Программа Б обучения по охране труда касается всех работников организации, кроме тех, кого работодатель официально освободил от первичного инструктажа на рабочем месте по пункту 13 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464. Содержание программы Б строится вокруг вредных и опасных производственных факторов и источников опасности, выявленных при специальной оценке условий труда и оценке профессиональных рисков. Объём обучения — не менее 16 часов, повторяется оно не реже одного раза в три года. Освобождение работает не по названию должности, а по фактическим опасностям: юриста, который не выезжает по рабочим делам, освободить можно, а начальника отдела, регулярно бывающего на объектах, нельзя.
Разберём, как собрать перечень освобождённых работников и почему привязка к слову «офисный» рассыпается при первой же проверке. Покажем, где компании переплачивают, отправляя в учебный центр тех, кому программа А не нужна, и на чём чаще всего рассыпается протокол проверки знаний. Сценарная таблица по совместителям, практикантам, вернувшимся работникам и микропредприятиям, сроки, размеры штрафов и стоимость перевода кадровых документов в электронный вид на 2026 год, а также ответы на частые вопросы — во второй половине статьи.
Программа Б: что это за обучение и чем оно отличается от программ А и В
Обучение требованиям охраны труда разбито на три программы, перечисленные в пункте 46 Правил № 2464. Программа А — общие вопросы охраны труда и функционирование системы управления охраной труда. Программа Б — безопасные методы и приёмы выполнения работ при воздействии вредных и опасных производственных факторов и источников опасности, которые идентифицированы в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков. Программа В — безопасные методы и приёмы выполнения работ повышенной опасности.
Отсюда следует практическое требование к содержанию: программу Б нельзя написать в отрыве от карт СОУТ и реестра опасностей. Если в оценке профессиональных рисков у бухгалтера зафиксирована только работа с компьютером, а фактически он ездит в банк и в налоговую, программа обучения не покрывает реальные опасности, и это видно любому проверяющему, который сверит два документа между собой.
Сразу разграничим два понятия, которые постоянно смешивают. Обучение по охране труда — общий термин, он включает пять видов подготовки: инструктажи, стажировку на рабочем месте, обучение по оказанию первой помощи, обучение по использованию средств индивидуальной защиты и обучение требованиям охраны труда. Программы А, Б и В относятся только к последнему виду. Второе разграничение: обучение и проверка знаний — разные процессы. Обучение проводят лица, назначенные приказом, проверку знаний проводит комиссия. Это могут быть одни и те же люди, но документы оформляются разные.
| Программа | Кого касается | На чём построено содержание | Как часто |
|---|---|---|---|
| А | Руководитель и заместители, на которых возложены обязанности по охране труда; руководители структурных подразделений и их заместители, проводящие инструктажи; специалист по охране труда; члены комитетов и комиссий | Общие вопросы охраны труда и функционирование системы управления охраной труда | Не реже 1 раза в 3 года |
| Б | Все работники, кроме освобождённых от первичного инструктажа на рабочем месте по перечню работодателя | Вредные и опасные производственные факторы и источники опасности, выявленные при СОУТ и оценке профессиональных рисков | Не реже 1 раза в 3 года |
| В | Работники, выполняющие работы повышенной опасности, и лица, ответственные за организацию и контроль таких работ | Безопасные методы и приёмы выполнения работ повышенной опасности | Не реже 1 раза в год |
Из таблицы видно, где возникает основная переплата: программа А адресована узкому кругу должностей, а в заявки учебных центров её вписывают целыми отделами.
Мария Ж, юрист со стажем более 20 лет: «Обучение по программе А нужно далеко не всем, и мы регулярно видим заявки, в которых по программе А заявлены работники, которым она вообще не требуется. Рядовой юрист, который никому не проводит инструктажи и не входит ни в одну комиссию, программу А проходить не должен. Перед отправкой заявки в учебный центр сверьте список с приказом о распределении обязанностей: если человека там нет как проводящего инструктаж или как члена комиссии, вычёркивайте.»
Определить работы повышенной опасности для программы В помогает простой приём: выписать всё, что найдётся в приложении к приказу Минтруда № 776н, затем открыть правила по охране труда для своей сферы и поиском по слову «повышенной» сверить перечень.
Кого касается программа Б: правило по умолчанию и единственное основание освободить
По умолчанию программу Б проходят все работники по трудовому договору, независимо от численности компании и от того, производство это или два кабинета в бизнес-центре. Единственный законный механизм сокращения этого списка — освобождение от первичного инструктажа на рабочем месте по пункту 13 Правил № 2464. Кого работодатель освободил от первичного инструктажа, тот не проходит и обучение по программе Б: эти два решения связаны напрямую и оформляются одним перечнем.
Условия освобождения сформулированы жёстко и работают только все вместе. Работа связана с опасностями, источниками которых являются персональные компьютеры, копировально-множительная техника настольного типа, иная офисная организационная техника, а также бытовая техника, не используемая в технологическом процессе производства. Других источников опасности при этом нет. Условия труда на рабочем месте по результатам специальной оценки признаны оптимальными или допустимыми. Перечень профессий и должностей, освобождённых от первичного инструктажа, утверждает сам работодатель.
Факт: обучение по программе Б занимает 16 часов, ещё 1 час отводится на проверку знаний. Если начать обучение в понедельник, к пятнице проверку знаний можно завершить.
Кейс из практики: организация на 10-15 человек, офис в бизнес-центре. У арендодателя сломался лифт, работник получил тяжёлые травмы, просто перемещаясь между этажами по рабочим делам. За лифт и за здание компания не отвечала, но случай произошёл в рабочее время в связи с выполнением трудовых функций, поэтому его расследовали как несчастный случай на производстве. Первым делом комиссия запросила документы по инструктажам и обучению. Второй похожий случай: бухгалтер встала на крутящийся стул, чтобы положить папку на верхнюю полку, упала и сломала ногу. Тоже несчастный случай на производстве, тоже офисная компания.
Когда программа Б не нужна вовсе
Полностью дистанционная организация — единственная ситуация, когда охрана труда в привычном объёме не выстраивается. Если все работники, включая генерального директора, оформлены как дистанционные, работодателю нужны инструкции по безопасному использованию выданного оборудования, например ноутбука. Если оборудование не выдаётся, не нужно и этого. Специальная оценка условий труда для дистанционных рабочих мест не проводится, а вслед за ней отпадает и основание для программы Б.
Второй случай — работники, попавшие в утверждённый перечень освобождённых от первичного инструктажа. Третий — микропредприятия, у которых программы А и Б разрешено проводить в ходе инструктажа на рабочем месте без комиссии и протокола. Во всех остальных ситуациях, сколько бы человек ни было в штате, обучение по программе Б обязательно.
Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах
Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.
Как составить перечень освобождённых от программы Б: пошаговая инструкция
- Шаг 1. Возьмите штатное расписание и выпишите все должности, а не обобщённые группы вроде «административный персонал». Освобождение оформляется по конкретным профессиям и должностям.
- Шаг 2. По каждой должности поднимите карту специальной оценки условий труда и проверьте класс: освобождение возможно только при оптимальных или допустимых условиях труда.
- Шаг 3. Сверьте карту СОУТ с реестром опасностей из оценки профессиональных рисков. Если оценка проводилась давно и содержит только работу за компьютером, обновите её до утверждения перечня.
- Шаг 4. Опросите руководителей подразделений о фактических задачах: выезды на объекты, командировки, работа с оборудованием, поездки в суды и банки, сопровождение групп. Любая такая задача закрывает возможность освобождения.
- Шаг 5. Уберите из перечня должности, по которым нашлись дополнительные опасности, и зафиксируйте основание в рабочих материалах: при проверке придётся объяснять не только кого освободили, но и почему освободили именно этих.
- Шаг 6. Утвердите перечень приказом и ознакомьте с ним руководителей подразделений, которые проводят инструктажи на рабочих местах.
- Шаг 7. Поставьте перечень на пересмотр вместе с очередной специальной оценкой условий труда или при изменении трудовых функций работников.
Кого нельзя освобождать, даже если человек весь день за компьютером
Формальная привязка к слову «офисный» — самая частая ошибка при составлении перечня. Освобождение строится от фактических опасностей, а не от расположения рабочего стола. Начальник конструкторского отдела может выезжать на опасные производственные объекты и передвигаться по строящемуся зданию. Юрист, который ездит в суды в рабочее время, попадает под риск дорожно-транспортного происшествия. Педагогические работники ходят с детьми в походы, ездят на соревнования и выставки, и спектр опасностей у них значительно шире, чем у администратора приёмной.
Мария Ж, судебный эксперт по трудовому праву: «Освободить всех офисных работников разом нельзя, нужно смотреть, чем человек занимается фактически. Опираться только на второй класс условий труда по спецоценке недостаточно: если оценка рисков проводилась давно и в ней зафиксирована одна работа с компьютером, а несчастный случай произойдёт на объекте, будут разбирать и результаты оценки рисков, и основание для освобождения. Перед утверждением перечня пройдитесь по должностям и отметьте, кто выезжает за пределы офиса хотя бы раз в месяц.»
Отдельная категория — работники, которых освободили от первичного инструктажа много лет назад и с тех пор не пересматривали список. Трудовые функции меняются быстрее, чем локальные акты: человек начал ездить в командировки, получил в пользование служебный автомобиль, стал сопровождать подрядчиков на площадке. Перечень при этом остался прежним.
Образцы документов для обучения по охране труда
Комплект для организации обучения по программе Б внутри компании: начните с положения об обучении, оно задаёт порядок, на который потом ссылаются все остальные документы.
| Документ | Скачать |
|---|---|
| Положение об обучении персонала | Скачать |
| Приказ о распределении обязанностей | Скачать |
| Журнал инструктажа по охране труда | Скачать |
| Протокол проверки знаний работников | Скачать |
| Журнал учёта обучения персонала | Скачать |
Сроки обучения по программе Б: 60 календарных дней и периодичность
Новый работник должен пройти обучение требованиям охраны труда не позднее 60 календарных дней после приёма на работу или перевода на другую работу. Эти 60 дней часто читают неверно, считая их длительностью обучения. Это предельный срок, к которому проверка знаний уже должна быть завершена. Сама программа Б занимает 16 часов плюс час на проверку знаний, то есть при нормальной организации укладывается в рабочую неделю.
Дальше обучение повторяется не реже одного раза в три года. Для работ повышенной опасности по программе В периодичность жёстче: не реже одного раза в год. Планировать всё это удобнее не по каждому работнику отдельно, а годовым календарём, где рядом стоят обязательные направления подготовки и события, которые запускают внеочередное обучение.
Полезно знать: объём времени на проверку знаний выделяйте прямо в программе обучения либо описывайте в положении. Есть случаи привлечения к ответственности за то, что час на проверку знаний в программе не выделен отдельной строкой.
Повторный инструктаж всем работникам подразделения допустимо проводить в один день, независимо от дат трудоустройства. Ограничение одно: не реже одного раза в 6 месяцев, чаще можно. Для компаний численностью больше 50 человек это заметно упрощает администрирование, но порядок нужно зафиксировать в положении, иначе инспектор будет сверять даты по каждому работнику отдельно.
Реестр Минтруда: почему протокол без регистрационного номера не работает
Работодатель, который обучает сотрудников своими силами, направляет уведомление и создаёт личный кабинет в реестре Минтруда, а сведения о проверке знаний вносит туда после каждого протокола. Если работников направляют в учебный центр, сведения вносит центр. Если обучает работодатель, вносит работодатель.
Мария Ж, HR-эксперт с 13-летним стажем: «Пока сведения не внесены в реестр и у протокола нет регистрационного номера, протокол считается недействительным, а работников по-хорошему нужно отстранять от работы. Срок внесения в норме не установлен, и это создаёт ложное ощущение, что торопиться некуда. Мы рекомендуем вносить в течение недели, максимум месяца: иначе инспектор спросит, почему проверка знаний прошла в мае, а запись появилась в октябре, и весь этот период протокол был недействителен.»
Отсутствие срока в норме не отменяет последствий: штраф и обязанность отстранить работников наступают независимо от того, что формальной просрочки нет. В практике Добыто такие конструкции встречаются и в кадровом документообороте: срок не назван, а документ до определённого действия не работает, поэтому мы закладываем контрольную дату в регламент, а не полагаемся на норму.
Частные случаи: совместители, практиканты, ГПХ, перевод, микропредприятия
Большинство спорных ситуаций сводится к вопросу, считается ли обучение, пройденное человеком раньше или в другой организации. По общему правилу не считается: обязанность обучить лежит на конкретном работодателе.
Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах
Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.
| Ситуация | Нужна ли программа Б | Что делать |
|---|---|---|
| Работник уволился и через месяц вернулся | Да, заново | Новые трудовые отношения: человек считается вновь принимаемым, инструктажи и обучение проводятся с нуля |
| Внешний совместитель | Да | Новый работодатель обучает сам, обучение по основному месту работы не засчитывается |
| Исполнитель по договору ГПХ | Нет | Проводится только вводный инструктаж. Инструктаж на рабочем месте и обучение исполнителя по ГПХ — признак сокрытия трудовых отношений |
| Перевод на другую должность | Зависит от новых опасностей | Проводится внеплановый инструктаж, поскольку меняются должностные обязанности. Единой практики нет: часть специалистов считает инструктаж первичным. Порядок закрепите в положении |
| Практикант по трудовому договору | Да | Обучение обязательно в общем порядке |
| Практикант по ученическому договору | Нет | Достаточно инструктажей |
| Микропредприятие | Да, в упрощённом порядке | Программы А и Б, первую помощь и средства защиты можно провести в ходе инструктажа на рабочем месте: комиссия, протокол, уведомление и внесение в реестр не требуются. Программа В в это послабление не входит |
Послаблением для микропредприятий стоит пользоваться осознанно. Сокращённая процедура порождает вопросы, на которые пока нет ответов в правоприменительной практике, и цена эксперимента для компании на 10 человек — собственные штрафы. Прежде чем применять упрощение, проверьте статус компании по единому реестру субъектов малого и среднего предпринимательства: учреждение с пятью работниками микропредприятием не является.
Обучение по программе Б часто планируют вместе с обучением оказанию первой помощи, но списки работников по этим двум направлениям не совпадают. Первая помощь идёт по отдельному перечню категорий, и освобождения для офисных работников там не предусмотрено вовсе: работник либо попадает в перечень, либо не попадает.
Лайфхак: чтобы обучать первой помощи своими силами, достаточно двух работников, прошедших обучение в объёме не менее 8 часов и дополнительно подготовку по программе для обучающих приёмам первой помощи. Всю комиссию по этой программе обучать не нужно, членам комиссии хватает обучения первой помощи на 8 часов.
Что из обучения по охране труда можно перевести в электронный вид
Документы, подтверждающие прохождение инструктажей по охране труда, остаются на бумаге: они входят в закрытый перечень исключений части 3 статьи 22.1 ТК РФ вместе с актом о несчастном случае на производстве, приказом об увольнении и бумажной трудовой книжкой. Журнал инструктажа подписывается работником собственноручно, и электронная подпись здесь не работает.
Всё остальное вокруг программы Б переводится в КЭДО без ограничений: положение об обучении по охране труда, приказ о распределении обязанностей, приказ о создании комиссии, перечень освобождённых от первичного инструктажа, программы обучения, заявки на обучение, ознакомление работников с локальными нормативными актами. В сервисе Добыто ознакомление с ЛНА собирается по маршруту согласования, а отметки о том, кто и когда подписал, выгружаются одним реестром для проверки. Это закрывает типовую претензию инспектора о том, что положение утверждено, а лист ознакомления к нему потерян.
Мария Ж, соучредитель сервиса КЭДО Добыто: «Инструктаж по технике безопасности всё равно проводится очно, и подпись в журнале остаётся живой. Но весь документальный контур вокруг обучения спокойно живёт в электронном виде, и именно он занимает у кадровой службы основное время. Разделите комплект на две части сразу: журналы инструктажей — в бумажную папку, всё остальное — в электронный архив с фиксацией дат.»
Цена ошибки: что проверяют и сколько это стоит
Допуск работника к работе без обучения и проверки знаний требований охраны труда наказывается штрафом на юридическое лицо от 110 000 до 130 000 рублей. Штраф одинаков и когда обучение не проводилось вовсе, и когда нарушен срок: работник, обученный на 70-й день вместо 60-го, для инспектора выглядит так же, как необученный. Нарушение порядка проведения инструктажей обходится юридическому лицу в 50 000 — 80 000 рублей. Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты — до 150 000 рублей, допуск водителя-экспедитора без психиатрического освидетельствования — 120 000 рублей.
Мораторий на плановые проверки не означает, что к работодателю никто не придёт. Прокурорские проверки соблюдения трудового законодательства идут по отдельному основанию, и предупреждение о них приходит за считанные часы. Сигналами служат задержки заработной платы, жалобы работников, признаки сокрытия трудовых отношений и низкий уровень оплаты труда. Проверяют при этом не только выплаты, но и специальную оценку, обучение и обеспечение средствами защиты.
Внимание: инспектор проверяет не только документы, но и опрашивает работников: как проходил вводный инструктаж, что рассказывали, проводилось ли обучение первой помощи. Расхождение показаний с журналами даёт проверяющему прямое доказательство фиктивности документов.
Отдельная зона риска — несчастные случаи, по которым нет срока давности для взыскания морального вреда. Когда компания решает случай не расследовать, а компенсировать работнику премией, история обычно продолжается: работник обращается в инспекцию, случай признаётся сокрытым, инспектор расследует его единолично, а дальше идёт иск о компенсации морального вреда. Суммы по несчастным случаям выше, чем по спорам об увольнении и взысканию заработной платы. Порядок действий работодателя при травме на производстве подробно расписан в инструкции Роструда о действиях при несчастном случае, включая сроки уведомления инспекции и состав комиссии.
Важный нюанс из практики: если охрана труда в компании не велась годами, восстановление начинается со служебной записки руководителю с перечислением ответственности по статье 5.27.1 КоАП. Записка фиксирует момент обнаружения и снимает с нового специалиста ответственность за чужие нарушения. Дальше по порядку: оценка профессиональных рисков, вводный инструктаж, средства защиты параллельно с обучением. Инструктажи и обучение проводятся текущими датами, даже если работники в штате давно: тогда нарушение перестаёт быть длящимся и появляется шанс на предупреждение вместо штрафа. Реалистичный срок восстановления для штата в 100 человек — минимум полгода. Тот же приём со служебной запиской мы в Добыто рекомендуем при приёме на позицию, где до вас не велись КЭДО, воинский учёт или кадровое делопроизводство.
Стоимость перевода кадровых документов по обучению в электронный вид
Стоимость зависит от численности сотрудников и от того, нужна ли интеграция с учётной системой. Электронные подписи для сотрудников входят в тариф и отдельно не покупаются.
| Услуга | Стоимость | Сроки |
|---|---|---|
| Тариф «Старт»: до 25 сотрудников, ПЭП и УНЭП, базовые шаблоны | от 30 ₽ за сотрудника / мес | подключение за 5 минут |
| Тариф «Бизнес»: без ограничения по численности, ПЭП, УНЭП и УКЭП, кастомные шаблоны | от 50 ₽ за сотрудника / мес | подключение за 5 минут |
| Минимальная оплата по тарифу «Бизнес» | 30 000 ₽ в год за 50 сотрудников | оплата за год |
| Интеграция с 1С:ЗУП готовым модулем | входит в тариф «Бизнес» | 1 день |
| Электронный архив кадровых документов | входит в тариф «Бизнес» | по факту подключения |
| Электронные подписи ПЭП и УНЭП для сотрудников | входят в тариф | выпуск на всех тарифах |
| Тариф «Корпорация»: выделенный сервер, SLA 99.9%, API и кастомные интеграции | по запросу | рассчитывается индивидуально |
Итоговая сумма складывается из численности штата, набора видов подписи и потребности в интеграции с 1С. Действующие условия по каждому пакету и состав функций опубликованы на странице тарифов Добыто КЭДО, там же указана минимальная оплата по тарифу «Бизнес». Переход между тарифами возможен в любое время: при повышении разница пересчитывается пропорционально оставшемуся периоду.
Выводы
Программа Б — обучение по умолчанию для всего штата, а не выборочная процедура для производственных подразделений. Сузить круг обучаемых можно единственным способом: утвердить перечень работников, освобождённых от первичного инструктажа на рабочем месте, и делать это по фактическим опасностям, а не по названию должности. Сроки жёсткие: 60 календарных дней с приёма или перевода, повтор не реже одного раза в три года, а протокол проверки знаний работает только после появления регистрационного номера в реестре.
Бумажным в этой истории остаётся лишь журнал инструктажа: положения, приказы, перечни, программы и листы ознакомления давно живут в электронном виде. Мы в Добыто собираем такой контур вместе с кадровым документооборотом, чтобы даты обучения, ознакомления с локальными актами и подписи сотрудников выгружались одним пакетом к приходу проверки.
Частые вопросы
Нужно ли обучать по программе Б полностью дистанционных работников
Специальная оценка условий труда для дистанционных рабочих мест не проводится, а содержание программы Б строится именно на факторах из СОУТ и оценки профессиональных рисков. Если все работники организации, включая руководителя, оформлены как дистанционные, обязательный объём сводится к инструкциям по безопасному использованию выданного оборудования. Если работодатель ничего не выдаёт, не требуется и этого. Как только в компании появляется хотя бы одно стационарное рабочее место, схема перестаёт работать и весь стандартный комплект по охране труда становится обязательным.
Кто внутри компании может проводить обучение по программе Б
Обучение проводят лица, назначенные приказом работодателя, а проверку знаний — комиссия. Это могут быть одни и те же люди, но роли и документы разные. Обязательное условие для проводящих обучение и для членов комиссии — собственное обучение в учебном центре с протоколом и удостоверением. Частая ошибка: журнал ведётся, подписи собраны, а протокола и удостоверения у проводившего нет. В таком случае записи в журнале правового значения не имеют.
Нужна ли программа Б специалисту по охране труда
Специалист по охране труда обязательно проходит программу А. Программа Б касается его на общих основаниях: если он не включён в перечень освобождённых от первичного инструктажа, обучение обязательно. Отдельный спорный вопрос по программе В: прямого указания в норме нет, но в ней есть формулировка о контроле работ повышенной опасности, а специалист такой контроль периодически проводит. Если в организации программа В вообще применяется, специалисту её стоит пройти.
Как проверить, относится ли компания к микропредприятиям
По единому реестру субъектов малого и среднего предпринимательства на сайте налоговой службы. Проверка по количеству работников на глаз не работает: учреждение с пятью сотрудниками микропредприятием не является и на упрощённый порядок обучения права не имеет. Статус нужно перепроверять перед каждым циклом обучения, потому что при выходе за пороги выручки или численности компания теряет право проводить программы А и Б в ходе инструктажа.
Обязательно ли покупать манекен для обучения первой помощи
Развёрнутого перечня материально-технической базы в нормативных актах нет, и требования иметь манекен в собственности тоже нет. Минимальный набор — помещение, покрытие на пол, столы и стулья, компьютер и монитор либо проектор, аптечка и медицинские изделия. Тренажёр можно арендовать: суточная аренда в регионах начинается примерно от 1500 рублей, в Москве встречались предложения около 7000 рублей. Для аренды достаточно договора, копии сертификата и паспорта изделия.
Что будет, если работник прошёл проверку знаний, а в реестр сведения внесли через полгода
Всё это время протокол считался недействительным, а работник формально был допущен к работе без действующего подтверждения знаний. Срок внесения нормой не установлен, и это можно использовать как аргумент перед проверяющим, но недействительность протокола аргумент не отменяет. Инспектор задаст вопрос о разрыве между датой проверки знаний и датой записи в реестре, и объяснять придётся весь период. Рабочий ориентир — внести сведения в течение недели, предельно допустимый — месяц.
