Направить сотрудников на обучение через центр занятости приказом по компании нельзя: заявление подаёт сам работник на портале «Работа России» через учётную запись Госуслуг, а компания входит в процесс третьей стороной договора и подписывает его усиленной квалифицированной электронной подписью. Бесплатное обучение идёт по федеральному проекту «Активные меры содействия занятости» национального проекта «Кадры», порядок утверждён постановлением Правительства РФ от 07.03.2025 № 291. В 2026 году доступно 186 направлений подготовки, для ветеранов СВО — 213, занятия стартуют с марта. Исход решает одно различие: относится ли работник к льготной категории. Специалиста 35 лет без льготного статуса на программу не возьмут, даже если компании он нужен именно на этом участке.
Разберём категории с конкретными подтверждающими документами, сроки подписания трёхстороннего договора и точку, на которой заявка чаще всего аннулируется. Покажем, что через центр занятости получить нельзя: обязательное обучение по охране труда и экологической безопасности так не закрывается. Отдельно сравним удостоверение о повышении квалификации, диплом о переподготовке и сертификат курсов, чтобы кадровая служба понимала, что подшивать в личное дело. Чек-лист подготовки, расчёт цены ошибки, тарифы на 2026 год и ответы на частые вопросы — во второй половине статьи.
Что на самом деле означает обучение сотрудника через центр занятости
Инициатором выступает работник, а не работодатель. Гражданин авторизуется на портале «Работа России» через Госуслуги, выбирает программу из реестра, подаёт заявление и в течение трёх дней проходит профориентацию в центре занятости, по итогам которой получает заключение о рекомендации к обучению. Работодатель появляется на следующем шаге: центр занятости формирует трёхсторонний договор, где сторонами становятся гражданин, образовательная организация и работодатель. Если у человека нет действующего трудового договора, третьей стороной вместо работодателя выступает сам центр занятости.
Обучение оплачивается из федерального бюджета. Компания не переводит деньги образовательной организации, не заключает с ней отдельный договор и не получает субсидию на руки. Её роль сводится к подтверждению занятости работника и подписанию договора в срок. Это принципиально отличает механизм от корпоративного обучения по статье 196 ТК РФ, где работодатель сам определяет необходимость подготовки, сам выбирает провайдера и сам платит.
Мария Ж, HR-эксперт с 13-летним стажем: «Главный страх работодателя звучит одинаково: обучу, а он уйдёт к конкуренту. Логика ошибочна, потому что необученный штат остаётся некомпетентным, руководитель начинает делать работу за подчинённых, его ресурс уходит в текучку, и компания перестаёт расти. Риск ухода закрывается не отказом от обучения, а договорённостями о сроках совместной работы и привязкой развития к карьерному росту внутри компании.»
Факт: годовое обучение линейного сотрудника обходится в 22 845 руб., а замена уволившегося — в 6-9 месячных окладов, то есть 360 000-540 000 руб. при окладе 60 000 руб. Разрыв в 16-24 раза: обучение окупается, если предотвращает хотя бы одно увольнение на 16 обученных.
Программами государства чаще пользуется малый бизнес, у которого нет своего бюджета на развитие персонала. В обучение вкладывается каждая вторая компания со штатом до 50 человек, тогда как среди организаций от 5000 сотрудников обучают всех.
Кого из ваших работников примут на программу и чем подтверждать категорию
Перечень категорий закрыт. В него входят граждане 50 лет и старше, предпенсионеры, работники в отпуске по уходу за ребёнком до 3 лет, неработающие женщины с детьми дошкольного возраста до 7 лет включительно, инвалиды, безработные с регистрацией в службе занятости, ветераны СВО и члены семей погибших, отдельные категории молодёжи до 35 лет, а также граждане, ищущие работу и находящиеся под риском увольнения. Под риском увольнения понимают работников, в отношении которых введены простой, неполное рабочее время или запущены мероприятия по сокращению численности либо штата.
| Категория | Чем подтверждается в центре занятости | Кто третья сторона договора |
|---|---|---|
| Работник 50 лет и старше | Паспорт | Работодатель, увольняться не нужно |
| Работник предпенсионного возраста (до 5 лет до пенсии) | Справка Социального фонда России об отнесении к предпенсионерам | Работодатель |
| Работник в отпуске по уходу за ребёнком до 3 лет | Свидетельство о рождении ребёнка, приказ о предоставлении отпуска | Работодатель, трудовые отношения сохраняются |
| Женщина без трудовых отношений с детьми до 7 лет включительно | Свидетельство о рождении ребёнка | Центр занятости или будущий работодатель |
| Инвалид | Справка медико-социальной экспертизы | Работодатель или центр занятости |
| Ветеран СВО и члены семьи погибшего | Удостоверение ветерана боевых действий, документы о родстве | Работодатель или центр занятости, доступно 213 программ |
| Работник под риском увольнения | Приказ о простое или неполном рабочем времени, уведомление о сокращении | Работодатель, который сам и инициирует ситуацию |
| Безработный с регистрацией в службе занятости | Регистрация в центре занятости | Центр занятости, договор двусторонний |
Из таблицы следует практический вывод для кадровой службы: единственная категория, которую работодатель может сформировать своим решением, — работники под риском увольнения. Остальные попадают в программу по личному статусу, и повлиять на этот статус компания не может. Актуальный перечень направлений подготовки и порядок участия публикует Минтруд России в разделе о бесплатном обучении по нацпроекту «Кадры»: список программ обновляется ежегодно, и до подачи заявления имеет смысл сверить с ним потребность подразделения.
Ограничение, о котором забывают: пройти обучение в рамках мероприятия можно один раз. Работник, который учился по программе в предыдущие годы, повторно заявку не подаст. Если в отделе несколько кандидатов, проверьте историю участия до того, как заложите обучение в план.
Порядок оформления и сроки, на которых срывается заявка
Договор формирует сотрудник центра занятости не ранее чем за 15 и не позднее чем за 10 рабочих дней до начала обучения. Дальше идёт цепочка подписаний с жёсткими интервалами, и любое звено, выпавшее из срока, обнуляет заявку целиком.
Как оформить участие работника: пошаговая инструкция
- Шаг 1. Проверьте категорию работника и наличие подтверждающего документа: справки Социального фонда России, справки медико-социальной экспертизы, приказа об отпуске по уходу, приказа о простое.
- Шаг 2. Работник авторизуется на портале «Работа России» через Госуслуги, выбирает программу и подаёт заявление, загрузив в личный кабинет паспорт и диплом об образовании.
- Шаг 3. В течение трёх дней после подачи заявления работник проходит в центре занятости профориентацию и получает заключение о рекомендации к обучению.
- Шаг 4. Центр занятости формирует трёхсторонний договор и направляет его на подписание: сначала образовательной организации, затем работодателю, последним — работнику.
- Шаг 5. Работодатель подписывает договор усиленной квалифицированной электронной подписью в течение 3 рабочих дней и не позднее чем за 4 рабочих дня до старта обучения. Работник подписывает простой электронной подписью с кодом из СМС в течение 2 рабочих дней и не позднее чем за 2 рабочих дня до начала занятий.
- Шаг 6. Оформите кадровую часть на своей стороне: если обучение идёт в рабочее время по направлению работодателя, действуют гарантии статьи 187 ТК РФ — сохранение места работы и среднего заработка.
- Шаг 7. После выпуска заберите у работника документ о квалификации, подшейте копию в личное дело и внесите запись в журнал учёта обучения персонала.
Самая частая точка срыва — шаг 5. Договор подписывается исключительно электронной подписью на портале, и подпись работодателя нужна квалифицированная. Если в компании УКЭП оформлена на директора, который в отпуске, а машиночитаемой доверенности на кадровика нет, три рабочих дня уходят впустую и заявку приходится подавать заново. В практике Добыто эта же связка ломает и внутренние маршруты: пока подпись привязана к одному человеку, любой кадровый документ ждёт его возвращения.
Проверьте, действует ли сертификат вашей УКЭП до подписания договора
Добыто · Проверка подписи
Что за файл пришёл с документом
Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах
Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.
Загрузите файл — определим по расширению и содержимому: присоединённая это подпись или откреплённая, чем открыть и куда идти дальше. Архивы раскрываем и смотрим, что внутри.
Файл остаётся на вашем устройстве — мы его не получаем и не хранимНет файла под рукой? Выберите расширение вручную:
Мы не храним ваши файлы и не имеем к ним доступа. Файл читается только в памяти вашего браузера, на сервер Добыто он не передаётся, копий не остаётся. Закройте страницу — и от файла не останется следов.
Важный нюанс из практики: обучение проигрывает текучке, если под него не выделено время в регламенте. Мы советуем закладывать от 5 часов в неделю и фиксировать это в положении об обучении: без такой нормы сотрудник, зачисленный на программу, к третьей неделе перестаёт открывать курс, а компания получает незакрытый договор с центром занятости.
Лайфхак: заложите на обучение от 5 часов в неделю и закрепите норму в регламенте. Иначе учебные задачи всегда проигрывают текущим, и программа не доходит до конца.
Что через центр занятости получить нельзя
Обязательное обучение так не закрывается. Подготовка по охране труда проводится по правилам постановления Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 в учебных центрах, аккредитованных на этот вид деятельности, и за счёт работодателя. Подготовка руководителей и специалистов, ответственных за принятие решений при деятельности с негативным воздействием на окружающую среду, требуется по статье 73 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а допуск к обращению с отходами I-IV классов опасности требует документа о квалификации по статье 15 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ. Ни одно из этих требований не снимается удостоверением, полученным по программе центра занятости, если программа не соответствует предмету обязательной подготовки.
Не закрываются и внутренние задачи: продуктовое обучение, работа в вашей CRM, регламенты вашей компании, стандарты обслуживания. Реестр программ универсален по определению, под конкретное рабочее место его не настраивают.
Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах
Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.
Когда обучение через центр занятости не подходит
- Обучение нужно срочно. Заявочная кампания привязана к календарю проекта, занятия 2026 года стартуют с марта, а от подачи заявления до первого занятия проходит минимум цикл профориентации и подписания договора.
- Обучение обязательное. Охрана труда, экологическая безопасность, промышленная безопасность, электробезопасность идут отдельными процедурами с проверкой знаний и своими реестрами.
- Учить нужно всю смену или весь отдел. Категорийный фильтр отсечёт большую часть коллектива, и в группе окажутся двое из двадцати.
- Нужен конкретный провайдер. Образовательную организацию выбирают из реестра операторов проекта, а не по вашему списку подрядчиков.
- Работник уже участвовал. Повторное участие в мероприятии не предусмотрено.
Мария Ж, юрист со стажем более 20 лет: «Обязательное и добровольное обучение живут по разным правилам, и подменять одно другим опасно. Государственная программа даёт работнику новую квалификацию, но она не заменяет ни обучение по охране труда, ни экологическую подготовку ответственных специалистов. Проверьте по своему штатному расписанию, какие должности требуют обязательной подготовки, и держите эти позиции в собственном бюджете.»
Чем удостоверение отличается от сертификата курсов
По итогам программы центра занятости выдаётся документ установленного образца, и вид документа зависит от того, к какому типу относилась программа. Кадровой службе это важно: в личное дело подшивается не любая бумага с печатью, а документ о квалификации по статье 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
| Документ | Что подтверждает | По какой программе выдаётся |
|---|---|---|
| Удостоверение о повышении квалификации | Обновление компетенций в рамках имеющейся квалификации | Дополнительное профессиональное образование, повышение квалификации |
| Диплом о профессиональной переподготовке | Право вести новый вид профессиональной деятельности | Дополнительное профессиональное образование, переподготовка |
| Свидетельство о профессии рабочего, должности служащего | Присвоение профессии или разряда | Профессиональное обучение |
| Сертификат или справка об обучении | Факт участия в мероприятии, квалификацию не подтверждает | Тренинги и курсы вне программ, дающих документ о квалификации |
Отсюда правило отбора для кадровика: если обучение нужно для допуска к работе или для соответствия профстандарту, годятся только первые три строки. Сертификат внутреннего тренинга закрывает задачу развития, но в спорной ситуации не работает как подтверждение квалификации.
Что подготовить до подачи заявок
Государственная программа встраивается в чужой план обучения плохо, а в свой — хорошо. До того как работники начнут подавать заявления, кадровой службе стоит закрыть пять пунктов.
- Матрица компетенций отдела. Кто чем владеет, где единственный носитель знания, какая позиция закрыта одним человеком.
- Приоритетные аудитории. В российских компаниях приоритетом чаще всего называют руководителей отделов (75%), менеджеров по продажам (54%), топ-менеджмент и кадровый резерв (по 51%), ИТ-специалистов (40%).
- Список льготных категорий по штатному расписанию. Сверка возрастов и статусов покажет реальный размер группы, которую примут.
- Индивидуальные планы развития. Внешний курс закрывает 10% модели 70-20-10, остальное добирается практикой и наставничеством.
- Регламент времени и контроля. Часы в неделю, контрольные точки, ответственный за сопровождение группы.
Важный нюанс из практики: бюджетное обучение выстраивается не с покупки курсов, а с опроса самых продуктивных сотрудников. Спросите, что они умеют такого, чего не хватает остальным, и получите ядро программы. Дальше собираются готовые материалы, задаётся система баллов за прогресс, а руководитель ведёт запуск минимум 1,5-2 недели, пока процесс не начнёт работать без него.
Шаблоны для оформления обучения и отработки
Комплект закрывает путь от решения об обучении до фиксации результата, начать стоит с положения об обучении персонала.
| Документ | Скачать |
|---|---|
| Положение об обучении персонала | Скачать |
| Заявка на обучение сотрудников | Скачать |
| Соглашение об обучении с условием отработки | Скачать |
| Матрица компетенций отдела | Скачать |
| Журнал учёта обучения персонала | Скачать |
В сервисе Добыто эти документы уходят сотруднику в личный кабинет и подписываются УНЭП без явки в офис, а подписанные экземпляры остаются в электронном архиве, который входит в тариф «Бизнес».
Цена ошибки, когда компания рассчитывает только на бесплатное обучение
Первая часть цены измеряется сроком. Заявка, аннулированная из-за неподписанного договора, отбрасывает работника на следующую группу, а группы формируются под старт программы. Для позиции, которую закрывали переобучением, это означает ещё несколько месяцев работы без нужной квалификации.
Вторая часть измеряется штрафом. Если компания подменила обязательное обучение курсом из реестра, работник считается допущенным к работе без обучения и проверки знаний требований охраны труда: часть 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ даёт от 110 000 до 130 000 руб. на юридическое лицо и от 15 000 до 25 000 руб. на должностное. Штраф считается за каждого работника, поэтому цена растёт линейно с численностью смены.
Третья часть — стоимость удержания. Бесплатное для компании обучение нельзя взыскать по статье 249 ТК РФ: возмещаются только фактические затраты работодателя, а их здесь нет. Если задача — привязать специалиста к компании после переобучения, работает ученический договор по главе 32 ТК РФ на ту часть подготовки, которую оплатили вы, или соглашение об отработке по внутреннему обучению.
Мария Ж, соучредитель сервиса КЭДО Добыто: «Экономия на обучении почти всегда возвращается через текучесть. При окладе 60 000 руб. замена сотрудника обходится в 360 000-540 000 руб., а годовое обучение того же человека — в 22 845 руб. Посчитайте по своему отделу, сколько увольнений было за год, и сравните с бюджетом на развитие: обычно этого расчёта хватает, чтобы разговор о статье расходов закончился в пользу обучения.»
Внимание: кадровый резерв есть у 70% компаний, программы развития резервистов — у 91%, а эффективной свою работу с резервом считают 13%. Две трети компаний вообще не измеряют результат, поэтому обученный работник нередко уходит просто потому, что для него не приготовили следующую позицию.
Как встроить государственную программу в собственный план обучения
Программы центра занятости идут в двух форматах: очном и дистанционном. Разница для кадровой службы не в технологии, а в режиме времени. Синхронный формат означает занятия в реальном времени по расписанию: вебинар, сессия с преподавателем, экзамен в конкретный час. Асинхронный — записанные материалы и задания, которые работник проходит в своём темпе. Для работающего человека синхронные занятия почти всегда конфликтуют с графиком смен, и это стоит проверять до подачи заявления, а не после зачисления.
Если обучение идёт в рабочее время и работник направлен работодателем, применяется статья 187 ТК РФ: сохраняются место работы и средний заработок. Когда человек учится по собственной инициативе в свободное время, такие гарантии не возникают, но и препятствовать ему компания не вправе. Разобрать спорный случай помогает справочный раздел Роструда: памятка о профессиональном обучении и дополнительном профессиональном образовании работника на портале «Онлайнинспекция.рф» отвечает на вопросы о гарантиях и оформлении.
После выпуска знание нужно переводить в рабочий результат, иначе удостоверение останется бумагой в личном деле. Здесь работает наставничество по статье 351.8 ТК РФ: письменное согласие работника, содержание и объём поручаемой работы, размер и условия доплаты. Мы закладываем пилотную группу перед раскаткой на всю компанию, и это снимает основную часть ошибок в маршрутах согласования.
Мария Ж, юрист со стажем более 20 лет: «Взрослый плохо усваивает материал в формате лекции, а руководитель тратит до 90% времени обучения на пересказ регламентов своими словами. Продуктивнее отдать материал на самостоятельное изучение, обозначить срок и проверить через три дня, а разбор сложных ситуаций вынести в микрогруппы. Такой порядок резко снижает личное участие руководителя и повышает усвоение.»
Полезно знать: у компаний с корпоративными университетами норма — 40 часов обучения на сотрудника в год, то есть одна рабочая неделя, при расходах около 1,3% фонда оплаты труда. Это ориентир, с которым можно сравнить собственный план, прежде чем считать его перегруженным.
Стоимость КЭДО для оформления обучения: тарифы 2026 года
Стоимость зависит от численности штата и набора функций: подписи для сотрудников входят в тариф, отдельно их покупать не нужно.
| Услуга | Стоимость | Сроки |
|---|---|---|
| Тариф «Старт»: до 25 сотрудников, ПЭП и УНЭП, базовые шаблоны | от 30 ₽ за сотрудника / мес | подключение за 5 минут |
| Тариф «Бизнес»: неограниченно сотрудников, ПЭП, УНЭП и УКЭП, электронный архив | от 50 ₽ за сотрудника / мес | подключение за 5 минут |
| Минимальная оплата по тарифу «Бизнес» | 50 сотрудников за 30 000 ₽ в год | год |
| Тариф «Корпорация»: выделенный сервер, SLA 99.9%, персональный менеджер | по запросу | по запросу |
| Выпуск ПЭП и УНЭП для сотрудников | входит в тариф | по условиям тарифа |
| УКЭП для подписания договоров с внешними сторонами | через партнёров-удостоверяющих центров | по запросу |
| Модуль интеграции с 1С:ЗУП | входит в тариф «Бизнес» | установка и настройка за один день |
Итоговая сумма складывается из численности и набора функций: интеграция с 1С, кастомные шаблоны и электронный архив доступны с тарифа «Бизнес», а требования к SLA и выделенному серверу переводят расчёт в индивидуальный. Актуальные условия и состав тарифов опубликованы на странице тарифов ДОБЫТО КЭДО.
Платформа соответствует требованиям 377-ФЗ, статей 22.1-22.3 ТК РФ и 152-ФЗ о персональных данных, а переход между тарифами возможен в любое время с пропорциональным пересчётом разницы.
Выводы
Компания не направляет работников на обучение через центр занятости своим решением: заявление подаёт сам работник, и попадёт он в программу только при наличии льготного статуса. Работодателю остаётся роль стороны трёхстороннего договора, а весь риск сосредоточен в сроках подписания и в квалифицированной электронной подписи, которой этот договор заверяется. Обязательную подготовку по охране труда и экологической безопасности государственная программа не заменяет, и эти позиции остаются в бюджете компании. Документ по итогам обучения различается по весу: удостоверение и диплом подтверждают квалификацию, сертификат курсов — только участие.
Кадровая часть этой истории целиком электронная: приказы, дополнительные соглашения, ученические договоры и листы ознакомления подписываются в системе, а копии удостоверений хранятся в электронном архиве. В Добыто мы собираем такие маршруты под конкретную структуру компании, чтобы обучение не тормозилось на сборе подписей.
Частые вопросы
Нужно ли сохранять средний заработок, если работник учится по программе центра занятости
Зависит от того, кто направил. Когда работодатель направляет работника на обучение и занятия попадают в рабочее время, действует статья 187 ТК РФ: сохраняются место работы и средний заработок. Если работник поступил на программу сам и учится в свободное время, гарантии по этой норме не возникают, а изменение графика оформляется по соглашению сторон.
Можно ли взыскать с работника стоимость обучения, если он уволился сразу после программы
По статье 249 ТК РФ возмещаются фактические затраты работодателя на обучение. Обучение по нацпроекту финансирует бюджет, поэтому взыскивать нечего. Если компания дополнительно оплачивала часть подготовки, стажировку или проживание, эти расходы фиксируются в ученическом договоре по главе 32 ТК РФ с указанием срока отработки.
Может ли работник пройти обучение по программе второй раз
Нет. Участие в мероприятии предусмотрено один раз, поэтому при формировании группы имеет смысл заранее уточнить у кандидатов, не учились ли они по программе в предыдущие годы. Повторную заявку система не пропустит, а время на подготовку документов будет потеряно.
Подходит ли программа исполнителям по договору ГПХ и самозанятым
Трёхсторонний договор с работодателем заключается при наличии трудовых отношений. Исполнитель по гражданско-правовому договору и самозанятый в этой схеме работодателя не имеют, поэтому участвуют как ищущие работу граждане, и второй стороной договора выступает центр занятости. Обязанностей у заказчика услуг при этом не возникает.
Что делать, если работник под риском увольнения, а сокращение уже началось
Статус подтверждается приказом о простое, приказом о неполном рабочем времени или уведомлением о предстоящем сокращении. Пока трудовой договор действует, работник обращается в центр занятости с этими документами. После увольнения он подаёт заявление уже как безработный, зарегистрированный в службе занятости, и договор становится двусторонним.
Как учитывать полученное удостоверение при аттестации внутри компании
Документ о квалификации подтверждает результат обучения, но не заменяет процедуру аттестации: она проводится по положению об аттестации с решением комиссии и протоколом. Удостоверение прикладывается к материалам на работника наравне с характеристикой руководителя и данными матрицы компетенций. В журнал учёта обучения запись вносится по дате выдачи документа.
Обязана ли компания отпускать работника на профориентацию в центр занятости
Такой обязанности в ТК РФ нет. Профориентация проходит по графику центра занятости, и если она приходится на рабочее время, вопрос решается через отпуск без сохранения заработной платы по соглашению сторон, отгул за ранее отработанное время или смещение смены. Отказ работодателя не блокирует заявку, но сдвигает сроки, а они в программе жёсткие.
