Региональный МРОТ как присоединиться к соглашению и когда можно отказаться

Региональный МРОТ — это минимальная зарплата, которую субъект РФ устанавливает региональным соглашением по статье 133.1 ТК РФ. Ниже федерального МРОТ, а это 27 093 рубля с 1 января 2026 года, она быть не может. Подавать заявление о присоединении к соглашению не нужно. После публикации предложения у работодателя есть 30 календарных дней: если за это время он не направил мотивированный письменный отказ, соглашение считается распространённым на него со дня публикации. К отказу прикладывают протокол консультаций с выборным органом первичной профсоюзной организации и предложения о сроках повышения зарплаты. Коммерческие организации и ИП в регионе подпадают под соглашение по умолчанию, а на работников организаций, финансируемых из федерального бюджета, оно не распространяется.

Материал помогает проверить, действует ли соглашение в вашем регионе, с какой суммой сравнивать зарплату при полной и неполной ставке и почему районный коэффициент в эту сумму не входит. Покажем, какие кадровые документы оформить после присоединения и в каких случаях отказ не примут. Суммы на 2026 год по 7 регионам приведены в начале. Органы для подачи отказа в Москве и Петербурге, пошаговый порядок отказа, штрафы по статье 5.27 КоАП и ответы на частые вопросы — во второй половине статьи.

Как региональное соглашение о минимальной зарплате распространяется на работодателя

Соглашение о минимальной заработной плате в регионе заключают правительство субъекта, объединения профсоюзов и объединения работодателей. Работодатели, которые в его заключении не участвовали, автоматически сторонами не становятся: для них действует отдельная процедура из частей 6-8 статьи 133.1 ТК РФ. Руководитель уполномоченного органа региона предлагает им присоединиться, и это предложение публикуют вместе с текстом соглашения.

Дальше работает правило молчаливого согласия. Работодатель, который в течение 30 календарных дней со дня официальной публикации предложения не представил в уполномоченный орган мотивированный письменный отказ, считается присоединившимся. Соглашение распространяется на него со дня опубликования предложения, а не со дня, когда работодатель узнал о нём. Копии поданных отказов региональный орган направляет в территориальную ГИТ, поэтому инспекция знает, кто из работодателей региона отказался.

Охват соглашения определяет часть 2 статьи 133.1 ТК РФ: оно может распространяться на всех работников, работающих на территории субъекта, кроме работников организаций, финансируемых из федерального бюджета. Сумма сравнивается с зарплатой по трудовому договору. Вознаграждение исполнителя по договору ГПХ или самозанятого зарплатой не является, и региональный минимум к нему не применяется.

Для работодателя из этого следует простая проверка: если в регионе опубликовано предложение о присоединении и отказ в срок не подан, расчётная планка для зарплаты — региональная сумма, а федеральный МРОТ остаётся только нижней границей, ниже которой регион опуститься не может.

Мария Ж, юрист со стажем более 20 лет: «Регион не вправе установить минимум ниже федерального, и на практике он обычно выше. Поэтому зарплату я сверяю с региональным значением, а федеральное беру как страховочную нижнюю границу. Перед пересмотром окладов найдите официальную публикацию соглашения своего региона и выпишите сумму и дату, с которой она действует.»

Минимальная зарплата в 2026 году: федеральный МРОТ и суммы по регионам

В 2026 году часть регионов установила минимальную зарплату выше федеральной, причём разрыв в Москве превышает 12 000 рублей. Ниже суммы, которые действуют по региональным соглашениям на 2026 год.

Из таблицы видны две вещи, которые влияют на расчёт. Сумма может меняться внутри года, как в Калининградской области с 1 июля, поэтому в штатном расписании нужны две даты пересмотра. И регион может установить минимум не для всех работодателей: тульская сумма в таблице относится к внебюджетной сфере. Прежде чем пересчитывать оклады, откройте текст соглашения своего субъекта и проверьте, на кого оно распространяется.

Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах

Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.

Канал в MAX Канал в Telegram

В Москве сумма на 2026 год зафиксирована в соглашении о минимальной заработной плате в городе Москве на 2026 год. Порядок её определения задаёт пункт 3.3 Московского трёхстороннего соглашения на 2025-2027 годы, а дополнение к нему от 31.10.2025 разрешило устанавливать на очередной год сумму выше расчётной с учётом социально-экономических условий. Условия об автоматическом пересмотре суммы внутри 2026 года в тексте соглашения № 77-1783 нет.

На 2027 год ориентир пока проектный. Законопроект № 619-9, внесённый в Госдуму 30 сентября 2026 года, предлагает установить федеральный МРОТ с 1 января 2027 года в размере 28 935 рублей. На дату публикации это проект, а не действующая норма.

Мария Ж, судебный эксперт в сфере трудового права: «Многие материалы описывают поправки в будущем времени, и легко принять проект за принятый закон. Пока законопроект о МРОТ на 2027 год не принят, его сумма остаётся проектной, и вписывать её в штатное расписание как действующую норму нельзя. Закладывайте её в бюджет на следующий год как сценарий и сверяйтесь со статусом закона перед изданием приказа.»

Что сравнивают с региональным МРОТ при расчёте зарплаты

С региональной суммой сравнивают месячную зарплату работника, который полностью отработал норму рабочего времени и выполнил нормы труда: так установлено частью 11 статьи 133.1 ТК РФ. Оклад сам по себе может быть ниже минимума, если вместе с компенсационными и стимулирующими выплатами, которые входят в зарплату по статье 129 ТК РФ, месячная сумма до него дотягивает. Часть выплат Конституционный Суд РФ из этого сравнения исключил.

Две нижние строки дают самые частые ошибки расчёта. Работодатель в районе с коэффициентом сначала доводит зарплату до минимума и только потом начисляет коэффициент. А доплата за ночные часы или работу в выходной не может закрыть разрыв между окладом и минимумом, даже если в расчётном листке итог выглядит выше нужной суммы.

Условный пример для Москвы. Работник на полной ставке получает оклад 35 000 рублей и ежемесячную премию 5 000 рублей: 40 000 рублей не меньше 39 730, требование выполнено. Если вместо премии ему в этом месяце начислили 5 000 рублей за работу в выходные, для сравнения остаются только 35 000 рублей, и работодатель доплачивает 4 730 рублей. Сотрудник на 0,5 ставки в Москве должен получать при полной выработке своей нормы не меньше 19 865 рублей, то есть половину региональной суммы.

Если у вас много сотрудников на неполной ставке или с разными надбавками, правила сравнения стоит зафиксировать в положении об оплате труда: какие выплаты входят в зарплату, как считается доплата до минимума, в какие сроки она выплачивается.

Обновите положение об оплате труда под региональный минимум

Конструктор собирает файл .docx положения: систему оплаты, сроки выплаты, надбавки и удержания. Сервис Добыто формирует документ, который дальше утверждается приказом и рассылается работникам на ознакомление.

Как присоединиться к соглашению о региональном МРОТ и что оформить в кадрах

Для присоединения ничего подавать не нужно: если 30 календарных дней с публикации предложения прошли без отказа, работодатель уже связан соглашением. Работа кадровой службы начинается после этого — зарплату нужно привести к региональной сумме в сроки, которые установлены соглашением, и оформить изменения документами.

Что проверить до окончания 30-дневного срока

Решение «присоединяться или отказываться» принимается один раз за окно, поэтому проверку лучше провести сразу после публикации:

1. Найти официальную публикацию соглашения и предложения о присоединении в своём регионе и выписать дату публикации: от неё отсчитываются 30 календарных дней.
2. Проверить, распространяется ли соглашение на вашу организацию: не финансируется ли она из федерального бюджета, нет ли в тексте отдельной суммы для бюджетной или внебюджетной сферы.
3. Выгрузить штатное расписание и посчитать, у скольких штатных единиц зарплата при полной норме ниже региональной суммы.
4. Исключить из сравнения районный коэффициент, северную надбавку и повышенную оплату сверхурочной, ночной работы, работы в выходные и праздники.
5. Пересчитать минимум для работников на неполной ставке пропорционально занятости.
6. Проверить, есть ли первичная профсоюзная организация: без её выборного органа протокол консультаций для отказа не составить.

Какие документы оформить после присоединения

Оклад — условие трудового договора, поэтому по статье 72 ТК РФ его изменение оформляют письменным дополнительным соглашением. Параллельно издают приказ о внесении изменений в штатное расписание или утверждают его в новой редакции. Если вместе с повышением меняется сама система оплаты, например часть премии переводится в оклад, правится положение об оплате труда, а работников знакомят с новой редакцией ЛНА. Когда изменение условий идёт по инициативе работодателя без согласия работника, применяется статья 74 ТК РФ с письменным уведомлением в установленный ею срок.

Какой электронной подписью подписывать допсоглашения о повышении оклада

Статьи 22.1-22.3 ТК РФ разрешают вести в электронном виде кадровые документы, которые оформляются письменно, включая допсоглашения к трудовому договору. Вид электронной подписи зависит от документа и от того, кто подписывает. Работодатель подписывает как организация, и требования к нему строже: например, трудовой договор с его стороны неквалифицированной подписью подписать нельзя. Работнику для части документов достаточно УНЭП или ПЭП при наличии соглашения и ЛНА.

Мария Ж, специалист по цифровой подписи и КЭДО: «Виды подписи различаются основанием равнозначности, а не только степенью защиты. УКЭП равнозначна собственноручной подписи в силу закона, а для ПЭП и УНЭП нужно соглашение между участниками обмена. Выбирая простую подпись для работников, вы одновременно берёте на себя обязанность иметь соглашение и локальный акт с правилами определения лица по его подписи.»

В Добыто ПЭП и УНЭП для сотрудников выпускаются бесплатно на всех тарифах, а УКЭП можно получить через партнёров — удостоверяющие центры. Это закрывает ситуацию, когда допсоглашения о новом окладе нужно подписать сразу со всем штатом.

Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах

Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.

Канал в MAX Канал в Telegram

Как подписать пакет допсоглашений через КЭДО

Пересмотр окладов под региональный минимум обычно затрагивает сразу много работников, и бумажный обход отделов растягивает подписание. В КЭДО допсоглашение проходит маршрут: кадровик создаёт документ, работодатель подписывает его, работник получает уведомление и подписывает со своей стороны, после чего документ получает статус подписанного обеими сторонами.

Важный нюанс из практики: основная организационная нагрузка при внедрении — выдача ключей подписи: собрать людей, объяснить про пин-коды, вести журнал, отзывать подписи при увольнении. Сервис государственных подписей снимает эту работу, если у работника есть учётная запись на портале госуслуг: неквалифицированную подпись выпускают по ней, квалифицированную — при наличии биометрического загранпаспорта. Ограничения тоже есть: нужен смартфон, а биометрический загранпаспорт есть не у всех.

Мы подключаем готовый модуль для 1С:ЗУП, который настраивается за один день, и документы между учётной системой и КЭДО синхронизируются автоматически: новые оклады из 1С не приходится переносить в допсоглашения вручную.

Мария Ж, соучредитель сервиса КЭДО Добыто: «До запуска массовой рассылки проверьте, какие виды подписи ваша система поддерживает с каждой стороны и можно ли их комбинировать в одном документе. Если работодатель подписывает УКЭП, а работники — УНЭП или ПЭП, система должна это принимать без ручных обходных схем.»

Образцы документов для пересмотра окладов

Комплект закрывает оформление нового оклада, и начинать стоит с дополнительного соглашения к трудовому договору.

Когда можно отказаться от регионального МРОТ и что приложить к отказу

Отказаться от присоединения можно только в 30-дневное окно после официальной публикации предложения и только мотивированным письменным отказом в уполномоченный орган региона. Части 7 и 8 статьи 133.1 ТК РФ требуют приложить к отказу 2 документа:

• протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников этого работодателя;
• предложения о сроках повышения минимальной заработной платы работников до размера, предусмотренного соглашением.

Второе приложение показывает, как закон смотрит на отказ: работодатель не освобождается от региональной суммы насовсем, а объясняет, почему не может платить её сейчас, и предлагает срок, когда сможет. Перечня допустимых причин в ТК РФ нет, но мотивировка нужна обязательно. Уполномоченный орган вправе пригласить работодателя и представителей выборного органа профсоюзной организации на консультации, и участвовать в них они обязаны. Отказ от регионального соглашения не снимает обязанности платить не меньше федерального МРОТ: часть 4 статьи 133.1 ТК РФ ставит федеральный минимум нижней границей для любого работодателя.

Отказ действует в отношении конкретного соглашения. Когда регион заключает соглашение на следующий год и публикует новое предложение, открывается новое 30-дневное окно, и решение принимается заново.

Когда отказ не сработает

Опоздание на день лишает отказ силы: если 30 календарных дней прошли, соглашение уже распространено на работодателя со дня публикации предложения, и поздний отказ этого не отменяет. До конца срока действия соглашения выйти из него самостоятельно нельзя. Отказ без протокола консультаций или без предложений о сроках повышения не соответствует части 7 статьи 133.1 ТК РФ, поэтому безопаснее исходить из того, что надлежащего отказа нет и соглашение распространяется. Отдельный риск у работодателей без первичной профсоюзной организации: ТК РФ называет только протокол консультаций с её выборным органом и не указывает документа, который его заменяет. Официальной позиции Минтруда или Роструда о такой замене на дату публикации мы не нашли.

Варианты развития событий удобнее сверять по таблице.

Из 6 сценариев только один освобождает работодателя от региональной суммы: своевременный отказ с обоими приложениями. В остальных случаях бюджет фонда оплаты труда считается по региональному минимуму.

Как подать мотивированный отказ от присоединения к соглашению: пошаговая инструкция

1. Шаг 1. Найти официальную публикацию предложения о присоединении в своём регионе, выписать дату публикации и уполномоченный орган, отсчитать 30 календарных дней.
2. Шаг 2. Провести консультации с выборным органом первичной профсоюзной организации и оформить их протоколом.
3. Шаг 3. Подготовить мотивировку: почему зарплату нельзя довести до региональной суммы с даты, указанной в соглашении.
4. Шаг 4. Составить предложения о сроках повышения минимальной зарплаты работников до размера из соглашения.
5. Шаг 5. Направить письменный отказ с протоколом и предложениями в уполномоченный орган до истечения 30 календарных дней и сохранить подтверждение даты отправки.
6. Шаг 6. До решения вопроса платить работникам не меньше федерального МРОТ и явиться на консультации, если уполномоченный орган пригласит.

Куда подавать отказ в Москве и Санкт-Петербурге в 2026 году

Уполномоченный орган называется в самом обращении к работодателям, и в Москве это не тот орган, который чаще всего ищут. На 2026 год предложение о присоединении к московскому соглашению № 77-1783 опубликовано 16.12.2025, а уполномоченным органом в нём указан Комитет общественных связей и молодёжной политики города Москвы, адрес: 119019, Москва, ул. Новый Арбат, д. 21. Текст обращения, перечень приложений и само соглашение опубликованы в выпуске № 70 «Вестника Москвы». В том же обращении приведён пункт 17 статьи 12 Закона Москвы от 11.11.2009 № 4 о письменном несогласии, которое направляют в Московскую трёхстороннюю комиссию, поэтому обращение называет оба порядка.

В Санкт-Петербурге соглашение № 395/25-С подписано 11.12.2025, предложение и текст опубликованы в «Петербургском дневнике» 16.12.2025. Мотивированный отказ подаётся в Комитет по труду и занятости населения Санкт-Петербурга в течение 30 календарных дней со дня опубликования предложения.

Окно для отказа от соглашений на 2026 год в обоих городах закрылось в середине января 2026 года. Следующее откроется с публикацией предложения о присоединении к соглашению на 2027 год, и орган для подачи отказа нужно сверять по новому обращению, а не по прошлогоднему.

Ответственность за зарплату ниже регионального минимума

Если соглашение распространено на работодателя, а зарплата при полной норме ниже региональной суммы, это нарушение части 6 статьи 5.27 КоАП РФ. Повторное нарушение квалифицируется по части 7 с более высокими штрафами.

Срок давности по нарушениям трудового законодательства — 1 год со дня совершения правонарушения по части 1 статьи 4.5 КоАП РФ. Штраф — не единственная цена ошибки: работнику придётся доплатить разницу за каждый месяц. Для Москвы при оплате 35 000 рублей вместо 39 730 это 4 730 рублей в месяц на одного работника, и сумма растёт с численностью. Официальные разъяснения о том, какие выплаты включаются в зарплату для сравнения с минимумом, собраны на странице Минтруда об обеспечении зарплаты не ниже МРОТ.

Важный нюанс из практики: при проверке ГИТ или трудовом споре понадобятся не изображения документов на экране, а файлы: сам документ, файл подписи отдельно и доверенность, если документ подписан по ней. Перед выбором КЭДО стоит спросить у поставщика, выгружает ли система такой комплект целиком в требуемом формате.

В тарифе «Бизнес» сервиса Добыто есть электронный архив: подписанные допсоглашения о новом окладе и приказы об изменении штатного расписания остаются в одной системе, где их можно найти к проверке ГИТ.

Стоимость КЭДО для оформления допсоглашений о повышении зарплаты

Стоимость зависит от численности сотрудников, нужных видов подписи и того, требуется ли интеграция с 1С и электронный архив. Цены приведены на дату публикации.

Для компании, которая пересматривает оклады под региональный минимум, итоговая сумма складывается из числа сотрудников, которым рассылаются допсоглашения, и набора функций: интеграция с 1С и электронный архив входят в «Бизнес», а в «Старт» нет. Актуальные условия и состав каждого тарифа опубликованы на странице тарифов Добыто КЭДО. Тариф можно повысить или понизить в любое время, при повышении разница пересчитывается пропорционально оставшемуся периоду.

Выводы

Региональный минимум становится обязательным для работодателя без какого-либо заявления: достаточно не ответить на опубликованное предложение в течение 30 календарных дней. Освобождает от него только своевременный мотивированный отказ, к которому приложены протокол консультаций с профсоюзным органом и предложения о сроках повышения, и даже в этом случае зарплата не может опускаться ниже федерального МРОТ. С минимумом сравнивают месячную зарплату при полной норме без районного коэффициента, северной надбавки и повышенной оплаты сверхурочной, ночной и праздничной работы, а для неполной ставки — пропорциональную сумму.

Пересмотр окладов под новую сумму почти всегда означает пакет допсоглашений, правку штатного расписания и ознакомление с положением об оплате труда. В Добыто эти документы подписываются электронной подписью с обеих сторон и синхронизируются с 1С:ЗУП, поэтому массовое изменение оклада оформляется без бумажного обхода.

Частые вопросы о региональном МРОТ

Можно ли отказаться от регионального МРОТ, если компания работает в убыток?

ТК РФ не содержит закрытого перечня причин для отказа, поэтому финансовое положение может быть мотивировкой. Но часть 7 статьи 133.1 ТК РФ требует приложить предложения о сроках повышения минимальной зарплаты до региональной суммы, то есть отказ по сути означает просьбу об отсрочке, а не постоянное освобождение. Копия отказа уходит в территориальную ГИТ, а зарплата всё равно должна быть не ниже федерального МРОТ — 27 093 рубля с 1 января 2026 года.

Распространяется ли региональное соглашение на ИП с наёмными работниками?

Да, статья 133.1 ТК РФ говорит о работодателях, работающих на территории субъекта, и ИП с работниками по трудовым договорам к ним относится. Для отказа у ИП те же условия, что у организации: 30 календарных дней с публикации предложения, мотивировка, протокол консультаций с выборным органом первичной профсоюзной организации и предложения о сроках повышения. За зарплату ниже минимума часть 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусматривает для ИП предупреждение или штраф от 1 000 до 5 000 рублей.

Что делать, если в каком-то месяце премию не начислили и зарплата оказалась ниже минимума?

Сравнение с минимумом идёт по месячной зарплате работника, полностью отработавшего норму и выполнившего нормы труда. Если в конкретном месяце оклад без премии меньше региональной суммы, в этом месяце нужна доплата до минимума. Повышенная оплата за ночную работу, работу в выходные или сверхурочно разрыв не закрывает: по Постановлению КС РФ от 11.04.2019 № 17-П эти суммы в сравнение не включаются.

Как работнику проверить, что ему платят не ниже регионального МРОТ?

Возьмите расчётный листок за месяц, когда норма отработана полностью, и сложите оклад, надбавки и премии, исключив районный коэффициент, северную надбавку и оплату сверхурочной, ночной работы, работы в выходные и праздники. Полученную сумму сравните с минимумом своего региона, а при неполной ставке — с пропорциональной частью. Если сумма ниже, уточните у работодателя, подавал ли он отказ от соглашения: копии отказов есть в территориальной ГИТ, и туда же можно обратиться с жалобой.

Что будет, если федеральный МРОТ окажется выше регионального?

Региональная сумма не может быть ниже федерального МРОТ по статье 133.1 ТК РФ, поэтому в такой ситуации зарплату сверяют с федеральным значением. Пример на 2027 год: если законопроект № 619-9 примут с суммой 28 935 рублей, она превысит действующие в 2026 году суммы Московской области (27 800 рублей) и Ленинградской области (27 440 рублей). На дату публикации это проект, и сравнивать нужно с действующими значениями.

Распространяется ли соглашение на учреждения, которые финансируются из бюджета региона или муниципалитета?

Часть 2 статьи 133.1 ТК РФ исключает из охвата только работников организаций, финансируемых из федерального бюджета. На региональные и муниципальные учреждения соглашение может распространяться, а источники финансирования выплаты для них ТК РФ определяет отдельно. Регион вправе установить разные суммы для разных сфер: в Тульской области, например, 30 095 рублей установлено для внебюджетной сферы, поэтому учреждению нужно проверить текст соглашения своего субъекта.