Аттестация работников в области промышленной безопасности требуется определенным категориям руководителей и специалистов, чьи обязанности связаны с опасными производственными объектами. Перечень устанавливает постановление Правительства РФ от 13.01.2023 № 13: для каждого человека проверяют функции, класс объекта, области аттестации и подходящую комиссию. Первичная аттестация проводится не позднее 1 месяца в случаях, предусмотренных статьей 14.1 закона № 116-ФЗ, периодическая — не реже 1 раза в 5 лет. До прохождения обязательной аттестации работника нельзя допускать к работе на объекте. Для рабочих действует подготовка по отраслевым федеральным нормам и правилам; принадлежность к рабочей профессии сама по себе не означает направление на такую аттестацию.
Кадровой службе нужен персональный перечень: основание направления, обязанности, области, дата результата и следующая контрольная дата. Он позволяет отделить обучение от экзамена и проверить, покрывает ли действующая аттестация новую работу после перевода. Во второй половине материала приведены порядок оформления направления, шаблоны кадровых документов, состав учетной карточки и стоимость электронного документооборота. Отдельно разобраны перенос экзамена, исправление фамилии в реестре и обжалование результата. Правовые положения проверены на 01.10.2026; правила охраны труда и электробезопасности на аттестацию по промбезопасности автоматически не переносятся.
Кого направлять на аттестацию по промышленной безопасности
Должностные обязанности определяют необходимость аттестации вместе с категорией работника и характеристиками объекта. Основание — статья 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Категории конкретизированы пунктом 2 Положения, утвержденного постановлением № 13, в редакции от 29.09.2025. Опасный производственный объект далее обозначаем как ОПО.
Для составления персонального перечня используйте различия между категориями из Положения.
| Категория | Когда требуется аттестация | Что проверить |
|---|---|---|
| Руководители организаций, обособленных подразделений и ИП | При деятельности, указанной в подпункте «а» пункта 2, в отношении ОПО I, II или III класса опасности и применяемых на них технических устройств | Класс ОПО, вид деятельности и полномочия руководителя |
| Ответственные за производственный контроль, авторский надзор, строительный контроль | При возложении соответствующих функций по подпункту «б» пункта 2 | Приказ о назначении и фактический объем функций |
| Инженерно-технические работники | При возложении руководства производственной деятельностью в регулируемой области, подпункт «в» пункта 2 | Наличие производственного руководства в обязанностях |
| Члены аттестационных комиссий организаций | Включая работников, не относящихся к предыдущим категориям, подпункт «г» пункта 2 | Участие в комиссии и области, по которым она аттестует |
Ограничение по I-III классам относится к указанной в первой строке категории. Его нельзя распространять на все остальные строки: наличие только ОПО IV класса не освобождает автоматически ответственного за производственный контроль или члена комиссии. Решение по каждому работнику фиксируется с указанием применимого подпункта.
Когда эта аттестация работнику не требуется
Рабочие профессии, офисные должности и само нахождение на территории ОПО не образуют отдельной категории из пункта 2. Если на человека не возложены перечисленные функции и он не входит в комиссию, вопрос его подготовки решается по пункту 2 статьи 14.1 закона № 116-ФЗ и федеральным нормам и правилам для соответствующего объекта. Проверяются требования именно к выполняемой работе.
Для электрика отдельно устанавливают квалификационные требования и необходимость проверки знаний по электробезопасности. Профстандарт не заменяет проверку применимости постановления № 13. У одного человека могут одновременно возникнуть обязанности по нескольким направлениям подготовки, для каждого ведутся свои подтверждающие документы.
Полезно знать: требования к подготовке рабочих различаются для подъемных сооружений, оборудования под давлением, газораспределения, горных и химически опасных производств. Название универсального курса без привязки к применимым федеральным нормам и правилам не определяет достаточность подготовки.
В практике Добыто сроки обязательного обучения выносятся в персональный учет при переходе на кадровый электронный документооборот (КЭДО). Для промбезопасности исходные сведения о функциях и областях должен подтвердить профильный специалист: кадровая система хранит решение, но не определяет его вместо производственного контроля.
Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах
Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.
Как выбрать области аттестации и необходимость ДПО
Области подбираются в объеме, необходимом для трудовых обязанностей, по пункту 3 Положения и пункту 5 статьи 14.1 закона № 116-ФЗ. Перечень утвержден приказом Ростехнадзора от 09.08.2023 № 285 «Об утверждении Перечня областей аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики».
В перечне есть А.1 «Основы промышленной безопасности» и специальные области. Если обязанности связаны с требованиями специальной области, успешный результат только по А.1 их не подтверждает. Список кодов сопоставляют с видом оборудования и порученной деятельностью; прежние коды из старого приказа или карточки другого специалиста без проверки не копируют.
Мария Ж, юрист со стажем более 20 лет: «Я разделяю аттестацию специалистов по конкретным областям и подготовку рабочих по федеральным нормам и правилам. Требования зависят от вида объекта и деятельности человека. Перед выбором программы проверьте, какие правила распространяются на ваше оборудование и какие обязанности закреплены за работником.»
Кому предварительно нужно дополнительное профессиональное образование
Дополнительное профессиональное образование (ДПО) обязательно для категорий из пункта 1 постановления № 13. Список отличается от перечня аттестуемых работников:
- ответственный за осуществление производственного контроля в организациях, эксплуатирующих ОПО I, II или III класса опасности;
- члены аттестационных комиссий организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности;
- специалисты, осуществляющие авторский надзор при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, техническом перевооружении, консервации и ликвидации ОПО;
- работники, осуществляющие строительный контроль при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте ОПО.
Для этих категорий учитывается документ о квалификации, полученный в течение 5 лет перед представлением заявления, по программе, соответствующей заявленным областям. Покупка доступа к тренировочным тестам сама по себе такой документ не дает. Наличие обязанности по ДПО отмечается в перечне отдельно от обязанности пройти аттестацию.
В какой комиссии проводить аттестацию
Обычный маршрут для руководителя организации, ответственного за производственный контроль и членов комиссии — территориальная аттестационная комиссия Ростехнадзора (ТАК). Пункт 7 Положения предусматривает исключения по пунктам 9-11; для организаций, обеспечивающих безопасность государства, действует ведомственный порядок.
Инженерно-технических работников из подпункта «в» пункта 2 можно аттестовать в комиссии организации. При отсутствии такой комиссии они проходят аттестацию в ТАК. Если работник одновременно соответствует критериям направления в ТАК и в комиссию организации, применяется маршрут ТАК по пункту 8. Внутренний приказ о комиссии не отменяет это правило.
В главной комиссии организации допускается аттестация работников обособленных подразделений в случаях пункта 10. Для работников подрядчика пункт 11 предусматривает комиссию их работодателя либо эксплуатирующей организации, если такой порядок предусмотрен локальным нормативным актом (ЛНА). Эти положения касаются работников соответствующих организаций; их нельзя автоматически переносить на исполнителя по гражданско-правовому договору.
Комиссии организаций и ТАК, кроме предусмотренных Положением исключений, используют Единый портал тестирования (ЕПТ). Обычный внутренний тест не заменяет этот порядок. На официальной странице Единого портала тестирования Ростехнадзора размещены условия подключения к защищенной сети и доступ к сервису проверки протоколов. Возможность подключения проверяется до утверждения внутреннего графика.
Сроки первичной, периодической и внеочередной аттестации
Назначение на соответствующую должность запускает месячный срок первичной аттестации. При переводе и заключении трудового договора с другим работодателем статья 14.1 связывает первичную аттестацию с необходимостью других областей. Поэтому кадровое событие сначала сопоставляют с действующими результатами и новыми обязанностями.
Контрольные события распределяются так.
| Событие | Действие и срок | Основание |
|---|---|---|
| Назначение на соответствующую должность | Первичная аттестация не позднее 1 месяца | Пункт 3 статьи 14.1 закона № 116-ФЗ |
| Перевод или новый работодатель, требуются другие области | Первичная аттестация не позднее 1 месяца | Пункт 3 статьи 14.1 закона № 116-ФЗ |
| Периодическое подтверждение знаний | Не реже 1 раза в 5 лет | Пункт 1 статьи 14.1 закона № 116-ФЗ |
| В отношении работника выявлены нарушения в акте технического расследования причин аварии на ОПО | Внеочередная аттестация в ТАК или ведомственной комиссии | Пункт 12 Положения |
В последней строке основанием служит установленное в акте нарушение конкретного работника. Сам факт изменения нормативов или любой производственный инцидент нельзя без проверки нормы объявлять самостоятельным основанием внеочередной аттестации по промышленной безопасности.
Важный нюанс из практики: общий приказ о плановой подготовке подразделения не подтверждает прохождение ее каждым человеком. Отпуск, больничный и командировка меняют фактические даты. В персональном учете сохраняются результаты конкретного работника, а незавершенные направления остаются открытыми до получения подтверждения.
Как встроить аттестацию в общий календарь подготовки
Плановый срок аттестации по промбезопасности ведется отдельно от событий, требующих первичного или внеочередного подтверждения. Общий календарь обязательного обучения помогает распределить работу HR-службы, но сроки охраны труда из него не применяются к аттестации по постановлению № 13. Для каждого направления остается собственная нормативная периодичность.
У электронного заявления есть несколько самостоятельных сроков. Уведомление о дате экзамена или оставлении заявления без рассмотрения направляется не позднее 3 рабочих дней. Дата тестирования назначается в пределах 10 рабочих дней после направления уведомления. Пункт 31 предусматривает не более 5 рабочих дней со дня получения электронного заявления, исключая период от назначения даты тестирования до его проведения. Эту оговорку сохраняют при планировании; обещание всего экзамена за 5 рабочих дней ей не соответствует.
Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах
Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.
Дата подачи заявления фиксируется вместе с уведомлением комиссии. Работодатель планирует подготовку и направление до истечения действующей аттестации, а не рассчитывает получить допуск после просрочки.
Как оформить направление и провести аттестацию
Заявителем для направления в ТАК выступает организация или ИП. Работнику недостаточно самостоятельно зарегистрироваться на учебном курсе: для аттестации нужен установленный порядок подачи заявления и решения комиссии. Порядок внутреннего уведомления закрепляют в ЛНА по пункту 28 Положения.
Что проверить до подачи заявления
Кадровое событие может одновременно создавать потребность в адаптации и обязанность пройти аттестацию. Для обязательной процедуры решение подтверждается применимым нормативом, а руководитель подразделения сообщает кадровой службе о новых функциях. Общая схема событий помогает обнаружить такую потребность, но не устанавливает основания аттестации.
Как организовать аттестацию: пошаговая инструкция
- Шаг 1. Проверьте регистрацию и класс ОПО, вид оборудования и применимые федеральные нормы и правила. Сопоставьте закрепленные обязанности человека с категорией из пункта 2 Положения.
- Шаг 2. Определите области по действующему перечню, необходимость ДПО и допустимую комиссию. Сохраните обоснование выбора в персональном перечне.
- Шаг 3. Организуйте требуемое ДПО и оформите кадровое направление. Проверьте программу, документ о квалификации и соответствие заявленным областям.
- Шаг 4. Подготовьте заявление по пункту 17 Положения: сведения об органе и заявителе, ИНН, адреса и контакты заявителя; ФИО, дату рождения, СНИЛС, сведения документа, удостоверяющего личность, телефон и электронную почту работника; должность, области, причину аттестации, должностные обязанности или функции, согласие на обработку персональных данных.
- Шаг 5. Подайте заявление через Госуслуги или ЕПТ. По пункту 23 оно подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) или усиленной неквалифицированной электронной подписью (УНЭП) руководителя либо уполномоченного должностного лица. При отсутствии технической возможности применим бумажный порядок пункта 24.
- Шаг 6. Получите уведомление комиссии, ознакомьте работника с датой и обеспечьте участие в тестировании. После результата проверьте запись в реестре и обновите персональный учет; подача заявления сама по себе допуска не дает.
Кадровый приказ о направлении на ДПО помогает зафиксировать организационные решения. В нем указывают работника, программу и образовательную организацию, даты, форму обучения, основание, гарантии при обучении с отрывом, командировочные расходы при необходимости и ответственного. Унифицированной кадровой формы, заменяющей заявление в Ростехнадзор, такой приказ не создает.
Важный нюанс из практики: приказ о направлении и подтверждение результата выполняют разные доказательные функции. Приказ показывает организационные действия работодателя. Для учета выполненной обязанности необходимо отдельно получить документ об обучении и подтверждение аттестации, если требуются оба этапа.
Мария Ж, руководитель HR-отдела: «Приказ о направлении подтверждает, какие меры работодатель принял для организации обучения. Я отдельно указываю форму обучения: с отрывом от работы, без отрыва или частично с отрывом. В документе также должно быть видно основание направления. Проверьте эти поля до передачи приказа в бухгалтерию и работнику.»
КЭДО Добыто используется для внутренних кадровых документов и их электронного хранения. Подпись кадрового приказа в сервисе и подача заявления через ЕПТ или Госуслуги остаются разными действиями; наличие электронной подписи сотрудника не подтверждает полномочия заявителя.
Шаблоны для направления и учета обучения перед аттестацией
Это общие кадровые образцы; первым удобно заполнить план, выделив обязательное ДПО и аттестацию в самостоятельные этапы.
| Документ | Скачать |
|---|---|
| Пример плана обучения и адаптации: основа для кадрового планирования | Скачать |
| Образец приказа о направлении на курсы повышения квалификации | Скачать |
| Журнал учета обучения персонала | Скачать |
Образцы не являются отраслевыми формами Ростехнадзора. В общий журнал добавляют сведения об областях и контрольных датах; сведения о ДПО и результаты аттестации учитывают раздельно.
Как учитывать результаты и контролировать допуск
Экзамен включает 20 вопросов по каждой области, на выполнение отводится 20 минут. Удовлетворительный результат — минимум 18 правильных ответов по каждой области, пункты 37-41 Положения. Учебные материалы, нормативные акты, заметки и средства связи во время тестирования использовать запрещено.
Результат оформляется протоколом в день аттестации. Подтверждением положительного результата является запись в реестре аттестованных лиц. Сведения об аттестации в комиссии организации через ЕПТ вносятся не позднее 1 рабочего дня после ее проведения. Ознакомление с результатами внутренней комиссии организуют не позднее 5 рабочих дней по пункту 48.
Реестр работодателя — вспомогательный инструмент контроля. Чтобы по нему проверить готовность человека к поручаемой работе, достаточно закрепить следующий состав сведений.
- работник, должность, подразделение и закрепленные функции;
- ОПО, его класс и применимое основание аттестации;
- необходимые области и сведения о ДПО для обязательных категорий;
- комиссия, причина и дата аттестации;
- результат по каждой области, реквизиты протокола и записи в государственном реестре;
- персональная контрольная дата и статус очередного направления;
- подтверждение ознакомления и решение о допуске к соответствующим работам.
Один статус «обучен» не позволяет проверить комплектность. Документ о ДПО, заявка на экзамен, положительный результат и действующая запись в реестре подтверждают разные этапы. В учетной карточке отмечают именно завершенный этап и сохраняют подтверждение.
Как разделить кадровый архив и государственный реестр
Распределение ответственности закрепляется внутри компании: производственный контроль подтверждает техническую применимость областей, HR-служба оформляет кадровые события и хранит подтверждения. Добыто поддерживает электронный архив кадровых документов; он не заменяет реестр Ростехнадзора. Доступ к персональным сведениям и комплекту подтверждений ограничивается рабочими полномочиями.
Схема общего цикла обучения помогает назначить ответственного за каждый этап. Для промбезопасности проверка результата завершается подтверждением аттестации в установленном порядке; оценка эффекта корпоративного обучения не является дополнительным условием государственного допуска.
Внимание: электронный оригинал хранится вместе с электронной подписью; бумажный подписанный документ сохраняется на бумаге. Скан бумажного документа не заменяет его оригинал при переводе кадрового архива в электронный вид.
Мария Ж, соучредитель сервиса КЭДО Добыто: «Вопрос о форме хранения я решаю по форме создания документа. Электронный документ с электронной подписью хранится электронно, подписанный на бумаге — на бумаге. Сначала проверьте применимый отраслевой перечень, затем общий. Выбранные сроки и основания фиксируйте в номенклатуре дел.»
Пятилетняя периодичность аттестации не устанавливает автоматически срок хранения всего комплекта документов. Сроки документов по охране труда также не переносятся на промбезопасность только из-за общего слова «обучение». Для каждого вида документа определяется применимая позиция перечня и сохраняется обоснование в номенклатуре дел.
Ошибки, которые препятствуют подтверждению аттестации
Направление на курс без проверки области и комиссии расходует время подготовки, но не обеспечивает требуемый результат. Перед закрытием учетной карточки проверяют несколько типовых расхождений.
- Ссылка на прежний порядок. В шаблоне оставляют постановление от 25.10.2019 № 1365, чтобы не пересматривать документ. Действующий порядок аттестации закреплен постановлением № 13; отдельные положения акта № 1365 утратили силу. Проверяется предмет нормы, а не только наличие документа в правовой базе.
- ДПО вместо аттестации. Удостоверение подшивают как окончательное подтверждение, чтобы закрыть направление сразу после курса. Положительный результат комиссии и государственная запись требуют отдельной проверки.
- Неверная комиссия. Всех проверяют внутренне ради организационной экономии. Категории, направляемые в ТАК, и исключения по пунктам 9-11 должны быть проверены до экзамена.
- Общий срок для подразделения. Плановую дату считают датой фактической аттестации. Контроль ведется по работнику и областям, с учетом незавершенных направлений.
При непрохождении очередной аттестации в установленный срок запись исключается автоматически на следующий день после окончания срока ее действия, пункт 59 Положения. Работник без обязательной аттестации к работе на ОПО не допускается по пункту 10 статьи 14.1 закона № 116-ФЗ. Факт своевременной заявки сохраняют, но он не продлевает результат.
Финансовые последствия включают организацию повторного направления и невозможность поручить работнику соответствующую работу до подтверждения аттестации. Прямой убыток рассчитывается по фактическим расходам и периоду отсутствия допуска. Штрафы ГИТ за обучение по охране труда нельзя автоматически считать санкцией за нарушение порядка промбезопасности.
Стоимость КЭДО для кадровых документов по аттестации
Стоимость электронного кадрового сопровождения зависит от численности и выбранного тарифа. Эти суммы относятся к КЭДО, а не к ДПО, экзамену или государственной пошлине за аттестацию. Тарифные условия приведены на 01.10.2026.
| Услуга | Стоимость | Сроки |
|---|---|---|
| Тариф «Старт», до 25 сотрудников | от 30 ₽ за сотрудника / мес | Общий срок внедрения не указан |
| Тариф «Бизнес» | от 50 ₽ за сотрудника / мес | Общий срок внедрения не указан |
| Тариф «Корпорация» | По запросу | Общий срок внедрения не указан |
| Готовый модуль интеграции с 1С:ЗУП | Интеграция с 1С предусмотрена в тарифе «Бизнес» | Установка и настройка за один день |
На тарифе «Бизнес» указано условие: «Минимальная оплата 50 сотрудников за 30 000 ₽ в год». Состав функций и итоговые условия по численности проверяются на странице тарифов Добыто КЭДО. Срок настройки модуля 1С:ЗУП не равен сроку организации аттестации или перевода всех кадровых процессов в электронный вид.
В бюджете подготовки расходы на кадровую систему учитываются отдельно от обучения и государственного экзамена. На странице тарифов КЭДО не указаны стоимость ДПО и размер пошлины, поэтому денежные значения для них здесь не приводятся.
Выводы
Организация аттестации начинается с сопоставления функций работника и требований к конкретному ОПО. Персональный перечень связывает области, необходимость ДПО, допустимую комиссию и контрольную дату. Завершение курса или направление заявления не подтверждает прохождение аттестации: учет закрывается после проверки результата в государственном реестре.
Добыто обеспечивает кадровый электронный документооборот для внутренних документов, сопровождающих подготовку работников. Кадровый архив и государственное подтверждение аттестации сохраняются как самостоятельные части учета.
Частые вопросы
Что делать, если работник изменил фамилию после аттестации?
По пунктам 62-64 Положения работник вправе подать заявление об изменении сведений в соответствующий орган, ведущий реестр. Указываются реквизиты документов, подтверждающих изменение. Сведения исправляются в течение 3 рабочих дней со дня получения заявления; повторная аттестация только из-за изменения фамилии этими пунктами не предусмотрена.
Можно ли перенести экзамен из-за болезни?
Пункт 29 допускает однократное изменение даты при предусмотренных им обстоятельствах, включая болезнь заявителя или близкого родственника. Заявитель либо аттестуемый направляет заявление с документальным подтверждением не позднее чем за 1 рабочий день до экзамена. Новая дата назначается не позднее 15 рабочих дней после получения такого заявления. Перенос не дает автоматического продления действующей аттестации.
Допускается ли одна заявка на нескольких работников?
Да, пункт 18 Положения разрешает указать нескольких аттестуемых лиц. Сведения по пункту 17 заполняются для каждого человека. Пункты 21-22 также допускают совмещение аттестаций одного работника в нескольких областях одной комиссией; выбор комиссии должен соответствовать его категории.
Как обжаловать решение территориальной комиссии?
Заявитель вправе подать апелляцию на решение, действие или бездействие ТАК в течение 30 календарных дней со дня принятия решения. Центральная аттестационная комиссия рассматривает ее в течение 10 рабочих дней со дня получения, пункты 49-50 Положения. Кроме того, пункт 10 статьи 14.1 закона № 116-ФЗ предусматривает судебное обжалование решения комиссии работником.
Можно ли пройти аттестацию полностью дистанционно?
Электронная подача заявления не означает самостоятельного дистанционного экзамена. По пункту 34 Положения Ростехнадзор вправе принять решение о применении дистанционных технологий в ТАК, обеспечивающих идентификацию личности и контроль условий. Возможность такого формата проверяют по назначенной процедуре, а не по формату предварительного курса.
Нужно ли прикладывать копию удостоверения о повышении квалификации?
Для работников, которым обязательно ДПО, пункт 19 требует указать реквизиты соответствующего документа о квалификации, полученного в течение 5 лет перед представлением заявления. Если сведения отсутствуют в Федеральном реестре сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, к заявлению прикладывается копия. Поэтому наличие записи в образовательном реестре проверяют до подачи.
