Инструкция по охране труда — локальный нормативный акт, который пишет руководитель структурного подразделения, методически ведёт специалист по охране труда, а утверждает работодатель с учётом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. Порядок задан приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 772н: он вступил в силу 1 января 2023 года, действует до 1 марта 2028 года и не устанавливает планового срока пересмотра. Инструкцию переписывают по основаниям, а не по календарю. Главное различие в процедуре: если профсоюз в компании есть, проект уходит на учёт мнения по статье 372 ТК РФ, и на письменный ответ отводится 5 рабочих дней; если выборного органа нет, работодатель утверждает инструкцию приказом сразу, а строка о согласовании в грифе не заполняется.
Разберём, что в инструкцию берут из карт специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков, как оформить учёт мнения так, чтобы он не рассыпался при проверке, и кто вправе проводить инструктажи по действующей редакции Правил № 2464. Покажем, какие документы по охране труда переводятся в электронный вид, а какие статья 22.1 ТК РФ оставляет на бумаге. Сроки хранения журналов, сценарная таблица по численности компании, стоимость электронного ознакомления и ответы на частые вопросы — во второй половине статьи.
Кто разрабатывает инструкции по охране труда: разделение ролей
Охрана труда — это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, и обязанность её организовать лежит на работодателе по статье 214 ТК РФ. Та же статья прямо относит к обязанностям работодателя разработку и утверждение локальных нормативных актов по охране труда с учётом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. Приказ 772н уточняет только порядок и содержание, но не переносит ответственность на кого-то внутри компании: кто именно готовит текст, работодатель решает сам и закрепляет приказом о распределении полномочий.
Рабочая схема, которая выдерживает проверку, выглядит так. Проект инструкции пишет руководитель того подразделения, где выполняется работа: он знает оборудование, маршруты, последовательность операций и реальные опасности на местах. Специалист по охране труда ведёт разработку методически — проверяет соответствие правилам по охране труда, структуру разделов, согласованность с картами СОУТ и реестром опасностей. Утверждает документ работодатель или уполномоченное им лицо.
Важный нюанс из практики: охраной труда в подразделениях занимаются руководители подразделений, а не специалист по охране труда, который ходит за всеми и проверяет. Чтобы это работало не на словах, в должностные инструкции руководителей добавляется отдельный пункт: руководитель обеспечивает соблюдение требований охраны труда подчинёнными. Без такого пункта разработка инструкций возвращается к одному человеку, и качество текста падает до уровня скачанного шаблона.
Кто отвечает за охрану труда в целом, зависит от численности. При численности работников более 50 человек статья 223 ТК РФ требует создать службу охраны труда или ввести должность специалиста по охране труда; ставка при этом может быть неполной. До 50 человек достаточно ответственного лица, назначенного приказом, — эту роль часто закрывает специалист по кадрам. Приказ о назначении ответственного обязателен в обоих случаях, как и приказ о распределении полномочий между руководителями подразделений.
Мария Ж, юрист со стажем более 20 лет: «Право проводить инструктаж определяется не приказом о назначении, а составом пройденных программ обучения. Человек, у которого нет программы Б и соответствующей программы В, инструктировать не вправе, даже если приказ о его назначении подписан и лежит в папке. Проведённый таким лицом инструктаж оспаривается при расследовании несчастного случая целиком, поэтому перед разработкой инструкций сверьте, какие программы реально пройдены теми, кто потом будет инструктировать по этим инструкциям.»
Внимание: требования к тем, кто проводит инструктажи и обучение, изменились: такие работники проходят программу Б и ту программу В, по которой они инструктируют. Члены комиссий по проверке знаний проходят программы А, Б и соответствующую В. Пункт 74 Правил № 2464, который раньше отдельно регулировал обучение членов комиссий, утратил силу.
На чём основывают инструкцию: исходные данные по приказу 772н
Инструкция по охране труда пишется не с чистого листа и не из типового текста в интернете. Приказ Минтруда 772н задаёт закрытый набор источников: государственные нормативные требования охраны труда и отраслевые правила по охране труда, техническая и эксплуатационная документация изготовителя оборудования, технологическая документация организации, результаты специальной оценки условий труда, результаты оценки профессиональных рисков, а также анализ требований профессиональных стандартов к соответствующим должностям и профессиям. Полный текст документа размещён на сайте Минтруда в разделе приказа Минтруда России № 772н, там же указаны реквизиты регистрации в Минюсте.
СОУТ — это специальная оценка условий труда по Федеральному закону от 28.12.2013 № 426-ФЗ, единый комплекс мероприятий по выявлению вредных и опасных производственных факторов на конкретном рабочем месте и оценке уровня их воздействия. Проводится не реже одного раза в 5 лет. Для разработки инструкции важен не столько итоговый класс условий труда, сколько карта СОУТ по конкретному рабочему месту: из неё берутся фактические факторы, под которые в инструкции пишутся меры защиты и перечень средств индивидуальной защиты. Если в карте указан шум или химический фактор, а в инструкции о них ни слова, расхождение видно при первом же сопоставлении документов.
Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах
Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.
Ниже — разбор того, что именно каждый источник даёт тексту инструкции.
| Исходный документ | Что из него попадает в инструкцию | Где взять |
|---|---|---|
| Отраслевые правила по охране труда Минтруда | Обязательные требования к организации работ, допуску, применению оборудования | Приказы Минтруда по виду деятельности |
| Карта СОУТ по рабочему месту | Перечень вредных и опасных факторов, нормы выдачи СИЗ, гарантии и компенсации | Отчёт о проведении СОУТ |
| Результаты оценки профессиональных рисков | Реестр опасностей на рабочем месте и меры управления риском | Документы по оценке профрисков |
| Эксплуатационная документация изготовителя | Порядок пуска, остановки, проверки исправности, запреты производителя | Паспорта и руководства по эксплуатации |
| Технологическая документация организации | Последовательность операций, которая ложится в раздел о работе | Техкарты, регламенты подразделения |
| Профессиональные стандарты | Трудовые функции, под которые формулируется предмет инструкции | Реестр профстандартов Минтруда |
Из таблицы следует практическое правило комплектности: пока нет действующей СОУТ и оценки профрисков, инструкция физически не на чем основана. Разработку в таком случае начинают не с текста, а с получения исходных данных, иначе документ придётся переписывать сразу после первой оценки.
Сама инструкция строится по фиксированной структуре из пяти разделов: общие требования охраны труда; требования охраны труда перед началом работы; требования охраны труда во время работы; требования охраны труда в аварийных ситуациях; требования охраны труда по окончании работы. Приказ 772н требует излагать требования применительно к профессии, должности или виду выполняемой работы. Отсюда развилка, которую в компаниях решают по-разному: инструкции пишут либо по должностям штатного расписания, либо по видам работ. Второй вариант компактнее там, где одну и ту же работу выполняют люди с разными должностями, но тогда в приказе об утверждении нужно явно указать, на кого распространяется каждая инструкция.
Согласование проекта: учёт мнения профсоюза по статье 372 ТК РФ
Инструкция по охране труда — локальный нормативный акт, поэтому она проходит процедуру учёта мнения выборного органа первичной профсоюзной организации по статье 372 ТК РФ. Работодатель направляет в профсоюз проект инструкции и обоснование по нему. Выборный орган не позднее 5 рабочих дней со дня получения направляет работодателю мотивированное мнение в письменной форме. Если мнение не содержит согласия либо содержит предложения по доработке, работодатель вправе согласиться либо в течение 3 дней после получения провести дополнительные консультации. При недостижении согласия разногласия оформляются протоколом, после чего работодатель вправе принять инструкцию, а профсоюз вправе обжаловать её в государственную инспекцию труда или в суд.
Два момента, на которых процедура рассыпается чаще всего. Первый: учёт мнения — не согласование в бытовом смысле. Отказ профсоюза не блокирует утверждение инструкции, он даёт профсоюзу право на обжалование и запускает у работодателя обязанность зафиксировать разногласия протоколом. Второй: доказывается не результат, а факт обращения. При проверке смотрят сопроводительное письмо с датой направления проекта, входящую отметку профсоюза и письменное мнение либо протокол разногласий. Устная договорённость с председателем в деле не участвует.
Если выборного органа первичной профсоюзной организации в компании нет, процедура по статье 372 ТК РФ не применяется. Инструкция утверждается работодателем без грифа согласования, и это не дефект документа. Ошибкой будет обратное: оставить в шапке инструкции строку «СОГЛАСОВАНО» с пустым местом под подпись профсоюза, которого в организации не существует.
Что об этом думает ГИТ: инспектор при проверке сопоставляет дату утверждения инструкции с датой мотивированного мнения. Мнение, датированное позже приказа об утверждении, читается как учёт мнения задним числом, и претензия формулируется не к содержанию инструкции, а к порядку принятия локального акта. Поэтому дату приказа ставят после истечения пятидневного срока, а не параллельно с отправкой проекта.
Государственная инспекция труда при поступлении жалобы профсоюза проводит проверку и в случае выявления нарушения выдаёт работодателю предписание об отмене локального нормативного акта, обязательное для исполнения. Разбирательство по существу содержания инструкции при этом не ведётся: отменяется акт, принятый с нарушением процедуры.
Утверждение инструкции и ввод в действие
Утверждает инструкцию работодатель или уполномоченное им лицо. Технически это делается двумя способами: грифом утверждения в правом верхнем углу первого листа инструкции либо отдельным приказом об утверждении, на который гриф ссылается. Второй способ удобнее, когда инструкций несколько десятков: один приказ утверждает перечень, вводит все документы в действие с указанной даты и отменяет предыдущие редакции. Без явной отмены старых редакций в компании параллельно действуют два комплекта, и при расследовании происшествия придётся доказывать, какой из них применялся.
Дата ввода в действие и дата утверждения совпадать не обязаны. Разрыв нужен там, где до применения инструкции требуется провести внеплановый инструктаж: работники должны быть ознакомлены с требованиями до того, как эти требования начнут действовать. Практический ориентир — ввод в действие через срок, достаточный для ознакомления всего затронутого персонала, включая тех, кто в отпуске и на больничном.
Как утвердить инструкцию по охране труда: пошаговая инструкция
- Шаг 1. Соберите исходные данные: карту СОУТ по рабочему месту, реестр опасностей из оценки профрисков, отраслевые правила по охране труда, эксплуатационную документацию на оборудование.
- Шаг 2. Поручите приказом подготовку проекта руководителю подразделения, а методическое сопровождение — специалисту по охране труда или лицу, на которое возложены его функции.
- Шаг 3. Проверьте проект по структуре из пяти разделов и по соответствию фактическим опасностям рабочего места, а не типовому тексту.
- Шаг 4. Направьте проект с обоснованием в выборный орган первичной профсоюзной организации и дождитесь мотивированного мнения в течение 5 рабочих дней. При отсутствии профсоюза шаг пропускается, строка согласования из документа убирается.
- Шаг 5. Издайте приказ об утверждении: перечень утверждаемых инструкций, дата ввода в действие, отмена предыдущих редакций, ответственный за ознакомление.
- Шаг 6. Ознакомьте работников под подпись и выдайте инструкции в подразделения либо обеспечьте к ним постоянный доступ на рабочих местах.
- Шаг 7. Внесите инструкции в номенклатуру дел с указанием срока хранения и учтите их в системе учёта действующих редакций.
Полезно знать: освободить работника от первичного инструктажа можно только при условии, что его трудовая деятельность связана исключительно с опасностью от использования персонального компьютера и офисной техники. Перечни освобождённых, собранные по принципу «все, кто сидит в кабинете», этому критерию не отвечают: любая дополнительная идентифицированная опасность выбивает работника из освобождённой категории.
Образцы приказов, листов ознакомления и журналов
Комплект закрывает оформление после того, как текст инструкции готов; начинать удобнее с приказа об утверждении локального нормативного акта.
| Документ | Скачать |
|---|---|
| Приказ об утверждении локального нормативного акта | Скачать |
| Лист ознакомления с локальными нормативными актами | Скачать |
| Журнал инструктажа по охране труда | Скачать |
| Журнал учёта обучения персонала | Скачать |
| Протокол аттестационной комиссии | Скачать |
Ознакомление работников: где заканчивается КЭДО и начинается бумага
Утверждённая инструкция начинает работать после ознакомления. Статья 22 ТК РФ обязывает работодателя знакомить работников под подпись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью, а статья 68 ТК РФ требует сделать это до подписания трудового договора при приёме на работу. Для инструкций по охране труда это означает, что новый работник знакомится с ними в день оформления, а не после вводного инструктажа.
Здесь проходит граница, из-за которой в компаниях путаются при переходе на электронный документооборот. Сама инструкция по охране труда — локальный нормативный акт, и ознакомление с ней переводится в электронный вид по статьям 22.1-22.3 ТК РФ на общих основаниях. А вот документы, подтверждающие прохождение работником инструктажей по охране труда, в том числе лично подписываемые работником, прямо исключены из сферы кадрового электронного документооборота частью 3 статьи 22.1 ТК РФ. Журнал инструктажа остаётся бумажным, подпись в нём — собственноручной.
Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах
Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.
Практическое следствие развилки: комплект по охране труда после перехода на КЭДО становится смешанным. Инструкции, положение о системе управления охраной труда, приказы об утверждении и листы ознакомления живут электронно; журналы вводного инструктажа и инструктажа на рабочем месте — на бумаге. Работодателю приходится поддерживать оба контура, и ошибка обычно не в том, что что-то перевели зря, а в том, что бумажный журнал ведут небрежно, считая его пережитком.
Мария Ж, судебный эксперт в сфере корпоративного и трудового права: «Форма хранения определяется формой создания, и при переводе охраны труда в электронный вид об этом забывают в первую очередь. Протокол, созданный электронно и подписанный электронной подписью, хранится электронно: распечатать его и хранить бумагу вместо файла нельзя. Протокол, подписанный на бумаге, хранится на бумаге, и скан его не заменяет. Решение о форме принимается один раз, на входе, и применительно к журналам инструктажей вы живёте с ним 45 лет.»
Ознакомление с инструкцией в электронном виде подписывается простой или усиленной неквалифицированной электронной подписью работника — для локальных нормативных актов статья 22.3 ТК РФ усиленной квалифицированной подписи не требует. Виды подписи различаются по 63-ФЗ и взаимозаменяемыми не являются, поэтому в положении о ведении КЭДО фиксируют, какой подписью подписывается каждый вид документа. В практике Добыто лист ознакомления с комплектом инструкций собирается маршрутом на подразделение: кадровик видит, кто открыл документ, кто подписал и у кого истекает срок, без обхода рабочих мест с папкой.
Если вы работодатель и читаете этот раздел с мыслью, что собрать подписи по инструкциям на распределённых площадках нереально, штатный курьер для этого не нужен: маршрут ознакомления раскладывается по подразделениям в браузере, а бумажным остаётся только журнал инструктажа.
Мария Ж, соучредитель сервиса КЭДО Добыто: «Оценивается не подпись работника в журнале ознакомления, а фактическая способность работать в системе. Когда за работника документы подписывает кто-то другой, потому что сам он не разобрался, работодатель теряет всю доказательственную конструкцию: собственная информационная система фиксирует это и срабатывает против него. Мы закладываем пилотную группу перед раскаткой на всю компанию именно поэтому, а выдачу подписи разводим во времени с первыми кадровыми действиями.»
Пересмотр инструкций: основания вместо календаря
Приказ 772н планового срока пересмотра не устанавливает. Пятилетний цикл, который до сих пор воспроизводится в половине положений о системе управления охраной труда, пришёл из методических рекомендаций 2004 года и обязательной нормой не является. Работодатель вправе установить периодичность сам и закрепить её в локальном акте, но тогда он и отвечает за соблюдение собственного срока: инспектор проверяет не норму, а то, что написано в вашем документе.
Основания для пересмотра приказ 772н называет прямо: изменение условий труда работников, внедрение новой техники и технологии, результаты расследования аварий, несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, требование должностных лиц федеральной инспекции труда. К ним добавляется изменение нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, — и это самое частое основание, потому что отраслевые правила по охране труда обновляются постоянно.
Если оснований для пересмотра нет, а срок, установленный вашим же локальным актом, истекает, инструкция продлевается приказом. В приказе указывают, какие инструкции продлеваются, на какой период и на основании чего сделан вывод об отсутствии изменений. Продление без такой фиксации превращается в молчаливое применение просроченного документа.
Лайфхак: перечень должностей по охране труда разъезжается со штатным расписанием примерно через год после утверждения: должности вводятся и переименовываются, а перечень остаётся в старой редакции. Поставьте сверку перечня со штаткой в тот же годовой цикл, что и график отпусков, — тогда расхождение находится вами, а не инспектором.
Мария Ж, руководитель HR-отдела: «Первое, что я прошу сделать при ревизии документов по охране труда, — открыть своё положение об обучении и найти там срок действия Правил № 2464. Во многих локальных актах, написанных в 2022 году, старая дата вписана прямо в текст, а Правила продлены до 1 сентября 2032 года. Это самая заметная ошибка, которую проверяющий видит, не выезжая на объект, и исправляется она за час.»
Сколько хранить инструкции, журналы и протоколы
Сроки хранения задаёт Перечень типовых управленческих архивных документов, утверждённый приказом Росархива от 20.12.2019 № 236. Разброс внутри раздела «Охрана труда» больше, чем обычно ожидают: протоколы обучения лежат 5 лет, а журналы инструктажей — 45.
| Статья Перечня | Документ | Срок хранения |
|---|---|---|
| 421 | Документы об обучении по охране труда: программы, списки, переписка | 5 лет |
| 422 | Протоколы результатов обучения по охране труда | 5 лет |
| 423 «а» | Журналы инструктажа по охране труда: вводного и на рабочем месте | 45 лет |
| 423 «б» | Журналы профилактических работ и проверки знаний по охране труда | 5 лет |
| 424 | Журналы регистрации несчастных случаев на производстве, учёта аварий | 45 лет |
| 425 | Документы о травмах и несчастных случаях, включая выписки из журналов инструктажа | 45 лет по месту составления; при человеческих жертвах — постоянно |
| 407 | Отчёты о СОУТ, карты СОУТ, перечни рабочих мест и мероприятий | 45 лет по месту проведения; при вредных и опасных условиях — 50/75 лет |
Разница между строками 422 и 423 «а» объясняет, что именно нужно сохранить. Протокол подтверждает разовое событие, которое через три года перекроется новой проверкой знаний. Журнал инструктажей подтверждает регулярную работу с человеком за весь период его занятости, и понадобиться он может через двадцать лет, когда бывший работник свяжет заболевание с условиями труда. Статья 425 Перечня прямо называет выписки из журналов инструктажа в составе документов о несчастном случае: журнал хранится не абстрактно, из него делают выписки для расследования.
Факт: журнала учёта инструкций по охране труда и журнала их выдачи в Перечне № 236 нет вовсе. Отсутствие вида документа в перечне не освобождает от хранения: срок определяется по аналогии с наиболее близким видом, решение принимает экспертная комиссия и фиксирует в номенклатуре дел. При проверке вы показываете не догадку, а документированный выбор.
Ошибки при разработке инструкций и во что они обходятся
Шесть нарушений, которые встречаются чаще остальных, и мотив, по которому их допускают.
- Типовая инструкция из интернета без привязки к рабочему месту. Мотив — экономия времени. Расхождение вскрывается сопоставлением текста с картой СОУТ: в карте есть фактор, в инструкции мер под него нет.
- Приказ об утверждении датирован раньше мотивированного мнения профсоюза. Мотив — утвердить к отчётной дате. Локальный акт принят с нарушением процедуры и по предписанию ГИТ подлежит отмене.
- Пустой гриф «СОГЛАСОВАНО» при отсутствии профсоюза. Мотив — копирование чужого шаблона. Документ выглядит незавершённым и вызывает вопрос там, где нарушения нет.
- Инструктаж проводит работник без программы Б и соответствующей программы В. Мотив — приказ о назначении уже подписан. Инструктаж оспаривается при расследовании несчастного случая целиком.
- Журнал инструктажа ведётся в электронном виде. Мотив — логичное продолжение перехода на КЭДО. Часть 3 статьи 22.1 ТК РФ такие документы из электронного документооборота исключает.
- Старые редакции инструкций не отменены новым приказом. Мотив — забывчивость при обновлении комплекта. В компании параллельно действуют два текста с разными требованиями.
Сколько стоит ошибка
Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, если оно не выделено в отдельные части статьи, наказывается по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ: предупреждение или штраф от 2000 до 5000 рублей на должностное лицо и индивидуального предпринимателя, от 50 000 до 80 000 рублей на юридическое лицо. Допуск работника к исполнению обязанностей без прохождения обучения и проверки знаний требований охраны труда идёт по части 3: от 15 000 до 25 000 рублей на должностное лицо, от 110 000 до 130 000 рублей на организацию. Повторное нарушение по части 5 даёт должностному лицу дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет, а организации — штраф от 100 000 до 200 000 рублей либо приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Прямой штраф в этой конструкции не самая дорогая часть. Расследование несчастного случая поднимает весь комплект документов по конкретному работнику за весь период его работы, и недостающая инструкция или инструктаж, проведённый неуполномоченным лицом, переводит разбирательство из административной плоскости в спор о вине работодателя. Именно поэтому в практике Добыто мы сначала сверяем, у кого есть право инструктировать, и только потом настраиваем маршруты ознакомления: электронный маршрут ускоряет сбор подписей, но не заменяет полномочие.
Что критично в зависимости от размера компании
Объём работы по инструкциям и структура ответственности меняются вместе с численностью и категорией риска. Сценарии ниже собраны по критерию «что придётся делать обязательно» и «что можно отложить».
| Сценарий | Что критично | Что вторично |
|---|---|---|
| 2-15 человек, офис | Приказ об ответственном, вводный инструктаж, 1 человек на внешнее обучение | Собственная комиссия по проверке знаний, внутренние программы обучения |
| 16-50 человек | Комплект инструкций по должностям, 3 человека на внешнее обучение | Отдельная штатная единица специалиста по охране труда |
| 51-250 человек, низкий и средний риск | Специалист по охране труда или служба по статье 223 ТК РФ, 5 человек на внешнее обучение, своя комиссия | Внешнее обучение всего штата |
| 51-250 человек, высокий и значительный риск | 7 человек на внешнее обучение, квартальный повторный инструктаж новичкам на работах повышенной опасности | Ежегодная программа В: периодичность снижена до 1 раза в 3 года |
| Свыше 250 человек с филиалами более 50 работников | Не менее 3 обученных на каждый такой филиал, включая руководителя, сверх основного минимума | Единый комплект инструкций на все площадки без учёта местной специфики |
| Полностью дистанционный штат | Инструкции по безопасной работе с выданным оборудованием | СОУТ, комплект инструкций по рабочим местам |
Постоянные дистанционные работники из среднесписочной численности для расчёта минимума внешнего обучения исключаются, и у компаний с большой долей удалённых сотрудников это иногда сдвигает организацию на строку ниже. Расчёт стоит держать письменно, отдельным документом: он нужен дважды — при согласовании бюджета обучения и при вопросе инспектора, почему часть работников обучена внутри.
Когда инструкции по охране труда не нужны
Единственный сценарий полного освобождения — когда все работники, включая генерального директора, выполняют трудовую функцию дистанционно. Статья 312.7 ТК РФ сокращает обязанности работодателя в области охраны труда для дистанционных работников до ограниченного перечня, и при выданной технике остаётся только ознакомление с требованиями безопасной работы с этим оборудованием. Если работодатель оборудование не выдаёт, комплект не нужен вовсе. Во всех остальных случаях численность значения не имеет: организация на 10 человек обязана иметь документы по охране труда наравне с производством на 3000.
Кейс из практики: в небольшой офисной организации на 10-15 человек, арендующей помещение в бизнес-центре, сломался лифт, и работник получил тяжёлые травмы, просто перемещаясь между этажами по рабочим делам. За лифт и здание компания не отвечала, но случай произошёл в рабочее время и в связи с выполнением трудовых обязанностей, поэтому расследовался как несчастный случай на производстве — с проверкой инструктажей, обучения и всего комплекта документов по охране труда.
Кейс из практики: бухгалтер встала на крутящийся стул, чтобы положить папку на верхнюю полку, не удержалась и сломала ногу. Организация чисто офисная, производства нет, но случай квалифицирован как несчастный случай на производстве со всеми последствиями для документооборота. Оба сюжета закрывают типовое возражение «у нас офис, у нас ничего не случится».
Стоимость электронного ознакомления с инструкциями по охране труда
Стоимость зависит от численности сотрудников, набора нужных видов подписи и того, требуется ли интеграция с учётной системой. Электронные подписи ПЭП и УНЭП для сотрудников входят в тариф и выпускаются бесплатно.
| Услуга | Стоимость | Сроки |
|---|---|---|
| Тариф «Старт»: до 25 сотрудников, ПЭП и УНЭП, базовые шаблоны, email-поддержка | от 30 ₽ за сотрудника / мес | подключение за 5 минут |
| Тариф «Бизнес»: неограниченно сотрудников, ПЭП, УНЭП и УКЭП, кастомные шаблоны, электронный архив | от 50 ₽ за сотрудника / мес, минимальная оплата 50 сотрудников за 30 000 ₽ в год | подключение за 5 минут |
| Тариф «Корпорация»: выделенный сервер, SLA 99.9%, персональный менеджер, API и кастомные интеграции | по запросу | рассчитывается индивидуально |
| Выпуск ПЭП и УНЭП для сотрудников | входит в тариф, бесплатно | рассчитывается индивидуально |
| Получение УКЭП через партнёров-удостоверяющих центров | по запросу | рассчитывается индивидуально |
| Модуль интеграции с 1С:ЗУП | входит в тариф «Бизнес» | установка и настройка за один день |
Итоговая сумма складывается из численности и выбранного набора функций: кастомные шаблоны, интеграция с 1С и электронный архив доступны начиная с тарифа «Бизнес», а выделенный сервер и SLA — только в «Корпорации». Состав каждого пакета и условия перехода между ними приведены на странице тарифов ДОБЫТО КЭДО: при повышении тарифа разница пересчитывается пропорционально оставшемуся периоду.
Выводы
Текст инструкции готовит руководитель подразделения, методику держит специалист по охране труда, утверждает работодатель, а профсоюз при его наличии даёт письменное мотивированное мнение в пятидневный срок. Приказ 772н не даёт планового цикла пересмотра, поэтому работает связка «основание плюс приказ»: либо изменение условий, техники или нормативного акта запускает переработку, либо инструкция продлевается приказом с обоснованием. Ознакомление с инструкцией переводится в электронный вид, журнал инструктажа — нет, и это разделение определяет архитектуру всего комплекта.
Смешанный контур документов по охране труда мы в Добыто собираем именно так: инструкции, приказы об утверждении и листы ознакомления уходят в маршруты с электронной подписью, а бумажный журнал инструктажа остаётся в подразделении и учитывается отдельно, с расчётом на 45 лет хранения.
Частые вопросы
Можно ли взять типовую инструкцию из открытых источников и утвердить как свою?
Формального запрета на использование чужого текста как заготовки нет, но приказ 772н требует основывать инструкцию на данных конкретного работодателя: карте СОУТ по рабочему месту, реестре опасностей из оценки профрисков, эксплуатационной документации на ваше оборудование. Типовой текст этих данных не содержит, поэтому после утверждения без переработки в инструкции окажутся меры под факторы, которых у вас нет, и не окажется мер под факторы из вашей карты СОУТ. Расхождение проверяется сопоставлением двух документов и занимает у инспектора несколько минут.
Кто проводит инструктаж по охране труда руководителю организации?
Правила № 2464 отвечают на это прямо: в отношении руководителя организации или филиала инструктаж по охране труда на рабочем месте может проводить специалист по охране труда либо иной уполномоченный работник, на которого приказом работодателя возложены обязанности по его проведению. При этом у проводящего должны быть пройдены программа Б и та программа В, по которой он инструктирует, — приказа о возложении обязанностей самого по себе недостаточно.
Нужно ли заново знакомить работника с инструкциями при переводе на другую должность?
Ознакомление с новыми для работника инструкциями обязательно всегда. А вот вводный инструктаж, повторное обучение и проверка знаний при переводе на другую работу, изменении наименования рабочего места или структурного подразделения и при оформлении внутреннего совместительства не требуются, если одновременно сохраняются четыре условия: условия труда, источники опасности, ранее идентифицированные уровни профессиональных рисков и характер выполняемой работы. Два последних условия кадровая служба сама не оценивает, поэтому решение готовится вместе со службой охраны труда.
Сколько человек компания обязана обучить во внешнем учебном центре?
Минимум задан приложением № 4 к Правилам № 2464 в абсолютных числах, а не в процентах от численности: 2-15 работников — 1 человек, 16-50 — 3, 51-250 — 5 при низком, умеренном и среднем риске и 7 при высоком и значительном, 251-500 — 7 и 10, 501-1000 — 10 и 15, 1001-5000 — 15 и 20, свыше 5000 — 20 и 25. Начиная с 251 работника добавляется не менее 3 обученных на каждое обособленное подразделение численностью более 50 человек, включая его руководителя. Остальных работодатель вправе обучать сам, если выполнены условия для самостоятельного обучения и есть соответствующая запись в реестре.
Как соотносятся инструкция по охране труда и инструкция о мерах пожарной безопасности?
Это разные документы с разными основаниями. Инструкция по охране труда разрабатывается по приказу 772н и охватывает безопасность выполнения работы по должности или виду работ. Инструкция о мерах пожарной безопасности разрабатывается по Правилам противопожарного режима и определяет порядок действий при пожаре, содержание эвакуационных путей и режим курения. Инструктаж по пожарной безопасности тоже отдельный: вводный, первичный, повторный, внеплановый и целевой противопожарные инструктажи проводятся по порядку, установленному МЧС России, и в журнале инструктажа по охране труда не отражаются.
Обязателен ли журнал учёта инструкций по охране труда?
Приказ 772н формы журнала учёта инструкций и журнала их выдачи не устанавливает, а прежние методические рекомендации, где эти формы были, утратили силу. При этом работодателю нужно уметь показать, какие редакции инструкций действуют, когда они утверждены и кому выданы, поэтому учёт ведётся в любой удобной форме и закрепляется локальным актом. В Перечне № 236 таких журналов нет, срок их хранения определяется по аналогии с наиболее близким видом документа, а решение экспертной комиссии фиксируется в номенклатуре дел.
