Обучение работников по охране труда в организации без учебного центра

Обучение работников по охране труда в организации без учебного центра разрешено Правилами обучения, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464. Для этого работодатель регистрируется в реестре Минтруда, утверждает программы, назначает не менее двух обучающих и создаёт комиссию по проверке знаний из 3 и более человек. Руководитель, специалист по охране труда, члены комиссии и те, кто проводит инструктажи, всё равно учатся во внешней обучающей организации, и их число не может быть ниже минимума из приложения № 4: при численности 16-50 человек это 3 работника. Остальных вы обучаете сами и передаёте сведения о проверке знаний в реестр обученных лиц. Для микропредприятия порядок другой: обучение проходит в ходе инструктажа на рабочем месте, а знания проверяет назначенное лицо без комиссии.

Ниже — расчёт внешнего минимума по численности и категории риска, состав инструктажей и требования к тем, кто их проводит, по редакции Правил, действующей с 31 августа 2026 года, и новое поле в протоколе проверки знаний. Отдельно показываем, какие документы по охране труда можно вести электронно, а какие часть 3 статьи 22.1 ТК РФ оставляет на бумаге. Перечень того, что запросит ГИТ, цена ошибки, образцы журнала и протокола, стоимость учёта в КЭДО и ответы на частые вопросы — во второй половине статьи.

Что входит в обязательное обучение по охране труда и как часто его проходят

Охрана труда по статье 209 ТК РФ — система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Обучение внутри этой системы Правила № 2464 раскладывают на пять блоков: инструктажи по охране труда, стажировка на рабочем месте, обучение оказанию первой помощи, обучение использованию средств индивидуальной защиты (СИЗ) и обучение требованиям охраны труда по программам А, Б и В. Каждый блок имеет свой объём, периодичность и круг тех, кто вправе его проводить.

Нормы, на которые опирается внутреннее обучение, удобно держать под рукой в первоисточнике: текст постановления Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 опубликован на сайте Правительства. Поправки постановления от 30.06.2026 № 805 действуют с 31 августа 2026 года, и тем же актом срок действия Правил продлён с 1 сентября 2026 года до 1 сентября 2032 года. Новой системы обучения поправки не вводят, массово переобучать работников не нужно, но периодичность и состав обучаемых в части пунктов изменились.

Сводка параметров по действующей редакции Правил № 2464:

По программам обучения, первой помощи и СИЗ новый работник должен пройти обучение в срок, который установил работодатель, но не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода. Два изменения по работам повышенной опасности разнонаправленные: инструктаж новичков участился до раза в квартал, а программа В стала нужна втрое реже. Если в договоре с учебным центром на 2026-2027 годы заложена ежегодная программа В, это обучение сверх нормы.

Правила по охране труда, инструкции и СОУТ: на чём строятся программы

Правила по охране труда — государственные нормативные акты с обязательными требованиями к отдельным видам работ и отраслям; статья 212 ТК РФ относит их к актам, которые утверждает Минтруд. Инструкция по охране труда — локальный нормативный акт работодателя: статья 214 ТК РФ обязывает разрабатывать и утверждать такие акты, а порядок разработки задаёт приказ Минтруда от 29.10.2021 № 772н, действующий до 1 марта 2028 года. Инструкцию пишут на основе правил по охране труда с учётом условий производства и применяемого оборудования и утверждают с учётом мнения выборного профсоюзного органа, если он есть.

Жёсткого требования дробить инструкции по каждой единице техники нет. Для офиса практикуют оба подхода: одна инструкция для административно-управленческого персонала с разделами о компьютере, оргтехнике, чайнике и микроволновой печи либо пять-шесть отдельных инструкций по должностям и видам работ. Чем крупнее компания и разнороднее работа, тем сильнее аргумент за отдельные документы. Инструкция при направлении в командировку нужна в любом случае, если работники ездят.

Специальная оценка условий труда (СОУТ) по Федеральному закону от 28.12.2013 № 426-ФЗ — комплекс мероприятий по выявлению вредных и опасных производственных факторов и оценке их воздействия на работника. Работодатель проводит её вместе с привлечённой специализированной организацией не реже одного раза в 5 лет, СОУТ не проводится для дистанционных работников. Для внутреннего обучения СОУТ — исходные данные: программа Б и темы о вредных и опасных факторах строятся по её результатам, а с 31 августа 2026 года в приложении № 3 к Правилам тема «специальная оценка условий труда» прямо включена в перечень.

Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах

Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.

Канал в MAX Канал в Telegram

Кейс из практики: небольшая организация на 10-15 человек снимала офис в бизнес-центре. Работник ехал между этажами по рабочему делу, лифт здания сломался, и он получил тяжёлые травмы. Компания не отвечала ни за лифт, ни за здание, но случай произошёл в рабочее время при выполнении трудовых функций, поэтому его расследовали как несчастный случай на производстве и проверяли инструктажи и обучение пострадавшего. Офисный формат работы от обязанности обучать не освобождает: исключение касается только ситуации, когда все работники, включая руководителя, работают дистанционно.

Кого всё равно обучают во внешнем учебном центре: приложение № 4 и пункт 53

Внешнее обучение обязательно для двух групп одновременно: по должности и по численности. По должности Правила № 2464 направляют в организацию, оказывающую услуги по обучению, руководителя организации и заместителей, курирующих охрану труда, руководителей филиалов, специалистов по охране труда и лиц, на которых возложены их функции, членов комиссий по проверке знаний, работников, проводящих инструктажи и обучение. С 31 августа 2026 года в этот перечень попали и работники, которых направляет частное агентство занятости.

Набор программ для этих должностей с 31 августа 2026 года тоже задан прямо: члены комиссии проходят программы А и Б плюс ту программу В, по которой проверяют знания; лица, проводящие инструктажи и обучение, — программу Б и соответствующую программу В. Логика конструкции в том, что снаружи учат тех, кто потом учит и проверяет внутри: комиссия не может проверять знания по программе, которую сама же составила и которую никто извне не подтверждал.

По численности приложение № 4 к Правилам задаёт абсолютный минимум работников для внешнего обучения с учётом среднесписочной численности и категории риска по Положению, утверждённому постановлением Правительства от 21.07.2021 № 1230:

Процентов в приложении № 4 нет, есть только абсолютные числа. Категория риска меняет цифру в полтора раза: компания на 600 человек значительного риска обучает снаружи 15 работников, низкого — 10. Начиная с 251 работника к основной цифре добавляется не менее 3 человек на каждое обособленное подразделение или филиал численностью более 50 человек, включая его руководителя.

На практике обязательный минимум обычно набирается из должностной группы: если обученных руководителей, членов комиссии и инструктирующих больше, чем цифра в таблице, дополнительные места в учебном центре не покупают. Все остальные работники обучаются внутри, при условии, что работодатель выполнил требования раздела IX Правил.

Мария Ж, юрист со стажем более 20 лет: «Компании на 300 человек низкой категории риска регулярно выставляют счёт за внешнее обучение всего штата, хотя обязательный внешний минимум для неё — 7 человек. Приложение № 4 задаёт нижнюю границу, а норму о том, что превышать её не нужно, приходится выводить от обратного, через право работодателя обучать самостоятельно. Поэтому держите расчёт письменно, отдельным документом: среднесписочная численность, категория риска, филиалы свыше 50 человек и итоговый минимум. Он понадобится при согласовании бюджета и при проверке, когда инспектор спросит, почему часть работников обучена внутри.»

Условия, при которых работодатель обучает работников сам

Раздел IX Правил № 2464 допускает обучение силами работодателя при пяти условиях: запись в реестре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, обучающих своих работников вопросам охраны труда, учебные места и оборудование, утверждённые программы и учебные материалы, не менее двух лиц, проводящих обучение, и комиссия по проверке знаний. Учебных мест должно быть не меньше одного на 100 работников, которым требуется обучение. Обучающих разрешено привлекать по гражданско-правовому договору, но требования к их собственному обучению по программам Б и В от этого не меняются.

Регистрация в реестре уведомительная: работодатель входит через ЕСИА в личный кабинет по охране труда на сайте Минтруда и направляет электронную форму уведомления, подписанную электронной подписью. Минтруд вносит запись в течение 5 рабочих дней, при межведомственном запросе срок продлевается максимум ещё на 5 рабочих дней. Если сведения о работодателе изменились, их обновляют в течение 10 рабочих дней; обязательная ежегодная актуализация, которая обсуждалась в проекте поправок 2026 года, в итоговую редакцию не вошла.

Без записи в реестре внутреннее обучение нельзя завершить передачей сведений в реестр обученных лиц, и оно не считается проведённым. Комиссия, программы и журналы при этом могут быть оформлены безупречно: проверяющий начинает с реестра.

Мария Ж, руководитель HR-отдела: «Первое, что я прошу сделать, — открыть своё положение об обучении по охране труда и найти в нём срок действия Правил № 2464. Во многих ЛНА, написанных в 2022 году, прямо вписана дата 1 сентября 2026 года, а с 31 августа она недействующая. Замените её на 1 сентября 2032 года: это расхождение проверяющий видит раньше всех остальных.»

Кто отвечает за обучение: специалист по охране труда или назначенный работник

Статья 223 ТК РФ обязывает работодателя, который ведёт производственную деятельность и имеет более 50 работников, создать службу охраны труда или ввести должность специалиста по охране труда; ставка может быть неполной. При численности до 50 человек решение принимают с учётом специфики производства, а функции специалиста вправе выполнять работодатель-ИП лично, руководитель организации, другой уполномоченный работник, например HR-специалист, или организация, привлечённая по гражданско-правовому договору. В любом варианте нужен приказ о назначении ответственного и приказ о распределении полномочий; руководителям подразделений в должностные инструкции добавляют пункт об обеспечении соблюдения требований охраны труда подчинёнными.

Как запустить обучение по охране труда без учебного центра: пошаговая инструкция

1. Шаг 1. Рассчитайте внешний минимум по приложению № 4 (численность без постоянных дистанционных работников, категория риска, филиалы свыше 50 человек) и составьте список должностей, которые обучаются снаружи по пункту 53. Расчёт оформите отдельным документом.
2. Шаг 2. Направьте этих работников во внешнюю обучающую организацию: членов комиссии — по программам А, Б и соответствующей В, проводящих инструктажи и обучение — по программе Б и соответствующей В, специалистов по охране труда и членов комиссии по вопросам первой помощи — на обучение первой помощи.
3. Шаг 3. Утвердите положение о порядке обучения по охране труда с актуальным сроком действия Правил и издайте приказы: о назначении лиц, проводящих инструктажи и обучение, о создании комиссии по проверке знаний. Утвердите перечни: профессий для стажировки, работников, освобождённых от первичного инструктажа, работников для обучения первой помощи и использованию СИЗ.
4. Шаг 4. Утвердите программы инструктажей, программы А, Б и В, программы по первой помощи и СИЗ. Подготовьте учебные места из расчёта не менее одного на 100 обучаемых, а для практики по первой помощи — тренажёры и медицинские изделия.
5. Шаг 5. Направьте уведомление в реестр работодателей, обучающих своих работников, через личный кабинет Минтруда и дождитесь регистрации: до 5 рабочих дней.
6. Шаг 6. Проведите обучение и проверку знаний, умений и навыков комиссией, оформите протокол с регистрационным номером записи в реестре обученных лиц или с приложенной выпиской и передайте сведения в реестр.
7. Шаг 7. Поставьте на контроль сроки: повторный инструктаж, обучение первой помощи и по программам — от даты последнего протокола каждого работника, а не от даты приказа на подразделение.

Когда обучать своими силами нельзя или невыгодно

Внутренняя система окупается не всегда, а в части направлений она запрещена отраслевыми актами. Сценарии, в которых решение меняется:

Отдельного общего освобождения для малого бизнеса в Правилах нет: упрощение раздела X действует только для микропредприятий. Электробезопасность нельзя закрыть внутренним обучением по охране труда даже в офисе: первую группу присваивают всем работникам, и для этого хотя бы двое должны иметь третью или четвёртую группу.

Инструктажи по охране труда: кто проводит и кого можно освободить

Вводный инструктаж проводит специалист по охране труда или работник, уполномоченный приказом. Если ни службы, ни специалиста нет, его вправе провести работодатель-ИП лично, руководитель организации, другой уполномоченный работник или организация по гражданско-правовому договору. Инструктируют вновь принятых работников и иных лиц, участвующих в производственной деятельности: командированных, практикантов. Каждого посетителя инструктировать не требуется.

Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах

Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.

Канал в MAX Канал в Telegram

Первичный, повторный и внеплановый инструктажи на рабочем месте по общему правилу проводит непосредственный руководитель работника. Руководителя организации или филиала с 31 августа 2026 года инструктирует специалист по охране труда или иной работник, на которого приказом возложена эта обязанность. Целевой инструктаж проводит назначенное лицо; по подпункту «б» пункта 19 он теперь привязан к работам на проезжей части автомобильных дорог и на железнодорожных путях, а для работ повышенной опасности целевой инструктаж оформляют нарядом-допуском или распоряжением.

Мария Ж, судебный эксперт в сфере трудового права: «Право проводить инструктаж определяется не приказом о назначении, а составом пройденных программ. Приказ без программы Б и соответствующей программы В такого права человеку не даёт, и инструктаж, который он провёл, при расследовании несчастного случая оспаривается целиком. Сверьте документы об обучении у всех, кто инструктирует на местах: у каждого должен быть подтверждённый набор программ.»

С 31 августа 2026 года освобождение от первичного инструктажа (пункт 13) и от обучения требованиям охраны труда (пункт 54) сузилось. Освободить можно только работника, чья деятельность связана исключительно с опасностью от персонального компьютера и офисной техники. Любая другая опасность, выявленная на рабочем месте, выводит работника из перечня. Перечень утверждает работодатель, безопасные методы работы для освобождённых включают во вводный инструктаж, повторный инструктаж им не проводят. Перечни 2022 года, собранные по принципу «все, кто сидит в кабинете», под новую редакцию не подходят.

Повторный инструктаж проводят не реже одного раза в 6 месяцев. Для работников, впервые начавших трудовую деятельность и допущенных к работам повышенной опасности, — не реже одного раза в 3 месяца в течение первого года. Срок привязан к дате первого допуска конкретного работника и действует ровно год, поэтому в общем журнале подразделения его теряют. Внеплановый инструктаж после аварии или несчастного случая проводят для руководителей и работников подразделения, где он произошёл, и для подразделений, где возможно аналогичное происшествие.

Стажировку проходят работники на работах повышенной опасности и те, для кого её установил работодатель в перечне профессий. Минимум — 2 рабочих дня (смены); предложение увеличить его до 5 смен для впервые начинающих трудовую деятельность в итоговую редакцию поправок 2026 года не вошло.

Важный нюанс из практики: когда на объекте крупной организации работник подрядчика упал с высоты и погиб, первым документом, который запросили проверка и прокуратура, стал журнал вводного инструктажа для работников сторонних организаций. Для подрядчиков нужен отдельный комплект: приказ о назначении ответственного за их вводный инструктаж, отдельная программа и инструкция, отдельный журнал и положение о взаимодействии с подрядными организациями приложением к договору.

Инструктаж по пожарной безопасности: приказ МЧС № 1120 вместо № 806

Приказ МЧС России от 18.11.2021 № 806 утратил силу 1 сентября 2025 года. Противопожарные инструктажи проводят по приказу МЧС России от 16.12.2024 № 1120, который действует до 1 сентября 2031 года. Виды те же пять: вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой. Повторный противопожарный инструктаж проводят не реже раза в год, а на объектах с пребыванием 50 и более человек, на объектах категорий повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности и пожароопасности и для работников охраны — не реже раза в полгода.

Противопожарный инструктаж проводит лицо, прошедшее обучение мерам пожарной безопасности по дополнительной профессиональной программе (ДПП) или имеющее профильное образование в области пожарной безопасности. Пожарно-технический минимум заменён обучением по ДПП: его проходят категории из приложения № 4 к приказу, в том числе руководители и ответственные за пожарную безопасность на объектах с пребыванием 50 и более человек и те, кто проводит противопожарные инструктажи. Остальные работники проходят только инструктажи, и учебный центр им не нужен. Правила противопожарного режима по постановлению Правительства РФ № 1479 на дату публикации действуют до 31 декабря 2026 года.

Обучение первой помощи и использованию СИЗ: кого включать в перечень

Перечень работников для обучения первой помощи закрытый и привязан к функциям, а не к месту работы. Пункт 33 Правил № 2464 называет семь категорий:

• работников, на которых приказом возложено проведение инструктажа по охране труда с вопросами первой помощи, — до допуска к такому инструктажу;
• работников рабочих профессий, независимо от условий труда и результатов СОУТ: уборщик, грузчик, комплектовщик и повар попадают сюда так же, как сварщик;
• лиц, обязанных оказывать первую помощь по требованиям нормативных правовых актов;
• работников, к трудовым функциям которых отнесено управление автотранспортным средством, в том числе без должности водителя, если функция закреплена в трудовом договоре или должностной инструкции;
• работников, к компетенциям которых акты по охране труда предъявляют требование уметь оказывать первую помощь;
• председателя, заместителей и членов комиссий по проверке знаний по вопросам первой помощи, лиц, проводящих такое обучение, специалистов по охране труда, членов комитетов и комиссий по охране труда;
• иных работников по решению работодателя.

Мария Ж, HR-эксперт с 13-летним стажем найма: «Конструкцию пункта 33 я прошу читать буквально: первые шесть позиций — обязанность, седьмая — право. Компании часто используют седьмую позицию как объяснение, почему кого-то не обучают, но решение работодателя добавляет людей в перечень, а не вычитает их из него. Если офисного работника решили не обучать, сначала проверьте его по всем шести категориям и только потом оформляйте это решение локальным актом.»

Инструктаж обучение первой помощи не заменяет, даже если в программе инструктажа есть тема про аптечку и вызов экстренных служб. Темы первой помощи включают в программу обучения требованиям охраны труда либо пишут отдельную программу объёмом не менее 8 часов с практикой не менее 50%. Специалисты по охране труда, члены комиссии по вопросам первой помощи и те, кто обучает первой помощи, проходят обучение только во внешней организации. Обучающий у работодателя должен иметь подготовку по первой помощи не менее 8 часов и программу ДПП по подготовке преподавателей или, с 31 августа 2026 года, инструкторов. Приложение № 2 с темами по первой помощи изложено заново, поэтому программы переписывают по новой структуре из четырёх тем.

Обучение использованию СИЗ проходят работники, применяющие средства защиты, которые требуют практических навыков; перечень утверждает работодатель. Ответственное лицо показывает, как правильно эксплуатировать СИЗ, и проводит тренировку. Если программу по СИЗ актуализировали, внеплановое обучение организуют в течение 60 календарных дней, а новую информацию допускается довести на внеплановом инструктаже.

В практике Добыто перечень для обучения первой помощи чаще всего расходится со штатным расписанием через год после утверждения: должности вводят и переименовывают, а перечень остаётся прежним. Сверку перечня со штатным расписанием удобно ставить в тот же цикл, что и график отпусков.

Проверка знаний по охране труда: комиссия, протокол и реестр обученных лиц

Комиссию по проверке знаний создают приказом в составе не менее 3 человек. Каждый член комиссии проходит во внешней организации программы А и Б и ту программу В, по которой проверяет знания; для специализированных комиссий по первой помощи или СИЗ нужно обучение по соответствующему направлению. Пункт 74, который раньше отдельно регулировал обучение членов комиссий, утратил силу, поэтому отсылки к нему в положениях о комиссии переводят на подпункт «е» пункта 53.

С 31 августа 2026 года по тексту Правил проверяют не «знание требований охраны труда», а знания, умения и навыки. Эта формулировка переходит в формы протоколов, положения о комиссиях и программы: проверка, сведённая к одному тесту, не закрывает требование там, где речь идёт о практических навыках. Тест остаётся рабочим инструментом для теоретической части.

По итогам проверки оформляют протокол, его разрешено вести в электронном виде. С 31 августа 2026 года в протоколе указывают регистрационный номер записи в реестре обученных лиц либо прикладывают к нему выписку из реестра, подписанную электронной подписью через ФГИС учёта результатов проведения СОУТ. Если в вашей форме протокола нет поля под регистрационный номер, её переделывают. Сведения в реестр передают после проверки знаний электронным документом по форме Минтруда; точного срока в днях пункты 118-119 Правил не устанавливают. Данные реестра используют Минтруд, Роструд и Социальный фонд России.

Сроки хранения различаются в разы: протоколы проверки знаний хранят 5 лет, журналы регистрации вводного инструктажа и инструктажей на рабочем месте — 45 лет по Перечню, утверждённому приказом Росархива от 20.12.2019 № 236.

Образцы журнала инструктажа, протокола проверки знаний и учёта обучения

Начните с протокола проверки знаний: в него нужно добавить поле для регистрационного номера записи в реестре обученных лиц.

Какие документы по обучению охране труда можно вести электронно

Часть 3 статьи 22.1 ТК РФ выводит из кадрового электронного документооборота документы, подтверждающие прохождение работником инструктажей по охране труда, в том числе лично подписываемые работником. Исключение касается именно подтверждения инструктажей, а не всей документации по охране труда. Пункты 87-88 Правил № 2464 требуют фиксировать данные и подписи инструктирующего и работника, а порядок и форму регистрации утверждает работодатель. Минтруд в письме от 30.05.2022 № 15-2/В-1677 допустил вместо журнала личные книжки работника или иной способ документирования, но электронный журнал вне КЭДО отдельно не разъяснил. До прямого разъяснения надёжный вариант — журнал инструктажей на бумаге с собственноручными подписями.

Остальной контур обучения переводится в электронный вид. Протокол проверки знаний Правила № 2464 разрешают вести электронно. Положение об обучении, приказы о назначении обучающих и о комиссии, перечни и программы — кадровые документы и ЛНА, а инструкции по охране труда относятся к локальным нормативным актам, поэтому ознакомление с ними оформляется в КЭДО. Журнал противопожарного инструктажа приказ МЧС № 1120 прямо разрешает вести электронно с подписью работника и инструктора по 63-ФЗ. Распоряжением Правительства от 23.05.2026 № 1199-р в план Минтруда на 2027 год включена проработка электронного подписания инструктажей по охране труда; само распоряжение действующее исключение из статьи 22.1 ТК РФ не отменяет.

Сроки повторного инструктажа и обучения теряются при ручном учёте чаще всего. В практике Добыто их первыми выносят в систему при переходе на КЭДО: сроки считаются от даты протокола или инструктажа каждого работника, поэтому сотрудники, которые были в отпуске или на больничном во время инструктажа подразделения, не выпадают из графика.

Какой электронной подписью оформлять документы по охране труда в КЭДО

В КЭДО работодатель подписывает документы УКЭП, а работник, в случаях, предусмотренных статьёй 22.3 ТК РФ, — УКЭП, УНЭП или ПЭП. Вид подписи для каждого документа закрепляют в локальном акте о КЭДО: ПЭП, УНЭП и УКЭП не взаимозаменяемы.

Для электронных документов о прохождении обучения решает не только вид подписи, но и процедура её выдачи. Мы разводим во времени выдачу подписи работнику и первые кадровые действия с ней и отдельно проверяем, что работник действительно умеет пользоваться системой; перед переводом всей компании закладываем пилотную группу. В спорах суд оценивает фактическую способность работника работать в системе, а не отметку в журнале ознакомления.

Что проверит ГИТ и во что обходится допуск необученного работника

Мораторий на плановые проверки по постановлению Правительства от 10.03.2022 № 336 действует, плановые мероприятия остались для категории высокого риска. Основной контроль идёт через внеплановые проверки по индикаторам риска из приказа Минтруда от 30.11.2021 № 838н (действует до 31 декабря 2026 года), обращения и профилактические визиты. К обучению прямо относится индикатор роста несчастных случаев с лёгкими последствиями за квартал по сравнению с тем же кварталом прошлого года: при численности до 50 человек порог — рост на 2 и более случая. Уклонение от обязательного профилактического визита само по себе становится основанием для внеплановой проверки.

Что об этом думает ГИТ: инспектор работает по проверочным листам Роструда и за их рамки не выходит. По обучению он запрашивает шесть блоков: локальные акты (положение об обучении, приказы о назначении обучающих и о комиссии, перечни для стажировки и освобождённых от первичного инструктажа), программы, журналы и протоколы, сведения в реестре обученных лиц и регистрационные номера в протоколах, документы об обучении тех, кто инструктирует и входит в комиссию, и документы о внешнем обучении с расчётом по приложению № 4. Нарушения почти никогда не выглядят как отсутствие обучения: инспектор находит дату инструктажа позже даты начала работы по приказу о приёме, комиссию из необученных членов, просроченный повторный инструктаж у тех, кто был в отпуске, программы в старой редакции и полностью дистанционное обучение первой помощи.

Допуск работника без обучения и проверки знаний наказывается по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ: штраф от 15 000 до 25 000 рублей для должностного лица и ИП, от 110 000 до 130 000 рублей для юридического лица. Иные нарушения требований охраны труда по части 1 той же статьи — предупреждение или штраф от 5 000 до 10 000 рублей на должностное лицо и от 60 000 до 80 000 рублей на организацию. Повторное аналогичное нарушение по части 5 стоит организации от 100 000 до 200 000 рублей или приостановления деятельности на срок до 90 суток, должностному лицу — от 30 000 до 40 000 рублей или дисквалификации на срок от 1 года до 3 лет.

Штраф — самое дешёвое последствие. При несчастном случае с необученным работником организация получает надбавку к страховому тарифу и теряет скидку на годы вперёд, лишается доступа к финансовому обеспечению предупредительных мер за счёт страховых взносов, а моральный вред пострадавший взыскивает напрямую, без ограничения тарифом: отсутствие обучения в акте о несчастном случае работает как доказательство вины. По статье 143 УК РФ отвечает лицо, на которое приказом возложены обязанности по охране труда: при тяжком вреде здоровью — вплоть до лишения свободы на срок до 1 года, при смерти человека — до 4 лет.

Кейс из практики: после гибели сотрудницы на производстве фонд выплатил её матери и супругу единовременную страховую выплату и потребовал от работодателя возместить её в порядке регресса. Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд постановлением от 29.04.2026 по делу № А48-10850/2025 фонд не поддержал: работница была застрахована, взносы уплачивались, выплата — исполнение обязательства страховщика, а повторно взыскать с организации её взносы нельзя. Регресс к добросовестному страхователю не работает, но надбавка к тарифу и иск о моральном вреде остаются.

Мария Ж, судебный эксперт в сфере корпоративного и трудового права: «Уголовное дело по статье 143 УК РФ идёт не против компании и чаще всего не против генерального директора, а против того, кто расписался за охрану труда: руководителя участка, главного инженера, специалиста, мастера. Поэтому у человека, на которого возлагают эти обязанности, должны быть реальные полномочия и ресурсы: право остановить работу, бюджет на обучение и СИЗ, возможность не допустить работника. Перед подписанием такого приказа проверьте, чем именно назначенный вправе распоряжаться.»

Что проверить до визита инспектора

1. Пройдите самопроверку по проверочным листам Роструда: инспектор пойдёт по тому же списку.
2. Сверьте даты в журналах инструктажей с датами начала работы по приказам о приёме за последний год.
3. Проверьте, у всех ли членов комиссии и лиц, проводящих инструктажи, есть действующие документы о прохождении требуемых программ.
4. Сверьте даты утверждения программ и положений с редакцией Правил № 2464 от 31 августа 2026 года и с приказом МЧС № 1120.
5. Убедитесь, что сведения о проверке знаний переданы в реестр, а регистрационные номера записей есть в протоколах или в приложенных выписках.
6. Подготовьте письменный расчёт минимума по приложению № 4.
7. Проверьте, что сроки повторных инструктажей и обучения считаются по каждому работнику, а не от даты приказа на подразделение.

Стоимость КЭДО для учёта обучения и документов по охране труда

Стоимость сервиса считается за сотрудника в месяц и зависит от численности, нужных видов электронной подписи и интеграций; электронные подписи ПЭП и УНЭП для сотрудников входят в тариф.

Итоговая сумма определяется числом сотрудников и тем, нужна ли УКЭП и интеграция с 1С: состав каждого тарифа и условия перехода между ними описаны на странице тарифов Добыто КЭДО. Тариф можно повысить или понизить в любой момент; при повышении разница пересчитывается пропорционально оставшемуся периоду.

Выводы

Отказаться от учебного центра полностью нельзя: руководство, специалист по охране труда, члены комиссии и те, кто инструктирует, учатся снаружи, а их число не опускается ниже минимума из приложения № 4. Всё остальное работодатель из реестра Минтруда проводит сам, и после поправок, действующих с 31 августа 2026 года, основная работа лежит в документах: срок действия Правил в ЛНА, суженный перечень освобождённых, квартальный инструктаж новичков на опасных работах, новое поле в протоколе. Журнал инструктажей по охране труда пока остаётся бумажным, остальной контур обучения переводится в электронный вид.

В Добыто мы ведём в КЭДО ознакомление с инструкциями и локальными актами по охране труда, приказы о комиссии и программах и сроки обучения по каждому работнику, поэтому проверка дат перед визитом инспектора занимает минуты, а не дни сверки журналов.

Частые вопросы об обучении по охране труда внутри организации

Нужно ли обучение по охране труда, если все работники работают дистанционно?

Если дистанционно работают все, включая генерального директора, на практике достаточно инструкций по безопасной работе с выданной техникой, например ноутбуком; если работодатель ничего не выдаёт, документы по охране труда не оформляют. СОУТ для дистанционных работников не проводится, а при расчёте минимума по приложению № 4 работники на постоянной дистанционной работе не учитываются. Как только хотя бы один работник выходит в офис, обязанности возвращаются в полном объёме.

Нужны ли вводный инструктаж и проверка знаний при переводе или внутреннем совместительстве?

По пункту 7 Правил № 2464 в редакции с 31 августа 2026 года вводный инструктаж, повторное обучение и проверка знаний не требуются при переводе, изменении наименования рабочего места или подразделения и при оформлении внутреннего совместительства. Условие — сохраняются четыре параметра: условия труда, источники опасности, уровни профессиональных рисков и характер работы. Два последних параметра кадровая служба сама не оценивает, поэтому решение готовят вместе со специалистом по охране труда.

Кто инструктирует и обучает работников, направленных частным агентством занятости?

С 31 августа 2026 года инструктажи по охране труда для таких работников проводит принимающее физическое или юридическое лицо, а не агентство-работодатель (пункт 9 Правил). Обучение требованиям охраны труда они проходят только во внешней организации или у ИП, оказывающих услуги по обучению (пункт 44). Понятие частного агентства занятости применяется в значении ТК РФ.

Как учитывать время обучения и проверки знаний в табеле?

Пункт 65 Правил с 31 августа 2026 года говорит об обучении с отрывом от работы на время прохождения обучения требованиям охраны труда и проверки знаний. Для табеля время курса и время проверки знаний учитывают вместе, а не только часы занятий. Обязанность закреплять порядок учёта времени обучения в отдельном ЛНА в итоговую редакцию поправок не вошла.

Можно ли совместить вводный и первичный противопожарные инструктажи с инструктажем по охране труда?

Приказ МЧС № 1120 разрешает совмещать вводный и первичный противопожарные инструктажи между собой, если такую возможность руководитель закрепил в порядке обучения мерам пожарной безопасности. Прямого разрешения объединить противопожарный инструктаж и инструктаж по охране труда в одну процедуру нет: инструктажи по охране труда регистрируются по пунктам 87-88 Правил № 2464, противопожарные — в журнале учёта по приказу № 1120, поэтому их оформляют раздельно.

Обязан ли учебный центр выдать работодателю протокол проверки знаний?

Да. С 31 августа 2026 года пункт 94 Правил прямо обязывает организацию или ИП, оказывающих услуги по обучению, по запросу работодателя предоставить протокол или выписку из протокола проверки знаний по его работникам. Право самого работника получить протокол или выписку на бумаге сохранено. Отказ выдавать что-либо, кроме удостоверения, теперь противоречит норме.

Нужно ли переобучать первой помощи, если изменился порядок её оказания?

С 31 августа 2026 года вступление в силу новых актов в сфере здравоохранения о порядках оказания первой помощи или изменение действующих — самостоятельное основание актуализировать программу обучения первой помощи (пункт 36 Правил). Довести новые требования до работников допускается в рамках внепланового инструктажа, без полного повторного курса. Порядок оказания первой помощи обновлялся в 2025 году, поэтому программы, утверждённые раньше, стоит сверить с ним.