Аттестация труда работников: что входит в оценку и как фиксировать итоги

Аттестация труда работников — это проверка соответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе по критериям квалификации из статьи 195.1 ТК РФ: уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы. Единого порядка регулярной оценки всех работников Трудовой кодекс не устанавливает. Поэтому критерии, состав комиссии и форму протокола работодатель закрепляет в положении об аттестации, принятом с учётом мнения представительного органа работников. Вывод комиссии о несоответствии позволяет уволить по пункту 3 части 1 статьи 81 ТК РФ только тогда, когда работника нельзя перевести на другую имеющуюся работу с его письменного согласия. Для педагогов действует федеральный порядок по приказу Минпросвещения России № 196, для специалистов опасных производственных объектов — постановление Правительства РФ № 13, по которому итог фиксируется записью в реестре аттестованных лиц.

Материал помогает развести оценку персонала для развития и аттестацию, которая может закончиться увольнением, и собрать положение, комиссию и протокол так, чтобы итог выдержал судебную проверку. Отдельно разобраны профстандарты электриков, социальных работников и руководителей школ с реквизитами приказов Минтруда и сроками действия. Пошаговая инструкция, шаблоны положения, приказа и уведомления, тарифы на электронное оформление документов и ответы о категориях педагогов — во второй половине статьи.

Аттестация, оценка персонала и специальные порядки: что чем регулируется

Оценка персонала — периодическая процедура, в которой работодатель измеряет результаты труда сотрудника и его соответствие требованиям должности. Её используют для формирования кадрового резерва, отбора, решений о повышении и определения численного и качественного состава подразделений. Обязательного порядка такой оценки ТК РФ не устанавливает: методику, периодичность и форму отчёта работодатель закрепляет в локальном нормативном акте.

Аттестация по статье 81 ТК РФ устроена иначе. Только её результаты подтверждают недостаточную квалификацию для увольнения по пункту 3 части 1 этой статьи, а порядок проведения устанавливается трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами и ЛНА, принятыми с учётом мнения представительного органа работников. Для педагогических работников и для специалистов, связанных с опасными производственными объектами, порядок задан федеральными актами, и внутреннее положение работодателя их не заменяет.

Четыре режима различаются основанием, составом комиссии и тем, где хранится подтверждение итога.

Режим определяют до приказа о проведении аттестации. От него зависят состав комиссии и срок действия результата. Он же определяет, где подтверждение будут искать при проверке или в суде: в протоколе работодателя, у аттестационной комиссии по Порядку № 196 или в реестре аттестованных лиц.

Мария Ж, руководитель HR-отдела: «Любой метод оценки даёт вероятностный результат, поэтому один тест или одно интервью вывода о сотруднике не дают. Погрешность снижает сочетание нескольких методов и нескольких оценщиков. Отвечают за оценку вместе HR-служба и непосредственный руководитель, а не кто-то один. Если в вашем положении весь цикл держится на одном инструменте и одном оценщике, добавьте второй метод и второго оценщика до следующего цикла.»

Перед запуском цикла проверьте, как в вашем ЛНА описана процедура. Если документ называется положением об оценке, но предусматривает вывод о несоответствии должности, его порядок нужно привести к требованиям статей 81 и 82 ТК РФ.

Что входит в оценку: квалификация, профстандарт и компетенции

Предмет аттестации задаёт статья 195.1 ТК РФ: квалификация работника складывается из уровня знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы. Критерии в положении удобно раскладывать по этим четырём составляющим. Тогда протокол комиссии показывает, по какой именно составляющей работник не соответствует должности.

Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах

Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.

Канал в MAX Канал в Telegram

Когда требования профстандарта обязательны

Статья 195.3 ТК РФ делит требования профстандарта на две группы. Если требования к квалификации для трудовой функции установлены ТК РФ, другим федеральным законом или иным нормативным правовым актом, профстандарт в этой части обязателен для работодателя. Остальные характеристики служат основой для собственных требований с учётом трудовых функций, применяемых технологий и принятой организации производства и труда. В положении об аттестации эти группы стоит разделить: обязательные требования комиссия проверяет как факт, рекомендательные работодатель формулирует под свою трудовую функцию.

Минтруд в разъяснениях о применении профессиональных стандартов отдельно оговаривает, что обязательны только требования, закреплённые в ТК РФ, федеральных законах и иных НПА, а в остальных случаях стандарт используется как ориентир.

Номер приказа, редакцию и дату окончания действия стандарта сверяйте в реестре профессиональных стандартов перед утверждением положения и перед каждым циклом аттестации.

Компетенции и поведенческие индикаторы

Компетенция — качество, которое проявляется в наблюдаемом поведении. Формулировку «ответственный» или «коммуникабельный» оценить нельзя, оценивается индикатор. Для лидерства он звучит так: берёт на себя принятие решения в ситуации неопределённости, обозначает задачи команде, несёт ответственность за результат. Компетенцию отличают от компетентности: первая описывает поведение, вторая — знания и навыки. Для аттестации по статье 81 ТК РФ решающими остаются критерии квалификации, поведенческие компетенции работают в оценке для развития и резерва.

Методы проверки зависят от того, что оценивается. Hard skills проверяют тестами и практическими заданиями с однозначно верным ответом. Soft skills оценивают через наблюдение, кейсы и структурированное интервью, где единственного правильного ответа нет. Тесты и непроверенные типологии для прогноза эффективности не подходят: они создают видимость точности, но слабо предсказывают результат на работе.

Кейс из практики: в B2B-продажах новые менеджеры долго выходили на план продаж. Подбор перевели на профиль компетенций, и срок выхода новых сотрудников на план сократился на 24%.

Рабочая матрица компетенций содержит служебные поля (должность, подразделение, грейд, дата актуализации), список навыков по категориям (технические, управленческие, корпоративные) и градацию от начального до экспертного уровня с индикаторами для каждой ступени. Для рекрутёров применяют 10-балльную шкалу: 1 балл соответствует уровню джуниора, 10 баллов — уровню руководителя направления, а сумма баллов даёт ориентировочный грейд.

Мария Ж, HR-эксперт с 13-летним стажем: «Матрица показывает, что навык у сотрудника есть, но не показывает, как он применяет его в работе. Балльные методики эту разницу сами по себе не закрывают. Матрицу разумно использовать как вход в разговор о развитии, а решение о повышении грейда привязывать к рабочим достижениям, которые оценивает руководитель.»

Профстандарты по должностям: электрик, социальный работник, руководитель школы

Профстандарт подбирают по трудовой функции, название должности в штатном расписании его не определяет. Отдельного стандарта, который применялся бы ко всем работникам с бытовым названием «электрик», мы не нашли: электротехнические функции описаны в разных стандартах. Для выбора нужны точное наименование должности и перечень обязанностей из трудового договора и должностной инструкции.

Для монтажа электрооборудования действует стандарт «Электромонтажник», утверждённый приказом Минтруда России от 06.10.2021 № 682н, со сроком действия с 01.03.2022 по 01.03.2028.

Реквизиты стандартов по должностям из частых запросов сведены в таблицу на дату публикации.

Стандарт руководителя школы действует до 01.09.2027. Если аттестация директоров запланирована на 2027 год, проверьте по реестру, какая редакция будет действовать на дату заседания комиссии.

Самостоятельного квалификационного справочника для социальных работников в действующих актах найти не удаётся. Действует общий Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, утверждённый постановлением Минтруда России от 21.08.1998 № 37, а в профстандарте «Социальный работник» строка о ЕКС заполнена прочерком. Требования к социальному работнику берутся из приказа № 354н, к специалисту по социальной работе — из приказа № 455н. Прежний стандарт по приказу Минтруда от 18.11.2013 № 677н утратил силу, и упоминания о нём в должностных инструкциях подлежат замене.

Для профстандарта педагога и должностной инструкции педагога работает тот же порядок: реквизиты приказа и срок действия берите из реестра на дату утверждения инструкции и положения об аттестации.

Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах

Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.

Канал в MAX Канал в Telegram

Аттестация педагогических работников по приказу № 196

С 01.09.2023 по 31.08.2029 педагоги аттестуются по Порядку, утверждённому приказом Минпросвещения России от 24.03.2023 № 196 (зарегистрирован Минюстом 02.06.2023 № 73696). Порядок не распространяется на профессорско-преподавательский состав, поэтому вузы аттестуют преподавателей по своим правилам.

Текст Порядка с разделами об аттестации на соответствие должности и на категорию доступен в официальной публикации приказа Минпросвещения России № 196.

Аттестация на соответствие занимаемой должности проводится один раз в пять лет. Аттестация на квалификационную категорию идёт по заявлению педагога, которое подают непосредственно в аттестационную комиссию, направляют по почте с уведомлением о вручении или в электронном виде, в том числе через ЕПГУ или интегрированный региональный портал госуслуг. Комиссия рассматривает заявление не более 30 календарных дней со дня получения.

Порядок № 196 предусматривает четыре категории:

• первая квалификационная категория;
• высшая квалификационная категория;
• «педагог-методист»;
• «педагог-наставник».

Срок действия этих категорий Порядок не устанавливает, отсюда и запрос о бессрочной аттестации педагогических работников. Категории, присвоенные до 01.09.2023, сохраняются на тот срок, на который были установлены, и автоматически бессрочными не становятся. Педагогу с категорией по старым правилам стоит проверить дату её окончания и подать заявление заранее, с учётом 30-дневного срока рассмотрения.

Для Республики Марий Эл на 01.11.2026 действующих региональных правил, которые отступали бы от Порядка № 196, в официальных источниках не видно. Приказ Минобрнауки Республики Марий Эл от 20.11.2014 № 1235 относится к прежнему порядку, и опираться на него как на действующий документ нельзя. Организационные детали работы региональной комиссии (адрес подачи, график заседаний) уточняйте в органе исполнительной власти республики в сфере образования.

Аттестация в промышленной безопасности: постановление № 13 и реестр

Требование об аттестации закреплено статьёй 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Параллельные нормы есть в статье 9.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» и в статье 28.1 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике».

Порядок установлен постановлением Правительства РФ от 13.01.2023 № 13: оно действует с 01.09.2023 до 01.09.2029, на дату публикации — в редакции постановлений от 21.10.2024 № 1416 и от 29.09.2025 № 1489.

Аттестация в этой области — проверка знаний специалиста для допуска к работе. Её проводят территориальные аттестационные комиссии Ростехнадзора, ведомственные комиссии или комиссия работодателя, если её можно сформировать по установленным требованиям. Проверяются две группы областей: общие требования промышленной безопасности (область А.1, общая для всех аттестуемых) и специализированные направления по деятельности конкретного работника. Перечень областей Ростехнадзор утверждает отдельным приказом. Экзамен сдают через единый портал тестирования при личном присутствии кандидата, результаты вносятся в реестр. Периодическая аттестация проводится раз в пять лет, внеочередная — при наступлении установленных событий, в том числе по результатам расследования аварии на объекте.

В практике Добыто действует правило сверять номер акта, а не дату материала, в котором он упомянут. Постановление № 1365 продолжает действовать в части Положения о Ростехнадзоре, поэтому по формальному признаку ошибка не видна: проверять нужно предмет регулирования в действующей редакции.

Мария Ж, судебный эксперт в сфере корпоративного и трудового права: «Статус аттестованного лица действует только при наличии записи в реестре, а исключение сведений из реестра прекращает действие аттестации. Подтверждением служит запись в системе, удостоверение на руках у работника его не заменяет. Работодатель обязан не допускать неаттестованного специалиста, но на срок появления записи повлиять не может. Контроль пятилетнего срока ведите по каждому специалисту от даты его записи в реестре.»

Кроме устаревших отсылок к акту 2019 года, работодатели допускают ещё четыре типовые ошибки:

• специалиста аттестуют только по общим требованиям, а специализированные направления по фактической деятельности пропускают;
• пропускают внеочередную аттестацию после аварии или изменения требований;
• считают аттестацию разовой, хотя пятилетний срок считается по каждому человеку;
• проверяют удостоверения вместо записей в реестре.

Важный нюанс из практики: комиссию по промышленной безопасности смешивают с комиссией по проверке знаний требований охраны труда. У них разные основания, разные составы и разные протоколы, поэтому приказы о создании комиссий и протоколы оформляются отдельно.

Как провести аттестацию и зафиксировать итоги

Для аттестации по статье 81 ТК РФ федерального перечня документов и универсального срока уведомления работника нет: порядок задаёт положение об аттестации. Поэтому полнота положения определяет, выдержит ли итог проверку.

Что закрепить в положении до приказа об аттестации

• режим процедуры: оценка для развития или аттестация с возможным увольнением по п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ;
• перечень должностей и требования к квалификации по каждой, с разделением обязательных требований профстандарта и рекомендательных характеристик;
• критерии и методы: тесты и практические задания для hard skills, кейсы и структурированное интервью для поведенческих компетенций, шкала баллов;
• периодичность и основания для внеочередной аттестации;
• состав комиссии, включая представителя выборного органа первичной профсоюзной организации, если итог может стать основанием увольнения;
• сроки уведомления работника, проведения аттестации и ознакомления с результатом;
• формы документов: приказ, протокол комиссии, уведомление о результатах;
• порядок учёта мнения представительного органа работников при принятии и изменении положения.

Как провести аттестацию работников и зафиксировать итоги: пошаговая инструкция

1. Шаг 1. Определите режим: оценка по ЛНА, аттестация по статье 81 ТК РФ, аттестация педагогов по Порядку № 196 или аттестация в промышленной безопасности по постановлению № 13. Для двух последних процедуру ведите по федеральному акту.
2. Шаг 2. Примите положение об аттестации как ЛНА с учётом мнения представительного органа работников (ч. 2 ст. 81 ТК РФ).
3. Шаг 3. Сверьте требования к квалификации с реестром профстандартов: обязательные требования по статье 195.3 ТК РФ включите без изменений, рекомендательные адаптируйте под трудовую функцию.
4. Шаг 4. Издайте приказ о проведении аттестации со списком работников, сроками и составом комиссии. Если итог может стать основанием увольнения, включите в комиссию представителя выборного органа первичной профсоюзной организации (ч. 2 ст. 82 ТК РФ).
5. Шаг 5. Ознакомьте работников с приказом и критериями в срок, установленный положением.
6. Шаг 6. Проведите оценку несколькими методами и несколькими оценщиками, выставляя баллы по шкале положения.
7. Шаг 7. Зафиксируйте в протоколе вывод комиссии по каждому работнику: соответствует или не соответствует должности, с указанием критериев, по которым сделан вывод.
8. Шаг 8. Ознакомьте работника с результатом и выдайте уведомление о результатах оценки.
9. Шаг 9. При выводе о несоответствии предложите работнику другую имеющуюся у работодателя работу и оформьте его согласие или отказ письменно. Увольнение члена профсоюза проводите с учётом мотивированного мнения профоргана в порядке статьи 373 ТК РФ.

Как фиксировать итоги оценки, чтобы ими пользовались

Индивидуальный отчёт по компетенциям сопоставляет оценку окружения и самооценку работника. Сырые ответы опросника сводят в таблицу по каждой компетенции и каждому типу оценщика, отдельно проверяя, насколько группы сходятся во мнении. Для шкалы от 1 до 5 корреляция Пирсона может давать некорректный результат из-за ненормального распределения оценок, поэтому связи компетенций с общей эффективностью корректнее проверять через хи-квадрат и коэффициент V Крамера.

Мария Ж, соучредитель сервиса КЭДО Добыто: «Без обратной связи результат оценки 360 становится формальной бумагой, которая лежит в папке и ничего не меняет в поведении сотрудника. Предмет разговора — разрыв между тем, как человек видит себя, и тем, как его видят руководитель, коллеги и подчинённые. Сотрудник должен осмыслить, почему оценивает себя иначе, и решить, что с этим делать. Закрепите встречу обратной связи в положении об оценке как обязательный этап цикла.»

Важный нюанс из практики: право выбрать оценщиков часто дают самому участнику. Выбор стоит ограничить требованиями положения: обязательно руководитель и минимальное число коллег, чтобы состав респондентов не подбирался под желаемый результат.

В практике Добыто приказ о проведении аттестации, уведомление о результатах и индивидуальный отчёт работник получает на ознакомление в КЭДО и подписывает ПЭП или УНЭП, которые выпускаются для сотрудников бесплатно на всех тарифах. Дата ознакомления фиксируется в системе вместе с подписью.

Шаблоны положения, приказа и уведомления для цикла аттестации

Начните с положения об аттестации работников: приказ, уведомление и отчёты опираются на его критерии и сроки.

Когда аттестация не даёт основания для увольнения и во что обходится ошибка

По пункту 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 увольнение по пункту 3 части 1 статьи 81 ТК РФ не допускается, если аттестация не проводилась или комиссия признала работника соответствующим должности. Законность такого увольнения проверяет суд, и сам факт неудовлетворительной работы аттестацию не заменяет.

Когда увольнение по итогам аттестации не подходит

• Аттестация не проводилась, а несоответствие подтверждено только служебными записками или результатами оценки для развития.
• Комиссия пришла к выводу о соответствии должности.
• У работодателя есть другая работа, на которую работник письменно согласен перейти (ч. 3 ст. 81 ТК РФ).
• В составе комиссии нет представителя выборного органа первичной профсоюзной организации, хотя требование части 2 статьи 82 ТК РФ к этой аттестации применяется.
• Работник — член профсоюза, а мотивированное мнение профоргана по статье 373 ТК РФ не учтено.
• Задача — развитие и кадровый резерв: для неё подходит оценка по ЛНА, а аттестация с выводом о несоответствии избыточна.
• Специалист опасного производственного объекта прошёл внутреннюю оценку, но записи в реестре аттестованных лиц у него нет: внутренняя процедура допуск по постановлению № 13 не даёт.

Цена дефектной аттестации

Ошибка в процедуре стоит работодателю всего цикла: при выводе о соответствии или без аттестации основание по пункту 3 части 1 статьи 81 ТК РФ отпадает, и увольнение по нему не допускается. Для промышленной безопасности последствие другое: специалиста без записи в реестре нельзя допускать к работе, а внеочередную аттестацию после аварии работодатель планирует заново, с очередью в комиссию, на которую он повлиять не может.

Для спора держите комплект в одном деле: положение с отметкой об учёте мнения представительного органа, приказ с составом комиссии, протокол с выводом по критериям, документы об ознакомлении работника и письменное предложение другой работы. В КЭДО Добыто такой комплект с подписями работников хранится в электронном архиве на тарифе «Бизнес».

Стоимость электронного оформления документов аттестации в КЭДО

Ниже тарифы КЭДО, в котором оформляются приказы, уведомления и отчёты по аттестации; проведение аттестации или оценки персонала как отдельная услуга на странице тарифов не указана и в эти цены не входит. Стоимость зависит от численности сотрудников, нужных видов подписи и потребности в интеграции с 1С. Данные актуальны на 01.11.2026.

Итоговая сумма зависит от численности: «Старт» рассчитан на компании до 25 сотрудников, на «Бизнесе» минимальная оплата составляет 50 сотрудников за 30 000 ₽ в год, а при повышении тарифа разница пересчитывается пропорционально оставшемуся периоду. Условия по каждому тарифу опубликованы на странице тарифов ДОБЫТО КЭДО.

Выводы

Итог аттестации имеет юридическую силу, когда режим выбран до приказа. Оценка для развития строится по локальному акту. Аттестация, после которой возможно увольнение, требует положения с учётом мнения представительного органа, комиссии с представителем профорганизации и попытки перевода. Педагоги и специалисты опасных производственных объектов аттестуются по федеральным порядкам № 196 и № 13. Критерии опираются на квалификацию по статье 195.1 ТК РФ и обязательные требования профстандарта, сверенные по реестру, а итог считается зафиксированным, когда вывод комиссии и ознакомление работника оформлены документами, а для промышленной безопасности — когда есть запись в реестре.

Документальную часть цикла Добыто закрывает в КЭДО: приказ, уведомления и отчёты подписываются электронной подписью сотрудников и хранятся в одном архиве вместе с отметками об ознакомлении.

Частые вопросы об аттестации работников

В какой срок нужно предупредить работника о предстоящей аттестации?

Единого федерального срока предупреждения для аттестации по статье 81 ТК РФ нет: часть 2 этой статьи отсылает к трудовому законодательству, иным нормативным правовым актам и ЛНА, принятым с учётом мнения представительного органа работников. Срок уведомления закрепляется в положении об аттестации и указывается в приказе о её проведении. Для педагогов и специалистов в области промышленной безопасности сроки определяют Порядок № 196 и постановление № 13 соответственно.

Сколько ждать ответа профсоюза на проект положения об аттестации?

По статье 372 ТК РФ работодатель направляет проект положения и обоснование к нему в выборный орган первичной профсоюзной организации. Профорган отвечает в течение 5 рабочих дней со дня получения проекта. Если мнение не содержит согласия, в течение 3 дней проводятся консультации для достижения взаимоприемлемого решения.

Что делать педагогу, если в квалификационной категории отказали?

Повторно обратиться за той же категорией по Порядку № 196 можно не ранее чем через год после отказа. Если педагог с первой категорией, установленной по новому Порядку, не получил высшую, первая категория за ним сохраняется. Подготовку к повторной подаче удобно планировать с учётом срока рассмотрения заявления — не более 30 календарных дней.

Освобождает ли аттестация по промышленной безопасности от обучения по охране труда?

Нет. Обучение по охране труда по Правилам № 2464 действует самостоятельно, и работник опасного производственного объекта проходит и аттестацию, и обучение требованиям охраны труда. Аттестация также не заменяет проверку знаний по электробезопасности там, где она требуется по своим правилам, и противопожарный инструктаж. Ростехнадзор не уполномочен устанавливать специальные требования к обучению по охране труда.

Когда вступают в силу изменения постановления № 13, принятые в сентябре 2026 года?

Постановление Правительства РФ от 17.09.2026 № 1182 вносит изменения в постановление № 13, и они вступают в силу с 01.03.2027. До этой даты применяется редакция с изменениями от 21.10.2024 № 1416 и от 29.09.2025 № 1489, последняя из которых действует с 01.01.2026. Положение о подготовке персонала обновляйте по официальному тексту изменений к дате их вступления в силу.

Действует ли новый профстандарт «Социальный работник» 2026 года?

27.04.2026 Минтруд сообщил о проекте нового профстандарта «Социальный работник» и вынес его на общественное обсуждение. На 01.11.2026 сведений о его утверждении и официальном опубликовании нет, поэтому планируемую в проекте дату начала действия нельзя считать вступившей в силу. Требования к должности по-прежнему берутся из приказа Минтруда России от 18.06.2020 № 354н.