Инструкция по охране труда разрабатывается работодателем самостоятельно: типовые инструкции Минтруд больше не выпускает, а требования к структуре и порядку разработки задаёт приказ Минтруда от 29.10.2021 № 772н. Обязательных разделов пять: общие требования охраны труда, требования перед началом работы, во время работы, в аварийных ситуациях и по окончании работы. Утверждает инструкцию руководитель приказом с учётом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации по статье 372 ТК РФ, работник знакомится с ней под подпись. Главное различие в объёме работы: инструкции пишутся и по должностям, и по видам работ. Поэтому у одного офисного сотрудника может быть одна общая инструкция для административно-управленческого персонала, а может быть пять-шесть отдельных: компьютер, оргтехника, электроприборы, командировка.
Разберём, из чего собирают текст инструкции, как оформить приказ об утверждении, чем ознакомление с локальным нормативным актом отличается от подписи в журнале инструктажа и какие документы по охране труда закон оставляет только на бумаге. Покажем основания, по которым инструкцию обязательно пересматривать, и почему привычный пятилетний срок сам по себе ничего не подтверждает. Сценарии по типам компаний, разбор ошибок с суммами штрафов, стоимость перевода ЛНА в электронный вид и ответы на частые вопросы — во второй половине статьи.
Кому нужны инструкции по охране труда и сколько их должно быть
Обязанность разработать и утвердить правила и инструкции по охране труда закреплена за работодателем статьёй 214 ТК РФ. Она не зависит ни от численности, ни от того, производство у вас или два кабинета в бизнес-центре. Аргумент «у нас 20 человек и все сидят за компьютерами» освобождения не даёт: в перечне обязанностей нет порога по штату.
Количество инструкций определяется не штатным расписанием, а тем, что люди фактически делают. Норма требует инструкции по профессиям и должностям и отдельно по видам выполняемых работ. Кадровый работник, бухгалтер, генеральный директор — это должности. Работа с электроприборами, использование копировально-множительной техники, направление в командировку и служебную поездку — это виды работ.
Мария Ж, юрист со стажем более 20 лет: «Инструкции нужны и по должностям, и по видам работ, и это две разные части перечня. Не одна инструкция для административного персонала, а отдельная для кадровика, для бухгалтера, для генерального директора, плюс инструкции по работе с компьютером, с оргтехникой, с электроприборами, при направлении в командировку. Жёсткого требования дробить в норме нет, но чем крупнее компания и чем разнороднее работа, тем сильнее аргумент в пользу отдельных документов. Проверьте свой перечень по одному признаку: есть ли в компании работа, которая не описана ни одной действующей инструкцией.»
Отдельная инструкция при направлении в командировку нужна в любом случае, если сотрудники ездят. Несчастные случаи при командировании происходят часто, а расследовать их придётся именно вам.
Полезно знать: в медицинской организации, охрану труда в которой восстанавливали с нуля, пришлось запросить описание каждого вида оборудования и написать по нему отдельную инструкцию. Чем разнороднее техника на рабочих местах, тем длиннее перечень.
Когда инструкции по охране труда не нужны
Единственная ситуация полного освобождения — все работники организации, включая генерального директора, оформлены как дистанционные. Тогда нужна только инструкция на технику, которую вы выдали работнику: ноутбук, монитор, гарнитуру. Если вы не выдаёте ничего, инструкции не нужны вовсе. Специальная оценка условий труда на дистанционные рабочие места тоже не проводится.
Освобождение работает только при полном совпадении условия. Один сотрудник на обычном трудовом договоре в офисе возвращает организацию в общий режим: нужны и инструкции, и вводный инструктаж, и оценка профессиональных рисков, и аптечки с приказом об их составе.
Мария Ж, HR-эксперт с 13-летним стажем: «Возражение «у нас офис, у нас ничего не случится» разбивается о два обычных случая. В компании на 10-15 человек в арендованном бизнес-центре сломался лифт, работник получил тяжёлые травмы. Организация не отвечала ни за лифт, ни за здание, но человек шёл между этажами по рабочим делам в рабочее время, и расследовать это пришлось как несчастный случай на производстве: проверяли инструктажи, обучение, всё подряд. Второй случай — бухгалтер забралась на крутящийся стул за папкой, упала, сломала ногу. Посмотрите на свой офис глазами инспектора: он будет спрашивать документы, а не рассуждать о вероятности.»
Что взять за основу и как построить текст инструкции
Инструкция не переписывается из интернета под свою шапку. Приказ № 772н требует опираться на конкретные исходные данные: трудовую функцию по профессии или должности, результаты специальной оценки условий труда (СОУТ), результаты оценки профессиональных рисков и выявленные опасности, требования профессиональных стандартов, эксплуатационную и ремонтную документацию изготовителя оборудования, анализ результатов расследования несчастных случаев и профессиональных заболеваний. Отраслевые правила по охране труда для вашей сферы задают верхнюю рамку: инструкция не может быть мягче них.
Порядок применения приказа № 772н инспекции разъясняли отдельно: срок вступления в силу переносился приказом Минтруда от 17.03.2022 № 140н, и об этом есть разъяснение государственной инспекции труда о применении приказа № 772н. Само требование действует, а типовые инструкции Минтруда больше не разрабатываются: работодатель отвечает за содержание сам.
Пять разделов идут строго в этом порядке. Ниже — что закон требует поместить в каждый и откуда брать содержимое.
| Раздел инструкции | Что включают | Источник данных |
|---|---|---|
| Общие требования охраны труда | Условия допуска к работе, медосмотры, перечень вредных и опасных производственных факторов, нормы выдачи средств индивидуальной защиты, правила личной гигиены | Специальная оценка условий труда, оценка профессиональных рисков, нормы выдачи СИЗ |
| Требования охраны труда перед началом работы | Подготовка рабочего места, проверка исправности оборудования и средств защиты, порядок действий при обнаружении неисправности | Эксплуатационная документация изготовителя оборудования |
| Требования охраны труда во время работы | Безопасные приёмы выполнения операций, правила эксплуатации техники, содержание рабочего места, запрещённые действия | Отраслевые правила по охране труда, трудовая функция по профстандарту |
| Требования охраны труда в аварийных ситуациях | Перечень возможных аварий и инцидентов, порядок оповещения, действия по оказанию первой помощи | Анализ расследования несчастных случаев, план мероприятий по локализации аварий |
| Требования охраны труда по окончании работы | Отключение оборудования, уборка рабочего места, порядок информирования руководителя о выявленных недостатках | Эксплуатационная документация, внутренний порядок передачи смены |
Разделы с первого по третий закрывают штатный режим, четвёртый и пятый — нештатный и завершение работы. Если в инструкции нет перечня возможных аварий и порядка оповещения, документ считается неполным, даже когда остальные четыре раздела написаны подробно.
Пишут инструкции руководители структурных подразделений: они знают операции и оборудование. Специалист по охране труда даёт методическую помощь, проверяет структуру и следит за тем, чтобы формулировки не расходились с результатами оценки рисков. В компаниях до 50 человек отдельного специалиста может не быть, тогда обязанности возлагаются приказом на другого работника, часто на кадровика.
Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах
Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.
Параллельно с перечнем инструкций формируются перечни работников по другим направлениям: кого включают в обучение первой помощи, кому положены средства индивидуальной защиты, кто проходит обучение по программам А, Б и В. Эти перечни ссылаются друг на друга, поэтому собирать их удобнее одним заходом, а не по мере поступления вопросов от инспектора.
Факт: для проведения обучения первой помощи достаточно двух работников, прошедших программу не менее 8 часов и дополнительно подготовку преподавателей. Всю комиссию по этим двум программам обучать не нужно: комиссия проходит только программу первой помощи в объёме не менее 8 часов.
Как утвердить инструкцию и выдать её работнику
Готовый текст сам по себе силы не имеет. Инструкция становится обязательной после утверждения работодателем и с момента, указанного в приказе о введении её в действие. До утверждения проект направляется в выборный орган первичной профсоюзной организации, если он в компании есть: порядок учёта мнения описан в статье 372 ТК РФ. Если профсоюза нет, этот шаг пропускается, но в приказе это лучше отразить формулировкой об отсутствии представительного органа.
Ознакомление под подпись обязательно по статье 22 ТК РФ: работодатель знакомит работников под роспись с локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью. Для инструкции по охране труда это означает подпись на листе ознакомления либо выдачу экземпляра на руки. Второй вариант удобнее при разъездной работе: у сотрудника документ всегда под рукой.
В практике Добыто кадровые службы чаще всего спотыкаются не на тексте инструкции, а на подтверждении ознакомления: лист подписан не всеми, часть работников была в отпуске, редакция за прошлый год лежит вперемешку с действующей. Мы собираем ознакомление одним маршрутом с фиксацией даты и номера редакции, чтобы к инспекторской проверке комплект поднимался по фамилии, а не по стопке листов.
Как разработать, утвердить и выдать инструкцию по охране труда: пошаговая инструкция
- Шаг 1. Составьте перечень инструкций: отдельно по должностям из штатного расписания, отдельно по видам работ. Сверьте его с картой рабочих мест по специальной оценке условий труда и с реестром выявленных опасностей по оценке профессиональных рисков.
- Шаг 2. Издайте приказ о распределении обязанностей: кто из руководителей подразделений пишет какую инструкцию и к какому сроку, кто из специалистов по охране труда проверяет структуру.
- Шаг 3. Соберите исходные данные по каждой инструкции: эксплуатационную документацию оборудования, отраслевые правила по охране труда, нормы выдачи СИЗ, результаты расследования несчастных случаев за прошлые периоды.
- Шаг 4. Напишите текст по пяти обязательным разделам приказа № 772н, не меняя их порядок и не объединяя между собой.
- Шаг 5. Направьте проект в выборный орган первичной профсоюзной организации и получите мотивированное мнение по статье 372 ТК РФ, если такой орган в компании создан.
- Шаг 6. Утвердите инструкции приказом руководителя: в приказе перечислите документы, укажите дату введения в действие и отмените ранее действовавшие редакции.
- Шаг 7. Ознакомьте работников под подпись на листе ознакомления или выдайте экземпляры на руки, а после этого проведите внеплановый инструктаж на рабочем месте, если инструкция изменила порядок работы.
Подпишите документ электронной подписью онлайн
Понадобится программа КриптоПро и её расширение для браузера. Как подписать документ
Если не знаете, какая нужна, уточните у того, кто запросил подпись.
Пришёл документ с подписью?
Проверьте, чья она и действует ли сертификат. Без регистрации.
Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах
Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.
Внимание: инструктаж на рабочем месте проводит непосредственный руководитель работника. Ситуация, когда слесарю цеха инструктаж фиксирует начальник конструкторского отдела, считается нарушением: штраф на юридическое лицо составляет от 50 000 до 80 000 рублей.
Шаблоны приказов, журналов и листов ознакомления
Комплект закрывает три этапа сразу: утверждение, ознакомление и фиксацию инструктажа. Начинать удобнее с приказа об утверждении локального нормативного акта.
| Документ | Скачать |
|---|---|
| Приказ об утверждении локального нормативного акта | Скачать |
| Приказ о распределении обязанностей | Скачать |
| Лист ознакомления с локальными нормативными актами | Скачать |
| Журнал инструктажа по охране труда | Скачать |
| Протокол проверки знаний работников | Скачать |
Что нельзя перевести в электронный вид: журнал инструктажа и подпись работника
Сама инструкция по охране труда — локальный нормативный акт, и её можно вести и подписывать электронно. Ознакомление работника с ЛНА через КЭДО закон допускает: статьи 22.1-22.3 ТК РФ и 377-ФЗ дают такое право без дублирования на бумаге. А вот документы, подтверждающие прохождение работником инструктажей по охране труда, в том числе лично подписываемые работником, из электронного документооборота прямо исключены частью 3 статьи 22.1 ТК РФ. Журнал инструктажа остаётся бумажным.
Различие практическое: текст инструкции, приказ об утверждении и лист ознакомления с ЛНА живут в системе, а подпись о проведённом инструктаже ставится ручкой. Компании регулярно путают два действия и переводят в электронный вид всё подряд, а потом при проверке не могут предъявить журнал.
Важный нюанс из практики: перечень исключений закрытый, и расширять его в свою пользу нельзя, но и сужать не нужно. Кроме документов об инструктажах на бумаге остаются акт о несчастном случае на производстве, приказ об увольнении и бумажная трудовая книжка тех, кто её сохранил. Всё остальное по охране труда — положение о системе управления охраной труда, положение об обучении, положение об информировании работников об условиях труда, положение по учёту микротравм — ведётся электронно.
В практике Добыто мы закладываем пилотную группу перед раскаткой на всю компанию: одно подразделение проходит полный цикл от утверждения инструкции до ознакомления, и только после этого маршрут тиражируется. Такой порядок снимает основную часть ошибок настройки, в том числе попытку перевести журнал инструктажа в электронный маршрут.
Пересмотр инструкций: основания, срок и внеплановый инструктаж
Фиксированного срока действия инструкции приказ № 772н не устанавливает. Привычный пятилетний интервал перешёл из прежних методических рекомендаций и на практике используется как ориентир: если условия труда не изменились, действие инструкции продлевается приказом на следующий срок. Само по себе продление ничего не подтверждает, подтверждает основание для него.
Пересмотр обязателен, когда меняется хотя бы одно из условий: изменились требования нормативных актов или отраслевых правил по охране труда; изменились условия труда работников; внедрены новая техника или технология; получены результаты расследования аварии, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания; поступило требование должностных лиц надзорных органов. Изменение структуры документа под требования приказа № 772н — тоже основание переписать инструкцию, а не просто перенести старый текст.
После изменения инструкции проводится внеплановый инструктаж на рабочем месте. Это отдельное действие: подпись об ознакомлении с новой редакцией ЛНА и запись в журнале инструктажа — разные документы и разные подписи.
Повторный инструктаж можно проводить всем работникам подразделения в один день независимо от даты трудоустройства. Ограничение одно: не реже одного раза в 6 месяцев, чаще допускается. Для компаний свыше 50 человек это самый удобный режим, но порядок нужно зафиксировать в положении, иначе инспектор будет сверять даты по каждому работнику отдельно.
Мария Ж, судебный эксперт по трудовому праву: «Освобождение от инструктажа строится от фактических опасностей, а не от слова «офисный». Начальник конструкторского отдела с классом условий труда 2 по спецоценке выезжает на объекты и передвигается по стройплощадке, и если несчастный случай произойдёт там, будут смотреть и результаты оценки рисков, и основание для освобождения. Юриста освободить можно, когда он не ездит в суды в рабочее время. Педагогических работников освободить нельзя: они ходят с детьми в походы и ездят на соревнования. Проверьте по каждой освобождённой должности, выходит ли человек за пределы кабинета по рабочим делам.»
Ошибки, из-за которых инструкция не работает при проверке
Инспектор проверяет не только наличие документа. Он опрашивает работников: как проходил вводный инструктаж, что рассказывали, проводилось ли обучение первой помощи. Если работники отвечают, что с ними ничего не проводилось, документы получают статус фиктивных, и подписи в журнале перестают помогать.
Пять ошибок, которые встречаются чаще остальных:
- Инструктирующий сам не обучен. Журнал заполнен, все расписались, а протокола проверки знаний и удостоверения у инструктирующего нет. Проведённые им инструктажи правового значения не имеют.
- Перечень инструкций составлен по должностям и забыты виды работ. Командировки, работа с электроприборами, обслуживание оргтехники остаются без документа.
- Освобождение от инструктажа по признаку «офисный работник». Формальная привязка к названию должности вместо анализа фактических опасностей.
- Инструкция не пересмотрена после несчастного случая. Результаты расследования есть, изменения в документ не внесены, внеплановый инструктаж не проводился.
- Протокол проверки знаний без регистрационного номера из реестра. Обучение проведено силами работодателя, а уведомление в Минтруд не отправлено.
Мария Ж, соучредитель сервиса КЭДО Добыто: «Протокол проверки знаний без регистрационного номера в реестре считается недействительным, и работника формально нужно отстранить от работы. Срок внесения сведений в реестр норма не устанавливает, и это создаёт ложное ощущение, что торопиться некуда. На практике вносите в течение недели, максимум месяца: иначе инспектор спросит, почему проверка знаний прошла в мае, а сведения внесены в октябре, и весь этот период протокол был недействителен. Если работников обучает учебный центр, сведения вносит он, если работодатель своими силами — вносит работодатель.»
Уведомление о проведении обучения своими силами и выгрузка сведений идут через личный кабинет работодателя по охране труда на сайте Минтруда, вход выполняется через учётную запись госуслуг. Микропредприятия от части этих процедур освобождены: обучение по программам А и Б, первой помощи и использованию средств защиты можно проводить в ходе инструктажа на рабочем месте, протокол не оформляется, комиссия не формируется, уведомление не подаётся. Программа В в это послабление не входит. Статус микропредприятия проверяется по единому реестру субъектов малого и среднего предпринимательства на сайте налоговой службы: учреждение с пятью работниками микропредприятием не является.
Сколько стоит ошибка
Отсутствие или неверное оформление инструкций квалифицируется по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ: предупреждение или штраф от 2 000 до 5 000 рублей на должностное лицо и от 50 000 до 80 000 рублей на организацию. Допуск к работе без обучения и проверки знаний охраны труда идёт по части 3 той же статьи: от 110 000 до 130 000 рублей на юридическое лицо, причём одинаково и когда обучение не проводилось вовсе, и когда нарушен срок. Необеспечение средствами индивидуальной защиты на организацию доходит до 150 000 рублей.
Суммы за один состав редко приходят по одному. Прокурорская проверка соблюдения трудового законодательства охватывает сразу специальную оценку, обучение и обеспечение средствами защиты, а поводом становятся задержка зарплаты, жалобы работников или признаки подмены трудовых отношений. Уведомление приходит за пару часов до визита, времени на восстановление документов не остаётся.
Компании часто планируют восстановление документов за месяц. Для штатной численности около 100 человек реалистичный срок — минимум полгода, а при параллельных задачах дольше: оценка профессиональных рисков, перечни, инструкции, обучение и инструктажи идут последовательно, и часть этапов упирается в учебный центр. В проектах Добыто мы разводим этот объём на две линии: бумажные и электронные документы готовятся параллельно, а не по очереди.
Отдельно считается компенсация морального вреда: по несчастным случаям срока давности нет. Если организация решает случай не расследовать, а выплатить работнику премию, работник позже обращается в инспекцию, случай признаётся сокрытым, инспектор расследует его единолично, а суммы по таким искам заметно выше, чем при спорах об увольнении или взыскании зарплаты.
Лайфхак: когда поток подрядчиков стал слишком большим для личного инструктажа, ответственность за вводный инструктаж возложили на начальника контрольно-пропускного пункта и оформили памятку с телефонами, разрешёнными и запрещёнными зонами. Памятку выдают на входе и фиксируют проведённый инструктаж.
Сколько инструкций нужно вашей компании: разбор по сценариям
Универсального перечня нет, но набор предсказуем по типу деятельности. В таблице — минимальный комплект и то, что чаще всего забывают именно в этом сценарии.
| Сценарий | Что критично | Что забывают |
|---|---|---|
| Все работники дистанционные, включая директора | Инструкция на выданную технику. Если техника не выдаётся, инструкции не нужны | Появление одного офисного работника возвращает полный комплект |
| Офис в бизнес-центре, до 50 человек | Инструкции по должностям плюс работа с компьютером и оргтехникой, приказ об ответственном за охрану труда | Инструкция при направлении в командировку, аптечки с приказом и журналом |
| Компания свыше 50 человек | Отдельный специалист по охране труда, приказ о распределении полномочий, инструкции по подразделениям | Пункт в должностных инструкциях руководителей об обеспечении требований охраны труда подчинёнными |
| Разнородное оборудование, медицина и производство | Отдельная инструкция по каждому виду оборудования на основании документации изготовителя | Обновление инструкций при замене оборудования на новую модель |
| На территорию заходят подрядчики | Отдельные приказ об ответственном, программа, инструкция и журнал вводного инструктажа для сторонних организаций | Положение о взаимодействии с подрядными организациями приложением к договору |
| Есть лестницы, стремянки, служебный транспорт | Инструкции по работе на высоте и со средствами подмащивания, обучение по программе В | Дешевле вывести такие работы на подрядчика по договору, чем вести отдельный пласт документов |
Последняя строка не про экономию на бумаге. Одна стремянка тянет за собой работы на высоте, обучение по программе В, средства защиты и медосмотры, один водитель — предрейсовые и послерейсовые медосмотры, которые нельзя проводить своими силами: для них нужна медицинская лицензия, то есть договор с медицинской организацией.
Кейс из практики: в крупной организации подрядчик упал с высоты и получил травму, несовместимую с жизнью. Первым документом, который запросила прокуратура, стал журнал вводного инструктажа для работников сторонних организаций. Отдельный журнал по подрядчикам ведётся не для полноты комплекта: он первым доказывает, что допуск на территорию был оформлен.
Подрядчики в небольших организациях отказываются не только соблюдать требования охраны труда, но и выполнять работы, когда требования появляются задним числом. Рабочий инструмент — штрафные санкции, прописанные в положении о взаимодействии с подрядными организациями: специалист по охране труда фиксирует нарушение, делает фото, оформляет предписание, и на основании этих документов подрядчику выставляется штраф. Смежные направления — пожарная безопасность, электробезопасность, гражданская оборона — обычно ведёт тот же человек, и инструктаж по пожарной безопасности планируется в одном графике с инструктажами по охране труда.
Стоимость перевода ЛНА и кадровых документов в электронный вид
Итоговая сумма зависит от численности подключённых сотрудников, набора видов подписи и необходимости интеграции с 1С. Инструкции по охране труда, приказы об их утверждении и листы ознакомления с ЛНА относятся к документам, которые переводятся в электронный вид без бумажного дубля, поэтому считаются по общему тарифу за сотрудника.
| Услуга | Стоимость | Сроки |
|---|---|---|
| Тариф «Старт», до 25 сотрудников, ПЭП и УНЭП, базовые шаблоны | от 30 ₽ за сотрудника / мес | подключение за 5 минут |
| Тариф «Бизнес», без ограничения по численности, ПЭП, УНЭП и УКЭП | от 50 ₽ за сотрудника / мес | подключение за 5 минут |
| Минимальная оплата по тарифу «Бизнес» | 30 000 ₽ в год за 50 сотрудников | оплата за год |
| Тариф «Корпорация»: выделенный сервер, SLA 99.9%, API | по запросу | рассчитывается индивидуально |
| Выпуск ПЭП и УНЭП для сотрудников | входит в тариф | по запросу |
| Модуль интеграции с 1С:ЗУП | входит в тариф «Бизнес» | настройка за 1 день |
Итоговая сумма складывается из численности, выбранного набора подписей и потребности в кастомных шаблонах и электронном архиве. Действующие условия и состав каждого пакета опубликованы на странице тарифов ДОБЫТО КЭДО, там же указано, что подписи для сотрудников выпускаются в рамках тарифа.
Тариф меняется в любой момент: при повышении разница пересчитывается пропорционально оставшемуся периоду оплаченного года.
Выводы
Инструкция по охране труда пишется работодателем под конкретные должности и виды работ, строится по пяти обязательным разделам приказа № 772н и опирается на спецоценку, оценку профессиональных рисков и документацию изготовителя оборудования. Утверждает её руководитель приказом с учётом мнения профсоюзного органа, а работник расписывается за ознакомление. Фиксированного срока действия нет: пересмотр привязан к событиям — изменению условий труда, новой технике, результатам расследования несчастного случая, требованию инспектора. Границу между электронным и бумажным контуром задаёт часть 3 статьи 22.1 ТК РФ: ЛНА уходят в КЭДО, подписи об инструктаже остаются в журнале.
Мы в Добыто разводим эти два маршрута на этапе настройки: ознакомление с инструкциями и приказами идёт электронной подписью с фиксацией даты и состава редакции, а бумажный контур сужается до журналов инструктажа. Для кадровой службы это означает, что при проверке комплект по каждому работнику собирается выгрузкой, а не обходом подразделений.
Частые вопросы
Нужна ли отдельная инструкция по охране труда для дистанционного работника?
Если организация полностью дистанционная, включая директора, достаточно инструкции на технику, которую вы выдали: ноутбук, монитор, гарнитуру. Ничего не выдаёте — инструкции не нужны. Если дистанционные работники есть наряду с офисными, организация ведёт полный комплект документов по охране труда, а для дистанционных отдельно учитывается, что специальная оценка условий труда на их рабочие места не проводится.
Кто должен писать инструкции: специалист по охране труда или руководитель подразделения?
Текст пишет руководитель структурного подразделения, потому что он знает операции и оборудование. Специалист по охране труда оказывает методическую помощь и проверяет структуру по пяти разделам приказа № 772н. Ответственность за соблюдение требований подчинёнными разумно закрепить пунктом в должностной инструкции руководителя подразделения: тогда контроль распределён, а не сведён к одному человеку.
Нужны ли инструкции и инструктаж для работников подрядных организаций?
Да, и они отдельные от инструкций для собственных работников: с подрядчиками нет трудовых отношений, а набор опасностей другой. Потребуются приказ о назначении ответственного за вводный инструктаж для сторонних организаций, отдельная программа и инструкция, отдельный журнал регистрации и положение о взаимодействии с подрядными организациями приложением к договору. При тяжёлом несчастном случае с подрядчиком журнал вводного инструктажа для сторонних организаций проверяющие запрашивают первым.
Работник уволился и через месяц вернулся. Нужно ли знакомить его с инструкциями заново?
Да. Это новые трудовые отношения, человек считается вновь принимаемым: заново проводятся вводный инструктаж, инструктаж на рабочем месте и обучение, заново оформляется ознакомление с локальными нормативными актами. По той же логике внешний совместитель проходит обучение у нового работодателя, даже если обучен по основному месту работы.
Нужен ли инструктаж исполнителю по договору гражданско-правового характера?
Вводный инструктаж провести нужно, а инструктаж на рабочем месте и обучение по охране труда — нет. Их проведение считается признаком подмены трудовых отношений гражданско-правовым договором и работает против работодателя при проверке. Инструкции для собственных работников на исполнителей по ГПХ не распространяются.
Можно ли обойтись отраслевыми правилами по охране труда вместо собственных инструкций?
Нет. Отраслевые правила задают рамку требований, а инструкция описывает конкретные действия работника на конкретном рабочем месте с конкретным оборудованием. Обязанность разработать и утвердить инструкции лежит на работодателе по статье 214 ТК РФ, и ссылка на отраслевые правила её не заменяет. Правила используются как источник при написании раздела о требованиях во время работы.
Что делать, если охрана труда не велась вообще и инструкций нет?
Первым действием оформите служебную записку руководителю о состоянии дел на дату обнаружения с перечислением ответственности по статье 5.27.1 КоАП РФ: это фиксирует момент выявления. Дальше по порядку идут оценка профессиональных рисков, вводный инструктаж, обеспечение средствами защиты параллельно с обучением. Инструктажи и обучение проводятся текущими датами, даже если люди работают давно: нарушение перестаёт быть длящимся, и появляется шанс на предупреждение вместо штрафа. Для штатной численности около 100 человек реалистичный срок восстановления — минимум полгода.
