Вредные и опасные производственные факторы приказ по предприятию как составить и утвердить

Вредные и опасные производственные факторы приказом по предприятию закрепляются на основании трёх источников: карт специальной оценки условий труда по 426-ФЗ, результатов оценки профессиональных рисков и приложения к приказу Минздрава № 29н о медосмотрах. Утверждённой формы у такого приказа нет: руководитель издаёт его сам, в приложении перечисляет должности, рабочие места, факторы и классы условий труда, назначает ответственных и знакомит работников под подпись. Классы 3.1-3.4 и 4 тянут за собой гарантии по ТК РФ и медосмотры, классы 1 и 2 оформляются декларацией соответствия. Для своих работников перечень строится по картам СОУТ и служит основой списка контингента по 29н, для подрядчиков заказчик до начала работ готовит отдельный единый перечень факторов и мероприятий.

Покажем, из каких документов собирать перечень, как связать его со списком контингента и направлением на медосмотр, что прописать в распорядительной части и когда перечень пересматривать. Отдельно разберём, кому приказ не нужен и какие расхождения дат инспектор ГИТ находит в первую очередь. Таблица классов условий труда с гарантиями, штрафы по статье 5.27.1 КоАП, порядок ознакомления через КЭДО, стоимость и ответы на частые вопросы — во второй половине статьи.

Что закрепляет приказ о вредных и опасных производственных факторах

Статья 209 ТК РФ разводит два понятия. Вредный производственный фактор — это воздействие, которое может привести к заболеванию работника. Опасный производственный фактор — воздействие, которое может привести к травме. Приказ по предприятию переводит эти определения на язык конкретной компании: какая должность, на каком рабочем месте, с каким фактором и классом условий труда работает и что из этого следует для медосмотров, средств индивидуальной защиты, инструктажей и компенсаций.

Ни ТК РФ, ни 426-ФЗ, ни приказ № 29н не устанавливают обязательную форму приказа об утверждении перечня факторов. Поэтому он оформляется по общим правилам распорядительного документа: преамбула со ссылкой на основания, распорядительная часть, подпись руководителя, приложение с перечнем. На практике у перечня пять потребителей внутри компании:

• список контингента работников, подлежащих медосмотрам: пункт 21 Порядка по 29н требует указать в нём факторы и работы по приложению к Порядку и факторы, выявленные при СОУТ;
• направления на предварительный и периодический осмотр: пункт 9 Порядка прямо называет графу «вредные и (или) опасные производственные факторы, виды работ»;
• приказ о гарантиях и компенсациях за работу во вредных условиях и дополнительные соглашения к трудовым договорам;
• программы инструктажей и обучения по охране труда: программы по вредным и опасным факторам формируются по результатам специальной оценки;
• единый перечень факторов для подрядных организаций, если на территории работают сторонние бригады.

Если перечень расходится хотя бы с одним из этих документов, расхождение видно без погружения в содержание: инспектор кладёт рядом карту СОУТ, список контингента и направление и сверяет графы.

Мария Ж, юрист со стажем более 20 лет: «Самое частое возражение, которое я слышу: у нас офис, у нас ничего не случится. Но оценка профессиональных рисков теперь обязательна для всех работодателей, а специальная оценка условий труда — для всех, кроме тех, у кого работники полностью дистанционные. Поэтому перечень факторов нужен и офисной компании на 15 человек: даже если в нём окажется второй класс и ни одного вредного фактора, этот вывод должен быть зафиксирован документом, а не устной уверенностью.»

Откуда брать факторы для перечня: СОУТ, оценка профрисков и приложение к 29н

Перечень не составляется с чистого листа и не заполняется «по аналогии» с соседней компанией. Каждая строка должна опираться на документ, который можно показать инспектору. Источники и то, что каждый из них даёт приказу, сведены в таблицу.

Классификатор из приказа № 817н и приложение к Порядку № 29н — разные справочники со своей структурой и своими формулировками. В перечне по каждой должности удобно держать две графы: фактор в формулировке карты СОУТ и соответствующий ему фактор или вид работ по приложению к 29н. Без второй графы медицинская организация не определит объём осмотра, а список контингента придётся пересобирать вручную. Вид работ из приложения к 29н может появиться в перечне и без вредного фактора в карте: например, управление наземным транспортным средством по трудовой функции выявляется через оценку профрисков, а не через замеры.

Результаты специальной оценки применяются после того, как сведения об отчёте переданы в федеральную государственную информационную систему учёта результатов СОУТ Минтруда. В справочном разделе системы описано, из чего состоит отчёт и какие формы используются, поэтому сверить карту перед переносом данных в приказ удобнее по нему, чем по копии, присланной подрядчиком.

Полезно знать: отсутствие в системе учёта результатов СОУТ сведений по работодателю, который зарегистрирован более 12 месяцев назад и отчитывается по 50 и более застрахованным, либо сведения старше пяти лет при наличии вредных или опасных рабочих мест — индикатор риска по приказу Минтруда № 838н. По нему ГИТ вправе инициировать внеплановую проверку.

Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах

Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.

Канал в MAX Канал в Telegram

Читайте также:  Организации, проводящие СОУТ: проверка по реестру 2026

Классы условий труда и гарантии, которые из них следуют

Статья 14 426-ФЗ делит условия труда на четыре класса, а вредный третий класс — на четыре подкласса. От класса зависит, попадёт ли должность в перечень с гарантиями или будет оформлена декларацией соответствия.

Если в анкете или форме просят указать класс условий труда, его берут из карты СОУТ по конкретному рабочему месту, а не выводят из названия должности. Класс в приложении к приказу переносится из карты без изменений: присваивает его комиссия по результатам оценки, и приказ работодателя не может ни повысить, ни понизить его. Декларацию соответствия на рабочие места 1 и 2 класса работодатель подаёт в территориальный орган Роструда, она действует 5 лет.

Кому перечень факторов не нужен и где проходят его границы

Если все работники компании, включая генерального директора, работают дистанционно, специальная оценка условий труда в отношении них не проводится, и перечень факторов по рабочим местам составлять не из чего. В такой ситуации нужны только инструкции по охране труда на оборудование, которое работодатель выдал работнику, например на ноутбук. Не выдаёте ничего — и этот документ не нужен. Исключение работает только при полностью дистанционном штате: как только в компании появляется хотя бы один офисный или производственный работник, обязательства по охране труда возвращаются в полном объёме, сколько бы человек ни было в штате.

Второе ограничение касается формы занятости. Перечень по приказу охватывает работников по трудовому договору. Исполнители по договорам ГПХ и самозанятые в него не включаются: они не работники, и обучение по Правилам № 2464 на них не распространяется. Если такие люди выполняют работы на вашей территории, их защищает отдельный документ — единый перечень факторов для подрядчиков, о нём ниже. При переквалификации договора ГПХ в трудовой у работодателя сразу появляется работник, который не включён в перечень, не проходил медосмотр и не обучен.

Третий случай — офис с компьютерами и вторым классом условий труда. Минтруд в разъяснениях допускал, что если работники заняты только офисной работой на компьютере, иного оборудования нет, а класс условий труда второй, медосмотр можно не проходить. Письмо не заменяет норму: перечень всё равно утверждается, а в строке по такой должности указывается, что факторов и видов работ по приложению к 29н не выявлено. Это та запись, которую инспектор увидит вместо пустоты.

Важный нюанс из практики: в небольшой организации на 10-15 человек, которая арендует офис в бизнес-центре, работник получил тяжёлые травмы в неисправном лифте здания. Компания не отвечала ни за лифт, ни за здание, но случай произошёл в рабочее время, когда работник шёл между этажами по рабочим делам. Его расследовали как несчастный случай на производстве, и проверяли инструктажи, обучение и остальные документы по охране труда работодателя. В другой офисной компании бухгалтер встала на вращающийся стул, чтобы положить папку на верхнюю полку, упала и сломала ногу: тоже несчастный случай на производстве.

Отсюда практическая проверка для любой компании с офисом: откройте отчёт СОУТ и оценку профрисков и посмотрите, есть ли там лестницы, подъём на высоту, служебные поездки и транспорт. Если лампочки у вас меняют сами работники со стремянки, это уже работа на высоте и работа со средствами подмащивания со своим пластом документов. Практичнее передать такие работы арендодателю или подрядчику по договору, чем включать их в перечень собственных работ.

Как составить и утвердить приказ о перечне вредных и опасных факторов

Приказ готовится после утверждения отчёта СОУТ комиссией и до составления списка контингента на медосмотры. Если порядок нарушен и список контингента утверждён раньше перечня, в двух документах почти всегда расходятся наименования должностей и факторов.

Что проверить до подготовки приказа

1. Отчёт СОУТ. Он охватывает все рабочие места из штатного расписания, утверждён комиссией, с даты утверждения прошло не больше 5 лет, сведения переданы в систему учёта результатов СОУТ.
2. Новые рабочие места. Места, созданные после последней оценки, требуют внеплановой СОУТ: для вновь организованных рабочих мест она проводится в течение 12 месяцев со дня ввода в эксплуатацию, в других случаях статьи 17 426-ФЗ — в течение 6 месяцев.
3. Оценка профессиональных рисков. Есть действующий документ с перечнем опасностей по должностям и видам работ, включая командировки, транспорт и работу на высоте.
4. Наименования должностей. С 01.01.2026 действует классификатор ОК 016-2025, который заменил ОК 016-94. Если после оценки должности переименовывали, наименования в штатном расписании и в картах СОУТ могут не совпасть: сначала нужен приказ об изменении штатного расписания и дополнительные соглашения к трудовым договорам, затем перечень.
5. Ответственный по охране труда. При численности больше 50 человек нужен специалист по охране труда, можно не на полную ставку; до 50 человек — назначенный приказом ответственный, например специалист по кадрам. Приказ об ответственном и приказ о распределении полномочий оформлены.
6. Список работников для ознакомления. Известно, кто из работников на указанных рабочих местах в отпуске, на больничном или в командировке: эти периоды не включаются в 30-дневный срок ознакомления с результатами СОУТ, но таких работников знакомят после выхода.

Как составить и утвердить приказ о перечне факторов: пошаговая инструкция

1. Шаг 1. Соберите утверждённый отчёт СОУТ с картами по всем рабочим местам, документ по оценке профессиональных рисков и действующее штатное расписание.
2. Шаг 2. Составьте приложение-таблицу. Графы: структурное подразделение, должность, номер рабочего места по карте СОУТ, выявленный фактор по карте, класс по фактору, итоговый класс условий труда, фактор или вид работ по приложению к Порядку № 29н, периодичность медосмотра, положенные гарантии.
3. Шаг 3. Напишите преамбулу с основаниями: статьи 209, 214, 218 и 220 ТК РФ, 426-ФЗ, приказ Минздрава № 29н, реквизиты отчёта о проведении СОУТ с датой его утверждения комиссией.
4. Шаг 4. Сформулируйте распорядительную часть: утвердить перечень; на его основе составить список контингента на медосмотры; указывать факторы из перечня в направлениях на осмотр; назначить ответственного за актуализацию перечня; ознакомить работников под подпись.
5. Шаг 5. Назначьте срок и порядок пересмотра: при каждой внеплановой СОУТ, изменении оценки профрисков, вводе новых рабочих мест и изменении штатного расписания.
6. Шаг 6. Подпишите приказ у руководителя организации, присвойте номер и дату, зарегистрируйте в журнале приказов по основной деятельности.
7. Шаг 7. Ознакомьте с приказом руководителей подразделений и работников, чьи должности указаны в приложении, и сохраните подтверждение ознакомления по каждому.

Отдельным пунктом распорядительной части стоит закрепить роль руководителей подразделений. Специалист по охране труда физически не может ежедневно контролировать каждое рабочее место, а руководитель подразделения видит, работает ли подчинённый в СИЗ и не выполняет ли работы, которых нет в его строке перечня.

Мария Ж, руководитель HR-отдела: «В компаниях, где охрана труда работает, её ведут руководители подразделений, а не один специалист, который ходит за всеми и проверяет. Поэтому мы добавляем в должностные инструкции руководителей пункт о том, что руководитель обеспечивает соблюдение требований охраны труда своими подчинёнными. Тогда приказ о перечне факторов опирается на конкретного ответственного в каждом подразделении.»

Если кадровый учёт ведётся в 1С:ЗУП, приказ удобно формировать там же. В Добыто для 1С:ЗУП есть готовый модуль, документы синхронизируются автоматически, и приказ с приложением уходит на ознакомление без повторной загрузки файлов.

Образцы приказа и листа ознакомления для оформления перечня факторов

Начните с образца приказа об утверждении локального акта: его структуру преамбулы и распорядительной части можно взять за основу приказа о перечне.

Перечень факторов и медосмотры по 29н: список контингента и направление

Приказ о перечне ценен тем, что из него без переработки собираются документы по медосмотрам. Порядок № 29н строит цепочку из четырёх документов, и в каждом есть графа с факторами или видами работ.

Самый короткий срок в цепочке — 2 месяца на поименный список, поэтому перечень разумно утверждать или актуализировать не позже чем за 3 месяца до периодического осмотра. Кроме факторов, в направление по пункту 9 вносятся наименование работодателя, его электронная почта и телефон, форма собственности и вид деятельности по ОКВЭД, наименование медицинской организации с адресом и ОГРН, вид осмотра, ФИО, дата рождения и пол, структурное подразделение, должность и номер полиса ОМС. Работника, который не прошёл обязательный медосмотр, работодатель отстраняет от работы по статье 76 ТК РФ.

Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах

Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.

Канал в MAX Канал в Telegram

Два смежных запроса часто путают с осмотром по 29н. Медосмотр на права — обязательное медицинское освидетельствование водителей и кандидатов в водители по приказу Минздрава от 24.11.2021 № 1092н: это отдельная процедура с собственным медицинским заключением, и в приказ о перечне факторов она не входит. Если же работник управляет транспортом по трудовой функции, управление наземными транспортными средствами указывается в перечне как вид работ по приложению к 29н. Направление на медосмотр в Республике Беларусь оформляется по актам белорусского законодательства: нормы ТК РФ и Порядка № 29н там не применяются.

Единый перечень факторов для подрядных организаций

Когда на территории заказчика работают бригады подрядчика, на них не распространяется приказ о перечне для собственных работников: это не трудовые отношения, и опасности у сторонних работников другие. Для них заказчик готовит отдельный пакет:

• приказ о назначении ответственного за вводный инструктаж для работников сторонних организаций;
• отдельную программу и инструкцию вводного инструктажа, не совпадающую с программой для своих работников;
• отдельный журнал регистрации инструктажа сторонних работников;
• положение о взаимодействии с подрядными организациями, которое идёт приложением к договору;
• единый перечень вредных и опасных производственных факторов;
• перечень мероприятий по предотвращению случаев повреждения здоровья работников подрядчика; примерный перечень таких мероприятий утверждён приказом Минтруда № 656н.

В положение о взаимодействии заказчики вписывают штрафные санкции за нарушение требований охраны труда. Специалист по охране труда фиксирует нарушение, делает фото, выписывает предписание, и на основании этих документов подрядчику выставляется штраф по договору.

Мария Ж, судебный эксперт в сфере трудового права: «Когда работник подрядчика падает с высоты на территории заказчика, первым документом, который запрашивают проверка и прокуратура, становится журнал вводного инструктажа для работников сторонних организаций. Поэтому единый перечень факторов и журнал для подрядчиков я советую оформлять до допуска первой бригады, а не после первого инцидента. Проверьте, есть ли у вас отдельный приказ об ответственном за этот инструктаж: без него журнал вести некому.»

Когда пересматривать перечень и во что обходятся ошибки

Перечень устаревает вместе с отчётом СОУТ. Его пересматривают после каждой внеплановой оценки: статья 17 426-ФЗ называет среди оснований ввод в эксплуатацию новых рабочих мест, изменение технологического процесса и замену оборудования, изменение состава сырья и материалов, изменение применяемых СИЗ, несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание, вызванные вредными факторами, предписание инспектора ГИТ. Ещё два повода для актуализации без новой оценки — изменение документа по оценке профрисков и переименование должностей в штатном расписании.

Нарушения по охране труда почти никогда не выглядят как «ничего не проводилось». Инспектор находит расхождения документов между собой, и каждая ошибка стоит конкретных денег:

• Дата медосмотра или инструктажа позже даты начала работы. Инспектор сопоставляет приказ о приёме с направлением и журналом. Это допуск без медосмотра или обучения по части 3 статьи 5.27.1 КоАП: для юрлица от 110 000 до 130 000 рублей, для должностного лица и ИП от 15 000 до 25 000 рублей.
• Сроки повторных процедур считаются от даты приказа на подразделение. Работники, которые были в отпуске или на больничном, выпадают: график есть, факта нет.
• СОУТ не проведена или проведена с нарушением порядка. Часть 2 статьи 5.27.1 КоАП: предупреждение или штраф для юрлица от 60 000 до 80 000 рублей, для должностного лица и ИП от 5 000 до 10 000 рублей.
• Повторное аналогичное нарушение. Часть 5 статьи 5.27.1 КоАП: для юрлица от 100 000 до 200 000 рублей либо приостановление деятельности до 90 суток, для должностного лица от 30 000 до 40 000 рублей либо дисквалификация от 1 года до 3 лет.

В практике Добыто при переходе на электронный кадровый документооборот первыми в систему выносят сроки повторного обучения и инструктажей по каждому работнику: именно они чаще всего теряются при ручном учёте. Тот же принцип работает для медосмотров — срок следующего осмотра считается от даты по конкретному человеку, а не от даты общего приказа.

Мария Ж, спикер на конференциях по КЭДО и юриспруденции: «Плановых проверок работодатель сегодня может не ждать: контроль идёт через индикаторы риска, и они срабатывают по данным, которые компания сама передала в государственные системы. Профилактический визит многие воспринимают как беседу, от которой можно отказаться, но отказ сам становится основанием для внеплановой проверки. Если визит назначен, приходите на него с перечнем факторов, картами СОУТ и списком контингента и используйте его как бесплатную диагностику.»

Ознакомление работников с приказом и картой СОУТ: бумага или КЭДО

С результатами специальной оценки на своём рабочем месте работника знакомят под подпись не позднее 30 календарных дней со дня утверждения отчёта, это статья 15 426-ФЗ. В срок не включаются периоды временной нетрудоспособности, отпуска, командировки и междувахтового отдыха. Если у работодателя есть сайт, в те же 30 календарных дней на нём размещаются сводные данные о результатах оценки. С самим приказом о перечне факторов работника знакомят под подпись как с документом, непосредственно связанным с его трудовой деятельностью, а нового работника — до подписания трудового договора.

Что можно подписать в КЭДО, а что остаётся на бумаге

Приказ о перечне факторов, карты СОУТ, уведомления и листы ознакомления оформляются в кадровом электронном документообороте. Статья 22.1 ТК РФ оставляет на бумаге четыре вида документов: трудовые книжки, акты о несчастных случаях на производстве, приказы об увольнении и документы о прохождении инструктажей по охране труда. Журнал инструктажа по факторам из перечня поэтому ведётся на бумаге, даже если сам приказ подписан электронно. Вид электронной подписи для каждого документа определяется статьями 22.1-22.3 ТК РФ и 63-ФЗ.

В Добыто электронные подписи ПЭП и УНЭП для сотрудников выпускаются в рамках тарифа, поэтому для ознакомления с приказом о перечне не нужно отдельно закупать подписи работникам. УКЭП для руководителя получают через партнёрские удостоверяющие центры.

Как отследить, кто из работников ознакомлен с приказом

Основной риск 30-дневного срока — работники, которые были в отпуске или на больничном и не подписали документ после выхода. В сервисе Добыто приказ уходит по маршруту согласования, а в реестре документов видно статус по каждому подписанту: документы, требующие действия, отделены от подписанных и архивных, а подписать или согласовать можно сразу пакет документов.

Стоимость КЭДО для ознакомления с приказами по охране труда

Стоимость зависит от численности работников, которых нужно знакомить с приказами и картами СОУТ, и от того, нужна ли интеграция с 1С и электронный архив. Цены указаны на дату публикации.

Для компании до 25 человек, которой нужно знакомить работников с приказами и картами СОУТ, достаточно базового тарифа; интеграция с 1С и электронный архив появляются с тарифа «Бизнес». Тариф можно повысить или понизить в любое время, при повышении разница пересчитывается пропорционально оставшемуся периоду. Актуальные условия по численности и составу функций — на странице тарифов Добыто КЭДО.

Выводы

Перечень вредных и опасных факторов переносит данные карт СОУТ, оценки профрисков и приложения к Порядку № 29н в один документ, из которого затем без переписывания собираются список контингента, поименный список и направления на осмотр. Класс условий труда в нём не присваивается, а только переносится из утверждённого отчёта, и от этого класса зависят оплата, дополнительный отпуск и продолжительность рабочей недели. Подрядчикам нужен свой единый перечень, а пересматривать документ приходится после каждой внеплановой оценки и переименования должностей: проверяющий находит нарушения в расхождении дат и формулировок, а штраф за допуск без осмотра считается по каждому работнику.

В Добыто приказ о перечне факторов, карты СОУТ и листы ознакомления проходят по маршруту подписания в электронном виде, а статусы по каждому работнику видны в реестре. Это закрывает 30-дневный срок ознакомления без обхода подразделений с бумажным листом.

Частые вопросы о приказе по вредным и опасным факторам

Можно ли включить в перечень фактор, которого нет в карте СОУТ?

Да, если он подтверждён другим документом. Опасности из оценки профессиональных рисков по статье 218 ТК РФ и виды работ из приложения к Порядку № 29н, например работа на высоте или управление транспортом, попадают в перечень без замеров. Класс условий труда при этом берётся только из карты СОУТ: для таких строк указывается источник, а класс не выставляется самостоятельно.

Нужен ли новый приказ при приёме работника на должность, которая уже есть в перечне?

Нет. Перечень утверждается по должностям и рабочим местам, а не по фамилиям. Нового работника знакомят с приказом и картой СОУТ под подпись до подписания трудового договора по статье 68 ТК РФ и выдают направление на предварительный осмотр с факторами из строки его должности.

Кто утверждает отчёт СОУТ и кто подписывает приказ, если оценку проводила сторонняя организация?

Организация, проводящая СОУТ, выполняет измерения и готовит отчёт, но не утверждает его и не издаёт приказов работодателя. Комиссию по оценке образует работодатель, возглавляет её работодатель или его представитель, отчёт подписывают члены комиссии и утверждает председатель по статьям 9 и 15 426-ФЗ. Приказ о перечне подписывает руководитель организации-работодателя.

Что делать, если работник отказывается подписать ознакомление с картой СОУТ?

Отказ оформляют актом с подписями не менее двух свидетелей и указанием даты, когда работнику предложили ознакомиться. Акт составляется в пределах 30 календарных дней со дня утверждения отчёта, с учётом периодов отпуска и нетрудоспособности. Отказ от подписи не отменяет ни гарантий по карте, ни обязанности проходить медосмотр по перечню.

Можно ли заменить дополнительный отпуск за вредность денежной компенсацией?

Только в части, превышающей минимальные 7 календарных дней по статье 117 ТК РФ. Замена возможна по письменному согласию работника, оформленному дополнительным соглашением к трудовому договору, и в порядке, установленном отраслевым соглашением и коллективным договором. Минимальные 7 дней предоставляются только отпуском.

Нужно ли переутверждать перечень, если декларация соответствия продлилась автоматически?

Нет, если за 5 лет действия декларации на рабочих местах не было несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, связанных с воздействием факторов, и нарушений, выявленных при надзоре: в этом случае срок декларации считается продлённым на следующие 5 лет, а строки перечня с классами 1 и 2 остаются актуальными. Пересмотр понадобится, если меняются наименования должностей, оценка профрисков или приложение к Порядку медосмотров.