Проверка знаний требований охраны труда — это экзамен комиссии работодателя по итогам обучения, результат которого оформляется протоколом и передаётся в реестр обученных лиц Минтруда. Вновь принятого работника проверяют не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора, планово по программам А и Б — не реже одного раза в 3 года. С 31 августа 2026 года такая же трёхлетняя периодичность действует и для программы В: постановление Правительства от 30.06.2026 № 805 изменило пункт 22 Правил и продлило сами Правила № 2464 до 1 сентября 2032 года. Главное различие в порядке: микропредприятие проверяет знания силами самого работодателя в ходе инструктажа, без комиссии, протокола и реестра, всем остальным нужны комиссия минимум из 3 человек, протокол и регистрационный номер.
Разберём, кого проверяют по каждой программе, от каких событий считаются сроки, как собрать комиссию, чтобы протокол устоял при проверке, и что делать с работником, получившим неудовлетворительный результат. Покажем две ошибки оформления, которые превращают готовый протокол в недействительный, и способ проверить себя до прихода инспектора. Сценарная таблица по типам работодателей, разбор поправок № 805, стоимость ошибки в рублях, тарифы на электронное оформление кадровой части обучения и ответы на частые вопросы — во второй половине статьи.
Обучение и проверка знаний по Правилам № 2464 — две разные процедуры
Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда утверждены постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 и действуют с 1 сентября 2022 года. Внутри них обучение по охране труда — это зонтичный термин, который объединяет пять самостоятельных процедур: инструктажи, стажировку на рабочем месте, обучение оказанию первой помощи, обучение по использованию средств индивидуальной защиты и обучение требованиям охраны труда по программам А, Б и В. Протоколом проверки знаний заканчивается только последняя группа плюс первая помощь и СИЗ, а инструктажи фиксируются в журнале.
Вторая путаница касается ролей. Обучение проводят лица, назначенные приказом работодателя. Проверку знаний проводит комиссия. Это могут быть одни и те же люди, но функции разные: комиссия не обучает, она принимает результат. Из этого различия вытекает конкретная экономия, потому что в учебный центр часто отправляют всю комиссию по программам, которые ей не требуются.
Мария Ж, юрист со стажем более 20 лет: «Разделяйте два документа с самого начала: приказ о назначении лиц, проводящих обучение, и приказ о комиссии по проверке знаний. Когда эти роли смешаны в одном приказе, инспектор задаёт вопрос, кто кого проверял, и защищаться становится нечем. Проверьте свой приказ прямо сейчас: если в нём одна и та же формулировка про обучение и проверку, его нужно переписать.»
Что изменилось в проверке знаний с 31 августа 2026 года
Постановление Правительства от 30.06.2026 № 805 вступило в силу 31 августа 2026 года. Оно не переписало перечень категорий работников, но изменило периодичность, содержание программ и требования к оформлению результата.
- Срок действия Правил № 2464 продлён до 1 сентября 2032 года: в пункте 5 постановления слова «до 1 сентября 2026 г.» заменены на «до 1 сентября 2032 г.».
- Программа В. Плановое обучение работников, выполняющих работы повышенной опасности, проводится не реже одного раза в 3 года вместо ежегодного. Отраслевые нормативные акты могут устанавливать свою периодичность, и она имеет приоритет.
- Повторный инструктаж для новичков на опасных работах. В первый год работы — не реже одного раза в 3 месяца, после первого года — в общем порядке, не реже одного раза в 6 месяцев.
- Регистрационный номер. Его указывают непосредственно в протоколе либо прикладывают к протоколу подписанную выписку из реестра. Оформление протокола больше не привязано к месту проведения проверки.
- Первая помощь. Проверяются знания, умения и навыки, а не только теория. Практические занятия проводятся очно, с тренажёрами и медицинскими изделиями, обучать вправе инструкторы, прошедшие соответствующую подготовку.
- Реестр. Переименован в реестр обученных лиц. Ежегодное подтверждение внесённых сведений не требуется.
- Освобождение от первичного инструктажа уточнено: работа исключительно с персональными компьютерами и офисной техникой при оптимальных или допустимых условиях труда.
Практическое последствие для графика одно: если у вас годовой цикл по программе В, его можно растянуть до трёхлетнего, но решение нужно закрепить в положении об обучении. Оставить более частую периодичность добровольно закон не запрещает.
Кого и по каким программам проверяют
Программа А — самая редкая и самая переплачиваемая. Она нужна руководителю и заместителям, на которых возложены обязанности по охране труда, руководителям структурных подразделений и их заместителям, которые проводят инструктажи, специалисту по охране труда, членам комитетов и комиссий. Рядовой юрист или бухгалтер, который никому инструктаж не проводит, программу А не проходит.
| Вид подготовки | Кого касается | Периодичность | Где обучают |
|---|---|---|---|
| Программа А, общие вопросы охраны труда | Руководитель и заместители с обязанностями по охране труда, руководители подразделений, проводящие инструктажи, специалист по охране труда, члены комитетов и комиссий | Не реже 1 раза в 3 года | Комиссия и специалисты по охране труда — только в организации, оказывающей услуги по обучению |
| Программа Б, безопасные методы и приёмы работ | Практически все работники, кроме освобождённых по решению работодателя | Не реже 1 раза в 3 года | У работодателя либо во внешней организации |
| Программа В, работы повышенной опасности | Работники, выполняющие работы повышенной опасности, и лица, ответственные за их организацию и контроль | Не реже 1 раза в 3 года с 31.08.2026, если отраслевые правила не требуют чаще | У работодателя либо во внешней организации |
| Оказание первой помощи | Работники по перечню пункта 33 Правил, включая рабочие профессии; освобождения для офисных работников не предусмотрено | По Правилам № 2464 | Комиссия, обучающие и специалисты по охране труда — только во внешней организации, остальные категории — на выбор |
| Использование средств индивидуальной защиты | Работники, которым выдаются СИЗ, требующие практических навыков применения | По Правилам № 2464, внеплановое — в течение 60 календарных дней после утверждения новой программы | У работодателя либо во внешней организации |
Из таблицы видно, где деньги уходят зря: в столбце «где обучают» внешняя организация обязательна только для комиссии, обучающих и специалистов по охране труда. Остальных при наличии программ и материально-технической базы обучают внутри компании.
Мария Ж, HR-эксперт с 13-летним стажем: «Перед отправкой заявки в учебный центр откройте её и вычеркните программу А у всех, кто не проводит инструктажи и не входит в комиссию. Это регулярная статья перерасхода, а в бюджетном учреждении ещё и риск вопроса о нецелевом расходовании средств. Проверяйте по одному критерию: возложены на человека обязанности по охране труда или нет.»
Лайфхак: чтобы обучать первой помощи внутри компании, достаточно двух работников, прошедших обучение в объёме не менее 8 часов и дополнительно подготовку преподавателей, обучающих приёмам оказания первой помощи. Всю комиссию на программу повышения квалификации отправлять не нужно: ей достаточно обучения по первой помощи.
Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах
Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.
Важный нюанс из практики: освобождение строится не от названия должности, а от фактических опасностей. Начальника конструкторского отдела, который выезжает на строящийся объект, освободить от инструктажа по признаку «офисный работник» нельзя, даже если по специальной оценке у него класс 2. При расследовании несчастного случая инспектор смотрит и карту спецоценки, и результаты оценки профессиональных рисков, и основание освобождения.
Соберите матрицу: кто и по какой программе проверяется
Сроки проверки знаний: от приёма, от перевода и от предыдущего протокола
Вновь принимаемые работники и работники, переводимые на другую работу, проходят обучение требованиям охраны труда не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода. Плановая проверка знаний привязана не к календарному году, а к дате предыдущего протокола: следующий срок отсчитывается от неё.
Работник, показавший неудовлетворительные знания, к самостоятельному выполнению трудовых обязанностей не допускается и направляется на повторное обучение в течение 30 календарных дней со дня проведения проверки. Отстранение здесь не право, а обязанность работодателя, и это же основание инспектор использует при проверке.
Полезно знать: 60 календарных дней — это предельный срок завершения процедуры, а не её длительность. Программа обучения первой помощи занимает 8 часов плюс час на проверку знаний, программа Б — 16 часов плюс час. Начав в понедельник, проверку знаний реально закрыть к пятнице.
В практике Добыто мы привязываем контрольную дату в графике к дате заключения трудового договора, а не к дате фактического выхода: Правила отсчитывают 60 календарных дней именно от договора или от перевода. Отдельная строка расходов — объём времени на саму проверку знаний. Его стоит выделить прямо в программе обучения либо описать в положении об обучении: были случаи привлечения к ответственности именно за то, что объём на проверку знаний в программе не выделен. Проверяют не качество обучения, а полноту описания процедуры.
Как оформить проверку знаний: комиссия, протокол, реестр
Комиссия по проверке знаний состоит не менее чем из 3 человек: председатель, при необходимости заместитель председателя и члены. Все они должны быть обучены по соответствующим программам в организации, оказывающей услуги по обучению. Журнал, в котором все расписались, при отсутствии протокола и удостоверений членов комиссии правового значения не имеет.
Как оформить проверку знаний по охране труда: пошаговая инструкция
- Шаг 1. Издайте приказ о комиссии по проверке знаний: состав не менее 3 человек, роли председателя и членов, основание — Правила № 2464. Отдельным приказом назначьте лиц, проводящих обучение.
- Шаг 2. Обучите комиссию во внешней организации по программам, которые она будет принимать, и по первой помощи. Соберите протоколы и удостоверения на каждого члена комиссии.
- Шаг 3. Утвердите программы А, Б, В, первой помощи и по использованию СИЗ, выделив в каждой объём времени на проверку знаний. Закрепите периодичность и порядок в положении об обучении по охране труда.
- Шаг 4. Подайте уведомление в Минтруд о проведении обучения своими силами и создайте личный кабинет, если обучаете внутри компании. Без этого протокол не получит регистрационный номер.
- Шаг 5. Проведите обучение и назначьте заседание комиссии в срок, укладывающийся в 60 календарных дней от приёма или перевода.
- Шаг 6. Оформите протокол проверки знаний: состав комиссии, программа, дата, результат по каждому работнику. Протокол допускается в бумажном или электронном виде с идентификацией личности подписанта.
- Шаг 7. Внесите сведения в реестр обученных лиц и укажите регистрационный номер в протоколе либо приложите подписанную выписку из реестра.
Сведения о работнике попадают в реестр в объёме: фамилия, имя, отчество, СНИЛС, профессия или должность, наименование работодателя, название программы, дата и результат проверки знаний, номер протокола. Работать с ними можно через личный кабинет по охране труда на портале Минтруда: там же находятся разделы специальной оценки условий труда и деклараций соответствия.
Факт: без регистрационного номера протокол считается недействительным, а работников, прошедших по нему проверку, работодатель обязан отстранить. Срока внесения сведений в реестр норма не устанавливает, но разрыв между датой проверки и датой внесения инспектор читает как период, когда допуск не подтверждён.
Мария Ж, судебный эксперт по трудовому праву: «Отсутствие установленного срока внесения в реестр создаёт ложное ощущение, что торопиться некуда. На практике вносите сведения в течение недели, максимум месяца после заседания комиссии. Иначе вопрос звучит так: почему проверка знаний в мае, а запись в реестре в октябре, и чем подтверждён допуск всё это время.»
Что проверить до заседания комиссии
- Есть ли у каждого члена комиссии действующий протокол и удостоверение из внешней организации по нужной программе.
- Создан ли личный кабинет и подано ли уведомление о проведении обучения собственными силами.
- Утверждены ли программы обучения и выделен ли в них объём времени на проверку знаний.
- Совпадают ли наименования должностей в приказе, программе и протоколе с формулировками штатного расписания.
- Не выходит ли дата заседания за 60 календарных дней от приёма или перевода работника.
- Готова ли материально-техническая база для практической части: помещение, аптечка, медицинские изделия, тренажёр для отработки приёмов первой помощи.
Тренажёр под последний пункт не обязательно покупать. Аренда манекена на сутки в регионах начинается примерно от полутора тысяч рублей, в Москве встречаются предложения около 7000 рублей: заключается договор, берутся копии сертификата и паспорта изделия, занятие проводится.
Формы для оформления обучения и проверки знаний
Комплект закрывает документальную часть цикла: начните с протокола проверки знаний, остальное подтягивается под него.
| Документ | Скачать |
|---|---|
| Протокол проверки знаний работников с составом комиссии и таблицей результатов | Скачать |
| Журнал инструктажа по охране труда | Скачать |
| Положение об обучении персонала | Скачать |
| Журнал учёта обучения персонала | Скачать |
| Тест проверки знаний после обучения | Скачать |
Когда проверка знаний не нужна и когда послабление вредит
Полное освобождение от охраны труда существует ровно в одном случае: все работники, включая генерального директора, работают дистанционно. Тогда нужны только инструкции на выданную технику, а если работодатель ничего не выдаёт, то и этого не требуется. Численность значения не имеет: организация на 10 человек в офисе бизнес-центра обязана вести документы наравне с заводом.
| Сценарий | Что критично | Что вторично |
|---|---|---|
| Все работники дистанционные, включая руководителя | Инструкции по безопасной работе с выданной техникой | Комиссия, протокол, специальная оценка условий труда |
| Микропредприятие по реестру субъектов МСП | Программы А, Б, первая помощь и СИЗ проводятся в ходе инструктажа на рабочем месте, проверку знаний ведёт лично работодатель | Уведомление Минтруда, комиссия, протокол, внесение в реестр |
| Микропредприятие с работами повышенной опасности | Программа В идёт в общем порядке, послабление на неё не распространяется | Упрощённый порядок по остальным программам |
| Офис без производственного оборудования | Основание освобождения от первичного инструктажа по фактическим опасностям, а не по слову «офис» | Количество отдельных инструкций по видам работ |
| Исполнитель по договору ГПХ | Вводный инструктаж проводится | Инструктаж на рабочем месте и обучение не проводятся: это признак сокрытия трудовых отношений |
| Работники сторонних организаций на территории заказчика | Отдельный приказ об ответственном, отдельная программа и отдельный журнал вводного инструктажа для сторонних организаций | Использование программы, написанной для своих работников |
Строка про микропредприятия объясняет, почему послабление берут не все. Сокращённый порядок порождает вопросы, на которые пока нет правоприменительной практики, и небольшая компания рискует формировать её собственными штрафами. Если численность близка к границе, статус стоит сверить по единому реестру субъектов малого и среднего предпринимательства на сайте налоговой службы: не всякое учреждение с пятью работниками является микропредприятием.
Цена ошибки: от недействительного протокола до расследования
Допуск работника к работе без обучения и проверки знаний по охране труда наказывается штрафом на организацию от 110 000 до 130 000 рублей. Размер одинаков и когда обучение не проводилось вовсе, и когда нарушен срок. Нарушение порядка проведения инструктажей даёт штраф на юридическое лицо от 50 000 до 80 000 рублей, необеспечение работников средствами защиты — 150 000 рублей, допуск водителя-экспедитора без психиатрического освидетельствования — 120 000 рублей.
Внимание: мораторий на плановые проверки не закрывает прокурорские проверки соблюдения трудового законодательства. Уведомление приходит за пару часов до визита, а поводом служат задержка зарплаты, жалобы работников, признаки сокрытия трудовых отношений и низкий уровень оплаты труда.
Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах
Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.
Что об этом думает ГИТ: проверяющий смотрит не только документы. Инспектор опрашивает самих работников: как проходил вводный инструктаж, что на нём рассказывали, проводилось ли обучение первой помощи. Ответ «со мной ничего не проводили» при наличии подписей в журнале превращает комплект документов в доказательство фиктивности, а не соблюдения.
Отдельная категория — несчастные случаи, по которым срока давности нет. Попытка не расследовать случай, а выплатить работнику премию, заканчивается признанием случая сокрытым, единоличным расследованием инспектора и взысканием морального вреда в суде. Суммы по несчастным случаям заметно выше, чем по спорам об увольнении или взыскании заработной платы.
Мария Ж, соучредитель сервиса КЭДО Добыто: «Когда вы приходите в компанию, где охрана труда не велась, первым документом делайте служебную записку руководителю: состояние дел на дату вашего прихода и перечень ответственности по статье 5.27.1 КоАП. Дальше инструктажи и обучение проводите текущими датами. Нарушение перестаёт быть длящимся, инспектор видит нарушение сроков, но видит и устранение, и появляется основание для предупреждения вместо штрафа.»
Кейс из практики: медицинская организация восстанавливала охрану труда с нуля. По каждому виду оборудования пришлось запрашивать описание и писать отдельную инструкцию, поэтому объём документов вырос кратно относительно первоначальной оценки. Реалистичный срок восстановления для штатной численности около 100 человек — минимум полгода, а при параллельных задачах дольше. В практике Добыто мы закладываем этот срок в план внедрения сразу, иначе кадровая цифровизация упирается в неготовый бумажный контур.
Что из проверки знаний живёт в электронном виде
Протокол проверки знаний по разделу VIII Правил № 2464 допускается в электронной форме при условии идентификации личности подписанта. Инструктаж по охране труда в кадровый электронный документооборот не переводится: это одно из четырёх исключений наряду с приказом об увольнении, актом о несчастном случае и бумажной трудовой книжкой.
Кадровая обвязка обучения при этом электронная: приказ о направлении на обучение, ознакомление с положением об обучении и с программами, соглашение об обучении с условием отработки, уведомление о дате проверки знаний. Всё это подписывается работником в системе КЭДО, если компания ввела его по статьям 22.1-22.3 ТК РФ, получила письменное согласие каждого работника и ознакомила его с локальным актом о КЭДО. В практике Добыто мы разделяем два маршрута на этапе настройки: кадровый документ идёт в электронный контур, документ безопасности остаётся в бумажном журнале.
Мария Ж, специалист по цифровой подписи и КЭДО: «Перед проверкой посмотрите журнал действий в системе по спорным документам, а не после того, как спор начался. Журнал показывает всё: дату выдачи ключа, вход под чужой учётной записью, отсутствие активности работника при формально подписанном документе. Мы делаем такую сверку перед проверками и перед увольнениями, на которых ожидаем конфликт.»
Стоимость КЭДО для электронной части кадрового цикла обучения
Стоимость складывается из численности сотрудников и набора функций: количества видов подписи, наличия интеграции с 1С и электронного архива.
| Услуга | Стоимость | Сроки |
|---|---|---|
| Тариф «Старт»: до 25 сотрудников, ПЭП и УНЭП, базовые шаблоны | от 30 ₽ за сотрудника / мес | подключение за 5 минут |
| Тариф «Бизнес»: без ограничения по численности, ПЭП, УНЭП и УКЭП, кастомные шаблоны, электронный архив | от 50 ₽ за сотрудника / мес | подключение за 5 минут |
| Минимальная оплата по тарифу «Бизнес» | 50 сотрудников за 30 000 ₽ в год | год |
| Тариф «Корпорация»: выделенный сервер, SLA 99.9%, API и кастомные интеграции | по запросу | рассчитывается индивидуально |
| Электронные подписи ПЭП и УНЭП для сотрудников | входят в тариф | выпуск при подключении |
| Модуль интеграции с 1С:ЗУП | в тарифе «Бизнес» | установка и настройка за 1 день |
Итоговая сумма зависит от численности и выбранного набора функций, а переход между тарифами возможен в любое время с пропорциональным пересчётом разницы за оставшийся период. Действующие условия по каждому тарифу собраны на странице тарифов ДОБЫТО КЭДО, там же указан состав функций по «Старту», «Бизнесу» и «Корпорации».
УКЭП в тариф не входит и оформляется через партнёров-удостоверяющих центров. ПЭП и УНЭП для сотрудников выпускаются бесплатно на всех тарифах, поэтому кадровую часть цикла обучения можно закрыть без дополнительных расходов на подписи.
Выводы
Проверка знаний по Правилам № 2464 держится на трёх опорах: комиссия, обученная во внешней организации, протокол с регистрационным номером и соблюдённые сроки — 60 календарных дней от приёма или перевода и не реже раза в 3 года планово. Поправки № 805 сняли ежегодный цикл по программе В, продлили сами Правила до 1 сентября 2032 года и разрешили подтверждать регистрационный номер выпиской из реестра. Инструктаж по охране труда остаётся бумажным, а вся кадровая обвязка обучения спокойно живёт в электронном виде.
Мы в Добыто настраиваем именно этот раздел: приказы о направлении на обучение, ознакомление с положением и программами, уведомления о датах проверки знаний идут через КЭДО с сохранением журнала действий, а бумажный контур охраны труда остаётся отдельным и не смешивается с электронным.
Частые вопросы
Работник уволился и через месяц вернулся: нужна ли новая проверка знаний?
Да. С момента заключения нового трудового договора это новые трудовые отношения, человек считается вновь принимаемым. Заново проводятся вводный инструктаж, инструктаж на рабочем месте и обучение требованиям охраны труда, а срок снова считается как не позднее 60 календарных дней от даты заключения договора. Прежний протокол и запись в реестре сами по себе допуск не продлевают.
Нужно ли проверять знания внешнего совместителя, обученного у основного работодателя?
Да. Обязанность проводить обучение и проверку знаний лежит на каждом работодателе отдельно, независимо от того, где и когда человек обучался по основному месту работы. Протокол основного работодателя не заменяет вашего: у него другие рабочие места, другие опасности и другие программы.
Кто проводит инструктаж и проверку знаний генеральному директору?
Инструктаж на рабочем месте проводит непосредственный руководитель работника, а у генерального директора его нет. Если директор не освобождён от инструктажа на рабочем месте, он фиксирует его сам себе — есть разъяснение Роструда на сервисе онлайнинспекции. Специалист по охране труда вправе организовать это методически, но ставить свою подпись в журнале за директора не может.
Обязательно ли комиссии учиться в учебном центре?
Да. Председатель, заместитель председателя, члены комиссии, лица, проводящие обучение, и специалисты по охране труда проходят обучение только в организации, оказывающей услуги по обучению. Остальные категории работников можно обучать как у работодателя, так и во внешней организации. Журнал с подписями без протоколов и удостоверений членов комиссии правового значения не имеет.
Личный кабинет не создан, а обучение своими силами уже идёт. Что делать?
Уведомление о проведении обучения нужно направлять немедленно. Без регистрационного номера протокол считается недействительным, и работников, прошедших по нему проверку, работодатель обязан отстранить от работы. Срока внесения сведений в реестр норма не устанавливает, и этим можно обосновать задержку перед проверяющим, но сам протокол без номера остаётся недействительным.
Нужно ли обучать практикантов?
Зависит от основания. Если практикант принят по трудовому договору, обучение требованиям охраны труда обязательно в общем порядке, со сроком не позднее 60 календарных дней. Если отношения оформлены ученическим договором, достаточно инструктажей. Ошибка обычно возникает на стыке: человек фактически работает как принятый, а документы оформлены как на ученика.
Как определить, относятся ли работы к работам повышенной опасности для программы В?
Рабочий приём такой: начать с приложения к приказу Минтруда № 776н, выписать всё, что нашлось по вашей деятельности, затем открыть правила по охране труда для своей сферы и найти поиском слово «повышенной», сверив результат со своим списком. Перечень работ повышенной опасности утверждается работодателем, и именно он определяет, кто попадает в программу В и в какой срок проходит проверку знаний.
