Обучение по охране труда своими силами начинается не с программы, а с регистрации в реестре индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих обучение своих работников. Без записи в этом реестре работодатель передавать сведения о проверке знания в реестр обученных лиц не вправе, а значит его протоколы останутся без регистрационного номера записи, обязательного по пункту 92 Правил, утвержденных постановлением Правительства от 24.12.2021 № 2464. Уведомление подается через личный кабинет работодателя, рассматривается в течение 5 рабочих дней и может быть продлено не более чем на 5 рабочих дней, если Минтруд запрашивает дополнительные сведения. Главное различие, от которого зависит решение: своими силами выгодно обучать при большой численности и стабильных программах, а при численности в несколько десятков человек внешний учебный центр обходится дешевле, чем выполнение восьми условий допуска.
Разберем все условия, которые нужно выполнить до подачи уведомления, включая требование к числу мест обучения и к положению о системе управления охраной труда. Покажем комплект документов, порядок подачи и то, что меняется после появления записи в реестре. Границы выгодности внутреннего обучения, цена работы без регистрации и ответы на частые вопросы — во второй половине статьи.
Что дает регистрация и кому она нужна
Регистрация дает одно право: обучать своих работников самостоятельно и передавать сведения о проверке знания в реестр обученных лиц. Все остальное из нее не следует — обучать работников других организаций работодатель не вправе, для этого нужна аккредитация по другому порядку.
Нужна регистрация не всем. Большинство компаний направляет работников в обучающие организации, и тогда сведения передает центр, а протокол проверки знаний по охране труда оформляет его комиссия. Регистрироваться в этом случае не требуется.
Решение обучать самостоятельно обычно принимают по трем причинам: большая численность, из-за которой обучение в центре становится дорогим; собственные специфические работы, под которые внешние программы не подходят; необходимость обучать часто, например при высокой текучести на рабочих местах с повышенной опасностью.
Реестр работодателей, обучающих своих работников, упомянут в пункте 104 Правил № 2464 вместе с двумя другими: реестром организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, и реестром обученных лиц. Это удобно помнить при проверках: инспектор сверяет по реестру не качество обучения, а само право его проводить.
Восемь условий, которые нужно выполнить
Условия проверяются не на входе, а по заявлению: в уведомлении работодатель подтверждает их соблюдение, а проверить их могут потом, при контрольных мероприятиях. Поэтому ставить отметку о соответствии, не выполнив условие, означает создать себе нарушение с отложенным сроком обнаружения.
| Условие | Что это значит на практике |
|---|---|
| Комиссия по проверке знания требований охраны труда | Приказ о комиссии, не менее трех человек, все обучены по тем программам, по которым будут проверять |
| Не менее двух работников или привлеченных лиц для проведения обучения | Подтверждается кадровой справкой; обучающие и члены комиссии — разные роли, совмещение стоит разводить локальным актом |
| Методические материалы | Материалы по каждой программе, которую собираетесь вести, а не один общий конспект |
| Места обучения: не менее одного на 100 работников | В расчет включаются рабочие места работников; при численности 850 человек нужно не менее девяти мест |
| Оснащение мест обучения | Оборудование плюс информационно-справочные системы, позволяющие освоить программу и пройти проверку знания |
| Технические средства обучения | Средства для отработки практических навыков: тренажеры, манекены для первой помощи, образцы СИЗ |
| Перечень утвержденных программ обучения | Программы утверждены работодателем, с наименованиями и продолжительностью в часах |
| Положение о системе управления охраной труда с разделом о внутреннем обучении | С отметкой о том, что учтено мнение представительного органа работников |
Условия работают связкой, а не списком: невыполнение любого одного закрывает право обучать целиком. Поэтому оценивать их стоит по самому дорогому, а не по среднему: если технических средств для практических занятий нет и покупать их не планируется, остальные семь условий значения уже не имеют.
Из таблицы видно, где обычно спотыкаются: не на программах и не на комиссии, а на местах обучения и технических средствах. Требование одного места на сто работников при нескольких тысячах человек превращается в десятки оборудованных мест, и это капитальные затраты, которых в расчете экономии на учебном центре обычно нет.
Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах
Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.
Практические занятия по оказанию первой помощи и по применению средств индивидуальной защиты с 31 августа 2026 года проводятся только очно: дистанционный формат для них не допускается. Для внутреннего обучения это означает, что манекены и образцы СИЗ нужны физически, а не в виде видеокурса.
Как подать уведомление
Подача идет через личный кабинет работодателя по охране труда, вход в который выполняется через Госуслуги учетной записью со статусом руководителя организации.
Открывается кабинет по прямому адресу: личный кабинет работодателя на сайте Минтруда. Искать его через поиск не стоит — по запросам про реестр обученных в первых строках стоят сайты учебных центров, и часть работодателей подает уведомление через посредников там, где это делается самостоятельно и бесплатно.
Как зарегистрироваться в реестре работодателей: пошаговая инструкция
- Шаг 1. Соберите комплект документов и проверьте выполнение всех условий фактически, а не на бумаге: отметка о соответствии в уведомлении — это заявление работодателя, которое проверяется при контроле.
- Шаг 2. Войдите в личный кабинет и откройте раздел обучения по охране труда, затем уведомления по реестру работодателей, и добавьте новое уведомление.
- Шаг 3. Выберите тип уведомления — о регистрации в реестре для обучения собственных работников.
- Шаг 4. Заполните сведения об организации и ответьте на контрольные вопросы о методических материалах, о наличии не менее двух лиц для проведения обучения и о комиссии по проверке знания.
- Шаг 5. Приложите документы: заверенную копию положения о системе управления охраной труда с разделом о внутреннем обучении, перечни программ, состав комиссии, сведения о средствах обучения, кадровую справку, данные о среднесписочной численности и о числе работников, подлежащих обучению.
- Шаг 6. Сохраните черновик, проверьте заполненное, отправьте уведомление и подпишите его усиленной квалифицированной электронной подписью.
Подпишите уведомление электронной подписью
Подпись здесь — узкое место: она должна быть выпущена на действующего руководителя или на лицо, уполномоченное подписывать от имени организации, и работать на том компьютере, с которого идет отправка. В сервисе Добыто подписание идет из браузера, поэтому проверить подпись и подписать комплект можно до того, как уведомление заполнено, а не выяснять ее состояние на отправке.
Отдельно о сайте: в комплекте запрашивается адрес официального сайта организации. Это не формальность для крупных компаний и неожиданность для небольших — сайт придется указать, и его отсутствие становится поводом для запроса дополнительных сведений.
Положение о СУОТ: раздел о внутреннем обучении
Это самый трудоемкий документ комплекта, и дело не в объеме, а в согласовании. Положение о системе управления охраной труда должно содержать раздел о внутреннем обучении и отметку о том, что учтено мнение представительного органа работников. Отметка — не подпись руководителя, а подтверждение процедуры, и собрать его за один день нельзя.
Если в компании есть выборный орган первичной профсоюзной организации, мнение запрашивается у него письменно. Если такого органа нет, порядок учета мнения определяется с учетом структуры представительства работников в компании, и в любом случае процедура оформляется документами: запрос, ответ, отметка в положении.
Содержательно раздел описывает то, что вы заявляете в уведомлении: какие программы ведете своими силами, кто обучает, кто входит в комиссию по проверке знания, где и на чем проводятся занятия, как хранятся документы и как передаются сведения в реестр. Общие фразы о приверженности безопасности раздел не наполняют: при проверке его сверяют с фактическим состоянием, а не читают как декларацию.
Частая ошибка — переписать в положение текст Правил № 2464. Инспектора интересует не пересказ нормы, а ваша конкретика: наименования ваших программ, номер вашего приказа о комиссии, перечень ваших мест обучения. Положение, собранное из цитат постановления, не отвечает ни на один вопрос о том, как обучение устроено именно у вас.
В практике Добыто согласование положения с представительным органом — главная причина, по которой регистрация растягивается с недели до месяца. Поэтому запрос мнения направляется первым, до сбора остальных документов, а не последним шагом перед отправкой уведомления.
Срок рассмотрения и что бывает дальше
Регистрацию организуют в течение 5 рабочих дней со дня поступления уведомления. Срок может быть продлен не более чем на 5 рабочих дней, если Минтруду нужны дополнительные сведения, например из налоговой службы.
Карточка уведомления проходит по статусам, и дело считается завершенным только при статусе «Внесено в реестр». После его появления организацию можно найти в реестре по названию, ИНН или ОГРН, и только с этого момента открывается загрузка результатов проверки знания.
Отсюда главный планировочный вывод: заседания комиссии назначаются после появления записи в реестре, а не параллельно с подачей уведомления. Проверки знания, проведенные до регистрации, сведениями в реестр не превратятся, и протоколы по ним останутся без регистрационного номера.
При отклонении уведомления причина указывается в карточке. Исправляется она в том же уведомлении: новое создавать не нужно, и повторная подача без разбора причины обычно дает тот же результат.
Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах
Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.
Статус карточки стоит сохранить вместе с комплектом документов. Если через год инспектор спросит, с какой даты организация вправе обучать своих работников, ответом служит не дата уведомления и не дата приказа, а дата появления записи в реестре.
Мы закладываем на регистрацию две недели с запасом, а не пять рабочих дней: сбор заверенных копий и согласование положения о системе управления охраной труда с представительным органом занимают больше времени, чем само рассмотрение уведомления.
Что меняется после регистрации
Появляется право передавать сведения, и вместе с ним появляется обязанность это делать. После каждой проверки знания сведения уходят в реестр, и работодатель становится источником данных для государственной системы, а не получателем документов от учебного центра.
Порядок относительно протокола разъяснил Минтруд письмом от 28 апреля 2023 года: сведения передаются после составления протокола, затем полученный регистрационный номер вносится в протокол, и после этого документ подписывают работник и члены комиссии. Как устроена сама запись и что делать при ошибке в ней, разобрано в материале про реестр обученных лиц.
Меняется и позиция при проверках. До регистрации вопросы по обучению адресовались учебному центру: его аккредитация, его программы, его комиссия. После регистрации все это ваше: программы, материалы, места обучения, состав и подготовка комиссии. Инспектор проверяет не договор с центром, а выполнение условий, которые вы подтвердили в уведомлении.
Отдельно появляется задача поддерживать условия в актуальном состоянии. Численность растет, и с ней растет требуемое число мест обучения. Члены комиссии уходят, и состав нужно пополнять людьми, прошедшими обучение по нужным программам. Положение о системе управления охраной труда меняется, и раздел о внутреннем обучении меняется вместе с ним.
Это и есть скрытая стоимость решения обучать самостоятельно: не разовые затраты на оснащение, а постоянная работа по поддержанию условий. Учебный центр закрывает ее за вас своей аккредитацией, а работодатель, вставший на внутреннее обучение, несет ее сам и каждый год.
Когда своими силами не выгодно
Четыре ситуации, в которых внутреннее обучение обходится дороже внешнего, даже если на первый взгляд экономия очевидна.
Небольшая численность. При нескольких десятках работников стоимость выполнения условий — оснащение мест обучения, технические средства, подготовка двух обучающих и трех членов комиссии — превышает стоимость обучения этих же людей в учебном центре на годы вперед.
Разнородные программы. Если нужны программы по работам повышенной опасности, первой помощи и применению СИЗ, под каждую требуются свои материалы и свои технические средства. Закрыть часть программ своими силами, а часть заказать — рабочая схема, и она не требует отказа от регистрации.
Нет кого обучать обучающих. Два лица для проведения обучения и три члена комиссии сами проходят обучение, по общему правилу в обучающей организации. Если в компании нет людей, которых можно на это выделить, внутреннее обучение не запускается.
Текучесть в самой службе охраны труда. Уход специалиста, который вел обучение и входил в комиссию, останавливает процесс целиком: обучать некому и проверять некому. Для компании с одним специалистом по охране труда это риск, который внешний центр закрывает автоматически.
Своими силами стоит обучать там, где численность большая, программы стабильные, а работы специфические настолько, что внешние программы их не покрывают. Проверить право конкретной организации обучать можно в любой момент: как это делается и зачем смотреть статус на дату обучения, разобрано в материале про проверку удостоверения по охране труда.
Что проверить до подачи уведомления
Шесть позиций, после которых отклонение уведомления становится маловероятным.
- Положение о системе управления охраной труда. Раздел о внутреннем обучении есть, отметка об учете мнения представительного органа проставлена.
- Расчет мест обучения. Численность взята актуальная, число мест посчитано из расчета не менее одного на 100 работников.
- Два обучающих. Кадровая справка подтверждает не менее двух работников или привлеченных лиц, и у них есть собственное обучение по нужным программам.
- Комиссия. Приказ действует, в составе не менее трех человек, и у каждого есть протокол его собственной проверки знания.
- Программы. Утверждены, с наименованиями и часами, и покрывают все виды работ, которые собираетесь закрывать своими силами.
- Подпись и доступ. Усиленная квалифицированная подпись действует и выпущена на того, кто подписывает; учетная запись имеет статус руководителя организации.
Сколько стоит обучение без регистрации
Это самая дорогая ошибка по теме, потому что она обнуляет уже проведенную работу. Работодатель, который обучал своих работников без записи в реестре, передать сведения о проверке знания не может. Задним числом ситуация не закрывается: протоколы остаются без регистрационного номера, а обучение приходится проводить заново — либо в обучающей организации, либо своими силами после регистрации.
Дальше включается часть 3 статьи 5.27.1 КоАП: допуск работника, не прошедшего обучение и проверку знания, дает штраф от 15 000 до 25 000 рублей на должностное лицо или индивидуального предпринимателя и от 110 000 до 130 000 рублей на организацию, причем по каждому работнику. На предприятии, успевшем обучить своими силами несколько сотен человек, сумма становится сопоставимой с годовым бюджетом на охрану труда.
Если документы собраны неправильно, но право обучать есть, нарушение идет по части 1 статьи 5.27.1 КоАП: от 2 000 до 5 000 рублей на должностное лицо и от 50 000 до 80 000 рублей на организацию.
К штрафу добавляется прямая стоимость повторного обучения всего персонала и отстранение работников по статье 76 ТК РФ до проведения новой проверки, с оплатой простоя по статье 157 ТК РФ, если непрохождение произошло не по их вине.
Стоимость электронного оформления внутреннего обучения
Стоимость складывается из численности сотрудников, набора нужных видов электронной подписи и необходимости интеграции с учетной системой.
| Услуга | Стоимость | Сроки |
|---|---|---|
| Тариф «Старт»: до 25 сотрудников, подписи ПЭП и УНЭП, базовые шаблоны | от 30 руб. за сотрудника в месяц | подключение за 5 минут |
| Тариф «Бизнес»: без ограничения по численности, ПЭП, УНЭП и УКЭП, электронный архив | от 50 руб. за сотрудника в месяц | подключение за 5 минут |
| Минимальный пакет по тарифу «Бизнес» | 50 сотрудников за 30 000 руб. в год | подключение за 5 минут |
| Тариф «Корпорация»: выделенный сервер, SLA 99.9%, API и кастомные интеграции | по запросу | по запросу |
| Выпуск ПЭП и УНЭП для сотрудников | бесплатно на всех тарифах | по запросу |
| Модуль для 1С:ЗУП | входит в тариф «Бизнес» | настройка за 1 день |
Регистрация в реестре и передача сведений бесплатны: личный кабинет Минтруда платы не требует. Оплачивается кадровая часть — приказы, программы, протоколы, подписание и хранение, которых при внутреннем обучении становится больше, чем при внешнем. Итоговая сумма зависит от численности и от того, нужна ли УКЭП: простая и усиленная неквалифицированная подписи выпускаются бесплатно. Состав пакетов приведен на странице тарифов Добыто КЭДО.
Выводы
Обучать работников своими силами можно только после внесения организации в реестр индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих обучение своих работников. До регистрации проверки знания проводить бессмысленно: сведения в реестр обученных лиц не передать, и протоколы останутся без регистрационного номера. Условий восемь, и самые затратные из них — места обучения из расчета не менее одного на 100 работников и технические средства для практических занятий, которые с 31 августа 2026 года проводятся только очно. Уведомление рассматривается 5 рабочих дней с возможным продлением еще на 5, а заседания комиссии планируются после появления статуса «Внесено в реестр».
Добыто отвечает за кадровую часть внутреннего обучения: приказы, программы и протоколы подписываются по маршруту, хранятся вместе с файлами подписей и выгружаются комплектом, когда инспектор проверяет выполнение условий, которые работодатель подтвердил в уведомлении.
Частые вопросы об обучении своими силами
Можно ли обучать своими силами часть программ, а часть заказывать в центре
Да, это обычная схема. Регистрация дает право обучать своих работников, но не обязывает закрывать все программы самостоятельно. Практически выгодно оставлять себе общие программы с большим потоком людей, а первую помощь и применение СИЗ заказывать в центре: под них нужны манекены, образцы и очные практические занятия.
Нужна ли лицензия на образовательную деятельность для обучения своих работников
Обучение своих работников по охране труда идет по Правилам № 2464, и подтверждением права служит запись в реестре работодателей, а не образовательная лицензия. Лицензирование и аккредитация относятся к организациям, которые оказывают услуги по обучению сторонним заказчикам: их проверяют по другому реестру и по другому порядку.
Сколько мест обучения нужно при численности 40 человек
Требование сформулировано как не менее одного места на 100 работников, и в расчет включаются рабочие места работников. При численности 40 человек это одно место, и формально условие выполняется легко. Сложность в другом: оно должно быть оснащено так, чтобы работник мог освоить программу и пройти проверку знания, а под практические занятия нужны технические средства.
Можно ли совмещать роли обучающего и члена комиссии
Прямого запрета Правила не содержат, и в небольших организациях совмещение встречается. Практическое ограничение в том, что обучающий, он же проверяющий, принимает результат собственного обучения, и при разборе несчастного случая этот вопрос поднимается. Распределение ролей стоит закрепить локальным нормативным актом заранее, а не объяснять после события.
Что будет, если численность выросла, а мест обучения осталось столько же
Условия подтверждались на дату уведомления, но соблюдать их нужно постоянно: при проверке смотрят фактическое состояние. Рост численности с 90 до 150 человек означает, что одного места уже недостаточно. Отслеживать это удобно вместе с ежегодной сверкой численности, а не ждать запроса от инспектора.
Остается ли регистрация при смене руководителя организации
Запись в реестре принадлежит организации, а не руководителю, и при его смене не аннулируется. Что меняется — доступ в личный кабинет и электронная подпись: новый руководитель входит своей учетной записью со статусом руководителя, а подпись выпускается на него. Пока это не сделано, сведения в реестр не уходят, и протоколы накапливаются без регистрационных номеров.
Можно ли отказаться от внутреннего обучения и вернуться к учебному центру
Да, запись в реестре не обязывает обучать самостоятельно: она дает право. Вернуться к обучению в центре можно в любой момент, и тогда сведения о проверке знания передает он. Прежние протоколы, оформленные своими силами в период действия регистрации, остаются действительными и переоформлению не подлежат.
