Проверка знаний требований охраны труда — экзамен, которым завершается обучение по программам пункта 46 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464. Проводит его комиссия работодателя из не менее чем 3 человек, результат оформляется протоколом, а регистрационный номер записи из реестра обученных лиц указывается в самом протоколе либо в приложенной выписке, подписанной электронной подписью. Плановая периодичность по программам А и Б — не реже 1 раза в 3 года; с 31 августа 2026 года программа В по работам повышенной опасности переведена с ежегодной периодичности на трёхлетнюю, если отраслевые правила не требуют чаще. Впервые принятого работника проверяют не позднее 60 календарных дней с даты трудоустройства, при внеплановом основании — в течение 60 календарных дней со дня его наступления.
Разберём, чем проверка знаний отличается от обучения и почему комиссия не обучает, кого нужно проверять по программе А, а кого включают в заявку учебного центра напрасно. Покажем, из-за каких реквизитов протокол признают недействительным при фактически проведённом экзамене и как проверить себя по реестру обученных лиц до прихода инспектора. Таблица периодичности, порядок проверки знаний своими силами, штрафы по статье 5.27.1 КоАП и стоимость перевода документов в электронный вид — во второй половине статьи.
Проверка знаний и обучение по охране труда: почему это разные процедуры
Обучение по охране труда в Правилах № 2464 — зонтичный термин. В него входят пять видов подготовки: инструктажи по охране труда, стажировка на рабочем месте, обучение оказанию первой помощи пострадавшим, обучение по использованию средств индивидуальной защиты и обучение требованиям охраны труда. Последнее и есть те самые программы А, Б и В, по итогам которых собирается комиссия. Путаница в терминах приводит к практическому результату: работодатель проводит вводный инструктаж, расписывается в журнале и считает, что обучение закрыто, а обучения требованиям охраны труда и проверки знаний у него нет вовсе.
Второе разграничение касается ролей. Обучение проводят лица, назначенные приказом работодателя. Проверку знаний проводит комиссия. Это могут быть одни и те же люди, но функции разные, и в приказах они описываются отдельно. Инструктаж на рабочем месте проводит непосредственный руководитель работника, а не специалист по охране труда за всех сразу.
Мария Ж, юрист со стажем более 20 лет: «Комиссия проверяет знания, обучение комиссия не проводит. Когда в приказе эти две функции слиты в одну фразу, инспектор задаёт вопрос, кто именно читал программу и в каком объёме, и ответа обычно нет. Откройте свой приказ и проверьте, разведены ли в нём лица, проводящие обучение, и члены комиссии по проверке знаний.»
Внимание: инструктаж на рабочем месте проводит непосредственный руководитель работника. Если слесарю цеха инструктаж фиксирует начальник конструкторского отдела, это нарушение, а штраф на юридическое лицо доходит до 80 000 рублей.
С 31 августа 2026 года формулировка в Правилах расширена: проверяют знания, умения и навыки. Для обучения первой помощи это означает оценку практических действий, а не только теоретического блока, и запрет на применение дистанционных технологий при практических занятиях по первой помощи, использованию средств защиты и на учебных полигонах и тренажёрах.
Кейс из практики: небольшая организация на 10-15 человек арендовала офис в бизнес-центре. Работник получил тяжёлые травмы, пользуясь лифтом здания, то есть на территории, за которую компания не отвечала. Случай произошёл в рабочее время при выполнении трудовых функций, поэтому его расследовали как несчастный случай на производстве, и первым делом запросили протоколы проверки знаний, журналы инструктажей и документы об обучении. Отсутствие охраны труда в офисной компании обнаруживается не на плановой проверке, а в момент, когда расследовать уже нечем.
Периодичность проверки знаний требований охраны труда в 2026 году
Сроки в Правилах № 2464 привязаны к двум разным точкам отсчёта: к событию (приём, перевод, внеплановое основание) и к календарю (плановая периодичность). Таблица ниже собирает оба типа сроков в один рабочий график.
| Случай | Кого касается | Срок или периодичность |
|---|---|---|
| Первичная проверка знаний | Впервые принятые и переведённые работники | Не позднее 60 календарных дней с даты трудоустройства или перевода |
| Плановая проверка по программам А и Б | Руководители, специалисты, работники по утверждённому перечню | Не реже 1 раза в 3 года |
| Плановая проверка по программе В | Работники на работах повышенной опасности и ответственные за их организацию и контроль | Не реже 1 раза в 3 года с 31.08.2026, чаще — если так требуют отраслевые нормативные акты |
| Обучение оказанию первой помощи | Работники из перечня по пункту 33 Правил | Не реже 1 раза в 3 года, объём программы не менее 8 часов |
| Внеплановое обучение и проверка знаний | Работники, которых касается наступившее основание | В течение 60 календарных дней со дня наступления основания |
| Повторная проверка знаний | Работник с неудовлетворительным результатом | Не позднее 30 календарных дней; до успешного результата работник отстраняется от работы |
Перевод программы В с ежегодной периодичности на трёхлетнюю — самое заметное изменение 2026 года для производственных компаний. Отраслевые правила при этом сохраняют приоритет: если в них написано «ежегодно», работает ежегодная периодичность, а трёхлетний интервал остаётся общим случаем.
Срок 60 календарных дней читают неправильно чаще остальных. Это предельный срок завершения процедуры, а не длительность обучения. Программа первой помощи занимает 8 часов плюс час на проверку знаний, программа Б — 16 часов плюс час. Если начать в понедельник, к пятнице проверка знаний уже закрыта. В практике Добыто срок 60 дней срывают не на обучении, а на согласовании приказа и сборе комиссии, поэтому мы ставим в маршруте согласования контрольную точку на 30-й день с даты приёма.
Полезно знать: работник, который уволился и вернулся через месяц, считается вновь принимаемым: обучение и все инструктажи проводятся заново. Внешнего совместителя новый работодатель обучает сам, независимо от того, обучен ли человек по основному месту работы.
Комиссия по проверке знаний: состав, обучение членов и приказ
Комиссия состоит не менее чем из 3 человек: председателя и членов комиссии, при необходимости назначаются заместители председателя. Состав, срок полномочий и порядок замещения закрепляются приказом работодателя. Одного человека мало даже в компании на 15 работников: комиссия из двух подписей делает протокол уязвимым при любой проверке.
Требование к квалификации членов комиссии с 31 августа 2026 года сформулировано подробнее. Члены комиссии проходят обучение по программам А и Б, а также по той программе В, по которой они сами принимают проверку у работников. Обучение членов комиссии, специалистов по охране труда и лиц, проводящих обучение, проходит в аккредитованной организации, а не внутри компании.
Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах
Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.
Скачайте приказ о создании комиссии по проверке знаний
Отдельный блок расходов, который почти всегда раздут, — обучение первой помощи. Для проведения такого обучения силами работодателя достаточно двух работников, прошедших подготовку по программе повышения квалификации преподавателей, обучающих приёмам оказания первой помощи. Сама комиссия проходит только программу обучения первой помощи в объёме не менее 8 часов. Учебные центры регулярно предлагают отправить на преподавательскую программу всех пятерых членов комиссии, и организация платит за троих лишних.
Лайфхак: под материально-техническую базу для обучения первой помощи достаточно помещения, покрытия на пол, стола, стульев, компьютера с презентацией, аптечки и медицинских изделий. Требования об обязательном манекене нет ни в одном нормативном акте, а тренажёр можно арендовать по договору, приложив копии сертификата и паспорта изделия.
Мария Ж, руководитель HR-отдела: «Отдельно выделяйте объём времени на проверку знаний прямо в программе обучения или описывайте его в положении об обучении по охране труда. Были случаи привлечения к ответственности именно за то, что час на проверку знаний в программе не выделен, хотя экзамен фактически проводился. Проверяют не качество обучения, а полноту описания процедуры.»
Кого проверяют по программам А, Б и В
Программа А (общие вопросы охраны труда и функционирования системы управления охраной труда) нужна узкому кругу: руководителю и заместителям, на которых возложены обязанности по охране труда, руководителям структурных подразделений и их заместителям, если они проводят инструктажи, специалисту по охране труда, а также членам комитетов и комиссий по охране труда. Рядовой юрист или бухгалтер, который никому инструктаж не проводит, программу А проходить не должен.
Программа Б (безопасные методы и приёмы выполнения работ при воздействии вредных и опасных производственных факторов) охватывает практически всех работников, кроме освобождённых по утверждённому перечню. Программа В касается работ повышенной опасности и лиц, ответственных за их организацию и контроль.
Определить, какие работы в компании относятся к работам повышенной опасности, проще в два шага: выписать всё из приложения к приказу Минтруда № 776н, затем открыть правила по охране труда для своей отрасли и найти поиском слово «повышенной». Спорным остаётся вопрос по специалисту по охране труда: прямо в норме его не называют, но формулировка о контроле работ повышенной опасности к его функциям относится, поэтому при наличии программы В в организации специалисту её стоит пройти.
Освобождения от обучения первой помощи не предусмотрено вовсе: работник либо попадает в перечень категорий и обучается, либо не попадает. С освобождением от инструктажа на рабочем месте логика та же, но ошибаются в ней чаще. Освобождают не по слову «офисный» в названии должности, а по фактическим опасностям: начальник отдела, который выезжает на строящиеся объекты, освобождению не подлежит, даже если по специальной оценке условий труда у него второй класс.
Мария Ж, HR-эксперт с 13-летним стажем: «Перед тем как отправлять заявку в учебный центр, пройдитесь по списку должностей и вычеркните тех, кто не проводит инструктажи и не входит в комиссию: программа А им не нужна. В бюджетном учреждении лишние позиции в заявке дают не только перерасход, но и вопрос о нецелевом расходовании средств. Сверьте заявку с приказом о распределении полномочий по охране труда, там видно, кто действительно проводит инструктажи.»
Протокол проверки знаний и реестр обученных лиц
Протокол оформляется независимо от того, где проходило обучение: в аккредитованной организации или у работодателя. Обязательные сведения: наименование работодателя, дата и место проведения проверки, состав комиссии с должностями, фамилия, имя, отчество и должность работника, наименование программы обучения, результат проверки, подписи членов комиссии и работника, а также регистрационный номер записи в реестре обученных лиц.
С 31 августа 2026 года у номера появился второй допустимый вариант оформления: он указывается непосредственно в протоколе либо содержится в выписке из реестра обученных лиц, подписанной электронной подписью и приложенной к протоколу. Проверить, попали ли сведения в реестр, можно самостоятельно: в сервисе проверки сведений об обучении по охране труда ФГИС СОУТ Минтруда вводятся номер протокола, фамилия, имя, отчество работника и программа обучения.
Факт: без регистрационного номера записи в реестре обученных лиц протокол считается недействительным, а работников нужно отстранять от работы. Срок внесения сведений в реестр нормой не установлен, но разрыв между датой проверки знаний и датой записи инспектор читает как период, в котором протокол не действовал. Практическая рекомендация — вносить в течение недели, максимум месяца.
Если работников направляли в учебный центр, сведения в реестр вносит центр. Если обучение проводил работодатель, вносит работодатель, и для этого ему нужен личный кабинет и регистрация в соответствующем реестре Минтруда. Отсутствие регистрации при фактически проведённом обучении — самая дорогая из формальных ошибок: экзамен состоялся, знания есть, документы недействительны.
Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах
Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.
Отдельный вопрос — форма протокола. Журнал регистрации инструктажей по охране труда закон оставляет на бумаге: документы, подтверждающие прохождение инструктажей, входят в перечень исключений статьи 22.1 ТК РФ и в электронный кадровый документооборот не переводятся. Протокол проверки знаний в этот перечень не входит, поэтому его можно вести в электронном виде и подписывать электронной подписью при введённом КЭДО.
Мария Ж, специалист по цифровой подписи и КЭДО: «Разделяйте журнал инструктажей и протокол проверки знаний: первый остаётся бумажным по статье 22.1 ТК РФ, второй в этот перечень не входит. Если компания перевела в электронный вид оба документа разом, при проверке сначала снимут журнал, а следом поставят вопрос ко всей системе обучения. Откройте свой перечень документов по КЭДО и посмотрите, не попал ли туда журнал инструктажей.»
В электронном виде протокол удобнее ещё по одной причине: комиссия из трёх человек подписывает его с разных площадок, и бумажный вариант неделями ездит между подразделениями. В сервисе Добыто протокол уходит по маршруту согласования всем членам комиссии сразу, а подписанный файл попадает в электронный архив с датой и временем подписания каждым участником.
Образцы документов для оформления проверки знаний по охране труда
Комплект закрывает связку «кто проверяет — что подписывают — где фиксируют»; начинать удобнее с бланка протокола.
| Документ | Скачать |
|---|---|
| Протокол проверки знаний работников: бланк с составом комиссии и таблицей результатов | Скачать |
| Приказ о распределении обязанностей между ответственными лицами | Скачать |
| Положение и приказ о периодической проверке работников | Скачать |
| Журнал учёта обучения персонала | Скачать |
| Журнал инструктажа по охране труда | Скачать |
Как провести проверку знаний своими силами
Работодатель вправе обучать работников сам по программам А и Б, первой помощи и использованию средств защиты, если выполнил условия Правил: зарегистрировался в реестре организаций и индивидуальных предпринимателей, проводящих обучение, подал уведомление, назначил лиц, проводящих обучение, и подготовил материально-техническую базу. Члены комиссии, специалисты по охране труда и лица, проводящие обучение, при этом обучаются во внешней организации. Проверить статус учебного центра можно по реестру аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, который Минтруд публикует в открытых данных.
Проверка знаний требований охраны труда: пошаговая инструкция
- Шаг 1. Составьте перечни: кого обучаем по программе А, кого по Б, кого по В, кто входит в перечень обучения первой помощи по пункту 33 Правил, кого освобождаем от инструктажа на рабочем месте и на каком основании.
- Шаг 2. Издайте приказ о комиссии: председатель и не менее двух членов, срок полномочий, порядок замещения на время отпуска и больничного.
- Шаг 3. Обучите членов комиссии в аккредитованной организации по программам А и Б, а также по программе В, если будете принимать по ней проверку.
- Шаг 4. Утвердите программы обучения с выделенным объёмом времени на проверку знаний и назначьте приказом лиц, которые проводят обучение.
- Шаг 5. Проведите обучение и оформите протокол: дата, место, состав комиссии, данные работника, программа, результат, подписи. Практические занятия по первой помощи и средствам защиты проводите очно.
- Шаг 6. Внесите сведения в реестр обученных лиц и проставьте регистрационный номер в протоколе либо приложите выписку, подписанную электронной подписью.
- Шаг 7. Поставьте следующую дату в график: 3 года от даты протокола по плановым программам и контроль внеплановых оснований, при которых срок сокращается до 60 календарных дней.
Мы закладываем пилотную группу из одного подразделения перед раскаткой процедуры на всю компанию. На пилоте выясняется, кого забыли в перечнях и у кого из руководителей нет действующего протокола, и это дешевле, чем обнаружить тот же пробел на 500 работниках.
Что проверить до запуска проверки знаний
- Есть ли приказ об ответственном за охрану труда (до 50 работников) или о специалисте по охране труда (свыше 50 работников).
- Утверждены ли программы обучения и выделен ли в них объём времени на проверку знаний.
- Обучены ли члены комиссии в аккредитованной организации и не истёк ли их собственный трёхлетний срок.
- Заведён ли личный кабинет и есть ли регистрация в реестре, если обучаете своими силами.
- Совпадают ли перечни работников в приказах, в программах и в заявке на обучение.
Когда проверка знаний своими силами не подходит
Сценарии, при которых процедуру проще отдать во внешнюю организацию или упростить по нормам Правил, различаются по параметрам компании.
| Ситуация | Что критично | Что можно упростить |
|---|---|---|
| Микропредприятие в реестре субъектов МСП | Программа В в послабление не входит | Обучение по А и Б, первой помощи и средствам защиты допускается в ходе инструктажа на рабочем месте; комиссия не формируется, протокол не оформляется, проверку проводит работодатель лично |
| Компания до 50 работников без работ повышенной опасности | Комиссия не менее 3 человек, обученных в аккредитованной организации | Функции по охране труда возлагаются на ответственного работника, отдельный специалист не нужен |
| Все работники на дистанционной работе | Инструкции по выданному оборудованию | Специальная оценка условий труда не проводится; если оборудование не выдаётся, объём документов минимальный |
| Единичные работы на высоте или один служебный автомобиль | Каждое такое направление тянет отдельный пласт документов и обучение по программе В | Работы выводятся на подрядчика по договору: замена ламп силами арендодателя, перевозки транспортной компанией |
Микропредприятиям послаблением стоит пользоваться осторожно. Отказ от комиссии и протокола снимает нагрузку, но создаёт вопросы, на которые правоприменительная практика пока не отвечает, и разбираться с ними придётся за свой счёт.
Что смотрит инспектор и во сколько обходится ошибка
Допуск работника к работе без обучения и проверки знаний по охране труда наказывается по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ: от 15 000 до 25 000 рублей на должностное лицо и индивидуального предпринимателя и от 110 000 до 130 000 рублей на организацию. Тот же размер применяется и когда обучение не проводилось вовсе, и когда нарушен срок его проведения. Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты по части 4 той же статьи обходится организации в сумму до 150 000 рублей.
Считать стоит не только штраф. По несчастным случаям срока давности нет, и схема «не расследовать, а выплатить работнику премию» разворачивается против работодателя: случай признают сокрытым, инспектор расследует его единолично, а работник взыскивает компенсацию морального вреда. Суммы по таким делам заметно выше, чем по спорам об увольнении или взысканию заработной платы.
Что об этом думает ГИТ: инспектор проверяет не только комплект документов. Работников опрашивают напрямую: как проходил вводный инструктаж, что рассказывали, проводилось ли обучение первой помощи. Если сотрудники отвечают, что с ними ничего не проводилось, у проверяющего появляется доказательство фиктивности протоколов и журналов. Мораторий на плановые проверки при этом не отменяет прокурорских: уведомление приходит, и через два часа проверка уже на месте.
Важный нюанс из практики: когда охрана труда в компании не велась вовсе, первое действие — служебная записка руководителю с описанием состояния дел и перечислением ответственности по статье 5.27.1 КоАП. Она фиксирует дату обнаружения и снимает с нового специалиста ответственность за чужие нарушения. Дальше идут оценка профессиональных рисков, вводный инструктаж, средства защиты параллельно с обучением. Инструктажи и обучение проводятся текущими датами: тогда нарушение перестаёт быть длящимся и появляется шанс на предупреждение вместо штрафа. Для штата в 100 человек реалистичный срок восстановления — от полугода.
Мария Ж, судебный эксперт по трудовому праву: «Письменная фиксация состояния дел на дату прихода защищает специалиста не только в охране труда. Тот же приём работает, когда вы приняли позицию, где до вас не вели КЭДО, воинский учёт или кадровое делопроизводство. Напишите служебную записку с перечнем того, чего нет, зарегистрируйте её и оставьте себе копию с отметкой о регистрации.»
Стоимость перевода кадровых документов по охране труда в электронный вид
Стоимость зависит от численности работников и выбранного тарифа, а электронные подписи для сотрудников входят в тариф.
| Услуга | Стоимость | Сроки |
|---|---|---|
| Тариф «Старт»: до 25 сотрудников, ПЭП и УНЭП, базовые шаблоны | от 30 ₽ за сотрудника / мес | подключение от 5 минут |
| Тариф «Бизнес»: неограниченно сотрудников, ПЭП, УНЭП и УКЭП, кастомные шаблоны | от 50 ₽ за сотрудника / мес, минимальная оплата 50 сотрудников за 30 000 ₽ в год | подключение от 5 минут |
| Тариф «Корпорация»: выделенный сервер, SLA 99.9%, API и кастомные интеграции | по запросу | рассчитывается индивидуально |
| Выпуск ПЭП и УНЭП для сотрудников | входит в тариф, выпускаются бесплатно | рассчитывается индивидуально |
| Получение УКЭП | через партнёров-удостоверяющих центров | по запросу |
| Интеграция с 1С:ЗУП готовым модулем | входит в тариф «Бизнес» | установка и настройка за 1 день |
| Электронный архив кадровых документов | входит в тариф «Бизнес» | рассчитывается индивидуально |
Итоговая сумма складывается из численности работников, набора подписей и потребности в интеграции с учётной системой. Действующие условия по каждому тарифу, включая минимальный платёж и состав функций, перечислены на странице тарифов Добыто КЭДО.
Перевод протоколов проверки знаний в электронный вид сам по себе отдельно не тарифицируется: это часть общего документооборота, и объём расчёта определяется численностью, а не количеством видов документов.
Выводы
Проверка знаний требований охраны труда держится на трёх опорах: обученная в аккредитованной организации комиссия из не менее чем 3 человек, соблюдённые сроки и протокол с регистрационным номером записи из реестра обученных лиц. Две ошибки повторяются чаще остальных: обучение по программе А заказывают тем, кому оно не нужно, а сведения в реестр вносят с задержкой в несколько месяцев, из-за чего протокол всё это время остаётся недействительным. С 31 августа 2026 года плановая периодичность по работам повышенной опасности составляет 3 года, а срок действия Правил № 2464 продлён до 1 сентября 2032 года.
Журнал инструктажей закон оставляет на бумаге, а протокол проверки знаний в перечень исключений не входит и работает в электронном виде. В Добыто мы выстраиваем маршрут согласования так, чтобы протокол подписывали все члены комиссии без пересылки бумаги между подразделениями, а подписанный файл сразу попадал в электронный архив с фиксацией даты и подписанта.
Частые вопросы о проверке знаний по охране труда
Нужно ли обучать внешнего совместителя, если он уже обучен по основному месту работы?
Да. Новый работодатель проводит обучение и проверку знаний самостоятельно, независимо от того, что человек обучен в другой организации. Протокол, оформленный основным работодателем, обязанность по совместительству не закрывает, потому что перечни опасностей и программы у двух работодателей разные.
Работник уволился и вернулся через месяц. Нужно ли проводить обучение заново?
Да. Это новые трудовые отношения, человек считается вновь принимаемым: проводятся вводный инструктаж, инструктаж на рабочем месте и обучение по применимым программам, а проверка знаний оформляется новым протоколом. Срок остаётся общим — не позднее 60 календарных дней с даты трудоустройства.
Проводится ли обучение по охране труда исполнителю по договору ГПХ?
Инструктаж на рабочем месте и обучение требованиям охраны труда исполнителю по гражданско-правовому договору не проводятся: это один из признаков, по которым отношения переквалифицируют в трудовые. Вводный инструктаж провести нужно, для работников сторонних организаций под него заводят отдельные программу, инструкцию и журнал регистрации.
Как оформляется обучение практикантов?
Если практикант принят по трудовому договору, обучение по охране труда и проверка знаний обязательны в общем порядке. Если отношения оформлены ученическим договором, достаточно инструктажей.
Кто проводит инструктаж генеральному директору, у которого нет непосредственного руководителя?
Директор фиксирует инструктаж на рабочем месте сам себе, если он не освобождён от него по утверждённому перечню. Такое разъяснение есть на сервисе онлайнинспекции Роструда. Специалист по охране труда может подготовить программу и методически организовать процедуру, но подпись в журнале за руководителя он ставить не вправе.
Как проверить, относится ли компания к микропредприятиям?
По единому реестру субъектов малого и среднего предпринимательства на сайте Федеральной налоговой службы. Численность в 5 или 10 работников статус сама по себе не даёт: учреждение с небольшим штатом микропредприятием не является, и послабления по комиссии и протоколу к нему не применяются.
Нужно ли отдельно выделять время на проверку знаний в программе обучения?
Да, объём времени на проверку знаний выделяется прямо в программе обучения либо описывается в положении об обучении по охране труда. Ориентир из практики — час на проверку знаний сверх объёма программы: 8 часов первой помощи плюс час, 16 часов программы Б плюс час. Отсутствие такого объёма в программе становилось самостоятельным основанием для привлечения к ответственности.
