Мероприятия в системе управления охраной труда как спланировать и отчитаться

Мария Ж. 24 мин чтения 14

Мероприятия в системе управления охраной труда собирают в годовом плане. Примерное положение о СУОТ, утверждённое приказом Минтруда № 776н, рекомендует указывать в плане название мероприятия, ожидаемый результат, срок, ответственного, ресурсы и источник финансирования. Сами мероприятия можно выбирать из примерного перечня по приказу № 771н, в нём 31 позиция. Минимальный объём финансирования по статье 225 ТК РФ — 0,2% затрат на производство продукции, работ или услуг. Часть расходов работодатель возвращает из взносов на травматизм по приказу № 347н: в кампании 2026 года заявление и план финансирования подавали в СФР до 1 августа, заявление о возмещении — до 15 ноября. Отчётов два, и это разные документы: по внутреннему плану обязательной унифицированной формы нет, а по средствам СФР отчёт об использовании подаётся вместе с документами, подтверждающими расходы.

Ниже показано, как собрать план на 2027 год из конкретных источников: результатов СОУТ, оценки профрисков, учёта микротравм и предписаний. Отдельно разобраны поправки к Правилам обучения № 2464, которые действуют с 31 августа 2026 года, и порядок противопожарных инструктажей по приказу МЧС № 1120. Покажем, какие показатели брать для отчёта руководителю и какие расхождения в журналах инспектор находит первыми. Периодичность инструктажей и обучения, расчёт внешнего обучения по численности, штрафы по статье 5.27.1 КоАП, образцы документов и стоимость электронного учёта — во второй половине статьи.

Содержание

Что входит в план мероприятий по охране труда и на какие нормы он опирается

По статье 209 ТК РФ охрана труда — это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, которая включает правовые, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические и иные мероприятия. СУОТ превращает эту систему в цикл: планирование, выполнение, контроль, улучшение. План мероприятий закрывает первый этап. Раздел III Примерного положения о СУОТ по приказу Минтруда от 29.10.2021 № 776н формулирует задачу прямо: планирование направлено на определение необходимого перечня мероприятий по охране труда.

Положение примерное. Копировать его дословно не требуется, но структуру плана инспектор сверяет именно с ним. Пункты 29-31 и 36-40 задают состав, по которому план потом можно проверить и закрыть отчётом.

Элемент плана Что в нём фиксируется Основание
Перечень мероприятий Что именно работодатель делает в году п. 29 приказа № 776н; примерный перечень из 31 позиции по приказу № 771н
Ожидаемый результат По чему в конце года определяют, выполнено ли мероприятие п. 30 приказа № 776н
Срок и ответственный Дата исполнения и конкретное лицо или подразделение п. 30 приказа № 776н
Ресурсы и источник финансирования Бюджет: собственные средства или средства СФР на предупредительные меры п. 30 приказа № 776н; статья 225 ТК РФ; приказ № 347н
Цели и показатели Измеримые показатели, способы оценки, ежегодный пересмотр целей по необходимости пп. 36-40 приказа № 776н

Перечень по приказу № 771н действует с 1 марта 2022 года и остаётся примерным: включать в план все 31 позицию не нужно. В план попадают меры против опасностей, которые выявлены именно у вас, а пустые строки ради объёма при проверке читаются как формальность. Проверить собственный план просто: у каждой строки должен быть ожидаемый результат, по которому в декабре можно поставить отметку «выполнено» или «не выполнено».

Кто составляет план и кто отвечает за исполнение

Статья 223 ТК РФ обязывает работодателя, который ведёт производственную деятельность и имеет численность свыше 50 человек, создать службу охраны труда или ввести должность специалиста по охране труда. Ставка может быть неполной. При численности до 50 человек функции возлагают приказом на ответственного, чаще всего на кадрового работника, плюс издают приказ о распределении полномочий. Специалист по охране труда готовит проект плана, но исполняют его руководители подразделений: в практике кадрового аудита в их должностные инструкции добавляют пункт о том, что руководитель обеспечивает соблюдение требований охраны труда своими подчинёнными.

Комитет (комиссия) по охране труда по статье 224 ТК РФ и Примерному положению по приказу Минтруда № 650н создаётся по инициативе работодателя и (или) работников. Он не обязателен для каждой компании. Если комитет есть, его предложения — один из входов в план, и это стоит отразить в протоколе заседания.

Согласование плана обычно проходит несколько человек: специалист по охране труда, руководитель, бухгалтерия, которая подтверждает источник финансирования. Удобнее, когда этот путь зафиксирован заранее, а не собирается в переписке.

Последовательный и параллельный маршрут согласования плана мероприятий по охране труда
План мероприятий можно согласовывать по очереди или параллельно: юрист, бухгалтерия и руководитель видят проект одновременно.

В сервисе Добыто маршрут согласования ЛНА и приказов настраивается один раз, и проект плана уходит по нему с электронными подписями всех участников и датой каждой визы. Такой след согласования потом закрывает вопрос, когда и кем утверждён план.

Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах

Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.

Канал в MAX Канал в Telegram

Корги указывает на кнопки подписки на каналы Добыто

Когда план мероприятий почти не нужен

Обязанности по охране труда не зависят от численности, за одним исключением. Если все работники, включая генерального директора, работают дистанционно, достаточно инструкций на технику, которую выдал работодатель, а если ничего не выдаётся, документы по охране труда не требуются. Небольшой офис в это исключение не попадает: оценка профессиональных рисков и СОУТ обязательны для всех, кроме дистанционных работников, вводный инструктаж проводят каждому.

Полезно знать: смывающие средства нужны и офисным работникам. Выдавать их на руки не требуется, они стоят в дозаторах, но нормы и приказ об их утверждении должны быть. Аптечка нужна в любой организации, даже в двух кабинетах: приказ, перечень содержимого, журнал использования.

Важный нюанс из практики: организация на 10-15 человек снимала офис в бизнес-центре. Сломался лифт, и работник, который шёл между этажами по рабочим делам, получил тяжёлые травмы. Компания не отвечала ни за лифт, ни за здание, но происшествие в рабочее время расследуют как несчастный случай на производстве, и проверяют инструктажи, обучение и остальные документы именно этого работодателя. Офисный характер работы не убирает строки из плана.

Откуда брать мероприятия на год: СОУТ, профриски, микротравмы, предписания

Каждая строка плана должна отвечать на выявленную опасность или на изменившееся требование. Пункты 70-74 Примерного положения называют источники корректирующих мероприятий: результаты контроля, расследования, учёт микротравм, предписания и предложения работников. К ним добавляются плановые обязанности с собственной периодичностью.

Источник Какое мероприятие из него получается Норма и срок
Специальная оценка условий труда Плановая СОУТ, внеплановая СОУТ, меры по рабочим местам с вредными классами Не реже раза в 5 лет (ч. 4 ст. 8 426-ФЗ); внеплановая — в течение 12 или 6 месяцев в зависимости от основания (ст. 17 426-ФЗ)
Оценка профессиональных рисков Меры по снижению рисков, пересмотр реестра опасностей Статьи 214 и 218 ТК РФ; методы — по рекомендациям приказа Минтруда № 796
Учёт микротравм Устранение причин, выявленных при рассмотрении обращений Статья 226 ТК РФ; рекомендации по приказу Минтруда № 632н
Предписания и расследования Корректирующие мероприятия с конкретным сроком пп. 70-74 приказа № 776н; срок — из предписания
Изменения нормативных актов Актуализация ЛНА, программ обучения и инструктажей, форм протоколов Постановление № 805 к Правилам № 2464 (с 31.08.2026); приказ МЧС № 1120 (с 01.09.2025)
Работа подрядчиков на территории Перечень мероприятий по предотвращению повреждения здоровья работников подрядчиков Положение о взаимодействии с подрядными организациями
Читайте также:  Проверка знаний после инструктажа по охране труда как ее фиксировать

Декларация соответствия условий труда при отсутствии оснований из части 5 статьи 11 426-ФЗ действует бессрочно, поэтому повторную СОУТ для таких рабочих мест в план автоматически не ставят. Внеплановая СОУТ, наоборот, появляется в плане по событию: для новых рабочих мест и после изменения технологического процесса или замены оборудования срок 12 месяцев, по предписанию инспектора и остальным основаниям — 6 месяцев.

Отдельный источник — сами локальные акты. Положение о СУОТ за последние годы стало объёмным документом, и если оно не обновлялось хотя бы год, практичнее взять новую редакцию, чем править старую точечно. В тот же список входят положения об обучении по охране труда, об информировании работников об условиях труда, по учёту микротравм, о взаимодействии с подрядными организациями, о расследовании несчастных случаев. Инструкции по охране труда пишут и по должностям, и по видам работ; жёсткого требования дробить их нет, но отдельная инструкция при направлении в командировку нужна всем, чьи сотрудники ездят.

Что критично в плане в зависимости от организации

Состав плана сильнее всего меняется от характера работы, а не от численности.

Ситуация Что критично Что вторично
Все работники дистанционные Инструкции на выданную технику СОУТ и остальной комплект документов не требуются
Офис СОУТ, оценка профрисков, вводный инструктаж, перечень освобождённых от первичного инструктажа по новому критерию, нормы смывающих средств, аптечка, присвоение I группы по электробезопасности Работы на высоте и транспорт, если их передать арендодателю или транспортной компании по договору
Работы повышенной опасности График повторного инструктажа раз в 3 месяца для впервые допущенных в первый год, программа В, СИЗ, очная практика Ежегодная программа В: с 31.08.2026 периодичность раз в 3 года
Подрядчики на территории Приказ об ответственном за вводный инструктаж сторонних работников, отдельные программа, инструкция и журнал, положение о взаимодействии Общая программа вводного инструктажа для своих работников к подрядчикам не подходит
Объект с одновременным пребыванием 50 и более человек или пост охраны Повторный противопожарный инструктаж не реже раза в полгода Штатная численность организации для этого порога значения не имеет

Одна лестница для замены лампочек тянет за собой работы на высоте и средства подмащивания, один водитель — отдельный пласт документов по транспорту. Договор с арендодателем или транспортной компанией убирает эти строки из плана целиком, и это решение стоит принять до бюджетирования.

Важный нюанс из практики: когда подрядчик крупной организации упал с высоты и погиб, первым документом, который запросили проверка и прокуратура, был журнал вводного инструктажа для работников сторонних организаций. У подрядчиков другие опасности и это не трудовые отношения, поэтому программа и инструкция для них отдельные. Нарушения подрядчика заказчик фиксирует фото и предписанием, а штрафные санкции прописывают в положении о взаимодействии, которое идёт приложением к договору.

Как составить план мероприятий по охране труда на год: пошаговая инструкция

  1. Шаг 1. Соберите исходные данные: карты и сводную ведомость СОУТ, реестр опасностей и оценку профрисков, журнал учёта микротравм, предписания и материалы расследований за год, предложения комитета по охране труда, если он создан.
  2. Шаг 2. Сверьте ЛНА с действующими актами: срок действия Правил № 2464 — до 1 сентября 2032 года, ссылки на приказ МЧС № 806 заменяются на приказ № 1120.
  3. Шаг 3. Подберите мероприятия по примерному перечню приказа № 771н под каждую выявленную опасность, а не все 31 позицию подряд.
  4. Шаг 4. Для каждой строки заполните ожидаемый результат, срок, ответственного, ресурсы и источник финансирования по пункту 30 Примерного положения.
  5. Шаг 5. Сложите бюджет и сравните его с минимумом 0,2% затрат на производство; отметьте позиции, которые подходят под финансовое обеспечение предупредительных мер из средств СФР.
  6. Шаг 6. Заложите показатели для контроля: абсолютные, относительные в формате «план/факт» или качественные.
  7. Шаг 7. Утвердите план в порядке, закреплённом в положении о СУОТ, и доведите его до каждого ответственного под подпись.

После утверждения план живёт до декабря: строки по предписаниям и микротравмам добавляются в течение года, и каждая такая правка оформляется так же, как исходный план.

Обучение по охране труда, инструктажи и проверка знаний: что изменилось с 31 августа 2026 года

Постановление Правительства от 30.06.2026 № 805 внесло изменения в Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утверждённые постановлением № 2464, и продлило срок их действия до 1 сентября 2032 года. Новой системы обучения нет, массово переобучать работников не требуется. Меняются периодичность, состав обучаемых и формы документов, поэтому блок обучения в плане на 2027 год пересобирается.

Мария Ж, юрист со стажем более 20 лет: «Во многих положениях об обучении, написанных в 2022 году, дата окончания действия Правил — 1 сентября 2026 года — вписана прямо в текст. С 31 августа эта дата недействующая, и проверяющий увидит её первой. Откройте своё положение, найдите срок и замените его на 1 сентября 2032 года.»

Периодичность — то, что напрямую попадает в график плана. Ниже собраны сроки, которые действуют на дату публикации.

Мероприятие Периодичность или срок Основание
Повторный инструктаж по охране труда, общий случай Не реже раза в 6 месяцев п. 14 Правил № 2464
Повторный инструктаж для впервые начавших трудовую деятельность на работах повышенной опасности Не реже раза в 3 месяца в течение первого года работы п. 14 Правил № 2464 в ред. № 805
Обучение по программе В (работы повышенной опасности) Не реже раза в 3 года вместо ежегодного п. 60 Правил № 2464 в ред. № 805
Внеплановое обучение после актуализации программы по СИЗ В течение 60 календарных дней п. 41 Правил № 2464 в ред. № 805
Стажировка для впервые начинающих трудовую деятельность Минимум 2 смены, увеличение до 5 смен не принято Правила № 2464
Повторный противопожарный инструктаж Не реже раза в год; раз в полгода для объектов с 50 и более человек одновременно, категорированных объектов и охраны Приказ МЧС № 1120

Два изменения по работам повышенной опасности разнонаправленные: инструктаж для новичков стал ежеквартальным, а программа В — втрое реже. Если в договоре с учебным центром на 2026-2027 годы заложена ежегодная программа В, эта строка бюджета больше не требуется нормой. Квартальный график, наоборот, считается от даты первого допуска конкретного работника и действует ровно год, поэтому в общий календарный график подразделения он не встраивается.

Внимание: в пунктах 13 и 54 Правил появилось слово «исключительно». Освободить от первичного инструктажа и от обучения можно только работника, чья деятельность связана исключительно с опасностью от персонального компьютера и офисной техники. Перечни освобождённых, собранные в 2022 году по принципу «все, кто сидит в кабинете», под новую редакцию не подходят.

Корги указывает на кнопки подписки на каналы Добыто

Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах

Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.

Канал в MAX Канал в Telegram

Ещё четыре поправки меняют документы, а не график. Формулировка «проверка знания требований охраны труда» заменена на «проверка знаний, умений и навыков», и это попадает в формы протоколов и положения о комиссиях. Практические занятия по первой помощи, по СИЗ, на полигонах и тренажёрах дистанционно не проводятся, а практика по первой помощи идёт с тренажёрами и медицинскими изделиями. В протоколе проверки знаний указывается регистрационный номер записи в реестре обученных лиц либо к протоколу прикладывается выписка, подписанная электронной подписью через ФГИС учёта результатов СОУТ. Пункт 74 утратил силу, отсылки к нему из положений о комиссиях переводятся на подпункт «е» пункта 53.

Читайте также:  Инструктаж по пожарной безопасности: сроки и журнал 2026

Кто вправе проводить инструктажи и проверку знаний

Новый подпункт «з» пункта 53 требует, чтобы лица, проводящие инструктажи и обучение, прошли программу Б и ту программу В, по которой они инструктируют. Члены комиссий по проверке знаний проходят программы А, Б и соответствующую программу В. Программы А и Б теперь прямо обязательны и для тех, на кого возложены функции специалиста по охране труда. Инструктаж на рабочем месте для руководителя организации или филиала может проводить специалист по охране труда или другой работник, уполномоченный приказом.

Мария Ж, судебный эксперт по трудовому праву: «Право проводить инструктаж даёт не приказ о назначении, а состав пройденных программ. Если у инструктирующего нет программы Б и соответствующей программы В, проведённый им инструктаж при расследовании несчастного случая оспаривается целиком. Поэтому в плане сначала стоит обучение тех, кто инструктирует, и только потом график инструктажей.»

Сколько людей нужно обучить именно во внешнем учебном центре, задаёт приложение № 4 к Правилам: это абсолютные числа по среднесписочной численности и категории риска, а не процент. При численности 2-15 человек — 1, при 16-50 — 3, при 51-250 — 5 для низкого, умеренного и среднего риска и 7 для высокого и значительного, при 251-500 — 7 и 10, при 501-1000 — 10 и 15. Начиная с 251 работника добавляется не менее 3 человек на каждый филиал или обособленное подразделение численностью более 50 человек. Постоянные дистанционные работники в среднесписочную численность для этой таблицы не входят. Остальных работодатель вправе обучать сам, если внесён в реестр организаций, обучающих своих работников, и имеет программы, комиссию и обученных обучающих.

Кейс из практики: компания на 300 человек низкой категории риска получила счёт учебного центра на обучение требованиям охраны труда всей численности. Расчёт по приложению № 4 показал обязательный внешний минимум — 7 человек, причём его закрывали руководители и члены комиссии, которых и так нужно обучать снаружи. Строку бюджета сократили с 300 мест до 7, остальное обучение перевели на собственную комиссию.

Лайфхак: оформите расчёт по приложению № 4 отдельным документом: среднесписочная численность, категория риска, перечень филиалов свыше 50 человек, получившийся минимум. Он понадобится дважды — при согласовании бюджета обучения и при проверке, когда инспектор спросит, почему часть работников обучена внутри.

Инструктаж по пожарной безопасности по приказу МЧС № 1120

С 1 сентября 2025 года порядок, виды и сроки противопожарных инструктажей устанавливает приказ МЧС России от 16.12.2024 № 1120, он действует до 1 сентября 2031 года и заменил приказ № 806 от 18.11.2021. Виды инструктажа прежние: вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый, целевой. Инструктаж теперь содержит теоретическую и практическую части; теорию допускается вести дистанционно, если это предусмотрено трудовым договором или дополнительным соглашением, практику — нет. Дополнительное профессиональное образование по пожарной безопасности проходят только категории из приложения № 4 к приказу, а не вся численность.

Мария Ж, HR-эксперт с 13-летним стажем: «Инспектор начинает не с содержания программы инструктажа, а с её титула и утверждающего приказа. Ссылка на отменённый приказ № 806 — готовый повод углубиться в проверку, даже если по существу всё проводится правильно. Поэтому замена ссылки на № 1120 во всех положениях, программах и журналах — первая строка плана по пожарной безопасности.»

Порог в 50 человек для полугодовой периодичности считается по одновременному пребыванию на объекте: торговый зал, столовая, учебная аудитория. Категорию помещений по взрывопожарной и пожарной опасности в обычной компании часто никто не определял; её запрашивают письменно у собственника здания или службы эксплуатации до того, как строить график.

Финансирование мероприятий: 0,2% затрат и средства СФР на предупредительные меры

Статья 225 ТК РФ устанавливает минимум финансирования мероприятий по охране труда — 0,2% затрат на производство продукции, работ или услуг. Норма не распространяется на государственные унитарные предприятия и федеральные учреждения. Для проверки достаточно сравнить итоговую сумму плана с этим порогом по данным бухгалтерии за год.

С 1 января 2025 года финансовое обеспечение предупредительных мер регулирует приказ Минтруда России от 11.07.2024 № 347н, который заменил приказ № 467н. По общему правилу на предупредительные меры можно направить до 20% страховых взносов на травматизм за предыдущий год за вычетом определённых страховых расходов. Лимит поднимается до 30%, если дополнительная сумма идёт на санаторно-курортное лечение работников не ранее чем за пять лет до пенсионного возраста.

Календарь кампании задаёт сроки самого плана. В 2026 году заявление и план финансирования подавали в СФР до 1 августа, а заявление о возмещении расходов — до 15 ноября текущего года. Мероприятия, которые компания хочет оплатить из средств СФР, должны быть в плане и в бюджете к лету, иначе их финансируют из собственных средств. В редакции правил, действующей с 21 декабря 2025 года, добавились основания для отказа: неполный пакет документов, которые страхователь представляет сам, и недостоверные сведения.

Образцы документов для плана мероприятий и обучения по охране труда

Начните с журнала инструктажа: по нему инспектор сверяет даты допуска с приказами о приёме.

Документ Скачать
Журнал инструктажа по охране труда Скачать
Протокол проверки знаний работников Скачать
Положение об обучении персонала Скачать
Лист ознакомления с локальными нормативными актами Скачать
Положение о ведении КЭДО Скачать

Протокол и положение об обучении — общие шаблоны: в протокол по охране труда добавьте поле для регистрационного номера записи в реестре обученных лиц и формулировку «проверка знаний, умений и навыков».

Как отчитаться о выполнении плана мероприятий по охране труда

Обязательной унифицированной формы годового отчёта о выполнении внутреннего плана нет ни в ТК РФ, ни в приказе № 776н. Примерное положение предлагает другую логику: пункты 60-69 описывают мониторинг показателей, контроль и оценку результативности СУОТ, а результаты контроля рекомендуется использовать руководителю для оценки эффективности и управленческих решений (п. 69). Цели работодатель по необходимости ежегодно пересматривает исходя из оценки эффективности СУОТ (п. 39).

Отчёт перед СФР — отдельный документ. После реализации предупредительных мер страхователь подаёт отчёт об использовании средств с документами, подтверждающими расходы. Смешивать его с внутренним отчётом не стоит: у отчёта СФР свой перечень мероприятий, свои сроки и свои основания для отказа.

Внутренний отчёт удобно строить по тем же графам, что и план, добавив факт исполнения. Показатели могут быть абсолютными, относительными, в том числе «план/факт», и качественными. В отчёт за год обычно входят:

  • строки плана с отметкой о выполнении, фактической датой и ссылкой на подтверждающий документ: приказ, акт, протокол, договор;
  • фактические расходы в сравнении с плановыми и с минимумом 0,2% затрат;
  • невыполненные мероприятия с причиной и новым сроком;
  • корректирующие мероприятия, добавленные в течение года по микротравмам, предписаниям, расследованиям и предложениям работников;
  • оценка достижения целей и предложения по целям на следующий год.

Каждая отметка «выполнено» должна опираться на документ, который можно положить на стол инспектору. Отчёт, где выполнение подтверждено только словами, при проверке ничего не доказывает.

Движение приказа об утверждении плана от специалиста к сотрудникам в КЭДО
Приказ об утверждении плана и отчёт по нему проходят тот же путь, что и кадровый документ: создание, маршрут, подпись работника, архив.

В практике Добыто отчёт собирают быстрее, когда приказы, ЛНА и листы ознакомления по плану подписывались в системе: дата подписи каждого ответственного видна в карточке документа, и подтверждение выполнения не приходится искать по папкам.

Как ГИТ проверяет мероприятия по охране труда и сколько стоит ошибка

Мораторий на плановые проверки по постановлению Правительства № 336 действует, плановые мероприятия остались для категории высокого риска. Основной контроль идёт через внеплановые проверки по индикаторам риска, обращения и профилактические визиты по 248-ФЗ. Перечень индикаторов утверждён приказом Минтруда № 838н, в действующей редакции их девять, а сам приказ действует до 31 декабря 2026 года. К охране труда напрямую относятся два: рост числа несчастных случаев с лёгкими последствиями за квартал по сравнению с тем же кварталом прошлого года (при численности до 50 человек — на 2 и более случая) и отсутствие сведений о СОУТ во ФГИС у работодателя, отчитывающегося по 50 и более застрахованным, либо сведения давностью более пяти лет при наличии вредных или опасных рабочих мест. Официальные разъяснения о функционировании СУОТ и мерах контроля публикует Государственная инспекция труда на сайте Роструда.

Читайте также:  Обучение по охране труда суть требования простыми словами для руководителя

Что об этом думает ГИТ: проверка идёт по проверочным листам, утверждённым приказом Роструда, и за рамки чек-листа инспектор выходить не вправе. Самопроверка по тем же листам до проверки — самый дешёвый пункт плана. Уклонение от обязательного профилактического визита само по себе становится основанием для внеплановой проверки.

Мария Ж, руководитель HR-отдела: «Профилактический визит часто воспринимают как необязательную беседу, от которой можно вежливо отказаться. Механика обратная: отказ переводит компанию из мягкого формата в жёсткий. Если визит назначен, идите на него и используйте как бесплатную диагностику — это единственный формат, где документы можно показать и получить замечания без штрафа.»

Нарушения по обучению и инструктажам почти никогда не выглядят как «обучение не проводилось». Инспектор находит расхождения документов между собой:

  • дата вводного инструктажа позже даты начала работы по приказу о приёме — фиксируется по каждому работнику;
  • члены комиссии сами не обучены, и все протоколы этой комиссии не подтверждают проверку знаний;
  • повторный инструктаж проведён приказом на подразделение, а работники в отпуске или на больничном выпали из графика;
  • программы и перечни не соответствуют редакции Правил после 31 августа 2026 года;
  • сведения о проверке знаний не переданы в реестр обученных лиц или переданы с нарушением срока;
  • обучение первой помощи проведено полностью дистанционно.

Цена ошибки задана статьёй 5.27.1 КоАП. По части 1 за нарушение требований охраны труда — предупреждение или штраф на должностное лицо от 2 000 до 5 000 рублей, на юридическое лицо от 50 000 до 80 000 рублей. По части 2 за нарушение порядка СОУТ или её непроведение — от 5 000 до 10 000 рублей на должностное лицо и от 60 000 до 80 000 рублей на юридическое лицо. По части 3 за допуск без обучения и проверки знаний — от 15 000 до 25 000 рублей на должностное лицо и ИП, от 110 000 до 130 000 рублей на юридическое лицо. Повторное нарушение по части 5 — от 100 000 до 200 000 рублей или приостановление деятельности до 90 суток для юридического лица, от 30 000 до 40 000 рублей или дисквалификация от одного года до трёх лет для должностного лица.

Факт: штраф по части 3 статьи 5.27.1 КоАП считается по каждому работнику, допущенному без обучения и проверки знаний. 15 необученных работников превращают верхнюю границу в сумму, сопоставимую с годовым бюджетом обучения средней компании.

Статья 76 ТК РФ требует отстранить работника, не прошедшего обучение и проверку знаний. Отстранение оформляется приказом; если работник не прошёл обучение не по своей вине, период оплачивается как простой. Сроки повторного инструктажа и обучения поэтому ведут от даты по каждому человеку, а не от даты приказа на подразделение. В практике Добыто это первое, что выносят в систему при переходе на электронный кадровый документооборот: именно эти сроки чаще всего теряются при ручном учёте.

Электронный документооборот в охране труда: что подписывается в КЭДО, а что остаётся на бумаге

Статья 214.2 ТК РФ даёт работодателю право вести электронный документооборот в области охраны труда, кроме исключений, установленных Кодексом; обязанности переходить на него нет. Часть 3 статьи 22.1 ТК РФ выводит документы, подтверждающие прохождение инструктажей по охране труда, из общего режима электронного кадрового документооборота. Форму и порядок регистрации инструктажей работодатель утверждает сам по пунктам 87-88 Правил № 2464, и в записи должны быть сведения и подписи инструктирующего и работника.

Документы плана, которые переводятся в КЭДО

Приказы об утверждении плана и о назначении ответственных, ЛНА по охране труда, положение о СУОТ, листы ознакомления работников с инструкциями по охране труда подписываются в КЭДО так же, как другие кадровые документы. Журнал инструктажей, акт о несчастном случае, приказ об увольнении и трудовая книжка остаются на бумаге.

Какие документы по охране труда можно подписать в КЭДО, а какие только на бумаге
ЛНА и приказы по плану мероприятий переводятся в электронный вид, журнал инструктажей и акт о несчастном случае — нет.

Мы в Добыто разводим эти два потока при настройке: ознакомление с инструкциями и ЛНА идёт в системе с подписью работника, а сроки инструктажей система считает по каждому сотруднику и напоминает ответственному до даты, когда допуск истекает. Сам инструктаж при этом фиксируется в бумажном журнале.

Стоимость КЭДО для учёта документов по охране труда

Стоимость зависит от численности сотрудников и нужных видов подписи: электронные подписи ПЭП и УНЭП для сотрудников входят в тариф и выпускаются бесплатно.

Услуга Стоимость Сроки
Тариф «Старт»: до 25 сотрудников, ПЭП и УНЭП, базовые шаблоны, email-поддержка от 30 ₽ за сотрудника / мес подключение за 5 минут
Тариф «Бизнес»: неограниченно сотрудников, ПЭП, УНЭП и УКЭП, кастомные шаблоны, электронный архив от 50 ₽ за сотрудника / мес; минимальная оплата 50 сотрудников за 30 000 ₽ в год подключение за 5 минут
Тариф «Корпорация»: выделенный сервер, SLA 99.9%, API и кастомные интеграции по запросу по запросу
Выпуск ПЭП и УНЭП для сотрудников бесплатно на всех тарифах входит в подключение
Модуль интеграции с 1С:ЗУП (тариф «Бизнес») входит в тариф установка и настройка за один день

Итог складывается из численности и тарифа: для документов по охране труда с маршрутами согласования и электронным архивом подходит «Бизнес», УКЭП для руководителя выпускается через партнёров-удостоверяющих центров. Условия и переход между тарифами описаны на странице тарифов Добыто КЭДО; при повышении тарифа разница пересчитывается пропорционально оставшемуся периоду.

Выводы

План мероприятий по охране труда строится от опасностей конкретной организации: СОУТ, профриски, микротравмы, предписания и изменения нормативов дают строки, а Примерное положение о СУОТ — графы для них. Бюджет сверяется с порогом 0,2% затрат, а позиции под средства СФР планируются к срокам кампании. Отчёт по внутреннему плану свободной формы держится на документах, подтверждающих каждую отметку о выполнении, и не подменяет отчёт перед СФР. На 2027 год в план обязательно входит пересборка обучения и инструктажей под редакцию Правил № 2464 от 31 августа 2026 года и приказ МЧС № 1120.

Добыто ведёт кадровую часть этой работы: приказы и ЛНА по охране труда подписываются работниками в системе, а сроки инструктажей и обучения считаются по каждому сотруднику, поэтому к отчёту и к проверке документы уже собраны.

Частые вопросы

Нужен ли вводный инструктаж при переводе или оформлении внутреннего совместительства?

С 31 августа 2026 года пункт 7 Правил № 2464 охватывает три ситуации: перевод на другую работу, изменение наименования рабочего места или подразделения и внутреннее совместительство. Вводный инструктаж, повторное обучение и проверка знаний не требуются, если сохраняются четыре условия: условия труда, источники опасности, уровни профессиональных рисков и характер работы. Два последних кадровая служба сама не оценивает, поэтому решение готовится вместе со специалистом по охране труда.

Можно ли провести обучение первой помощи и по СИЗ дистанционно?

Теоретическую часть — да, практическую — нет. Пункт 66 Правил № 2464 в редакции постановления № 805 запрещает дистанционные технологии для практических занятий по первой помощи, по использованию СИЗ и для занятий на полигонах и тренажёрах. Программа по первой помощи переписывается под новую структуру приложения № 2: четыре темы, в каждой, кроме первой, теория и практика.

Кто проводит инструктажи для работников, направленных частным агентством занятости?

Инструктажи проводит принимающая сторона — физическое или юридическое лицо, к которому агентство направило работника, хотя работодателем она не является (п. 9 Правил № 2464). Обучение требованиям охраны труда такие работники проходят в организации или у ИП, оказывающих услуги по обучению (п. 44).

Обязательно ли создавать комитет по охране труда?

Нет. Комитет (комиссия) по статье 224 ТК РФ создаётся по инициативе работодателя и (или) работников либо их представительного органа; Примерное положение о нём утверждено приказом Минтруда № 650н. Если комитет создан, его предложения учитываются при планировании мероприятий как один из входов в план.

Обязан ли учебный центр выдать работодателю протоколы проверки знаний?

Да. Пункт 94 Правил № 2464 дополнен нормой: по запросу работодателя организация или ИП, оказывающие услуги по обучению, предоставляют протокол или выписку из протокола проверки знаний по его работникам. Право работника получить протокол или выписку на бумаге сохранено.

Нужно ли проходить профессиональную переподготовку по пожарной безопасности всем работникам?

Нет. По приказу МЧС № 1120 противопожарный инструктаж проходят все, а дополнительное профессиональное образование — только категории из приложения № 4: руководители и ответственные за пожарную безопасность на объектах с 50 и более людьми или категорированных объектах, лица, проводящие противопожарный инструктаж, специалисты по пожарной профилактике. Переподготовку проходят те из них, у кого нет профильного образования по пожарной или техносферной безопасности.

Насколько публикация полезна?

Нажмите на звезду, чтобы оценить!

Средняя оценка 5 / 5. Количество оценок: 1

Оценок пока нет. Поставьте оценку первым.

Сожалеем, что вы поставили низкую оценку!

Позвольте нам стать лучше!

Расскажите, как нам стать лучше?

Поделиться:

Попробуйте ДОБЫТО КЭДО

Подписывайте кадровые документы электронно. Оставьте заявку и начните работу.