Требования охраны труда перед началом работы что записать в инструкции

Требования охраны труда перед началом работы записываются в инструкцию по пункту 23 приказа Минтруда России № 772н. В раздел входят порядок подготовки рабочего места, проверка исходных материалов при их наличии, осмотр и подготовка СИЗ. Отдельно описывается проверка исправности оборудования, инструмента, ограждений, сигнализации, блокировок, заземления, вентиляции, местного освещения и наличия знаков. Норма требует описать именно порядок, поэтому в раздел пишутся проверяемые действия для конкретной профессии или вида работ. Последней строкой указывается, что делает работник при неисправности: сообщает руководителю и не приступает к работе до её устранения. Состав действий зависит от рабочего места. Для офиса раздел строится вокруг персонального компьютера и офисной техники, для работ на высоте и в электроустановках в него переносятся меры из правил по приказам № 782н и № 903н.

В материале есть таблица по подпунктам пункта 23 с проверяемыми формулировками, сценарная таблица для шести типовых ситуаций, порядок составления раздела и чек-лист готового текста. Отдельно разобраны изменения Правил обучения № 2464 с 31 августа 2026 года: сузилось освобождение офисных работников от первичного инструктажа, а для новичков на работах повышенной опасности введён квартальный повторный инструктаж. Штрафы по статье 5.27.1 КоАП РФ, тарифы КЭДО на ноябрь 2026 года и ответы на частые вопросы собраны во второй половине статьи.

Что записать в раздел по пункту 23 приказа № 772н

Обязательный состав раздела «Требования охраны труда перед началом работы» задаёт пункт 23 приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 772н. Приказ зарегистрирован в Минюсте 26.11.2021 под № 66015 и действует с 1 марта 2022 года по 1 марта 2028 года. Он применяется в редакции приказа от 17.03.2022 № 140н, после 2022 года изменений в него не вносилось. На 1 ноября 2026 года состав раздела не менялся.

Реквизиты и действующую редакцию можно сверить по первоисточнику: на сайте Минтруда опубликованы карточка и текст приказа № 772н. В их числе пункты 18-23 и 29-30, на которые опирается этот разбор.

Пункт 23 перечисляет четыре группы действий, и по каждой норма требует описать порядок. В разделе называются объект проверки, действие работника и признак, по которому он понимает, что можно начинать работу.

Формулировка «проверить исправность оборудования» повторяет норму и не говорит работнику, что именно осматривать. Проверяемая запись называет конкретное ограждение, блокировку, точку проверки заземления и местного освещения на этом оборудовании. Такую запись руководитель может сверить с действиями работника при инструктаже на рабочем месте.

Раздел закрывается действием на случай неисправности, нехватки защиты или другой опасности: работник сообщает руководителю и не начинает работу до устранения. Основание этой обязанности работника — статья 215 ТК РФ в редакции от 25.05.2026. Работодатель вправе дополнить раздел требованиями исходя из специфики деятельности и оценки профессиональных рисков. Противоречить государственным нормативным требованиям охраны труда такие дополнения не могут (пункт 2 приказа № 772н).

Из каких данных собирается раздел для конкретной профессии

Инструкцию разрабатывают исходя из должности или профессии работника, направления его трудовой деятельности или вида выполняемой работы (пункт 18 приказа № 772н). Единой последовательности проверок для всех профессий приказ не устанавливает. Содержание раздела собирается из данных, которые пункт 19 требует проанализировать:

• трудовая функция работника;
• результаты специальной оценки условий труда на конкретных рабочих местах;
• профессиональные стандарты;
• профессиональные риски и опасности;
• сведения о несчастных случаях;
• безопасные методы работы.

СОУТ, то есть специальная оценка условий труда, показывает по рабочему месту вредные и опасные производственные факторы и класс условий труда. От класса зависит, можно ли освободить офисного работника от первичного инструктажа. С учётом результатов СОУТ формируются и нормы выдачи СИЗ, которые попадают в подпункт «в». СОУТ проводится для всех рабочих мест, кроме дистанционных, а оценка профессиональных рисков обязательна для всех работодателей.

Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах

Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.

Канал в MAX Канал в Telegram

Для оборудования раздел опирается на инструкции изготовителя по эксплуатации и ремонту и на технологическую документацию организации (пункт 20). Меры из этих документов адаптируют к конкретным условиям производства, профессии и виду работы.

Разработку ведёт специалист по охране труда. При численности более 50 человек это отдельная должность, допускается неполная ставка. До 50 человек приказом назначают ответственного, им может быть и кадровый работник. В практике руководителям подразделений добавляют в должностные инструкции пункт об обеспечении соблюдения требований охраны труда подчинёнными. Так проверку действий перед сменой ведёт руководитель, который находится рядом с рабочим местом.

Мария Ж, руководитель HR-отдела: «Жёсткого требования дробить инструкции нет. Офису можно утвердить одну инструкцию для административно-управленческого персонала и включить в неё компьютер, оргтехнику, чайник и микроволновую печь, а можно оформить пять-шесть отдельных инструкций по видам работ. Чем крупнее компания и разнороднее работа, тем весомее аргумент за отдельные документы. Инструкцию для командировок и служебных поездок утверждайте в любом случае, если сотрудники ездят: несчастные случаи при командировании происходят часто.»

Кейс из практики: в медицинской организации восстанавливали документы по охране труда, а оборудование в ней было разных видов. Решение: запросить у организации описание каждого вида оборудования и по каждому написать отдельную инструкцию. Результат: у каждого вида оборудования появилась своя инструкция, где порядок проверки перед началом работы привязан к конкретной технике.

Перед разработкой проверьте, есть ли у вас актуальные результаты СОУТ и оценки профрисков по рабочему месту, инструкции изготовителя по каждой единице оборудования и действующие нормы выдачи СИЗ. Без этих документов подпункты «а», «в» и «г» заполнить нечем.

Чем отличается раздел для офиса, оборудования, высоты и электроустановок

Для работ на высоте действуют правила по охране труда, утверждённые приказом Минтруда от 16.11.2020 № 782н в редакции от 29.04.2025. Для электроустановок применяются правила по приказу от 15.12.2020 № 903н в редакции от 29.04.2025. Оба приказа действуют до 1 сентября 2031 года, и меры из них переносятся в раздел, если работа на рабочем месте под них подпадает. В сценарной таблице показано, что критично перед началом работы в шести типовых ситуациях.

Строки таблицы складываются. Офисный работник, который по должностным обязанностям поднимается на стремянку, выходит за пределы сценария «ПК и офисная техника». Для такого работника условие «исключительно» уже не выполняется, и требования по работам на высоте добавляются к офисным.

Важный нюанс из практики: в офисной организации бухгалтер встала на крутящийся стул, чтобы положить папку на верхнюю полку, не удержалась и сломала ногу при падении. Случай расследовали как несчастный случай на производстве, хотя у организации нет ничего, кроме офиса. Для офисной инструкции это повод записать, чем работник пользуется для доступа к верхним полкам.

Когда типовой раздел не подходит

Если все работники, включая генерального директора, работают дистанционно, в практике достаточно инструкции по ноутбуку, который выдал работодатель. Если работодатель ничего не выдаёт, инструкции не требуются, а СОУТ на дистанционных рабочих местах не проводится. Остальные организации, при любой численности, обязаны иметь документы по охране труда.

Требования к работникам по трудовому договору не переносятся на исполнителей по договорам ГПХ: обучению по Правилам № 2464 они не подлежат. Если такие отношения переквалифицируют в трудовые, у работодателя сразу появляется группа работников без обучения и инструктажей.

Для работников подрядчика, допущенных на территорию, пишутся отдельные программа и инструкция вводного инструктажа: опасности у них другие, и трудовых отношений с заказчиком нет. Работников частного агентства занятости инструктирует принимающее лицо, к которому агентство их направило (пункт 9 Правил № 2464).

Важный нюанс из практики: в крупной организации работник подрядчика упал с высоты и погиб. Первым документом, который запросили проверяющие и прокуратура, стал журнал вводного инструктажа для работников сторонних организаций.

Перед утверждением раздела сверьте должностную инструкцию работника с таблицей. Если в обязанностях есть стремянка, выезды или работа на чужой территории, нужен дополнительный блок или отдельная инструкция.

Как составить раздел «Перед началом работы»

Раздел составляется после того, как собраны исходные данные по пунктам 19-20 приказа № 772н. Порядок ниже повторяет логику пункта 23 и заканчивается действием при неисправности.

Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах

Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.

Канал в MAX Канал в Telegram

Как написать раздел «Требования охраны труда перед началом работы»: пошаговая инструкция

1. Шаг 1. Определите, для кого пишется инструкция: должность, профессия, направление деятельности или вид работ (пункт 18). Для офиса решите, будет ли одна инструкция на административно-управленческий персонал или отдельные инструкции по видам работ.
2. Шаг 2. Соберите исходные данные: трудовую функцию, результаты СОУТ рабочего места, профстандарт, результаты оценки профессиональных рисков, сведения о несчастных случаях, инструкции изготовителя оборудования и технологическую документацию.
3. Шаг 3. Выпишите объекты проверки по подпунктам «а»-«г» пункта 23 для этого рабочего места. Подпункт «б» включайте, только если исходные материалы используются.
4. Шаг 4. Для каждого объекта запишите действие работника и признак, по которому он определяет исправность.
5. Шаг 5. Сверьте перечень СИЗ с едиными типовыми нормами выдачи, действующими с 1 января 2025 года, с учётом СОУТ и оценки профрисков.
6. Шаг 6. Если на рабочем месте выполняются работы на высоте или в электроустановках, перенесите меры из правил № 782н и № 903н. Проверьте, что дополнительные требования работодателя не противоречат государственным нормативным требованиям (пункт 2).
7. Шаг 7. Закончите раздел действием при неисправности: сообщить руководителю и не начинать работу до устранения (статья 215 ТК РФ).
8. Шаг 8. Утвердите инструкцию с учётом мнения профсоюзного или иного представительного органа работников при его наличии (пункт 29) и проведите по ней инструктаж на рабочем месте до начала самостоятельной работы.

Чек-лист проверки готового раздела

• В разделе есть подпункты «а», «в» и «г», а подпункт «б» включён, если используются исходные материалы.
• Каждое действие называет объект проверки и признак исправности.
• Перечень СИЗ совпадает с нормами выдачи для этой профессии.
• Для каждой единицы оборудования учтена инструкция изготовителя.
• Для работ на высоте и в электроустановках меры совпадают с правилами № 782н и № 903н.
• Последний пункт описывает действие при неисправности, нехватке защиты или другой опасности.
• В разделе нет требований, противоречащих государственным нормативным требованиям.
• Инструкция утверждена, инструктаж на рабочем месте проведён до начала самостоятельной работы.

Инструктажи и проверка знаний до начала самостоятельной работы

Инструкция по охране труда остаётся локальным документом, а инструктажи и обучение по ней проводятся по Правилам обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда. Правила утверждены постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 и применяются в редакции постановления от 30.06.2026 № 805. Срок действия Правил продлён до 1 сентября 2032 года. Работодатель обязан организовать обучение безопасным методам и приёмам работы, первой помощи и применению СИЗ, а также инструктажи, необходимую стажировку и проверку знаний. Работник обязан пройти предусмотренные обучение и инструктаж (статьи 214 и 219 ТК РФ в редакции от 25.05.2026).

В части публикаций для первичного инструктажа указан срок «в первый месяц работы». Пункт 13 Правил № 2464 требует провести первичный инструктаж до начала самостоятельной работы. Инструктаж на рабочем месте учитывает условия труда, вредные и опасные факторы и источники опасности, выявленные по СОУТ и оценке профрисков, поэтому раздел «Перед началом работы» руководитель отрабатывает на нём с работником. С 31 августа 2026 года в тексте Правил проверка называется проверкой знаний, умений и навыков, и эта формулировка переносится в протоколы, программы и положения о комиссиях.

Руководителя организации или филиала инструктирует на рабочем месте специалист по охране труда или иной работник, которому приказом работодателя поручено проведение инструктажей (пункт 22 в новой редакции).

Мария Ж, судебный эксперт в сфере трудового права: «Право проводить инструктаж на рабочем месте подтверждается пройденными программами: программой Б и той программой В, по которой человек инструктирует. Приказ о назначении без этих программ такого права не даёт, и при расследовании несчастного случая проведённый таким лицом инструктаж оспаривается целиком. Прежде чем утверждать перечень лиц, проводящих инструктажи, сверьте у каждого документы о пройденных программах.»

Инструктаж по пожарной безопасности относится к смежному направлению, которое часто ведёт тот же специалист. Его программы сверяют с действующей редакцией приказа МЧС № 1120, отдельно от Правил № 2464.

Что изменилось в инструктажах с 31 августа 2026 года

Пункт 13 Правил № 2464 позволяет освободить работника от первичного инструктажа при двух условиях. Его трудовая деятельность должна быть связана исключительно с опасностью от персонального компьютера, офисной и бытовой техники вне производственного процесса, а условия труда по СОУТ должны быть оптимальными или допустимыми. Если на рабочем месте выявлена любая дополнительная опасность, работник выходит из освобождённой категории.

Работникам, которые впервые начали трудовую деятельность и допущены к работам повышенной опасности, повторный инструктаж проводят не реже 1 раза в 3 месяца в течение первого года работы. После первого года действует общий порядок: не реже 1 раза в 6 месяцев. Срок отсчитывается от даты первого допуска конкретного работника и действует ровно год, поэтому полугодовой график по подразделению его не отражает. В практике Добыто сроки повторных инструктажей и обучения по каждому работнику первыми выносят в систему при переходе на КЭДО: при ручном учёте они теряются чаще других.

После аварии или несчастного случая внеплановый инструктаж проходят руководители и работники подразделения, где произошло происшествие. Его же проходят руководители и работники других подразделений, где возможно аналогичное происшествие (пункт 17).

Откройте перечень освобождённых от первичного инструктажа и график повторных инструктажей. Правка нужна в двух случаях: перечень утверждён до 31 августа 2026 года или новички на работах повышенной опасности стоят в общем полугодовом графике.

Шаблон журнала регистрации инструктажей по охране труда

Журнал в формате DOCX на 4 страницах фиксирует проведённые инструктажи по инструкции, и его стоит сверить с собственной формой первым.

Утверждение, ознакомление и пересмотр инструкции

Инструкцию утверждает работодатель или уполномоченное им лицо. Если в организации есть профсоюзный или иной представительный орган работников, его мнение учитывается (пункт 29 приказа № 772н). Пункт 30 перечисляет основания для пересмотра, в их числе изменение условий труда, внедрение новой техники или технологии, результаты расследования происшествий и требование органов надзора. Каждое такое основание затрагивает раздел «Перед началом работы». Новое оборудование меняет перечень объектов по подпункту «г», а расследование показывает, какой проверки перед работой не хватило.

Мария Ж, юрист со стажем более 20 лет: «После поправок 2026 года первым делом откройте положение об обучении по охране труда и найдите в нём срок действия Правил № 2464. Во многих ЛНА, написанных в 2022 году, дата 1 сентября 2026 года вписана прямо в текст, и с 31 августа она недействующая: Правила продлены до 1 сентября 2032 года. Проверяющий заметит эту ошибку первой, поэтому дату меняют во всех ЛНА сразу.»

В сервисе Добыто на тарифе «Бизнес» есть электронный архив и кастомные шаблоны документов. Утверждённые редакции кадровых документов и шаблоны с собственными формулировками хранятся в одной системе с документами работников.

После утверждения новой редакции проверьте, что по ней проведён инструктаж на рабочем месте и что запись в журнале датирована не раньше даты утверждения.

Ошибки в разделе «Перед началом работы» и их цена

При проверке по охране труда инспектор работает по проверочным листам Роструда и за их рамки не выходит. Внеплановую проверку по обучению запускает в том числе индикатор риска о росте числа несчастных случаев с лёгкими последствиями за квартал по сравнению с тем же кварталом прошлого года. При численности до 50 человек порог составляет рост на 2 и более случая (приказ Минтруда от 30.11.2021 № 838н, действует до 31 декабря 2026 года).

• Раздел повторяет пункт 23 без порядка действий. Так поступают, чтобы утвердить одну инструкцию на всех. Нарушение государственных нормативных требований охраны труда наказывается по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ: предупреждение или штраф от 2 000 до 5 000 рублей для должностного лица и ИП, от 50 000 до 80 000 рублей для юрлица.
• Перечень СИЗ перенесён из старой инструкции. Так экономят время на сверке. С 1 января 2025 года СИЗ выдаются по единым типовым нормам. Необеспечение работников СИЗ наказывается по части 4: от 20 000 до 30 000 рублей для должностного лица и ИП, от 130 000 до 150 000 рублей для юрлица.
• Работник вышел на смену до инструктажа. Так бывает при срочном выходе на работу. Если дата в журнале позже даты начала работы по приказу о приёме, инспектор увидит это за минуту. Допуск без обучения и проверки знаний наказывается по части 3: от 15 000 до 25 000 рублей для должностного лица и ИП, от 110 000 до 130 000 рублей для юрлица.

Повторное аналогичное нарушение по частям 1-4 наказывается по части 5. Юрлицу грозит штраф от 100 000 до 200 000 рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток. Должностному лицу грозит штраф от 30 000 до 40 000 рублей или дисквалификация на срок от 1 года до 3 лет. Если нарушение требований охраны труда по неосторожности повлекло тяжкий вред здоровью или смерть, возможна уголовная ответственность по статье 143 УК РФ. За тяжкий вред предусмотрено лишение свободы на срок до 1 года, за смерть до 4 лет.

Мария Ж, HR-эксперт с 13-летним стажем: «Нарушения по обучению почти никогда не выглядят как отсутствие обучения. Инспектор находит расхождения документов: инструктаж датирован позже начала работы, члены комиссии сами не обучены, работники выпали из повторного инструктажа из-за отпуска или больничного. Ведите сроки от даты по каждому работнику: приказ на подразделение не охватывает тех, кто отсутствовал.»

В практике Добыто самопроверка перед визитом ГИТ начинается с проверочных листов Роструда и сверки дат журнала инструктажей с датами приказов о приёме за последний год. Отказ от обязательного профилактического визита сам по себе даёт основание для внеплановой проверки. Если визит назначен, его используют как диагностику без штрафа.

Стоимость КЭДО для кадровых документов: тарифы на ноябрь 2026 года

Стоимость зависит от тарифа, числа сотрудников и нужных видов электронной подписи, цены указаны на дату публикации.

Итог считается по числу сотрудников за месяц, а на тарифе «Бизнес» действует минимальная оплата 50 сотрудников за 30 000 ₽ в год. Состав тарифов и условия перехода между ними опубликованы на странице тарифов КЭДО Добыто. Тариф можно повысить или понизить в любое время, при повышении разница пересчитывается пропорционально оставшемуся периоду.

Выводы

Раздел «Требования охраны труда перед началом работы» строится на четырёх группах пункта 23 приказа № 772н. Работнику он полезен, только если в нём названы объекты на его месте, признаки неисправности и действие, которое выполняется до начала работы. Наполнение берётся из СОУТ, оценки профрисков, инструкций изготовителя и норм выдачи СИЗ, а для высоты и электроустановок из профильных правил. С 31 августа 2026 года к проверке раздела добавляется ревизия инструктажей: перечень освобождённых офисных работников и квартальный график для новичков на работах повышенной опасности.

Добыто ведёт кадровый электронный документооборот для работодателей. Сроки инструктажей и обучения по каждому работнику, редакции кадровых документов и подписание ПЭП, УНЭП и УКЭП собраны в одной системе.

Частые вопросы о требованиях перед началом работы

Нужно ли пересматривать договор с учебным центром по программе В в 2026 году?

С 31 августа 2026 года обучение по программе В по работам повышенной опасности проводится не реже 1 раза в 3 года, а не ежегодно (пункт 60 Правил № 2464 в редакции постановления № 805). Тем же пунктом обучение требованиям охраны труда по правилам по охране труда отнесено к программе В. Если в договоре на 2026-2027 годы заложена ежегодная программа В по работам повышенной опасности, норма этого уже не требует, и договор стоит пересмотреть.

Можно ли проводить обучение первой помощи и применению СИЗ дистанционно?

Теоретическую часть можно проводить дистанционно, практическую нельзя. С 31 августа 2026 года пункт 66 Правил запрещает дистанционные технологии для практических занятий по первой помощи и применению СИЗ, а также для занятий на полигонах и тренажёрах. Практика по первой помощи проводится с применением тренажёров и медицинских изделий (пункт 36). Полностью дистанционный курс с тестом обязанность по первой помощи не закрывает.

Нужен ли инструктаж при переводе на другую должность или внутреннем совместительстве?

Пункт 7 Правил в новой редакции освобождает от вводного инструктажа, повторного обучения и проверки знаний в трёх случаях. Это перевод на другую работу, изменение наименования рабочего места или подразделения и оформление внутреннего совместительства. Освобождение действует, только если сохраняются условия труда, источники опасности, уровни профессиональных рисков и характер работы. Два последних условия кадровая служба сама не оценивает, поэтому решение готовят вместе со службой охраны труда.

Что делать, если изменилась программа обучения по СИЗ?

При актуализации программы обучения по использованию СИЗ внеплановое обучение организуется в течение 60 календарных дней со дня актуализации (пункт 41 Правил). Информацию об изменениях допускается довести в рамках внепланового инструктажа. Ответственное лицо демонстрирует правильную эксплуатацию СИЗ и проводит тренировку работников по их применению (пункт 39).

Увеличили ли минимальную стажировку до 5 смен?

Нет. Проект поправок предлагал увеличить минимальную стажировку с 2 до 5 смен для впервые начинающих трудовую деятельность, но в итоговую редакцию постановления № 805 это не вошло, и минимум остался 2 смены. Не были приняты также расширение перечня категорий, обязанных обучаться первой помощи, и ежегодная актуализация сведений в реестре. Сведения в реестре по-прежнему обновляются при их изменении в течение 10 рабочих дней.

Кто может обучать работников первой помощи внутри компании?

Нужны не менее 2 работников, обученных первой помощи в объёме не менее 8 часов и дополнительно прошедших подготовку преподавателей или инструкторов (пункт 35 в новой редакции). Остальным членам комиссии достаточно обучения первой помощи в объёме не менее 8 часов. Председатель, заместитель и члены комиссии, лица, проводящие обучение, и специалисты по охране труда проходят это обучение только в учебном центре. Отдельного освобождения офисных работников от обучения первой помощи нет: всё зависит от того, входит ли работник в перечень категорий.