Вводный инструктаж по пожарной безопасности проводят до начала работы на объекте защиты со всеми вновь принимаемыми, включая временных работников, командированных, практикантов и стажёров. С 1 сентября 2025 года порядок задаёт приказ МЧС России от 16.12.2024 № 1120: программу разрабатывает лицо, которое инструктаж проводит, утверждает руководитель организации, согласование с органами государственного пожарного надзора не требуется. Программа обязана закрывать 8 тем из приложения № 2 к приказу. Инструктаж завершается проверкой знаний, и запись в журнале учёта противопожарных инструктажей вносится только при удовлетворительном результате. Главное различие проходит по форме учёта: противопожарный журнал закон разрешает вести в электронном виде и подписывать электронной подписью, а документ о прохождении инструктажа по охране труда остаётся бумажным по статье 22.1 ТК РФ.
Разберём программу по темам приложения № 2, требования к инструктирующему из приложения № 4 и порядок записи в журнале, включая случай, когда проверка знаний провалена. Покажем по ситуациям, кому вводный инструктаж нужен, а кому нет: подрядчику, исполнителю по договору ГПХ, внешнему совместителю, работнику, который уволился и вернулся через месяц. Чек-лист подготовки, сценарная таблица, размеры штрафов по статье 20.4 КоАП и тарифы на 2026 год — во второй половине статьи.
Вводный противопожарный инструктаж и вводный инструктаж по охране труда: два разных документа
Это два самостоятельных инструктажа с разными нормативными основаниями, разными программами, разными журналами и разными проверяющими. Пожарный идёт по приказу МЧС России № 1120 и Правилам противопожарного режима (постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479), спрашивает за него государственный пожарный надзор. Инструктаж по охране труда идёт по Правилам обучения № 2464, спрашивает за него ГИТ. Совмещение вводного противопожарного инструктажа с первичным на рабочем месте приказ допускает, и решение о таком совмещении принимает руководитель организации. Совмещение противопожарного инструктажа с инструктажом по охране труда в один документ нормой не предусмотрено.
Пункт 1 Порядка формулирует допуск жёстко: лица, осуществляющие трудовую или служебную деятельность на объектах защиты, допускаются к работе только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа. Полный текст нормы удобно держать под рукой: приказ МЧС России от 16.12.2024 № 1120 опубликован файлом и прикладывается к делу при проверке.
Мария Ж, юрист со стажем более 20 лет: «Кадровики регулярно путают два понятия: обучение по охране труда и обучение требованиям охраны труда. Первое включает пять направлений, среди которых инструктажи, второе — отдельное обучение по программам. С пожарной безопасностью та же история: она живёт в своей нормативной ветке и своим журналом. Проверьте по вашим документам, что у вас два разных журнала и две разные программы, а не один универсальный.»
Кому проводят вводный противопожарный инструктаж: разбор по ситуациям
Пункт 9 Порядка называет четыре категории: все лица, вновь принимаемые на работу или службу, в том числе временную; командированные и прикомандированные; проходящие обучение в форме практической подготовки или стажировки; иные лица, осуществляющие трудовую или служебную деятельность, по решению руководителя организации. Четвёртая категория и есть основная зона ошибок: под неё попадают работники подрядчиков, охрана, монтажники, клинеры.
Кейс из практики: в крупной организации подрядчик упал с высоты и получил травму, несовместимую с жизнью. Первым документом, который запросила прокурорская проверка, оказался журнал вводного инструктажа для работников сторонних организаций. Не договор, не проект производства работ, а журнал. По подрядчикам нужен отдельный комплект: приказ о назначении ответственного за вводный инструктаж для сторонних организаций, отдельная программа и отдельный журнал регистрации, потому что опасности другие и трудовых отношений нет.
| Ситуация | Вводный противопожарный инструктаж | Что критично |
|---|---|---|
| Новый работник, в том числе на временную работу | Обязателен до начала деятельности | Дата инструктажа не позже даты допуска к работе |
| Командированный, прикомандированный | Обязателен | Инструктирует принимающая сторона, а не работодатель |
| Практикант, стажёр | Обязателен | Основание не зависит от того, оформлен трудовой договор или ученический |
| Работник подрядчика, охрана, клининг | По решению руководителя организации | Отдельные приказ, программа и журнал для сторонних организаций |
| Исполнитель по договору ГПХ | По решению руководителя организации | Инструктаж на рабочем месте и обучение по охране труда исполнителю не проводят: это признак сокрытия трудовых отношений |
| Работник уволился и вернулся через месяц | Обязателен заново | Новые трудовые отношения, человек считается вновь принимаемым |
| Внешний совместитель | Обязателен | Второй работодатель проводит инструктаж сам, независимо от основного места работы |
Из таблицы видно, где чаще всего образуется разрыв: организация закрывает штатных работников и пропускает поток людей, которые формально не её сотрудники, но физически находятся на её объекте защиты. В практике Добыто на старте внедрения мы отдельно спрашиваем про подрядчиков, охрану и командированных: в кадровой системе таких людей нет, и в перечень инструктируемых они автоматически не попадают.
Факт: в небольшой организации на 10-15 человек, арендующей офис в бизнес-центре, работник получил тяжёлые травмы из-за сломавшегося лифта. Организация не отвечала ни за лифт, ни за здание, но случай произошёл в рабочее время при выполнении трудовых функций, расследовать его пришлось как несчастный случай на производстве, и первыми проверяли инструктажи и обучение.
Кто вправе проводить вводный инструктаж и что должно быть у инструктирующего
Пункт 6 Порядка требует от инструктирующего одного из двух: обучения мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам либо среднего или высшего образования по специальности «Пожарная безопасность» или направлению «Техносферная безопасность» с соответствующим профилем. Такие лица осваивают программы противопожарных инструктажей самостоятельно, с внесением записи в журнал учёта противопожарных инструктажей, и проверка знаний для них не проводится.
Приложение № 4 к приказу разделяет два уровня. Повышение квалификации проходят руководители организаций и собственники имущества либо назначенные ответственные за пожарную безопасность на объектах с одновременным пребыванием 50 и более человек и на объектах повышенной взрывопожароопасности, ответственные должностные лица технического и производственного профиля на таких объектах, лица, проводящие противопожарный инструктаж, специалисты по пожарной профилактике и иные лица по решению руководителя. Профессиональную переподготовку проходят те из перечисленных, у кого нет профильного образования по пожарной безопасности или подтверждённых компетенций.
Мария Ж, руководитель HR-отдела: «Самая частая находка при аудите выглядит так: журнал есть, все аккуратно расписались, а документа об обучении инструктирующего нет. Инструктаж, который провёл необученный человек, правового значения не имеет, и подписи в журнале превращаются в рисунки. Начните проверку не с журнала, а с приказа о назначении и удостоверения того, кто расписывается в графе инструктирующего.»
Лайфхак: когда поток подрядчиков стал слишком большим, чтобы инструктировать каждого лично, ответственность за вводный инструктаж возложили на начальника контрольно-пропускного пункта и оформили памятку с ключевыми правилами, телефонами и разрешёнными зонами. Памятку выдавали на входе и там же фиксировали проведённый инструктаж.
Программа вводного противопожарного инструктажа: 8 обязательных тем
Требования к содержанию программ заданы приложением № 2 к приказу № 1120. Программа вводного противопожарного инструктажа обязана раскрывать восемь тем:
- Основные положения законодательства о пожарной безопасности, Правила противопожарного режима в Российской Федерации, порядок и сроки обучения работников мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа на объектах защиты.
- Общие сведения о специфике пожарной и взрывопожарной опасности объектов защиты организации.
- Содержание эвакуационных и аварийных путей и выходов.
- Статистика, причины и последствия пожаров на объектах защиты.
- Права, обязанности и ответственность работников в области пожарной безопасности за нарушение обязательных требований.
- Общие меры по предотвращению и тушению пожаров, система обеспечения пожарной безопасности объекта: система предотвращения пожара, противопожарная защита, комплекс организационно-технических мероприятий.
- Порядок действий при обнаружении пожара или признаков горения: вызов пожарной охраны, аварийная остановка технологического оборудования, отключение вентиляции, электроустановок и электрооборудования при пожаре и по окончании рабочего дня, пользование первичными средствами пожаротушения и системами пожарной автоматики, эвакуация имущества и материальных ценностей.
- Меры пожарной безопасности в зданиях для проживания людей.
Программу утверждает руководитель органа власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, юридического лица либо гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, являющийся собственником имущества. Внутреннее согласование программы возможно, но его процедуру организация определяет сама. Согласованию с органами государственного пожарного надзора программы противопожарных инструктажей не подлежат: это прямая норма приложения № 3, и на неё стоит ссылаться, когда подрядчик по пожарной безопасности предлагает платную услугу «согласование программы в МЧС». Обучение содержит теоретическую и практическую части, теоретическую допускается реализовывать с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, а практическую часть разрешено совмещать с плановой практической тренировкой по эвакуации.
Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах
Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.
Мария Ж, судебный эксперт по трудовому праву: «Проверяющий смотрит не столько содержание обучения, сколько полноту описания процедуры. По охране труда были случаи привлечения к ответственности за то, что в программе не выделен объём времени на проверку знаний. С противопожарной программой работает та же логика: если в ней нет темы из приложения № 2, дальше инспектор уже не разбирается, как хорошо вы рассказывали. Сверьте свою программу с восемью пунктами построчно.»
Что подготовить до первого инструктажа: чек-лист
- Приказ о назначении ответственного за пожарную безопасность и за проведение вводного противопожарного инструктажа.
- Документ об обучении инструктирующего: удостоверение о повышении квалификации, диплом о профессиональной переподготовке либо диплом по профильной специальности.
- Инструкция о мерах пожарной безопасности для каждого здания или группы однотипных зданий по Правилам противопожарного режима.
- Программа вводного противопожарного инструктажа, закрывающая все 8 тем приложения № 2, утверждённая приказом руководителя.
- Отдельная программа и отдельный журнал для работников сторонних организаций, если на объект заходят подрядчики.
- Материалы проверки знаний: перечень вопросов или тест, по которому вы фиксируете удовлетворительный результат.
- Журнал учёта противопожарных инструктажей по форме из приложения к Порядку, в бумажном или электронном виде.
Мы закладываем этот перечень в маршрут онбординга: пока по новому сотруднику не отмечены все семь позиций, задача на допуск к работе не закрывается. Отдельная выгода такого порядка в том, что при проверке комплект собирается выгрузкой по конкретной дате, а не поиском по папкам.
Полезно знать: если инструктажи не проводились годами, их проводят текущими датами, а не задним числом. Тогда нарушение перестаёт быть длящимся: инспектор увидит нарушение сроков, но зафиксирует, что нарушение выявлено и устранено, и появляется шанс на предупреждение вместо штрафа.
Запись в журнале учёта противопожарных инструктажей
Проведение инструктажа завершается проверкой знаний и умений, и только при удовлетворительном результате должностное лицо, проводившее проверку, вносит запись в журнал учёта противопожарных инструктажей и подтверждает её своей подписью. При неудовлетворительном результате запись в журнале тоже делается, но человек к осуществлению деятельности на объекте защиты не допускается. Отдельное исключение: при оформлении наряда-допуска на огневые работы запись в журнале не производится, факт целевого инструктажа фиксирует сам наряд-допуск.
Форма журнала приведена приложением к Порядку. В ней фиксируются наименование подразделения, должность и фамилия, имя, отчество инструктируемого, вид противопожарного инструктажа, дата проведения, данные инструктирующего, подписи обеих сторон. Журнал допускается оформлять в электронном виде, а результаты фиксировать подписанием документов электронной подписью по 63-ФЗ. Обязанность обеспечить проверяющему возможность просмотра электронного журнала лежит на руководителе организации.
Как провести вводный противопожарный инструктаж: пошаговая инструкция
- Шаг 1. Издайте приказ о назначении лица, ответственного за проведение вводного противопожарного инструктажа, и убедитесь, что у него есть документ об обучении по дополнительной профессиональной программе или профильное образование.
- Шаг 2. Разработайте программу под свой объект защиты, закрыв все восемь тем приложения № 2, и утвердите её приказом руководителя. В МЧС программу не отправляйте: согласование не требуется.
- Шаг 3. Определите приказом, совмещаете ли вы вводный инструктаж с первичным на рабочем месте, и включаете ли в число инструктируемых работников подрядчиков, охрану и иных лиц на объекте.
- Шаг 4. Проведите инструктаж до допуска человека к работе, индивидуально или группой лиц с аналогичной деятельностью. Теоретическую часть можно дать в электронном курсе, практическую совместить с тренировкой по эвакуации.
- Шаг 5. Проведите проверку знаний и умений. Зафиксируйте результат: удовлетворительный открывает допуск к работе, неудовлетворительный его закрывает.
- Шаг 6. Внесите запись в журнал учёта противопожарных инструктажей: подразделение, должность и ФИО инструктируемого, вид инструктажа, дата, данные инструктирующего, подписи. При электронном журнале подпишите запись электронной подписью.
- Шаг 7. Сверьте дату записи с датой приёма на работу и датой фактического допуска. Расхождение в один день — готовое основание для замечания при проверке.
Мария Ж, соучредитель сервиса КЭДО Добыто: «Электронный противопожарный журнал и электронный журнал инструктажа по охране труда — разные истории, и в одном маршруте их держать нельзя. Статья 22.1 ТК РФ прямо оставляет на бумаге документ, подтверждающий прохождение инструктажа по охране труда, а приказ МЧС № 1120 электронный журнал разрешает. Разведите эти два потока в настройке до того, как переведёте кадровые процессы в электронный вид, иначе получите бумажный журнал там, где он не нужен, и электронный там, где его не примут.»
В практике Добыто мы настраиваем эти маршруты раздельно: ознакомление с инструкцией о мерах пожарной безопасности как с локальным нормативным актом уходит в КЭДО, а бумажный след по охране труда остаётся в кадровой службе. Перечень исключений статьи 22.1 ТК РФ закрытый, и противопожарного журнала в нём нет.
| Документ | Допустимая форма | Основание |
|---|---|---|
| Журнал учёта противопожарных инструктажей | Бумага или электронный вид, допускается подписание электронной подписью | Пункты 22 и 23 Порядка, приказ МЧС России № 1120 |
| Документ о прохождении инструктажа по охране труда | Только бумага | Статья 22.1 ТК РФ |
| Акт о несчастном случае на производстве | Только бумага | Статья 22.1 ТК РФ |
| Приказ об увольнении и акт ознакомления с ним | Только бумага | Статья 22.1 ТК РФ, письмо Минтруда России от 12.01.2023 № 14-6/ООГ-97 |
| Приказ об утверждении программы противопожарного инструктажа | Электронно при введённом КЭДО | Статьи 22.1-22.3 ТК РФ |
| Ознакомление работника с инструкцией о мерах пожарной безопасности | Электронно при введённом КЭДО как ознакомление с ЛНА | Статьи 22.1-22.3 ТК РФ, перечень исключений закрытый |
Практический вывод из таблицы: полностью безбумажным процесс приёма не станет, но противопожарная часть в электронный контур уходит целиком, а бумага остаётся только там, где её требует статья 22.1 ТК РФ.
Образцы кадровых документов для оформления инструктажей
Комплект под первый день работника: начните с приказа об утверждении локального нормативного акта, им же утверждается программа инструктажа.
| Документ | Скачать |
|---|---|
| Приказ об утверждении локального нормативного акта | Скачать |
| Журнал инструктажа по охране труда | Скачать |
| Лист ознакомления с локальными нормативными актами | Скачать |
| Тест проверки знаний после обучения | Скачать |
| Чек-лист онбординга | Скачать |
Пять видов противопожарного инструктажа и периодичность
Вводный инструктаж закрывает только вход человека на объект. Дальше начинается график, который проверяют не реже, чем сам факт вводного инструктажа. Что именно поменялось с переходом от прежнего приказа № 806, разбирает информационное сообщение МЧС России о вступлении приказа № 1120 в силу: расширен круг инструктируемых, отменён пожарно-технический минимум, урегулировано дистанционное обучение.
| Вид инструктажа | Когда проводится | Периодичность |
|---|---|---|
| Вводный | До начала деятельности на объекте защиты | Однократно при входе на объект |
| Первичный на рабочем месте | До начала деятельности с теми, кто прошёл вводный, переведён в другое подразделение или приступает к новым функциям | Однократно, допускается совмещение с вводным по решению руководителя |
| Повторный | По графику организации | Не реже 1 раза в год; не реже 1 раза в полгода на объектах с одновременным пребыванием 50 и более человек, на взрывопожароопасных объектах и для работников охраны |
| Внеплановый | При изменении нормативных требований или технологии, при нарушениях требований пожарной безопасности, при перерыве в деятельности свыше 60 дней на отдельных объектах | По факту наступления основания |
| Целевой | Перед огневыми и иными пожаровзрывоопасными работами | Перед каждой работой; при наряде-допуске запись в журнале не производится |
Важный нюанс из практики: для организаций численностью больше 50 человек повторный инструктаж удобно проводить всем работникам подразделения в один день, независимо от даты трудоустройства каждого. Норма задаёт минимальную частоту, а не привязку к личной дате приёма, поэтому единый день допустим. Порядок стоит закрепить в положении, иначе при проверке придётся объяснять его устно.
Что стоит ошибка: штрафы, недопуск и проверки
Нарушение требований пожарной безопасности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ влечёт предупреждение или штраф: на граждан от 5 000 до 15 000 рублей, на должностных лиц от 20 000 до 30 000 рублей, на индивидуальных предпринимателей от 40 000 до 60 000 рублей, на юридических лиц от 300 000 до 400 000 рублей. В условиях особого противопожарного режима по части 2 суммы выше: до 60 000 рублей на должностное лицо и от 400 000 до 800 000 рублей на организацию. Если нарушение повлекло пожар с тяжким вредом здоровью или гибелью человека, добавляется уголовная ответственность по статье 219 УК РФ.
Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах
Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.
Вторая часть цены ошибки не в деньгах. Пункт 1 Порядка и пункт 20 закрывают допуск к работе для того, кто инструктаж не прошёл или не прошёл проверку знаний. Если в день выхода человека документы не оформлены, вы либо допускаете его с нарушением, либо не допускаете и теряете рабочий день, а при массовом наборе — смену целиком.
Мария Ж, HR-эксперт с 13-летним стажем: «Инспектор проверяет не только документы, но и людей. Он спрашивает работников, как проводился вводный инструктаж и что им рассказывали. Если работники отвечают, что с ними ничего не проводилось, инспектор получает доказательство фиктивности журнала, и дальше подписи уже не помогают. Перед проверкой пройдитесь по нескольким работникам разных подразделений и задайте им те же вопросы, которые задаст инспектор.»
В практике Добыто мы смотрим выгрузку журнала действий до проверки, а не после неё. Выгрузка показывает и дату записи, и то, кто и когда фактически открывал документ, поэтому расхождение между датой инструктажа и датой допуска видно заранее, пока его ещё можно объяснить и закрыть.
Внимание: мораторий на плановые проверки не отменяет прокурорские проверки соблюдения трудового законодательства. Приходит уведомление, и через два часа прокуратура уже на объекте, а проверяют в том числе обучение и инструктажи. Сигналами служат задержки заработной платы, жалобы работников и признаки сокрытия трудовых отношений.
Важный нюанс из практики: когда организация восстанавливает охрану труда и пожарную безопасность с нуля, первым документом делают служебную записку руководителю с фиксацией фактического состояния дел на дату прихода специалиста. Она снимает с него ответственность за чужие нарушения и фиксирует момент обнаружения. Реалистичный срок восстановления для штатной численности около 100 человек — минимум полгода, при параллельных задачах дольше.
Когда вводный противопожарный инструктаж не нужен
Обязанность привязана к объекту защиты, а не к факту трудовых отношений. Если все работники организации, включая руководителя, работают дистанционно и на объекты работодателя не приезжают, инструктировать их по пожарной безопасности конкретного здания не о чем: объекта защиты, на котором они осуществляют деятельность, нет. Как только дистанционный работник приезжает в офис хотя бы на один день, он становится лицом, осуществляющим деятельность на объекте защиты, и попадает под общий порядок.
Второе ограничение касается объёма. Освобождение строится не от должности, а от фактических опасностей. Формулировка «у нас офис, значит нам ничего не нужно» не работает: начальник отдела, который выезжает на строящийся объект, и юрист, который ездит в суды, находятся в разной ситуации, хотя оба сидят в одном кабинете. Проверьте по каждой должности, где человек физически бывает в рабочее время, и только потом принимайте решение об объёме программы.
Стоимость подключения КЭДО и тарифы на 2026 год
Стоимость зависит от численности сотрудников, набора видов электронной подписи и того, нужна ли интеграция с 1С:ЗУП и электронный архив.
| Услуга | Стоимость | Сроки |
|---|---|---|
| Тариф «Старт»: до 25 сотрудников, ПЭП и УНЭП, базовые шаблоны | от 30 ₽ за сотрудника / мес | подключение за 5 минут |
| Тариф «Бизнес»: неограниченно сотрудников, ПЭП, УНЭП и УКЭП, электронный архив | от 50 ₽ за сотрудника / мес | подключение за 5 минут |
| Минимальная оплата по тарифу «Бизнес» (50 сотрудников) | 30 000 ₽ в год | годовой период |
| Тариф «Корпорация»: выделенный сервер, SLA 99.9%, API и кастомные интеграции | по запросу | рассчитывается индивидуально |
| Выпуск подписей ПЭП и УНЭП для сотрудников | входит в тариф | при подключении |
| Модуль интеграции с 1С:ЗУП | входит в тариф «Бизнес» | установка и настройка за 1 день |
Итоговая сумма складывается из численности и выбранного набора функций: кастомные шаблоны, приоритетная поддержка и электронный архив доступны начиная с тарифа «Бизнес». Актуальные условия и состав каждого пакета опубликованы на странице тарифов ДОБЫТО КЭДО, там же указано, что переход между тарифами возможен в любое время с пропорциональным пересчётом разницы.
Выводы
Вводный противопожарный инструктаж с 1 сентября 2025 года живёт по приказу МЧС России № 1120: восемь обязательных тем в программе, утверждение приказом руководителя без согласования с надзором, обязательная проверка знаний и запись в журнале, форма которого дана приложением к Порядку. Требования к инструктирующему стали жёстче: без дополнительной профессиональной программы или профильного образования его подпись в журнале ничего не подтверждает. Отдельно считайте подрядчиков, командированных и практикантов: именно на них чаще всего рвётся цепочка, а спрашивают за них первыми.
Разница между пожарным журналом и документами по охране труда упирается в настройку процессов: часть первого дня уходит в электронный вид, часть остаётся на бумаге по статье 22.1 ТК РФ. В Добыто мы разводим эти маршруты на старте внедрения и закладываем пилотную группу перед раскаткой на всю компанию, чтобы ошибки настройки всплывали на десяти сотрудниках, а не на тысяче.
Частые вопросы о вводном противопожарном инструктаже
Можно ли провести вводный противопожарный инструктаж дистанционно?
Теоретическую часть допускается реализовывать с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, проверку знаний тоже. Практическая часть остаётся очной, но её разрешено совмещать с плановой практической тренировкой по эвакуации людей с объекта защиты. Полностью удалённый формат для инструктажа с практической частью нормой не предусмотрен.
Нужно ли согласовывать программу вводного инструктажа с МЧС?
Нет. Приложение № 3 к приказу № 1120 прямо указывает: программы противопожарных инструктажей согласованию с органами государственного пожарного надзора не подлежат. Утверждает программу руководитель организации либо гражданин или индивидуальный предприниматель, являющийся собственником имущества. Внутреннее согласование возможно, но его порядок организация определяет сама.
Что делать, если работник не прошёл проверку знаний?
Запись в журнал вносится, но с указанием неудовлетворительного результата, и к осуществлению деятельности на объекте защиты человек не допускается. Повторить инструктаж и проверку знаний можно, порядок и сроки повтора организация определяет сама. Допуск к работе до успешной проверки знаний — самостоятельное нарушение по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ.
Обязательно ли прошивать и нумеровать бумажный журнал?
Приказ № 1120 требований к прошивке и нумерации не устанавливает, он задаёт форму журнала и содержание записи. Прошивка, нумерация страниц и заверение подписью руководителя — устоявшаяся практика делопроизводства, которая снимает вопрос о подлинности записей при споре. Если журнал ведётся электронно, эту функцию выполняют электронная подпись и защита от изменения записей.
Можно ли вести один журнал на противопожарный инструктаж и на инструктаж по охране труда?
Нет. Это разные процедуры с разными нормативными основаниями и разными формами учёта, а по охране труда документ о прохождении инструктажа отнесён статьёй 22.1 ТК РФ к тем, что оформляются на бумаге. Объединённый журнал создаёт риск сразу по двум направлениям: пожарный надзор не увидит своей формы, а инспектор труда получит документ в неположенном виде.
Кто проводит вводный инструктаж генеральному директору?
Если руководитель не освобождён от инструктажа, он фиксирует его сам себе: непосредственного руководителя у него нет. Такое разъяснение давал Роструд применительно к инструктажам по охране труда, и по противопожарному инструктажу конструкция та же. Специалист по охране труда или ответственный за пожарную безопасность может подготовить материалы методически, но ставить свою подпись за руководителя в журнале он не вправе.
Что делать, если инструктажи не проводились несколько лет?
Начать со служебной записки руководителю, где зафиксировано фактическое состояние дел на дату обнаружения. Затем провести инструктажи текущими датами: задним числом их не оформляют. При таком порядке нарушение перестаёт быть длящимся, инспектор фиксирует нарушение сроков как выявленное и устранённое, и появляется основание просить предупреждение вместо штрафа. Реалистичный горизонт для организации на 100 человек — полгода, и это нормальный срок, а не признак плохой работы специалиста.
