Тульский региональный МРОТ и обязанности работодателя по соглашению о минимальной зарплате

Тульский региональный МРОТ на 2026 год составляет 30 095 рублей в месяц: эту сумму установило Региональное соглашение о минимальной заработной плате в Тульской области от 2 октября 2025 года, и действует она с 1 января по 31 декабря 2026 года. Работник, который полностью отработал месячную норму времени, должен получить не меньше этой суммы, а при неполном рабочем времени минимум считают пропорционально. Работодатель, который не направил мотивированный отказ в течение 30 календарных дней после публикации предложения о присоединении, считается присоединившимся к соглашению по статье 133.1 ТК РФ. Для коммерческих организаций и ИП действует 30 095 рублей, для государственных и муниципальных учреждений региона — федеральный МРОТ 27 093 рубля.

Ниже показано, какие выплаты засчитываются в минимум, а какие начисляются сверх него по позициям Конституционного Суда, как пересчитать оклады и оформить повышение без нарушения статьи 72 ТК РФ и что приложить к отказу от соглашения. Для работника есть порядок проверки собственной зарплаты. Расчёты для неполной ставки и совместительства, штрафы по статье 5.27 КоАП, ориентиры на 2027 год и ответы на частые вопросы — во второй половине статьи.

Кого обязывает тульское соглашение о минимальной зарплате в 2026 году

Соглашение подписали 3 стороны: Правительство Тульской области, Тульская Федерация профсоюзов и региональное объединение работодателей «Тульский Союз промышленников и предпринимателей». Пункт 1 устанавливает два уровня минимальной зарплаты с 1 января 2026 года: 30 095 рублей для работников внебюджетного сектора экономики и 27 093 рубля для работников государственных и муниципальных учреждений. Вторая цифра совпадает с федеральным МРОТ, который ввёл Федеральный закон от 28.11.2025 № 429-ФЗ, изменив статью 1 Федерального закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда».

Внебюджетный сектор — это коммерческие организации и индивидуальные предприниматели, у которых есть работники по трудовому договору. Отдельного исключения для ИП в тексте соглашения нет: обязанность зависит от того, распространилось ли соглашение на конкретного работодателя. Организации, финансируемые из федерального бюджета, под региональный минимум не подпадают по части 2 статьи 133.1 ТК РФ. Исполнители по договорам ГПХ и самозанятые под соглашение не подпадают вовсе: МРОТ и региональный минимум — гарантии трудового законодательства, они касаются только работников.

Какой минимум применять в 2026 году, зависит от статуса работодателя и от того, что он сделал после публикации предложения о присоединении.

Разница между тульским и федеральным минимумом в 2026 году — 3 002 рубля в месяц на каждого работника с полной нормой. Зарплата 28 000 рублей проходит проверку по федеральному МРОТ и не проходит по региональному.

Мария Ж, юрист со стажем более 20 лет: «Региональный минимум по статье 133.1 ТК РФ не может быть ниже федерального и обычно выше: в Москве на 2026 год это 32 916 рублей, в Тульской области — 30 095 рублей. Поэтому зарплату сверяют с региональным значением, а не с федеральным. Если в расчётной программе как контрольная величина стоит 27 093 рубля, для коммерческих работодателей Тульской области её нужно заменить.»

Как менялся минимум и чего ждать в 2027 году

В 2025 году тульский минимум для внебюджетного сектора составлял 24 925 рублей, в 2026 году — 30 095 рублей, рост на 20,7%. Федеральный МРОТ вырос с 22 440 до 27 093 рублей, тоже на 20,7%. Решение об окладах на следующий год работодатели принимают осенью, поэтому ориентир на 2027 год нужен уже сейчас.

1 октября 2026 года опубликован законопроект № 619-9, который предлагает установить федеральный МРОТ с 1 января 2027 года в размере 28 935 рублей. На дату публикации это проект, а не действующий закон. Нового тульского соглашения на 2027 год и предложения о присоединении к нему на 10 октября 2026 года нет. Когда предложение выйдет, с даты его публикации снова пойдут 30 календарных дней на отказ, поэтому за сообщениями министерства труда и социальной защиты Тульской области стоит следить с октября.

Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах

Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.

Канал в MAX Канал в Telegram

Присоединение по статье 133.1 ТК РФ: 30 дней и комплект для отказа

Соглашение распространяется на работодателя автоматически, если он молчит. После заключения регионального соглашения руководитель уполномоченного органа субъекта предлагает работодателям присоединиться к нему, и по частям 7 и 8 статьи 133.1 Трудового кодекса РФ работодатель, не представивший мотивированный письменный отказ в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения, считается присоединившимся. Соглашение действует для него со дня опубликования предложения. Роструд придерживается той же позиции в письме от 19.07.2017 № ТЗ/3828-6-5: отсутствие отказа означает обязанность исполнять соглашение.

Предложение о присоединении к тульскому соглашению на 2026 год опубликовано на сайте Министерства труда и социальной защиты Тульской области 15 октября 2025 года. Окно для отказа закрылось в ноябре 2025 года. Работодатель, который тогда отказ не направил, в 2026 году обязан платить не меньше 30 095 рублей за полную норму, даже если о соглашении узнал позже.

Для тех, кто начал деятельность в регионе после публикации, предложение даёт отдельный срок: 30 календарных дней со дня регистрации страхователем в территориальном органе Социального фонда России. Новая компания или ИП, нанявшие первого работника в Тульской области в 2026 году, отсчитывают срок от этой даты.

Что должно быть в мотивированном отказе

Письмо об отказе без приложений не отвечает требованиям части 8 статьи 133.1 ТК РФ. Комплект включает:

• мотивированный письменный отказ от присоединения с указанием причин;
• протокол консультаций с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников этого работодателя;
• предложения по срокам повышения минимальной заработной платы работников до размера, предусмотренного соглашением.

Отказ направляют в Департамент труда и занятости населения Министерства труда и социальной защиты Тульской области: 300035, г. Тула, ул. Демонстрации, д. 34, каб. 302, адрес электронной почты mintrud@tularegion.ru. Эти реквизиты указаны в самом предложении о присоединении. Копию отказа уполномоченный орган направляет в территориальную инспекцию труда, поэтому сведения об отказавшихся работодателях есть у ГИТ.

Отказ не освобождает от федерального МРОТ: ниже 27 093 рублей за полную норму не может платить ни один работодатель. Предложенные в отказе сроки повышения зарплаты до регионального уровня затем становятся ориентиром для проверяющих, поэтому их формулируют так, чтобы компания могла их выполнить.

Что входит в минимальную зарплату при сравнении с 30 095 рублями

С минимумом сравнивают не оклад, а всю месячную зарплату. По статье 129 ТК РФ в неё входят вознаграждение за труд, компенсационные и стимулирующие выплаты, а сам текст тульского соглашения устанавливает сумму без отдельного перечня включаемых выплат. Оклад может быть ниже 30 095 рублей, если вместе с ежемесячными премиями и надбавками за нормальное рабочее время зарплата не ниже минимума. Часть выплат Конституционный Суд РФ из этого сравнения исключил.

Сверхурочную работу оплачивают исходя из зарплаты, уже доведённой до минимума, с учётом компенсационных и стимулирующих выплат: это требование Постановления КС РФ от 27.06.2023 № 35-П. Если работник отработал 8 часов сверхурочно, доплата до 30 095 рублей не поглощает оплату этих часов, она начисляется отдельно.

Позиция о климатических выплатах изложена в подборке правовых позиций Конституционного Суда по Постановлению № 38-П. Для работодателей Тульской области она редко влияет на расчёт напрямую, но нужна компаниям с подразделениями в районах с коэффициентами: там минимум сначала обеспечивают, а коэффициент начисляют на него.

Расчёт доплаты до тульского минимума: полная ставка, неполное время, совместительство

Гарантия части 3 статьи 133 ТК РФ привязана к условию: работник полностью отработал месячную норму рабочего времени и выполнил нормы труда. Если условие выполнено, его зарплата за нормальное время не может быть ниже применимого минимума. Для неполного рабочего времени минимум пересчитывают пропорционально, и Минтруд прямо говорит об этом в разъяснениях по типовым вопросам оплаты труда: оплата производится не ниже МРОТ, исчисленного пропорционально установленному неполному времени. Тот же порядок применяют к тульскому региональному минимуму.

Порядок расчёта для работника внебюджетного сектора:

1. Сложите оклад, премии и надбавки за нормальное рабочее время за месяц.
2. Исключите оплату сверхурочной и ночной работы, работы в выходные и праздники.
3. Определите минимум: 30 095 рублей за полную норму или пропорционально ставке и отработанному времени.
4. Если сумма из шага 2 меньше минимума, разница — доплата до минимума.

Примеры расчёта зарплаты для 2026 года:

• Оклад 25 000 рублей и ежемесячная премия 3 000 рублей, норма отработана: 28 000 меньше 30 095, доплата 2 095 рублей. Ночные часы за тот же месяц оплачиваются отдельно.
• Работник на 0,5 ставки, норма по графику отработана: минимум 30 095 × 0,5 = 15 047,50 рубля.
• Внешний совместитель на 0,25 ставки: минимум 7 523,75 рубля.
• Работник на полной ставке отработал 11 из 22 рабочих дней нормы, остальное время был в отпуске без сохранения зарплаты: минимум за месяц 30 095 × 11 / 22 = 15 047,50 рубля.

Доплату до минимума удобнее закрепить как отдельную строку начисления, а не прятать в премию: тогда в расчётном листке видно, из чего сложилась сумма, и работник может сверить её сам.

Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах

Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.

Канал в MAX Канал в Telegram

Как работнику проверить свою зарплату

Работнику коммерческой организации в Тульской области достаточно расчётного листка за месяц. Из начисленной суммы вычитают оплату сверхурочных, ночных, выходных и праздничных часов и сравнивают остаток с 30 095 рублями или с долей этой суммы при неполной ставке. Сравнивают начисленную сумму до удержания НДФЛ: минимум касается заработной платы, а не суммы на руки. Если остаток меньше, работник вправе обратиться к работодателю письменно, в Государственную инспекцию труда в Тульской области или в суд.

Как оформить повышение зарплаты до регионального минимума

Оклад — условие трудового договора, поэтому по статье 72 ТК РФ его меняют соглашением сторон в письменной форме. Приказ или новая редакция штатного расписания без дополнительного соглашения не меняют условие договора: в трудовом договоре остаётся прежний оклад, и при споре работник и инспектор опираются на договор.

Дополнительное соглашение или уведомление по статье 74 ТК РФ

Повышение оклада до 30 095 рублей улучшает положение работника, и стороны оформляют его дополнительным соглашением к трудовому договору с датой, с которой действует новый размер. Отдельная ситуация — когда работодатель одновременно меняет структуру оплаты, например переносит часть ежемесячной премии в оклад, а работник с этим не согласен. Изменение условий договора по инициативе работодателя возможно только по статье 74 ТК РФ: при изменении организационных или технологических условий труда, с письменным уведомлением работника в установленный этой статьёй срок. Доплату до минимума через статью 74 ТК РФ не оформляют: она не ухудшает условия и не требует одностороннего изменения договора.

Трудовой договор и дополнительные соглашения можно оформлять в электронном виде, если работник согласился на КЭДО. На бумаге закон оставляет приказ об увольнении, журнал инструктажей, акт о несчастном случае и бумажную трудовую книжку.

Штатное расписание и пересчёт в 1С:ЗУП

Новый оклад вносят в штатное расписание приказом о внесении изменений или утверждают штатное расписание в новой редакции. Если в организации несколько должностей с окладами ниже 30 095 рублей, удобнее утвердить новую редакцию с 1-го числа месяца, с которого действуют дополнительные соглашения. После этого обновляют плановые начисления в расчётной программе, иначе зарплата за первый месяц уйдёт по старому окладу.

В Добыто готовый модуль для 1С:ЗУП устанавливается и настраивается за один день, после чего документы синхронизируются автоматически: дополнительное соглашение формируется в учётной системе, уходит на подпись и возвращается со статусом подписания.

Образцы кадровых документов для повышения оклада

Комплект нужен для пересмотра окладов под тульский минимум; начинать стоит со штатного расписания, потому что от него считаются суммы в дополнительных соглашениях.

Подписание дополнительных соглашений в КЭДО

Пересмотр окладов затрагивает сразу десятки или сотни работников, и при бумажном оформлении сроки зависят от того, как быстро каждый придёт и подпишет. В КЭДО работодатель подписывает дополнительное соглашение УКЭП, работник — УНЭП, если в ЛНА указан удостоверяющий центр, который её выпускает. ПЭП работника подходит для заявлений на отпуск и командировку и для ознакомления с ЛНА, а не для любого документа.

Мария Ж, специалист по цифровой подписи и КЭДО: «Виды подписи различаются основанием равнозначности. УКЭП равнозначна собственноручной в силу закона, а для ПЭП и УНЭП нужно соглашение между участниками обмена и локальный акт с правилами определения лица по его подписи: без них равнозначности нет. Работодатель подписывает как организация, и требования к нему строже, работник — как физическое лицо. Поэтому в одном дополнительном соглашении с двух сторон могут стоять подписи разных видов, и это законно.»

В Добыто дополнительные соглашения уходят работникам на подпись списком: в разделе документов видно, кто подписал, у кого документ на согласовании, а кто отказался. Электронные подписи ПЭП и УНЭП для сотрудников выпускаются бесплатно на всех тарифах.

Важный нюанс из практики: работники, начавшие трудовую деятельность до 1 января 2022 года, вправе отказаться от перехода на КЭДО, а для тех, чей стаж начался позже, отдельное согласие не требуется. Отказавшимся дополнительные соглашения о новом окладе оформляют на бумаге параллельно с электронным потоком, и на них при пересмотре зарплат закладывают отдельное время.

Важный нюанс из практики: если процесс переведён в электронный вид и работник на это согласился, документы по этому процессу на бумаге уже не оформляют. Перед массовым пересмотром окладов проверьте в ЛНА о КЭДО, включены ли в него дополнительные соглашения к трудовым договорам.

Как привести зарплаты к тульскому минимуму: пошаговая инструкция

1. Шаг 1. Выгрузите из расчётной программы начисления за нормальное рабочее время по каждому работнику без сверхурочных, ночных, выходных и праздничных и отметьте тех, у кого сумма ниже 30 095 рублей или ниже доли этой суммы при неполной ставке.
2. Шаг 2. Решите, что меняете: оклад или вводите ежемесячную доплату до минимума. Изменение структуры оплаты без согласия работника допустимо только по правилам статьи 74 ТК РФ.
3. Шаг 3. Внесите новые оклады в штатное расписание приказом о внесении изменений или утвердите штатное расписание в новой редакции.
4. Шаг 4. Подготовьте дополнительные соглашения по статье 72 ТК РФ с новым окладом и датой начала его действия.
5. Шаг 5. Подпишите дополнительные соглашения: в КЭДО — УКЭП со стороны работодателя и подписью работника по правилам ЛНА, с отказавшимися от КЭДО — на бумаге.
6. Шаг 6. Обновите плановые начисления в расчётной программе и сверьте первый расчётный листок по новым условиям с минимумом.

Ответственность работодателя и цена ошибки с минимальной зарплатой

За зарплату ниже установленного трудовым законодательством минимума применяется часть 6 статьи 5.27 КоАП РФ. Санкции: для должностного лица — предупреждение или штраф от 10 000 до 20 000 рублей, для ИП и малых предприятий — от 1 000 до 5 000 рублей, для остальных юридических лиц — от 30 000 до 50 000 рублей. Для споров именно о региональном соглашении квалификация не всегда однозначна: нарушение обязательства по соглашению может рассматриваться и по статье 5.31 КоАП РФ, поэтому штраф по части 6 статьи 5.27 нельзя считать единственным вариантом.

Штраф — меньшая часть последствий. Работодатель, который платит 50 работникам по 28 000 рублей вместо 30 095, недоплачивает 2 095 рублей в месяц каждому, то есть 104 750 рублей в месяц и 1 257 000 рублей за 2026 год. Эту сумму работники вправе взыскать, а инспекция по итогам проверки выдаёт предписание о перерасчёте. Работник может обратиться в ГИТ Тульской области напрямую, об этом говорится в разъяснении прокуратуры Тульской области о защите права на минимальную зарплату.

В суде работник взыскивает разницу с ограничением по сроку. В деле № 8Г-7775/2025, которое Третий кассационный суд общей юрисдикции рассматривал 21 мая 2025 года, проверялось взыскание недоплаты до МРОТ и компенсации за вредные условия труда, и часть требований за более ранний период отклонили из-за пропуска срока обращения в суд по статье 392 ТК РФ. Для работодателя это не повод откладывать перерасчёт: в пределах срока недоплату взыщут полностью.

Защита работодателя при проверке — документы, из которых видно, что минимум соблюдён: штатное расписание, подписанные дополнительные соглашения, расчётные листки с отдельной строкой доплаты, а при отказе от соглашения — сам отказ, протокол консультаций и подтверждение отправки.

Мария Ж, судебный эксперт по трудовому праву: «При проверке или в споре нужна не картинка на экране, а файлы: сам документ, файл подписи отдельно и доверенность, если документ подписан по ней. С 1 сентября машиночитаемая доверенность обязательна, если кадровый документ подписывает уполномоченный работник. Поэтому у системы КЭДО я бы спрашивала не о том, хранит ли она документы, а выгружает ли она комплект целиком в требуемом формате.»

В Добыто подписанные дополнительные соглашения попадают в электронный архив, откуда их выгружают для инспекции вместе с файлами подписи.

Стоимость КЭДО для массового подписания дополнительных соглашений

Цена зависит от численности работников, нужных видов подписи и того, требуется ли интеграция с 1С:ЗУП.

Для компании до 25 человек достаточно тарифа «Старт», а если дополнительные соглашения формируются в 1С:ЗУП и нужен электронный архив для выгрузки инспекции, подходит «Бизнес». Тариф можно повысить или понизить в любое время, разница при повышении пересчитывается пропорционально оставшемуся периоду; актуальные условия — на странице тарифов Добыто КЭДО.

Выводы

Для коммерческих работодателей и ИП Тульской области ориентир на 2026 год — 30 095 рублей за полностью отработанную норму, а не федеральные 27 093 рубля: срок на отказ от соглашения истёк осенью 2025 года, и молчание означает присоединение. С минимумом сравнивают оклад вместе с премиями и надбавками за нормальное время, без оплаты сверхурочных, ночных и праздничных часов; при неполной ставке минимум уменьшается пропорционально. Повышение оклада закрепляют дополнительным соглашением и изменением штатного расписания, а к осени стоит заложить в бюджет следующего года новый размер минимума.

Добыто ведёт кадровый электронный документооборот с подписанием дополнительных соглашений, синхронизацией с 1С:ЗУП и электронным архивом, поэтому пересмотр окладов для всего штата проходит без сбора подписей на бумаге и с готовым комплектом файлов для проверки.

Частые вопросы о тульском МРОТ

Как считается минимум для педагогов с неполной учебной нагрузкой?

Постановление Конституционного Суда РФ от 5 марта 2025 года № 10-П разъяснило порядок: зарплата за установленную норму часов должна быть не ниже МРОТ, а затем она пропорционально уменьшается по фактической нагрузке. Доплаты за особые условия труда и дополнительную работу начисляются сверх этой базы. Для педагогов государственных и муниципальных учреждений Тульской области в 2026 году базой служит федеральный МРОТ 27 093 рубля, а для педагогов частных образовательных организаций — региональные 30 095 рублей.

Сколько сверхурочных часов можно поручить работнику с зарплатой на уровне минимума?

Общий лимит — 120 часов в год. С 1 сентября 2026 года при коллективном договоре или отраслевом соглашении, распространяющемся на работодателя, лимит поднимается до 240 часов, а привлечение сверх 120 часов допускается только с письменного согласия работника. Оплата сверхурочных идёт сверх зарплаты, доведённой до минимума, по Постановлению КС РФ № 35-П; по желанию работника её заменяют дополнительным временем отдыха.

Работник попросил перейти на неполное рабочее время: в какой срок оформить и каким станет минимум?

С 1 сентября 2026 года работодатель обязан в течение 5 рабочих дней с даты заявления заключить дополнительное соглашение и издать приказ. Минимум после перехода считается пропорционально: на 0,5 ставки у работника внебюджетного сектора в Тульской области это 15 047,50 рубля, на 0,75 ставки — 22 571,25 рубля.

Как подписать дополнительное соглашение с работником, у которого нет ключа электронной подписи?

Работник может получить бесплатную подпись в мобильном приложении Госключ: неквалифицированную при наличии учётной записи на Госуслугах, квалифицированную при наличии биометрического загранпаспорта. Документ приходит в приложение, работник читает текст и подписывает или отказывается, подписанный файл возвращается в систему работодателя. Для этого нужен смартфон, а работодателю — ЛНА о КЭДО, где описан такой способ подписания.

За какой период работник может взыскать недоплату до регионального минимума?

Требования ограничены сроком обращения в суд по статье 392 ТК РФ. В деле № 8Г-7775/2025, рассмотренном Третьим кассационным судом общей юрисдикции 21 мая 2025 года, часть требований о недоплате до МРОТ за ранний период отклонили именно из-за пропуска этого срока. Работнику стоит сверять расчётные листки ежемесячно и не откладывать письменную претензию, а работодателю — хранить расчётные листки и дополнительные соглашения за весь период действия соглашения.

Что изменится, если федеральный МРОТ на 2027 год примут в размере 28 935 рублей?

Действующее тульское соглашение заканчивает действие 31 декабря 2026 года, поэтому размер минимума для внебюджетного сектора на 2027 год определит новое региональное соглашение и предложение о присоединении к нему. Проектные 28 935 рублей ниже действующих 30 095 рублей, и снижать оклады, повышенные до 30 095 рублей дополнительными соглашениями, в одностороннем порядке нельзя. Для государственных и муниципальных учреждений региона, где в 2026 году применяется федеральный МРОТ, минимум с 1 января 2027 года вырастет до нового федерального размера, если закон примут в этой редакции.