Работник не сдал проверку знаний — значит, к самостоятельному выполнению трудовых обязанностей он не допускается, и работодатель обязан его отстранить: это часть 3 статьи 214 и статья 76 ТК РФ. Повторная проверка проводится не позднее 30 календарных дней со дня первой, а до нее работник от работы отстранен. Главное различие, от которого зависят деньги: если непрохождение произошло не по вине работника, все время отстранения оплачивается как простой, а если по его вине — заработная плата не начисляется. Результат «неудовлетворительно» при этом не скрывается: он вносится в протокол по подпункту «е» пункта 92 Правил, утвержденных постановлением Правительства от 24.12.2021 № 2464, и передается в реестр обученных лиц по подпункту «б» пункта 118.
Разберем, как оформить отстранение, кто определяет вину и чем подтверждается, что работодатель создал условия для подготовки. Покажем, в каком размере оплачивается простой по каждому варианту вины и что делать, если работник не сдал и во второй раз. Ограничения по числу попыток, границы возможного увольнения, размеры штрафов за допуск и ответы на частые вопросы — во второй половине статьи.
Что происходит сразу после неудовлетворительного результата
Отстранение — обязанность, а не право работодателя. Часть 3 статьи 214 ТК РФ требует отстранить работника, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний в области охраны труда, а статья 76 задает механизм. Отдельного порядка пересдачи для охраны труда законодательство не содержит: действуют ТК РФ и Правила № 2464.
Пункт 79 Правил формулирует это иначе, но с тем же результатом: работник с неудовлетворительным результатом не допускается к самостоятельному выполнению трудовых обязанностей и направляется на повторную проверку знания.
Сам результат фиксируется в протоколе проверки знаний по охране труда формулировкой «неудовлетворительно», и работник ставит подпись под этим результатом так же, как под положительным. Подпись здесь защищает работодателя: она подтверждает, что человек знает о запрете самостоятельной работы.
Сведения о проверке передаются в реестр обученных лиц независимо от результата. Скрывать отрицательный результат, не передавая запись, смысла нет: протокол с ним остается у работодателя и поднимается при любой проверке, а отсутствие записи добавляет к одному нарушению второе.
Как оформить отстранение
Отстранение оформляется приказом, и этот документ отвечает на три вопроса: кого, с какой даты и до какого события.
Основание в приказе — непрохождение проверки знания требований охраны труда со ссылкой на статью 76 ТК РФ и на протокол с его номером и датой. Формулировка срока — не календарная дата, а событие: до прохождения проверки знания с положительным результатом. Конкретную дату поставить нельзя, потому что она зависит от повторной проверки.
Дата начала отстранения — день, следующий за проверкой, либо день проверки, если работник в этот день к самостоятельной работе уже не допускался. Задним числом отстранение не оформляется: период между проверкой и приказом, когда человек работал, остается допуском без обучения.
Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах
Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.
С приказом работник знакомится под подпись. При отказе составляется акт в присутствии свидетелей — так же, как при отказе подписать протокол.
Руководителя подразделения стоит уведомить отдельно и письменно. Приказ лежит в кадровой службе, а в смену человека ставит мастер, и без уведомления отстраненный работник выходит на участок на следующий день просто потому, что о запрете никто не знал. Это та ошибка, которая превращает оформленное по правилам отстранение в допуск без обучения.
Отдельный приказ о допуске к работе после успешной повторной проверки обычно не требуется: основание отстранения исчезло, и протокол с результатом «удовлетворительно» сам фиксирует этот факт. Если в приказе об отстранении прямо написано, что допуск оформляется распоряжением, тогда распоряжение издается.
Порядок действий в первый день
Между проверкой и приказом не должно остаться рабочего времени, в котором работник выполняет обязанности самостоятельно. Поэтому последовательность отрабатывается в тот же день, а не на следующей неделе.
Как оформить отстранение после неудовлетворительного результата: пошаговая инструкция
- Шаг 1. Оформите протокол с результатом «неудовлетворительно» и возьмите подпись работника; при отказе составьте акт в присутствии членов комиссии.
- Шаг 2. Издайте приказ об отстранении с датой, с которой работник не допускается к самостоятельной работе, со ссылкой на статью 76 ТК РФ и на номер и дату протокола.
- Шаг 3. Укажите в приказе срок событием, а не датой: до прохождения проверки знания с положительным результатом.
- Шаг 4. Ознакомьте работника с приказом под подпись и уведомите руководителя подразделения, чтобы человека не поставили в смену.
- Шаг 5. Передайте сведения о проверке в реестр обученных лиц, включая отрицательный результат, и внесите регистрационный номер в протокол.
- Шаг 6. Назначьте дату повторной проверки внутри 30 календарных дней со дня первой и зафиксируйте, какие материалы и сколько времени на подготовку работник получает.
Подпишите приказ об отстранении электронной подписью
Скорость здесь имеет цену: каждый день между проверкой и приказом остается периодом, в котором работник формально допущен к работе без действующего подтверждения обучения. В сервисе Добыто приказ уходит на подпись сразу после протокола, а ознакомление работника фиксируется с датой и временем, поэтому разрыв между документами не возникает даже при сменной работе.
Оплата периода отстранения
Общее правило статьи 76 ТК РФ: в период отстранения заработная плата не начисляется. Исключение сформулировано там же: если работник не прошел обучение и проверку знания не по своей вине, ему оплачивается все время отстранения как простой.
Размер оплаты задает статья 157 ТК РФ, и он зависит от того, чья вина.
| Причина непрохождения | Оплата периода отстранения | Типичная ситуация |
|---|---|---|
| Вина работодателя | Не менее двух третей средней заработной платы работника | Обучение не организовано, материалы не предоставлены, на подготовку не дали времени |
| Причины, не зависящие от работодателя и работника | Не менее двух третей тарифной ставки или оклада пропорционально времени простоя | Обучающая организация сорвала сроки, обстоятельства вне контроля сторон |
| Вина работника | Оплата может не производиться | Обучение организовано, материалы выданы, работник не готовился или не явился |
Из таблицы следует, что спор по оплате — это спор о том, кто создал условия. Поэтому работодателю выгодно документировать подготовку: приказ о проведении обучения, факт выдачи материалов, время, выделенное на изучение. Минтруд в письме от 22 сентября 2022 года № 15-2/ООГ-2333 отдельно отмечает, что работодатель должен обратить внимание работника на подготовку к проверке знания.
Без этих документов версия «вина работника» не подтверждается, и период отстранения придется оплачивать как простой по вине работодателя. Разница на месяц отстранения для работника со средней зарплатой измеряется десятками тысяч рублей, и это тот случай, когда бумага стоит дороже спора.
Повторная проверка: 30 календарных дней
Срок повторной проверки — не позднее 30 календарных дней со дня первой проверки. Дни календарные, и отсчет идет от даты заседания комиссии, а не от даты приказа об отстранении.
Перед повторной проверкой работодатель обеспечивает условия для освоения программы: доступ к материалам, время на подготовку, при необходимости повторное обучение. Правила не требуют обязательно прогонять полный курс заново, но и не запрещают этого: объем подготовки определяет работодатель исходя из того, что именно работник не знал.
Комиссия для повторной проверки та же, что проводила первую, если приказ о комиссии не менялся. Оформляется повторная проверка отдельным протоколом с новой датой и новым номером, а не отметкой в прежнем документе. Прежний протокол с результатом «неудовлетворительно» сохраняется и хранится свой срок — пять лет по перечню Росархива.
Отдельно решается случай, когда тридцатидневный срок истекает, а работник на больничном или в отпуске. Провести проверку знания в эти дни нельзя: человек от исполнения обязанностей освобожден, и заседание комиссии с его участием в период нетрудоспособности будет оспорено. Практический порядок такой: проверка назначается на первые дни после возвращения, причина переноса фиксируется документом — листком нетрудоспособности, приказом об отпуске, а отстранение продолжается, потому что основание для него не исчезло. Период нетрудоспособности при этом оплачивается по своим правилам, а не как простой: больничный и отстранение считаются отдельно.
Сведения о повторной проверке передаются в реестр обученных лиц отдельной записью, и регистрационный номер новой записи вносится в новый протокол. Запись о первой проверке при этом не удаляется и не заменяется: в реестре остаются обе.
Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах
Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.
Чем доказать, что условия для подготовки созданы
От этого вопроса зависит оплата, поэтому доказательства собираются заранее, а не в день спора. Работает не общая фраза «обучение организовано», а четыре конкретных документа.
Приказ о проведении обучения с датами и перечнем работников. Он показывает, что обучение было запланировано и что этот работник в план входил. Без приказа версия о вине работника держится на словах руководителя.
Подтверждение выдачи материалов. Для внутреннего обучения это факт передачи программы и учебных материалов под подпись либо отметка о доступе к ним в системе. Для обучения в учебном центре — документы центра о зачислении и посещении.
Время на подготовку. Если работник готовился в рабочее время, это видно по графику и по распоряжению; если обучение шло с отрывом от работы, подтверждением служит приказ о направлении на обучение. Ситуация, в которой человека поставили в смену на все дни подготовки, а потом отстранили за непрохождение, в споре читается не в пользу работодателя.
Уведомление о дате проверки. Минтруд в письме от 22 сентября 2022 года № 15-2/ООГ-2333 прямо указывает, что работодатель должен обратить внимание работника на подготовку к проверке знания. Письменное уведомление с датой закрывает этот пункт.
Проверить, какие сведения об обучении этого работника уже есть в государственной системе, можно через проверку наличия сведений об обучении по охране труда: иногда выясняется, что человек проходил программу у прежнего работодателя и вопрос не в подготовке, а в том, что программа не совпадает с его фактической работой.
Мы закладываем эти четыре документа в один комплект с протоколом, чтобы при разборе оплаты не собирать их по подразделениям спустя два месяца.
Если работник не сдал и во второй раз
Число попыток Правила не ограничивают. Порядок повторяется: результат фиксируется в протоколе, передается в реестр, работник остается отстраненным, работодатель обеспечивает условия для подготовки и назначает следующую проверку.
Специального основания для увольнения за непрохождение проверки знания требований охраны труда закон не содержит. Отстранение при этом бессрочно по своей природе: оно длится до положительного результата, а не до истечения какого-то периода. Это создает ситуацию, в которой работник формально числится в штате, не работает и, если непрохождение по его вине, не получает оплату.
Выход здесь обычно не в увольнении, а в разборе причины. Устойчивое непрохождение проверки чаще означает не упрямство, а несоответствие программы фактической работе человека, языковой барьер или проблему с формой проверки, а не со знанием. Любое решение о прекращении трудовых отношений в такой ситуации готовится отдельно и с юристом: оснований в охране труда для него нет, а общие основания ТК РФ требуют своей процедуры и своих доказательств.
В практике Добыто повторные непрохождения в одном подразделении почти всегда означают одно: обучение прошло формально, а программа не совпала с тем, что люди делают на рабочих местах. Разбор начинается с программы и перечня работ, а не с работника.
Практический признак такой ситуации — кто именно не сдает. Если проверку не проходят отдельные люди в разных подразделениях, вопрос в подготовке конкретного человека. Если не сдает половина одного участка, вопрос в программе, в том, кто проводил обучение, или в формулировках вопросов комиссии. Во втором случае повторная проверка по той же программе и с теми же вопросами даст тот же результат, а работодатель получит группу отстраненных работников и оплату простоя по своей вине.
Когда отстранять не нужно
Три ситуации, в которых обязанности отстранять нет, хотя кажется, что есть.
Работник не допущен к самостоятельной работе, но проходит стажировку или работает под руководством. Запрет касается самостоятельного выполнения обязанностей; работа под непосредственным контролем наставника в рамках стажировки ему не противоречит, если это оформлено.
Проверка знания не проводилась вовсе, и срок на нее еще не истек. Для вновь принятых и переведенных это 60 календарных дней: внутри этого срока работник не считается непрошедшим проверку.
Истек трехлетний срок прежней проверки, а новая уже назначена. Обязанность отстранить возникает не от назначения проверки, а от истечения срока: если срок истек, работник к самостоятельной работе не допускается, пока проверка не проведена, и назначенная дата сама по себе допуск не продлевает. Как считается периодичность проверки знаний и от какой даты течет трехлетний срок, разобрано отдельно.
Что проверить в документах
Шесть позиций, по которым разбирают такую ситуацию при проверке или в споре.
- Протокол. Результат «неудовлетворительно» записан той формулировкой, что в Правилах, и под ним стоит подпись работника либо приложен акт об отказе.
- Запись в реестре. Сведения о проверке переданы, включая отрицательный результат.
- Приказ об отстранении. Издан с даты, когда работник перестал допускаться к работе, без задним числом, с основанием и ссылкой на протокол.
- Документы подготовки. Подтверждено, что работодатель организовал обучение и обеспечил условия: приказ, материалы, выделенное время.
- Дата повторной проверки. Назначена внутри 30 календарных дней со дня первой.
- Расчет оплаты. Определена версия вины и применен размер по статье 157 ТК РФ; решение зафиксировано, а не оставлено на усмотрение расчетчика.
Мы закладываем связку протокола и приказа об отстранении в один маршрут: отрицательный результат в протоколе запускает оформление приказа, а не остается записью, о которой кадровая служба узнает через неделю.
Сколько стоит ошибка
Самая дорогая ошибка — не отстранить. Работник, не прошедший проверку знания и продолжающий работать, это допуск без обучения по части 3 статьи 5.27.1 КоАП: от 15 000 до 25 000 рублей на должностное лицо или индивидуального предпринимателя и от 110 000 до 130 000 рублей на организацию, причем штраф считается по каждому работнику.
Вторая по цене — неверная версия вины. Если работодатель не оплатил период отстранения, считая виновным работника, а условия для подготовки документально не подтверждены, в споре взыскивается оплата за все время отстранения, и к ней добавляются проценты за задержку выплаты.
Третья — пропущенный тридцатидневный срок повторной проверки. Нарушение идет по части 1 статьи 5.27.1 КоАП: от 2 000 до 5 000 рублей на должностное лицо и от 50 000 до 80 000 рублей на организацию. Отдельно к этому добавляется стоимость простоя: чем дольше тянется срок, тем дольше работник не работает.
Отдельно считается риск при несчастном случае. Если он произошел с работником, не прошедшим проверку знания и не отстраненным, вопрос о допуске разбирается в расследовании как самостоятельное нарушение, и протокол с результатом «неудовлетворительно» становится его главным доказательством.
Стоимость электронного оформления кадровых документов
Стоимость складывается из численности сотрудников, набора нужных видов электронной подписи и необходимости интеграции с учетной системой.
| Услуга | Стоимость | Сроки |
|---|---|---|
| Тариф «Старт»: до 25 сотрудников, подписи ПЭП и УНЭП, базовые шаблоны | от 30 руб. за сотрудника в месяц | подключение за 5 минут |
| Тариф «Бизнес»: без ограничения по численности, ПЭП, УНЭП и УКЭП, электронный архив | от 50 руб. за сотрудника в месяц | подключение за 5 минут |
| Минимальный пакет по тарифу «Бизнес» | 50 сотрудников за 30 000 руб. в год | подключение за 5 минут |
| Тариф «Корпорация»: выделенный сервер, SLA 99.9%, API и кастомные интеграции | по запросу | по запросу |
| Выпуск ПЭП и УНЭП для сотрудников | бесплатно на всех тарифах | по запросу |
| Модуль для 1С:ЗУП | входит в тариф «Бизнес» | настройка за 1 день |
Приказ об отстранении, протокол и ознакомление работника оформляются в той же системе, что и остальные кадровые документы, поэтому отдельной строки за этот сценарий нет. Итоговая сумма зависит от численности и от того, нужна ли УКЭП: простая и усиленная неквалифицированная подписи выпускаются бесплатно. Состав пакетов приведен на странице тарифов Добыто КЭДО.
Выводы
Неудовлетворительный результат проверки знания закрывает работнику самостоятельную работу: отстранение обязательно, оформляется приказом с основанием до прохождения проверки с положительным результатом. Повторная проверка проводится не позднее 30 календарных дней со дня первой, отдельным протоколом с новой датой и новой записью в реестре. Оплата периода отстранения зависит от вины: не по вине работника — простой по статье 157 ТК РФ, по его вине — оплата может не производиться, и подтверждают это документы о созданных условиях для подготовки. Числа попыток Правила не ограничивают, а специального основания для увольнения за непрохождение закон не дает.
Добыто отвечает за кадровую часть этого сценария: протокол, приказ об отстранении и ознакомление работника проходят по маршруту подписания с фиксацией дат, а документы хранятся комплектом, который понадобится, если спор дойдет до оплаты отстранения.
Частые вопросы о непрохождении проверки знания
Можно ли вместо отстранения перевести работника на другую работу
Перевод на другую работу — отдельная процедура, которая требует согласия работника и наличия подходящей должности. Отстранение при этом обязанность: пока нет положительного результата проверки, к самостоятельной работе по своей должности работник не допускается. Если перевод оформлен на работу, где нужна другая программа обучения, по ней придется проводить обучение и проверку знания в срок 60 календарных дней.
Нужно ли платить за дни между проверкой и приказом об отстранении
Эти дни оплачиваются как рабочие, если работник в них работал, но сам факт работы в этот период — нарушение: он уже не должен был допускаться к самостоятельному выполнению обязанностей. Поэтому приказ издается в день проверки или на следующий, а не через неделю. Задним числом отстранение не оформляется.
Сохраняется ли стаж и отпускной стаж в период отстранения
Трудовые отношения в период отстранения не прекращаются, и работник остается в штате. Вопрос о включении неоплачиваемого периода отстранения в стаж для отпуска решается по правилам статьи 121 ТК РФ, и для периодов отстранения по вине работника он отличается от оплачиваемого простоя. Расчет стоит проверять по конкретным датам, а не по общему правилу.
Можно ли провести повторную проверку раньше 30 дней
Да, 30 календарных дней — предельный срок, а не обязательная пауза. Проводить повторную проверку можно как только работник подготовился: на следующий день, через неделю. Для работодателя это выгоднее, потому что сокращает период отстранения и, соответственно, оплату простоя.
Что делать, если работник отказывается проходить повторную проверку
Отказ фиксируется актом в присутствии свидетелей, а отстранение продолжается: оно длится до положительного результата, которого при отказе не будет. При этом важно подтвердить, что работодатель условия создал — уведомил о дате, предоставил материалы и время. Такой отказ в сочетании с документами о созданных условиях и есть та ситуация, где непрохождение относится к вине работника.
Передаются ли в реестр сведения о каждой неудачной попытке
Да, сведения о проверке знания передаются по каждому протоколу, включая отрицательные результаты. Записи накапливаются, и в реестре видна вся последовательность. Это не создает работнику препятствий на будущее: действующим подтверждением обучения служит последняя запись с положительным результатом.
Обязан ли работодатель оплачивать повторное обучение перед пересдачей
Обучение по охране труда организуется за счет работодателя, и повторная подготовка перед пересдачей из этого правила не выпадает. Удерживать стоимость обучения с работника, не сдавшего проверку, оснований нет. Вина работника влияет на оплату периода отстранения, а не на то, за чей счет проводится обучение.
