях либо в комиссии самого работодателя, если её можно сформировать по установленным требованиям. Порядок установлен постановлением Правительства от 13.01.2023 № 13 в редакции постановлений от 21.10.2024 № 1416 и от 29.09.2025 № 1489. Ссылка на постановление от 25.10.2019 № 1365 как на порядок аттестации недействующая: эта часть акта утратила силу, хотя Положение о Ростехнадзоре в нём сохранилось. Периодическая аттестация проводится раз в 5 лет, внеочередная — при наступлении установленных событий, в том числе по результатам расследования аварии.

Когда комиссия организации не вправе решать вопрос

• Первую, высшую категорию и категории «педагог-методист» и «педагог-наставник» устанавливает только комиссия уполномоченного органа субъекта РФ или федерального органа. В Марий Эл и любом другом регионе комиссия школы решает лишь вопрос соответствия должности.
• Педагогов с квалификационной категорией, проработавших в должности менее 2 лет, беременных, находящихся в отпуске по беременности и родам или по уходу за ребёнком до 3 лет, а также отсутствовавших более 4 месяцев по болезни комиссия на соответствие не аттестует (пункт 22 Порядка № 196).
• Комиссия по проверке знаний охраны труда не заменяет комиссию по электробезопасности и аттестацию по промышленной безопасности: у них разные основания, составы и протоколы.
• Если собственная комиссия по электробезопасности или промышленной безопасности не может быть сформирована по установленным требованиям, проверка проводится во внешней комиссии.

Если вы работодатель и читаете этот раздел с мыслью, что комиссий у вас несколько и сроки по ним ведутся в разных журналах, в практике Добыто сроки проверки знаний ведутся по каждому работнику от даты его последнего протокола, а не общим списком на подразделение. На численности от сотни человек при ручном учёте часть допусков просрочивается незаметно, в том числе у самих членов комиссии.

Протокол и выписка в электронном виде: как подписывают документы комиссии в КЭДО

Протокол аттестационной комиссии и выписка из него — кадровые документы, и их можно оформлять в электронном виде по статьям 22.1-22.3 ТК РФ, если документы включены в перечень, утверждённый ЛНА о КЭДО. УКЭП равнозначна собственноручной подписи в силу закона; для ПЭП и УНЭП равнозначность возникает только при соглашении между участниками обмена, поэтому вид подписи для протокола и порядок ознакомления работника закрепляются в положении о КЭДО.

В сервисе Добыто протокол проходит маршрут согласования: председатель, заместитель, секретарь и присутствовавшие члены подписывают его по очереди, а система фиксирует дату и время каждой подписи. Это отвечает требованию пункта 19 Порядка № 196 о подписях всех присутствовавших и сразу показывает, кто протокол ещё не подписал.

Выписку работник подписывает в знак ознакомления в течение 3 рабочих дней после её составления. В электронном виде ознакомление фиксируется подписью работника в его личном кабинете или в приложении, и дата ознакомления сохраняется в системе. Для спора это доказательство весомее листа ознакомления без даты. Официальный текст требований к срокам и составу выписки удобно сверить по официальной публикации приказа Минпросвещения № 196 на портале правовой информации: там же видно, что приказ действует до 31 августа 2029 года.

Мария Ж, соучредитель сервиса КЭДО Добыто: «Суд оценивает фактическую способность работника пользоваться системой, а не его подпись в журнале ознакомления. Когда за работника документы подписывает кто-то другой, потому что сам он не разобрался, работодатель теряет всю доказательственную конструкцию. Поэтому мы закладываем пилотную группу перед раскаткой на всю компанию: проверьте, что члены комиссии и аттестуемые умеют подписывать в системе, до первого заседания.»

Ознакомление работника с выпиской через Госключ

Работнику, у которого нет своей УКЭП, выписку из протокола можно направить на подпись УНЭП в мобильном приложении Госключ. Перед первым подписанием он подтверждает ознакомление с информированным согласием на УНЭП, а сам документ открывается в превью и подписывается или отклоняется. Отказ от подписи в этом случае тоже фиксируется системой, и акт об отказе от ознакомления по пункту 12 Порядка № 196 составляется на его основании.

Стоимость КЭДО для оформления аттестации: тарифы Добыто на 2026 год

Стоимость электронного оформления протоколов, выписок и приказов по аттестации зависит от численности сотрудников, нужных видов подписи и потребности в интеграции с 1С.

Итоговая сумма определяется числом сотрудников и тем, нужна ли УКЭП для председателя или членов комиссии: она доступна только на тарифе «Бизнес» и выше. Условия тарифов, минимальная оплата и порядок перехода между ними опубликованы на странице тарифов Добыто КЭДО. При повышении тарифа разница пересчитывается пропорционально оставшемуся периоду.

Выводы

Права, обязанности и ответственность члена аттестационной комиссии задаёт акт, по которому она создана: ЛНА работодателя с оглядкой на статьи 81 и 82 ТК РФ, Порядок № 196 для педагогов или отраслевые правила проверки знаний. Член комиссии голосует открыто, при кворуме не менее 2/3, не участвует в решении по собственной кандидатуре и подписывает протокол заседания, на котором присутствовал. Лично за содержание голоса он не отвечает, но срыв процедуры оборачивается для работодателя восстановлением работника, а в технических комиссиях необученный состав обесценивает все протоколы и ведёт к штрафам по каждому допущенному.

В практике Добыто документы аттестации проходят маршрут подписания в КЭДО: члены комиссии подписывают протокол по очереди, выписка уходит работнику на ознакомление, а даты подписей и сроки проверки знаний по каждому работнику остаются в системе на случай проверки ГИТ или трудового спора.

Частые вопросы о работе аттестационной комиссии

Как часто педагоги проходят аттестацию на соответствие занимаемой должности?

Один раз в 5 лет (пункт 5 Порядка № 196). Аттестация проводится по распорядительному акту работодателя со списком аттестуемых и графиком, с которым работника знакомят под подпись не менее чем за 30 календарных дней до заседания. Педагоги с первой или высшей категорией эту аттестацию не проходят.

Проходит ли аттестацию сам член аттестационной комиссии?

Да, если на него распространяется обязанность аттестации на соответствие: членство в комиссии от неё не освобождает. На заседании по своей кандидатуре он не голосует, но остаётся членом комиссии по остальным работникам. Если у педагога есть квалификационная категория, аттестацию на соответствие он не проходит вовсе.

Сколько рассматривается заявление на первую или высшую категорию?

Региональная комиссия рассматривает заявление не более 30 календарных дней: за это время она определяет срок аттестации и письменно уведомляет педагога о сроках, формах и способах её проведения. Сама аттестация от начала до решения длится не более 60 календарных дней. Дополнительные сведения о своей работе педагог вправе направить не позднее чем за 5 рабочих дней до заседания, а подать заявление можно в том числе в отпуске по уходу за ребёнком и через Госуслуги.

Есть ли у квалификационной категории срок действия?

Порядок № 196, действующий с 1 сентября 2023 года, срока действия первой, высшей категории и категорий «педагог-методист» и «педагог-наставник» не устанавливает. Категории, присвоенные до 1 сентября 2023 года, сохраняются в течение срока, на который были установлены. Категория сохраняется при переходе в другую организацию, в том числе в другом субъекте РФ, а запись о ней вносится в трудовую книжку и сведения о трудовой деятельности.

Когда можно повторно подать заявление после отказа в категории?

Не ранее чем через 1 год со дня решения комиссии (пункты 41 и 57 Порядка № 196). Если педагогу с первой категорией отказали в высшей, первая категория за ним сохраняется. Решение комиссии можно обжаловать в соответствии с законодательством РФ, не дожидаясь повторной аттестации.

Можно ли уволить работника сразу после решения о несоответствии должности?

Нет. Сначала работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу, которую тот может выполнять с учётом квалификации и состояния здоровья, и уволить по пункту 3 части 1 статьи 81 ТК РФ можно, только если перевод невозможен или работник отказался. Увольнение не допускается в период временной нетрудоспособности и отпуска работника, а увольнение члена профсоюза проводится с учётом мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации по статьям 82 и 373 ТК РФ.