Протокол проверки знаний по охране труда: кому нужен в 2026

Протокол проверки знаний требований охраны труда оформляют на каждого работника, который прошёл обучение по программам А, Б или В, обучение оказанию первой помощи или обучение по использованию средств индивидуальной защиты и сдал проверку комиссии. По инструктажам и стажировке протокол не составляют: там работают журналы регистрации. Состав документа закреплён пунктом 92 Правил обучения по охране труда, утверждённых постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464; постановлением от 30.06.2026 № 805 срок их действия продлён до 1 сентября 2032 года, а часть норм изменилась с 31 августа 2026 года. Главное различие: при обучении в аккредитованной организации протокол выдаёт она и указывает регистрационный номер записи в реестре обученных лиц, при обучении силами работодателя протокол подписывает его собственная комиссия, а сведения в реестр вносит сам работодатель.

Разберём, какие категории работников попадают в протокол по каждой программе, кого от обучения освобождают и почему у эколога и специалиста по охране труда документы разные. Покажем девять обязательных сведений протокола и три формулировки, из-за которых инспектор ГИТ признаёт документ недействительным. Во второй половине статьи — чек-лист подготовки к заседанию комиссии, порядок работы с реестром обученных лиц, размеры штрафов по статье 5.27.1 КоАП РФ и стоимость перевода кадровых документов в электронный вид.

Бланк протокола с составом комиссии и таблицей результатов проверки знаний можно скачать здесь и заполнить под свою программу обучения.

Что подтверждает протокол проверки знаний и когда он обязателен

Обязанность обучать работников и проверять знание требований охраны труда установлена статьями 214 и 219 ТК РФ. Правила 2464 конкретизируют, как это делается, и разделяют подготовку на два контура: инструктажи и стажировка на рабочем месте, где результат фиксируется записью в журнале, и обучение с проверкой знаний комиссией, где результат оформляется протоколом. Протокол — единственный документ, который подтверждает, что комиссия проверила знания конкретного работника и вынесла результат.

Путаница между этими контурами даёт самую частую претензию инспектора: работодатель показывает журналы инструктажей и считает, что обучение проведено. Журнал подтверждает инструктаж, а не проверку знаний по программе. Ниже — соответствие видов подготовки и документов, которыми они закрываются.

Из таблицы следует практическое правило комплектования папки по работнику: на одного человека может приходиться несколько протоколов одновременно — по программе обучения требованиям охраны труда, по первой помощи и по СИЗ, и каждый живёт по своему сроку.

Образцы документов для комиссии по проверке знаний

Комплект закрывает весь цикл: начинайте с протокола, остальное подтягивайте по мере того, как выстраиваете процесс обучения.

Кому нужен протокол: категории работников по программам А, Б и В

Обучение требованиям охраны труда разбито на три программы. Программа А — общие вопросы охраны труда и функционирования системы управления охраной труда, не менее 16 часов. Программа Б — безопасные методы и приёмы выполнения работ при воздействии вредных и опасных производственных факторов и источников опасности, выявленных по результатам спецоценки и оценки профессиональных рисков, не менее 16 часов. Программа В — безопасные методы выполнения работ повышенной опасности, к которым нормативные акты предъявляют дополнительные требования.

Протокол получает каждый, кто прошёл обучение по любой из этих программ. Разница между категориями не в наличии протокола, а в том, кто его выдаёт и как часто работник возвращается на проверку.

Изменение периодичности по программе В — самое чувствительное для производственных предприятий: до 31 августа 2026 года работников по работам повышенной опасности прогоняли через комиссию ежегодно, теперь общая норма составляет 3 года, если отраслевой нормативный акт не требует чаще. Отраслевые правила по электробезопасности, работам на высоте и подобным направлениям сохраняют свои сроки, и они приоритетны.

Кто может обучаться внутри организации, а кого отправляют в учебный центр

Пункт 44 Правил перечисляет категории, которые обучают только в организациях, оказывающих услуги по обучению: руководитель и его заместители с обязанностями по охране труда, руководители филиалов, специалисты по охране труда, члены комиссий по проверке знаний, лица, проводящие инструктажи, ответственные за работы повышенной опасности. С 31 августа 2026 года в этот пункт добавлены работники частного агентства занятости, направленные к принимающей стороне: обучает их принимающая организация, а не агентство.

Остальных работников можно обучать своими силами, но для этого работодатель по пункту 96 обязан иметь места обучения или учебные помещения, оборудование и технические средства обучения, программы обучения и учебные материалы по каждой программе, не менее 2 лиц, проводящих обучение, в штате или по договорам ГПХ, а также комиссию по проверке знания требований охраны труда. Плюс регистрация в реестре организаций и индивидуальных предпринимателей, обучающих своих работников.

Мария Ж, юрист со стажем более 20 лет: «Экономия на учебном центре имеет смысл только тогда, когда вы честно проходите по пункту 96 целиком. Если у вас есть комиссия и программы, но нет двух обучающих лиц и учебного помещения, протоколы вашей комиссии инспектор развернёт, и обучение придётся оплачивать второй раз — уже во внешней организации. Сравните смету на дооснащение с ценой обучения всей группы в учебном центре, прежде чем заявляться в реестр.»

Полезно знать: журнал инструктажа по охране труда и акт о несчастном случае относятся к документам, которые закон оставляет на бумаге. Перевести кадровый документооборот в электронный вид можно почти полностью, но эти два документа остаются исключением.

Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах

Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.

Канал в MAX Канал в Telegram

Первая помощь и СИЗ: два протокола, которые чаще всего забывают

Обучение оказанию первой помощи пострадавшим и обучение по использованию средств индивидуальной защиты — самостоятельные виды обучения, а не разделы программы А. По каждому из них комиссия проводит проверку знаний и оформляет отдельный протокол. Работник, у которого есть протокол по программе А и нет протокола по первой помощи, для инспектора обучение не прошёл.

Перечень работников, которых обучают первой помощи, работодатель формирует сам по подпунктам «а» — «ж» пункта 33 Правил. С 31 августа 2026 года в перечень добавлены работники, впервые начинающие трудовую деятельность: обучить их первой помощи нужно в течение 30 календарных дней. При изменении нормативных актов Минздрава России на внеплановое обучение отводится 60 календарных дней.

Обучение по использованию СИЗ с 31 августа 2026 года нельзя свести к теории: пункт 39 требует демонстрации порядка эксплуатации средств защиты и практической тренировки. При изменении перечня выдаваемых СИЗ работников направляют на внеплановое обучение в течение 60 календарных дней. Протокол по СИЗ подтверждает, что тренировка была, а не что работник прослушал материал.

Важный нюанс из практики: инструктаж по технике безопасности проводят очно, и электронный сервис его не заменяет. КЭДО закрывает документальную часть — ознакомление с ЛНА, подписание согласий, хранение и выгрузку, но сам факт очного показа приёмов работы система за вас не создаст. В Добыто журнал инструктажа остаётся бумажным, а в электронный контур уходит всё, что вокруг него: программы, перечни работников и протоколы.

Кому протокол проверки знаний не нужен

Правила 2464 адресованы работникам, заключившим трудовой договор. Исполнитель по договору ГПХ и самозанятый в протоколы работодателя не попадают: обязанность обучать работников на них не распространяется, и переносить кадровую процедуру на гражданско-правовые отношения нельзя.

Внутри штата есть три ситуации, когда протокол не нужен или не нужен повторно:

• Офисные работники. Пункт 13 Правил освобождает от первичного и повторного инструктажа работников, деятельность которых связана исключительно с эксплуатацией персональных компьютеров, копировально-множительной техники и бытовой техники. С 31 августа 2026 года из нормы убрали оговорку об отсутствии других источников опасности, и применять освобождение стало проще.
• Перевод и внутреннее совместительство с сохранением условий труда. Если условия труда и профессиональные риски на новом месте те же, направлять работника на повторное обучение и проверку знаний не требуется.
• Работники, не подверженные воздействию вредных и опасных факторов. Программа Б для них не проводится, а значит, и протокол по ней не оформляется.

Освобождение от инструктажа не равно освобождению от обучения. Бухгалтер, освобождённый от первичного инструктажа, всё равно может попасть в перечень по первой помощи, если работодатель включил его туда по подпункту «ж».

Экологическая безопасность: здесь протокол по Правилам 2464 не работает

Статья 73 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» требует, чтобы подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности имели руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду. Формулировка ключевая: под требование попадает не любой сотрудник производственной площадки, а тот, кто принимает решения, — главный инженер, главный технолог, эколог предприятия, руководитель подразделения, отвечающего за обращение с отходами.

Отдельное требование — статья 15 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ: лица, допущенные к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I — IV классов опасности, должны иметь документ о квалификации, полученный по итогам профессионального обучения или дополнительного профессионального образования. Это образовательная процедура по 273-ФЗ, а не проверка знаний комиссией работодателя. Протокол по Правилам 2464 её не закрывает, и наоборот.

Чем отличается сертификат от удостоверения

Удостоверение о повышении квалификации и диплом о профессиональной переподготовке — документы о квалификации по Федеральному закону от 29.12.2012 № 273-ФЗ. Их выдаёт организация с лицензией на образовательную деятельность, а сведения о выдаче попадают в федеральную информационную систему ФИС ФРДО, где их можно проверить. Сертификат — документ произвольной формы от провайдера обучения: он подтверждает участие в программе и к документам о квалификации не относится.

Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах

Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.

Канал в MAX Канал в Telegram

Для охраны труда действует третья логика. Результат проверки знаний подтверждает протокол и запись в реестре обученных лиц, а не бумага с печатью. Удостоверение по охране труда обучающая организация может выдать дополнительно, но проверяющий смотрит протокол и регистрационный номер. Отсюда практическое следствие: если подрядчик прислал вам на своих людей только сертификаты, обучения по Правилам 2464 у него нет.

Девять обязательных сведений протокола и ошибки, из-за которых его не принимают

Пункт 92 Правил задаёт закрытый состав протокола. Своя форма допускается, но все девять позиций должны присутствовать:

1. Полное наименование организации или индивидуального предпринимателя, проводивших обучение.
2. Дата и номер приказа о создании комиссии по проверке знания требований охраны труда.
3. Фамилия, имя, отчество председателя комиссии, его заместителя и членов комиссии.
4. Наименование программы обучения и её продолжительность в часах.
5. Фамилия, имя, отчество работника, его профессия или должность, структурное подразделение.
6. Результат проверки знания: «удовлетворительно» или «неудовлетворительно».
7. Дата проведения проверки знания требований охраны труда.
8. Регистрационный номер записи о прохождении проверки знания в реестре обученных лиц.
9. Подпись работника, прошедшего проверку знания требований охраны труда.

С 31 августа 2026 года регистрационный номер разрешено указывать либо в самом протоколе, либо в приложенной к нему выписке из реестра, подписанной электронной подписью. Это снимает старую проблему: раньше протокол приходилось придерживать до появления записи в реестре, теперь заседание комиссии и выгрузку сведений можно развести по времени.

Три формулировки, из-за которых инспектор ГИТ признаёт протокол недействительным: запись «проверку знаний прошёл» вместо результата «удовлетворительно» или «неудовлетворительно»; строка «обучение по охране труда» без наименования программы и её продолжительности в часах; пустое поле регистрационного номера без приложенной выписки из реестра.

Как оформить протокол проверки знаний: пошаговая инструкция

1. Шаг 1. Издайте приказ о создании комиссии по проверке знания требований охраны труда: не менее 3 человек, председатель и члены комиссии сами прошли обучение по тем же программам, по которым проверяют работников.
2. Шаг 2. Утвердите программы обучения и перечни работников по каждой программе, отдельно — перечень для обучения первой помощи и перечень для обучения по использованию СИЗ.
3. Шаг 3. Проведите обучение и зафиксируйте его в журнале учёта обучения персонала: даты, программа, количество часов, преподаватель.
4. Шаг 4. Проведите проверку знаний. Форму контроля (тестирование, устный опрос, практическое задание) закрепите в локальном нормативном акте заранее.
5. Шаг 5. Оформите протокол по девяти позициям пункта 92, соберите подписи членов комиссии и работника. При результате «неудовлетворительно» работник к самостоятельной работе не допускается и направляется на повторную проверку в течение 30 календарных дней со дня первой проверки.
6. Шаг 6. Передайте сведения в реестр обученных лиц и внесите регистрационный номер в протокол либо приложите выписку из реестра.

Что проверить до заседания комиссии

Заседание срывается по одним и тем же причинам, и все они видны заранее:

• приказ о комиссии действующий, состав совпадает с фактическим, у председателя и членов есть свои протоколы;
• наименование программы в приказе, в журнале учёта и в проекте протокола совпадает дословно;
• продолжительность программы в часах не меньше нормативной: 16 часов для программ А и Б;
• перечни работников актуальны после последних кадровых перемещений;
• по каждому работнику определено, сколько протоколов ему нужно: программа, первая помощь, СИЗ;
• для работников с вредными факторами данные спецоценки и оценки профессиональных рисков не устарели.

Важный нюанс из практики: взрослый плохо усваивает материал в формате лекции и быстро его забывает. Продуктивнее выдать материал заранее, обозначить срок и проверить через 3 дня — к заседанию комиссии люди приходят подготовленными, а доля результатов «неудовлетворительно» падает без дополнительных затрат на обучение.

Реестр обученных лиц: протокол без записи требование не закрывает

Сведения об обучении по охране труда собираются в реестре обученных лиц — части единой общероссийской справочно-информационной системы по охране труда. Работать с ним работодатель и учебный центр могут через личный кабинет по охране труда на портале Минтруда России: там же публикуются реестры организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, и сведения по специальной оценке условий труда.

Сведения передаёт тот, кто обучал: учебный центр — по своим слушателям, работодатель — по работникам, которых обучил самостоятельно. С 31 августа 2026 года организации, обучающие своих работников, обновляют сведения о себе в реестре не реже 1 раза в год. Данные реестра используют Минтруд России, Роструд и Социальный фонд России, поэтому расхождение между вашим протоколом и записью в реестре видно проверяющему без запроса документов.

Практический порядок при приёме нового сотрудника с готовыми документами: сверьте фамилию, наименование программы и дату проверки в протоколе с записью в реестре по регистрационному номеру. Если записи нет, обучение придётся организовывать заново, независимо от того, какие бумаги работник принёс.

Мария Ж, соучредитель сервиса КЭДО Добыто: «Пункт 93 Правил допускает оформление протокола в электронном виде с использованием электронной подписи, а Роструд подтверждает, что усиленная неквалифицированная подпись здесь применима. Но порядок формирования электронного протокола нужно закрепить в локальном нормативном акте до первого заседания комиссии, иначе документ придётся дублировать на бумаге. Мы всегда просим показать ЛНА до настройки маршрута подписания.»

В практике Добыто протокол чаще всего становится электронным вместе с положением об обучении и листами ознакомления: маршрут согласования собирает подписи председателя, членов комиссии и работника, а выгрузка по запросу ГИТ формируется за минуты вместо поднятия папок за 3 года.

Цена ошибки: штрафы, отстранение и повторная проверка

Допуск работника к исполнению трудовых обязанностей без обучения и проверки знаний требований охраны труда квалифицируется по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ: должностное лицо — от 15 000 до 25 000 рублей, индивидуальный предприниматель — от 15 000 до 25 000 рублей, юридическое лицо — от 110 000 до 130 000 рублей. Штраф считается по каждому необученному работнику, поэтому на группе из 10 человек сумма меняет порядок.

Повторное нарушение идёт по части 5 той же статьи: должностное лицо — от 30 000 до 40 000 рублей или дисквалификация на срок от 1 года до 3 лет, юридическое лицо — от 100 000 до 200 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. Нарушения по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, куда попадают дефекты оформления, стоят дешевле: от 2 000 до 5 000 рублей для должностного лица и от 50 000 до 80 000 рублей для организации.

Отдельно считается простой. Работника, не прошедшего обучение и проверку знаний, работодатель обязан отстранить от работы по статье 76 ТК РФ на весь период до устранения обстоятельств. Если работник не прошёл обучение не по своей вине, время отстранения оплачивается как простой. То есть при срыве графика обучения вы платите за людей, которые не работают, и одновременно готовите документы к проверке.

Синхронное и асинхронное обучение: что можно вынести в дистант

Синхронный формат — занятие, которое идёт одновременно для преподавателя и группы: очный класс, вебинар, проверка знаний в присутствии комиссии. Асинхронный — работа в удобное время: записанный курс, электронный материал, тест в системе дистанционного обучения. Правила 2464 допускают использование электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, но с ограничением: практические занятия по оказанию первой помощи, по использованию СИЗ и занятия на тренажёрах проводятся только очно, дистанционный формат для них не допускается.

Отсюда рабочая раскладка: теорию по программам А и Б выносим в асинхронный формат, практику по первой помощи и СИЗ оставляем очной, проверку знаний проводим так, как закреплено в ЛНА. Порядок проведения обучения в рабочее время с 31 августа 2026 года тоже фиксируется локальным нормативным актом.

Корпоративное развитие живёт по другим правилам. Матрица компетенций, индивидуальные планы развития по модели 70-20-10 (70% практики, 20% обучения у коллег и наставника, 10% формального обучения), корпоративный университет, наставничество по статье 351.8 ТК РФ — всё это не заменяет обязательную подготовку и не порождает протоколов проверки знаний. Наставничество, кстати, требует своих документов: письменного согласия работника и дополнительного соглашения с содержанием, сроками, формой работы и размером выплат. Мы закладываем пилотную группу на одном подразделении перед раскаткой электронного обучения на всю компанию: на пилоте видно, какие перечни работников собраны неверно, и правки обходятся дешевле.

Мария Ж, HR-эксперт с 13-летним стажем: «Смешивать обязательный контур и развивающий в одном положении об обучении не стоит. У обязательного контура жёсткая привязка к событию: приём, перевод, выдача доступа, инцидент, изменение нормативного акта. У развивающего — к целям года и матрице компетенций. Разведите их в двух разделах ЛНА, и вопрос «почему по этому сотруднику нет протокола» будет закрываться одной ссылкой на раздел.»

Стоимость перевода кадровых документов по обучению в электронный вид

Стоимость зависит от численности сотрудников, набора нужных видов электронной подписи и того, нужна ли интеграция с 1С. Электронные подписи для сотрудников входят в тариф.

Итоговая сумма складывается из численности сотрудников, выбранного набора подписей и потребности в интеграции и электронном архиве; актуальные условия по каждой позиции опубликованы на странице тарифов ДОБЫТО КЭДО. Тариф можно повысить или понизить в любое время, при повышении разница пересчитывается пропорционально оставшемуся периоду.

Для задач по обучению критичны две позиции: электронный архив, из которого выгружаются протоколы и листы ознакомления, и интеграция с 1С:ЗУП, чтобы перечни работников по программам не собирались руками после каждого кадрового перемещения.

Выводы

Протокол нужен каждому работнику, прошедшему обучение требованиям охраны труда по программам А, Б или В, обучение первой помощи или обучение по использованию СИЗ. Инструктажи и стажировка закрываются журналами и распоряжением, экологическая подготовка — удостоверением о повышении квалификации, а сертификат провайдера не подтверждает ни то, ни другое. С 31 августа 2026 года периодичность по программе В сдвинулась до 3 лет, регистрационный номер разрешено выносить в выписку из реестра, а практика по первой помощи и СИЗ окончательно закреплена как очная.

Сервис Добыто занимается кадровым электронным документооборотом: положение об обучении, листы ознакомления, согласия и протоколы, которые Правила разрешают оформлять электронной подписью, живут в одном контуре с остальными кадровыми документами и выгружаются по запросу инспектора без сбора папок по подразделениям.

Частые вопросы

Нужен ли отдельный протокол на дистанционного работника

Да, если он попадает в категории, для которых предусмотрено обучение по программам, первой помощи или СИЗ. Дистанционный характер работы не выводит сотрудника из-под статьи 214 ТК РФ и Правил 2464, меняется только организация занятий: теорию можно провести в асинхронном формате, а практику по первой помощи и СИЗ придётся организовать очно, что для распределённых команд обычно означает выезд группы в учебный центр.

Что делать, если работник показал результат «неудовлетворительно»

К самостоятельному выполнению трудовых обязанностей такой работник не допускается. Работодатель направляет его на повторную проверку знания требований охраны труда в течение 30 календарных дней со дня первой проверки. На период до устранения обстоятельств применяется отстранение по статье 76 ТК РФ; если работник не прошёл обучение не по своей вине, время отстранения оплачивается как простой.

Можно ли включить в один протокол работников разных подразделений

Можно, если они обучались по одной программе одинаковой продолжительности и проверку проводила одна комиссия в один день. Структурное подразделение указывается по каждому работнику отдельной строкой — это одно из девяти обязательных сведений пункта 92. Смешивать в одном протоколе разные программы нельзя: наименование программы и её продолжительность в часах относятся ко всему документу.

Нужен ли протокол на работников подрядчика, работающих на нашей территории

Работников подрядной организации обучает их работодатель, и протоколы оформляет он же. Принимающая сторона проводит вводный инструктаж и целевой инструктаж перед работами повышенной опасности, а перед допуском запрашивает у подрядчика подтверждение обучения. С 31 августа 2026 года отдельно урегулирован случай частных агентств занятости: направленных к принимающей стороне работников обучает принимающая организация.

Обязательно ли выдавать работнику удостоверение по охране труда

Правила 2464 такой обязанности не устанавливают: результат проверки знаний подтверждают протокол и запись в реестре обученных лиц. Удостоверение обучающая организация может выдать дополнительно, и на объектах его нередко требует служба заказчика по своим внутренним правилам допуска. Юридическая сила при проверке ГИТ остаётся у протокола и регистрационного номера.

Как проверить, что учебный центр действительно передал сведения в реестр

По регистрационному номеру из протокола сведения ищутся в реестре обученных лиц через личный кабинет по охране труда. Проверять стоит до оплаты остатка по договору с учебным центром: запись появляется не мгновенно, и договором лучше заранее зафиксировать срок её появления. По требованию работодателя обучающая организация обязана предоставить протоколы проверки знаний по обученным работникам.

Считается ли обучение действительным, если запись в реестре так и не появилась

Протокол без записи в реестре инспектор рассматривает как незакрытое требование: регистрационный номер входит в девять обязательных сведений пункта 92, а с 31 августа 2026 года допускается его замена приложенной выпиской из реестра, подписанной электронной подписью. Ни та, ни другая форма без фактической записи не работает, поэтому отсутствие сведений в реестре означает необходимость организовать обучение заново.