Вопросы для аттестации работника как составить и утвердить перечень

Вопросы для аттестации работника работодатель составляет сам: единого федерального перечня для коммерческих компаний нет, а порядок аттестации по части 2 статьи 81 ТК РФ устанавливается локальным нормативным актом, принятым с учётом мнения представительного органа работников. Основа вопросов — трудовые функции из должностной инструкции и обязательные квалификационные требования профстандарта по статье 195.3 ТК РФ. Перечень утверждают приказом вместе с положением об аттестации, а работников знакомят с ним под подпись до начала процедуры. Для педагогов, специалистов по промышленной безопасности и электротехнического персонала содержание проверки задают отраслевые акты: приказ Минпросвещения № 196, постановление Правительства № 13, правила работы с персоналом в электроэнергетике.

Материал показывает, как перевести пункты должностной инструкции и профстандарта в проверяемые вопросы и практические задания, какие формулировки положения создают работодателю лишние обязательства и кого нельзя уволить по итогам аттестации. Отдельно разобраны изменения 2025-2027 годов по педагогам, промышленной безопасности и профстандартам. Образцы положения, приказа и протокола, стоимость электронного ознакомления, чек-лист перед утверждением и ответы на частые вопросы — во второй половине статьи.

Кто задаёт содержание вопросов: работодатель или отраслевой порядок

Прежде чем писать первый вопрос, определите основание проверки. Общего закона об аттестации работников коммерческих компаний нет: часть 2 статьи 81 ТК РФ отсылает к трудовому законодательству и локальным нормативным актам работодателя. Для офисных, торговых и большинства производственных должностей перечень вопросов, шкалу оценки и порог прохождения определяет ваше положение об аттестации. Для ряда категорий порядок и предмет проверки закреплены отраслевыми актами, и внутренний перечень там играет вспомогательную роль или не нужен вовсе.

Таблица показывает, какой документ задаёт содержание проверки для разных категорий работников на дату публикации.

Отраслевая проверка и аттестация по ЛНА живут по разным основаниям, с разными комиссиями и протоколами. Если должность попадает сразу в две строки таблицы, например электромонтёр на опасном производственном объекте, внутренний перечень не дублирует экзамен, а проверяет то, что отраслевой порядок не охватывает.

Мария Ж, руководитель HR-отдела: «В положениях о подготовке персонала я регулярно вижу ссылки на акты, которые формально существуют, но регулируют уже другое. Проверять нужно не наличие акта, а предмет его регулирования в действующей редакции. Откройте своё положение об аттестации и сверьте номер каждого упомянутого акта, а не дату статьи, по которой его писали.»

Аттестацию часто смешивают с другими методами оценки. Метод 360 — систематический сбор обратной связи от нескольких значимых респондентов по стандартизированному опроснику, и задуман он как инструмент развития, а не наказания. KPI измеряют результат, экспертная оценка руководителя даёт одну точку зрения. Для увольнения по пункту 3 части 1 статьи 81 ТК РФ недостаточную квалификацию подтверждают только результаты аттестации, поэтому опросник 360 в перечень вопросов для аттестации не переносится.

Как перевести профстандарт и должностную инструкцию в вопросы

Статья 195.1 ТК РФ определяет квалификацию как уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы, а профессиональный стандарт — как характеристику квалификации, необходимой для трудовой функции. Из этого определения вытекает правило для перечня: каждый вопрос проверяет знание или умение, без которого конкретная трудовая функция не выполняется. Вопрос, который нельзя привязать к функции, в споре о соответствии должности ничего не подтверждает.

Профстандарт обязателен не целиком. По статье 195.3 ТК РФ работодатель обязан применять его в части квалификационных требований, установленных ТК РФ, федеральными законами или иными нормативными правовыми актами; остальные характеристики служат основой для требований с учётом специфики работы. Официальные разъяснения Минтруда о применении профессиональных стандартов объясняют, где искать действующую редакцию стандарта и как соотнести его с должностью. Для педагога это стандарт по приказу Минтруда от 18.10.2013 № 544н, для директора школы — № 250н, для электромонтёра по ремонту и обслуживанию электрооборудования — «Слесарь-электрик» по приказу № 660н, для электромонтажника — отдельный стандарт по приказу № 682н, действующий до 01.03.2028.

Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах

Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.

Канал в MAX Канал в Telegram

Должностная инструкция — второй источник и ограничитель одновременно. Вопросы строятся по обязанностям, с которыми работник ознакомлен под подпись; функция, которой нет в его инструкции, в перечень не включается, даже если она есть в профстандарте. Если инструкция устарела, сначала обновляют её и знакомят работника с новой редакцией, а уже потом утверждают перечень.

Для второго блока недостаточно назвать качество. «Ответственность» или «лидерство» в перечне не проверяются, пока не описано наблюдаемое поведение: не «лидерство», а «берёт на себя решение в ситуации неопределённости, обозначает задачи команде, отвечает за результат». Каждому индикатору присваивают уровень по шкале, и члены комиссии оценивают один и тот же набор действий, а не общее впечатление.

Один ответ или один тест вывода о квалификации не даёт: любой метод оценки даёт вероятностный результат, поэтому в перечне сочетают тестовые вопросы, практическое задание и собеседование с комиссией. С 31 августа 2026 года Правила № 2464 говорят о проверке «знаний, умений и навыков», а не «знания требований». Проверка, сведённая к тесту, этой формулировке соответствует не полностью там, где речь идёт о практических компетенциях, и та же логика работает для аттестации по ЛНА.

Кейс из практики: в компании из сегмента B2B-продаж оценивали кандидатов по общему впечатлению интервьюера. Решение — профиль компетенций, собранный на основе поведения лучших действующих сотрудников, и структурированное интервью с баллами по шкале. Результат: срок выхода новых сотрудников на план сократился на 24%. Тот же профиль после доработки становится основой второго блока аттестационного перечня.

Пример структуры перечня для специалиста по кадровому делопроизводству

Перечень ниже собран по типовым обязанностям из должностной инструкции специалиста по КДП. Его блоки переносятся на любую должность: меняется содержание, но не логика «функция — вопрос — способ проверки».

• Нормативная база, тест. Какие документы нужны по статье 22.2 ТК РФ, чтобы перевести работника на электронное взаимодействие: ЛНА о КЭДО, принятый с учётом мнения профсоюза, перечень электронных документов и категорий работников, письменное согласие работника.
• Трудовая функция, практическое задание. Оформить комплект документов о приёме по представленному пакету и провести его по маршруту согласования.
• Ситуационный вопрос. Через систему КЭДО поступило заявление об увольнении, подписанное в день выдачи электронной подписи работнику. Какие действия предусматривает регламент компании до издания приказа.
• Хранение документов, тест. Какие сроки хранения установлены для трудовых договоров, приказов по личному составу и ЛНА и распространяются ли они на электронный архив.
• Поведенческий блок, интервью. Как специалист действует, если руководитель подразделения просит оформить документ задним числом.

Ответ на каждый вопрос тестового блока заранее фиксируется в ключе, который утверждается вместе с перечнем. Для ситуационных и поведенческих вопросов в ключ записывают индикаторы, по которым комиссия засчитывает ответ.

Мария Ж, юрист со стажем более 20 лет: «Локальный акт суд читает как источник прав работника, почти как договор. Всё, что вы написали в положении об аттестации сверх закона, вы назначили себе сами, и спрашивать будут по вашему же тексту. Перед утверждением задайте вопрос не о том, что было бы хорошо написать, а о том, готовы ли вы исполнять каждый пункт по каждому работнику и подтверждать это документами.»

Как составить перечень вопросов для аттестации: пошаговая инструкция

1. Шаг 1. Определите основание: аттестация по ЛНА или отраслевая проверка. Для отраслевой проверки перечень не составляется, работодатель определяет области и сроки.
2. Шаг 2. Выпишите трудовые функции из действующей должностной инструкции, с которой работник ознакомлен под подпись.
3. Шаг 3. Сверьте функции с профстандартом из реестра Минтруда и отметьте квалификационные требования, обязательные по статье 195.3 ТК РФ.
4. Шаг 4. К каждой функции сформулируйте 2-5 вопросов: тестовые для знаний, практическое задание для умений, ситуационный вопрос для поведения.
5. Шаг 5. Составьте ключ ответов и поведенческие индикаторы, задайте шкалу и порог прохождения для каждого блока.
6. Шаг 6. Проверьте ссылки на нормативные акты в вопросах и ключе по номеру и действующей редакции.
7. Шаг 7. Передайте проект перечня на утверждение вместе с положением об аттестации или изменениями к нему.

Что изменилось в 2025-2027 годах: педагоги, промышленная безопасность, профстандарты

С 1 сентября 2023 года Порядок аттестации педагогов по приказу № 196 не устанавливает срок действия квалификационных категорий; ранее установленные категории сохраняются до окончания назначенного срока. В письме от 21.03.2025 № 08-ПГ-МП-9489 Минпросвещения разъяснило, что региональное соглашение или коллективный договор может предусмотреть установление без ограничения срока той же категории педагогам, имевшим её на 1 сентября 2023 года, по их заявлению. Автоматически правило не действует. Педагогу из Республики Марий Эл или любого другого региона, который рассчитывает на бессрочную категорию, нужно найти такое условие в действующем региональном отраслевом соглашении или в коллективном договоре своей организации и подать заявление.

В промышленной безопасности с 1 января 2026 года пункт 12 Положения по постановлению № 13 предусматривает внеочередную аттестацию в территориальной или ведомственной комиссии, если в материалах расследования аварий и инцидентов в электроэнергетике выявлены нарушения обязательных требований. Постановление Правительства от 17.09.2026 № 1182 с 1 марта 2027 года меняет ещё две вещи:

• сварщики опасных производственных объектов и ответственные за сварочные работы освобождаются от аттестации, если прошли проверку готовности к сварочным работам или независимую оценку квалификации и не исполняют иных обязанностей, требующих аттестации;
• уведомления о результатах аттестации направляются через Единый портал, в том числе когда заявление подано на бумаге.

По профстандартам три новости влияют на перечни вопросов. С 1 сентября 2025 года действует стандарт «Педагог профессионального обучения, среднего профессионального образования» по приказу Минтруда от 21.03.2025 № 136н для преподавателей и мастеров производственного обучения. Приказ Минтруда от 30.07.2026 № 324н утвердил новый стандарт «Специалист в области охраны труда», который заменит приказ № 274н с 1 марта 2027 года и будет действовать до 1 марта 2033 года. Проект объединённого стандарта «Социальный работник» сводит четыре действующих стандарта и, по сообщению Национального совета, новых требований не вводит, но до утверждения Минтрудом перечни для социальных работников строятся по действующим стандартам. Актуальные редакции публикуются в реестре профессиональных стандартов Минтруда.

Важный нюанс из практики: в кадровом документообороте очередную и внеочередную проверку часто оформляют одним шаблоном протокола. От основания зависит объём проверяемых знаний и правомерность допуска, поэтому в протоколе и в приказе основание указывается явно, а для внеочередной аттестации после расследования или изменения требований готовится отдельный, суженный перечень вопросов.

Когда собственный перечень вопросов не нужен или не работает

Для специалистов опасных производственных объектов работодатель вопросы не пишет. Экзамен сдают через единый портал тестирования, кандидат присутствует лично, результаты вносятся в реестр. Задача кадровой службы здесь другая: правильно определить области аттестации (общая область А.1 плюс специализированные по фактической деятельности), направить работника и поставить контроль пятилетнего срока. Типовая ошибка — аттестация только по общей области, когда специализированные направления по деятельности работника не пройдены.

Педагогов на соответствие занимаемой должности аттестуют по Порядку № 196, а не по внутреннему перечню. Пункт 22 Порядка выводит из аттестации пять групп:

Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах

Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.

Канал в MAX Канал в Telegram

• проработавших в должности менее двух лет в данной организации;
• беременных;
• находящихся в отпуске по беременности и родам или по уходу за ребёнком — их аттестуют не ранее чем через два года после выхода;
• отсутствовавших более четырёх месяцев подряд из-за заболевания — не ранее чем через год после выхода;
• имеющих квалификационную категорию.

Порядок № 196 не распространяется на профессорско-преподавательский состав. Для остальных педагогов он применяется к должностям из соответствующего подраздела номенклатуры, и перечень экзаменационных вопросов школа вправе использовать только как часть оценки деятельности, а не как единственное основание решения комиссии.

Электротехнический персонал проходит проверку знаний по Правилам работы с персоналом в собственной комиссии, а с 1 марта 2026 года статья 32 Федерального закона от 31.07.2025 № 304-ФЗ расширила основания для проверки во внешней комиссии. Аттестация электрика на соответствие должности по профстандарту — отдельная процедура по ЛНА, и её перечень не повторяет билеты по электробезопасности, а проверяет функции из должностной инструкции, которые отраслевая проверка не охватывает. Перевод на другую должность с иным характером работ в электроустановках — основание для внеочередной проверки знаний. На практике кадровая служба оформляет перевод, а служба главного энергетика узнаёт о нём постфактум.

Сроки аттестации и проверок знаний считаются по каждому работнику от даты его протокола, а не от даты приказа о плановой аттестации. В практике Добыто такие сроки ведутся в системе от даты последнего протокола конкретного работника, а не общим списком на подразделение: при численности от сотни человек общий график с отпусками, больничными и командировками расходится за один год.

Как утвердить перечень вопросов: положение, приказ, комиссия, ознакомление

Перечень вопросов утверждается в составе системы документов, а не отдельной бумагой. Положение об аттестации принимается как ЛНА по статье 8 ТК РФ; если аттестация может повлечь увольнение по пункту 3 части 1 статьи 81 ТК РФ, при наличии представительного органа работников положение принимают с учётом его мнения в порядке статьи 372 ТК РФ. Перечень вопросов и ключ оформляют приложением к положению или утверждают приказом о проведении аттестации. Во втором варианте в приказе указывают график, состав комиссии, список аттестуемых и ссылку на перечень.

Состав комиссии определяется положением, но статья 82 ТК РФ задаёт обязательное условие: если аттестация может повлечь увольнение по пункту 3 части 1 статьи 81, в комиссию включается представитель выборного органа первичной профсоюзной организации. Увольнение члена профсоюза проводится с учётом мотивированного мнения профсоюза.

Если положение и перечень подписываются в КЭДО, их нужно включить в перечень электронных документов из ЛНА о КЭДО. По статье 22.2 ТК РФ работодатель вводит КЭДО локальным актом с учётом мнения выборного профсоюзного органа, перечисляет в нём документы и категории работников, а для перехода работника на электронное взаимодействие в общем случае требуется его письменное согласие. Работник, не давший согласия, знакомится с положением и перечнем на бумаге.

В Добыто приказ и положение об аттестации загружаются один раз, система строит маршрут и отправляет уведомление каждому аттестуемому, работник подписывает документ электронной подписью с телефона, а подписанный экземпляр уходит в электронный архив. Мы разводим во времени выдачу подписи работнику и первые кадровые действия с ней: когда подпись выдана в день подписания юридически значимого документа, суд оценивает это обстоятельство не в пользу работодателя. Перед раскаткой на всю компанию мы закладываем пилотную группу, чтобы убедиться, что работники фактически умеют пользоваться системой.

Мария Ж, соучредитель сервиса КЭДО Добыто: «Самая дорогая ошибка при утверждении ЛНА — не текст, а ознакомление. Положение переутвердили, а новую редакцию под подпись довели не всем, и для конкретного работника действующей остаётся старая редакция. После каждого изменения перечня сверьте список ознакомленных со списком аттестуемых по приказу.»

Чек-лист перед утверждением перечня

• Должностные инструкции аттестуемых актуальны, работники ознакомлены с ними под подпись.
• Каждый вопрос перечня привязан к трудовой функции из инструкции или к обязательному требованию профстандарта.
• Для каждого блока есть способ проверки, ключ ответов или поведенческие индикаторы, шкала и порог прохождения.
• Ссылки на нормативные акты в вопросах и ключе сверены по номеру и действующей редакции.
• Положение об аттестации принято с учётом мнения представительного органа работников, если он есть.
• В составе комиссии есть представитель профсоюза, если аттестация может повлечь увольнение по пункту 3 части 1 статьи 81 ТК РФ.
• Положение, перечень и приказ включены в перечень электронных документов ЛНА о КЭДО, согласия работников на электронное взаимодействие собраны.
• Из списка аттестуемых исключены работники, которых отраслевой порядок или ЛНА выводят из аттестации.

Образцы положения, приказа и протокола аттестации

Начните с положения об аттестации: в нём закрепляются порядок, комиссия и место перечня вопросов, остальные документы оформляются по нему.

Результаты аттестации и увольнение по пункту 3 части 1 статьи 81 ТК РФ

Увольнение за несоответствие занимаемой должности допустимо только при недостаточной квалификации, подтверждённой результатами аттестации, проведённой в установленном порядке. Суд проверяет не только протокол, но и путь к нему: принято ли положение с учётом мнения представительного органа, был ли в комиссии представитель профсоюза, ознакомлен ли работник с перечнем и должностной инструкцией. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 в пункте 31 разъясняет, при каких условиях работодатель вправе уволить по этому основанию и каким работникам дополнительные гарантии такое увольнение запрещают.

Отрицательный результат не означает автоматического увольнения. По части 3 статьи 81 ТК РФ до увольнения работодатель обязан предложить все вакансии в данной местности, которые работник может занять с учётом квалификации и здоровья, и уволить можно только если перевод с его письменного согласия невозможен. Не допускается увольнение в период временной нетрудоспособности и отпуска, а также увольнение беременной по этому основанию.

Цена ошибки в процедуре — не повторная аттестация, а проигранный спор: при нарушении порядка суд не принимает результаты аттестации как доказательство недостаточной квалификации, и работник восстанавливается на работе. Отдельная статья потерь — аттестация без применения результатов.

Кейс из практики: компания провела ассессмент-центр для 500 руководителей по цене около 30 000 рублей за человека, в сумме более 15 млн рублей. Результаты оценки в кадровых решениях дальше не использовались: ни кадровый резерв, ни планы обучения, ни решения о соответствии должности на них не опирались. Вывод для перечня вопросов: до утверждения фиксируйте в положении, какое решение принимает комиссия по каждому варианту результата.

Мария Ж, судебный эксперт по трудовому праву: «Фраза в положении об обучении «каждый работник имеет право на обучение не реже одного раза в год» пишется как забота, а читается как гарантия. Работник, которого два года не обучали, при споре об увольнении по несоответствию должности получает аргумент, что работодатель сам не обеспечил его развитие. Перед аттестацией сверьте положение об обучении с положением об аттестации и уберите обещания, которые вы не исполняли.»

Протокол, аттестационные материалы и подписанный перечень вопросов хранятся вместе с документами по личному составу. ЛНА, включая положение об аттестации, хранятся постоянно, и в электронном архиве КЭДО действуют те же сроки хранения, что и для бумаги.

Стоимость КЭДО для электронного ознакомления с положением и перечнем вопросов

Стоимость электронного ознакомления с ЛНА об аттестации зависит от численности работников, нужных видов электронной подписи и интеграции с учётной системой.

Для компании, которая знакомит с положением об аттестации и перечнем вопросов только офисный штат до 25 человек, достаточно ПЭП и УНЭП из тарифа «Старт». Шаблоны под собственное положение, приказ и протокол, электронный архив и синхронизация с 1С появляются в тарифе «Бизнес», а условия смены тарифа и пересчёта разницы описаны на странице тарифов Добыто КЭДО.

Выводы

Перечень вопросов для аттестации пишется от трудовых функций: должностная инструкция задаёт границы, профстандарт — обязательные квалификационные требования, а способ проверки подбирается под тип навыка. Для педагогов, специалистов опасных производственных объектов и электротехнического персонала сначала определяют отраслевой порядок, и только потом решают, нужен ли внутренний перечень. Устойчивым к спору перечень делают процедура утверждения, представитель профсоюза в комиссии и доказуемое ознакомление каждого аттестуемого с действующей редакцией.

Добыто ведёт кадровые документы аттестации в КЭДО: положение, приказ и перечень подписываются электронной подписью по маршруту, сроки считаются по каждому работнику, а подписанные экземпляры хранятся в электронном архиве.

Частые вопросы об аттестации работников

Можно ли уволить по итогам аттестации молодого специалиста?

Пункт 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 выделяет работников, впервые поступивших на работу по полученной специальности: в течение года после окончания образовательной организации высшего или среднего профессионального образования их не увольняют по пункту 3 части 1 статьи 81 ТК РФ, если основание — недостаточная квалификация. Аттестацию такого работника провести можно, но её отрицательный результат в этот год используется для обучения и наставничества, а не для увольнения.

Можно ли заменить аттестацию тестом в электронной системе?

Для знаний тест подходит, для умений и навыков — нет. Правила № 2464 с 31 августа 2026 года говорят о проверке знаний, умений и навыков, а практические занятия по первой помощи, применению СИЗ и занятия на тренажёрах дистанционно не проводятся. Экзамен по промышленной безопасности сдаётся только через единый портал тестирования при личном присутствии. Для аттестации по ЛНА тест в системе допустим как один из блоков, если положение предусматривает также практическое задание или собеседование с комиссией.

Нужно ли переутверждать перечень вопросов при изменении профстандарта?

Да, если изменились трудовые функции или обязательные требования, на которые опираются вопросы. Например, профстандарт «Специалист в области охраны труда» по приказу № 324н заменит приказ № 274н с 1 марта 2027 года, и перечни для специалистов по охране труда нужно сверить до этой даты. Пересмотр нужен также при изменении штатного расписания, если в положении есть перечни должностей. Новую редакцию доводят под подпись до всех аттестуемых, иначе для работника действует старая.

Нужно ли аттестовать педагога, у которого категория установлена до 1 сентября 2023 года?

На соответствие занимаемой должности педагога с квалификационной категорией не аттестуют: это прямо предусмотрено пунктом 22 Порядка № 196. Категория, установленная до 1 сентября 2023 года, действует до окончания назначенного срока. Повторно установить её бессрочно можно по заявлению педагога, если такую возможность предусматривает региональное отраслевое соглашение или коллективный договор организации.

Нужна ли сварщику опасного производственного объекта аттестация по промышленной безопасности с 2027 года?

С 1 марта 2027 года по постановлению Правительства от 17.09.2026 № 1182 сварщики и ответственные за сварочные работы на опасных производственных объектах освобождаются от аттестации, если прошли проверку готовности к сварочным работам или независимую оценку квалификации. Освобождение не действует, когда работник исполняет иные обязанности, требующие аттестации. До этой даты применяется прежний порядок.

От какой даты считать срок следующей аттестации или проверки знаний?

От даты протокола конкретного работника, а не от даты приказа о плановой аттестации. По промышленной безопасности пятилетний срок контролируют от даты записи работника в реестре аттестованных лиц. По электробезопасности срок очередной проверки также идёт от протокола, а перевод на должность с иным характером работ в электроустановках требует внеочередной проверки независимо от графика.