Часы обучения по охране труда: кто определяет объём в 2026

Количество часов обучения по охране труда устанавливает работодатель: он разрабатывает программу, утверждает её приказом и вместе с ней фиксирует объём учебных часов. Свобода при этом ограничена снизу. Правила обучения по охране труда, утверждённые постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464, задают минимумы: не менее 16 часов по программе общих вопросов охраны труда и функционирования СУОТ, не менее 16 часов по программе безопасных методов и приёмов работ при воздействии вредных и опасных производственных факторов, не менее 8 часов на обучение первой помощи, если работодатель организует его самостоятельно. Различие, от которого зависит порядок действий: при внутреннем обучении часы утверждает сам работодатель, при обучении во внешнем центре часы заданы программой обучающей организации, и работодатель их не меняет.

Разберём, откуда взялись 16 и 8 часов, какие часы считаются сверх программы, а какие внутри неё, и почему 40 часов из отменённого Порядка 1/29 больше не норматив. Покажем, как обосновать выбранное число часов, если инспектор ГИТ запросит расчёт, и какие формулировки в приказе и программе вызывают вопросы при проверке. Изменения, действующие с 31 августа 2026 года, сценарная таблица по типам работ, чек-лист подготовки программы, стоимость перевода документов по обучению в электронный вид и ответы на частые вопросы — во второй половине статьи.

Кто устанавливает количество часов обучения по охране труда

Решение о числе часов принимается на трёх уровнях, и путать их нельзя. Правительство через Правила № 2464 задаёт нижнюю границу и правила подсчёта. Работодатель разрабатывает программу под свою специфику, назначает комиссию и утверждает конкретные цифры приказом. Обучающая организация, аккредитованная Минтрудом, определяет часы в собственной программе, если обучение идёт вовне.

Четвёртый участник появляется не всегда: отраслевые нормативные акты по охране труда. Для работ повышенной опасности продолжительность обучения берётся из них, и здесь работодатель уже не автор, а исполнитель. Правила прямо оговаривают: если такие требования отсутствуют, объём определяется самостоятельно.

Ниже сведено, где норматив называет число часов, а где оставляет решение работодателю.

Из таблицы видно распределение ответственности: спорить с инспектором о цифре имеет смысл только по тем строкам, где норматив молчит. Там, где стоит «не менее», проверяется арифметика программы, а не её обоснованность.

Минимальные часы по программам А, Б и В: как считает Порядок № 2464

Пункт 46 Правил делит обучение требованиям охраны труда на три программы. Программа А закрывает общие вопросы охраны труда и функционирование системы управления охраной труда, её проходят руководители, специалисты, члены комиссий по проверке знаний, специалисты по охране труда, уполномоченные по охране труда. Программа Б касается работников, которые контактируют с вредными и опасными производственными факторами и источниками опасности, выявленными по результатам спецоценки и оценки профрисков. Программа В относится к работам повышенной опасности.

Минимум по программам А и Б одинаковый — 16 часов. По программе В Правила числа не называют: продолжительность берут из отраслевых требований охраны труда, например из правил при работе на высоте или в ограниченных и замкнутых пространствах. Если отраслевой акт молчит, объём определяет работодатель или обучающая организация.

Практическая часть считается отдельно. Программы Б и В содержат практические занятия по формированию умений и навыков безопасного выполнения работ в объёме не менее 25 процентов общего количества учебных часов. При программе на 16 часов это минимум 4 часа практики, и эти часы входят внутрь программы, а не добавляются к ней.

Часы на первую помощь и на использование СИЗ работают по другому правилу: они предусматриваются сверх объёма часов обучения требованиям охраны труда. Если работодатель ведёт эти темы внутри программы А, он не растворяет их в общих 16 часах, а прибавляет. Для первой помощи минимум составляет 8 часов при самостоятельной организации обучения, и не менее половины учебного времени отводится на практические занятия с применением технических средств обучения и наглядных пособий. Для обучения по СИЗ норматив задаёт только долю практики — не менее 50 процентов, а общее число часов остаётся за работодателем.

Отдельная развилка — кого включать в перечень работников, обучаемых первой помощи. Правила перечисляют условия, при срабатывании любого из которых работник попадает в перечень, и отдельно оставляют работодателю право включить туда любого по своему решению.

Мария Ж, юрист со стажем более 20 лет: «Самая частая арифметическая ошибка в программе — когда первую помощь и СИЗ вписывают внутрь тех же 16 часов и получают на выходе программу, которая формально не добирает объёма. Считайте так: 16 часов программы А, плюс 8 часов первой помощи, плюс часы по СИЗ отдельной строкой. Сверьте итог в учебно-тематическом плане с итогом в приказе об утверждении программы: расхождение между этими двумя документами инспектор увидит быстрее, чем содержание тем.»

Скачайте образец программы обучения по охране труда с распределением часов

Почему 40 часов больше не норматив и когда их всё-таки ставят

Цифра 40 часов пришла из отменённого Порядка обучения, утверждённого совместным постановлением Минтруда и Минобразования № 1/29. Он действовал до 1 сентября 2022 года и предусматривал обучение руководителей и специалистов по программе не менее 40 часов. Правила № 2464 этой нормы не содержат: там появились программы А, Б и В со своими минимумами.

Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах

Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.

Канал в MAX Канал в Telegram

Программы на 40 часов по-прежнему предлагают учебные центры, и это не нарушение. Работодатель вправе поставить больше минимума: 16 часов — нижняя граница, потолка норматив не задаёт. Вопрос в другом: увеличенный объём нужно оплатить и провести в рабочее время, а работник на эти часы выпадает из производственного процесса.

Требовать 40 часов инспектор не может, если это не предусмотрено отраслевым актом. Проверять он будет соответствие фактической программы утверждённой и соблюдение минимумов из пункта 46.

Что изменилось с 31 августа 2026 года

Постановление Правительства РФ от 30.06.2026 № 805 внесло поправки в Правила № 2464 и продлило их действие до 1 сентября 2032 года. Полного пересмотра системы не произошло, но несколько цифр, влияющих на планирование часов и сроков, изменились.

• Периодичность обучения по программе В. Работников, выполняющих работы повышенной опасности, обучают не реже 1 раза в 3 года вместо ежегодного цикла. Ежегодная проверка знаний сохраняется там, где её прямо требуют отраслевые правила: работы на высоте, работы в ограниченных и замкнутых пространствах и аналогичные.
• Стажировка на рабочем месте. Для впервые допущенных к работам повышенной опасности минимум увеличен до 5 смен. Базовый минимум стажировки в 2 смены сохранился.
• Практика в дистанционном формате. Теоретическую часть можно вести дистанционно, практические занятия по первой помощи и по использованию СИЗ проводятся очно, с применением средств обучения, включая тренажёры и медицинские изделия.
• Освобождение офисных работников от программы Б. Оно применяется, когда работник использует только персональный компьютер и офисную технику, а условия труда по результатам спецоценки признаны оптимальными.
• Работники от кадровых агентств. Инструктажи они проходят у принимающей стороны, а документы об обучении предъявляют до допуска к работе.

Для специалиста по охране труда практический вывод один: программы и графики, свёрстанные под ежегодный цикл по работам повышенной опасности, требуют сверки с отраслевыми правилами. Там, где отраслевой акт требует ежегодной проверки знаний, трёхлетний цикл не применяется. В практике Добыто перевод графика обучения на новую периодичность мы начинаем с пилотной группы из одного подразделения: так расхождения между отраслевыми требованиями и общим циклом видны до раскатки на всю компанию.

Как обосновать выбранное число часов перед проверкой

Часы в программе — это не только цифра в учебно-тематическом плане. Инспектор смотрит связку: результаты спецоценки и оценки профрисков, перечень профессий и должностей, программы, приказ об утверждении, состав комиссии, протоколы проверки знаний, записи в реестре обученных лиц. Разрыв в этой цепочке обесценивает любое количество часов.

Потребность в обучении запускается событием: приём, перевод, выдача допуска к работам, изменение технологического процесса, несчастный случай, требование инспекции. От типа события зависит, какая программа и какие часы включаются.

Что проверить до утверждения программы: чек-лист

1. Актуальны ли результаты спецоценки и оценки профрисков, на которые опирается программа Б.
2. Есть ли утверждённый перечень профессий и должностей с указанием программ обучения для каждой позиции.
3. Сформирован ли отдельный перечень работников, обучаемых первой помощи и использованию СИЗ.
4. Совпадает ли итог часов в учебно-тематическом плане с числом в приказе об утверждении программы.
5. Выделена ли практическая часть отдельными строками: не менее 25 процентов для программ Б и В, не менее 50 процентов для первой помощи и СИЗ.
6. Зарегистрирован ли работодатель в реестре организаций, обучающих своих работников, если обучение проводится внутри компании.
7. Назначена ли комиссия по проверке знаний и прошли ли её члены обучение по программе А.

Как рассчитать количество часов для своей программы: пошаговая инструкция

1. Шаг 1. Определите по каждой должности набор программ: А, Б, В или их сочетание. Основание — трудовые функции, результаты спецоценки и перечень работ повышенной опасности.
2. Шаг 2. Проверьте отраслевые правила по охране труда для работ повышенной опасности: если там задана продолжительность обучения, она становится обязательной для программы В.
3. Шаг 3. Возьмите минимумы из пункта 46 Правил: по 16 часов на программы А и Б. Увеличивайте объём, если у вас сложная технология, много источников опасности или высокая доля новичков.
4. Шаг 4. Добавьте отдельными строками часы на первую помощь (не менее 8 при самостоятельном обучении) и на использование СИЗ. Эти часы идут сверх часов обучения требованиям охраны труда.
5. Шаг 5. Разнесите практические занятия: не менее 25 процентов часов в программах Б и В, не менее половины учебного времени в обучении первой помощи и по СИЗ. Практику по этим двум темам планируйте очно.
6. Шаг 6. Сведите итог по каждой программе и перенесите цифры в приказ об утверждении программ и в график обучения на год с привязкой к периодичности: не реже 1 раза в 3 года по программам А, Б и В, если отраслевые правила не требуют чаще.
7. Шаг 7. После проверки знаний оформите протокол и передайте сведения в реестр обученных лиц. Протокол — обязательный документ, удостоверение выдаётся дополнительно по решению работодателя или учебного центра.

В практике Добыто на этом шаге чаще всего выясняется, что перечень работников для обучения первой помощи не пересматривался после изменения штатного расписания, и часть новых должностей в него просто не попала.

Образцы документов по обучению и проверке знаний

Комплект закрывает цикл от заявки до протокола, начните с положения об обучении: в нём фиксируются периодичность, ответственные и порядок утверждения программ.

Внимание: документы, подтверждающие прохождение инструктажей по охране труда, остаются на бумаге. Журнал инструктажа входит в закрытый перечень исключений наряду с приказом об увольнении, актом о несчастном случае и бумажной трудовой книжкой, и перевести его в КЭДО нельзя.

Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах

Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.

Канал в MAX Канал в Telegram

Когда часы определяет учебный центр, а не работодатель

Внешнее обучение работает по другой логике: часы заданы программой аккредитованной организации, работодатель их не корректирует. Он выбирает программу под нужные категории работников и проверяет, что организация внесена в реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда.

Полностью отказаться от внешнего обучения нельзя даже при развитом внутреннем контуре. Приложение № 4 к Правилам задаёт минимальное количество работников, которых нужно обучить в такой организации, с учётом среднесписочной численности и категории риска. Для микропредприятия это как минимум один работник, обычно руководитель или член комиссии по проверке знаний.

Обучение внутри компании доступно не всем: работодатель должен быть зарегистрирован в реестре индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, обучающих своих работников вопросам охраны труда. Сведения о результатах проверки знаний по итогам обучения передаются в реестр обученных лиц: фамилия, имя, отчество, СНИЛС, профессия или должность, наименование программы, дата и результат проверки, номер протокола. Проверить, попал ли работник в реестр, можно в разделе сведений об обучении по охране труда в системе Минтруда: там же видно, какой программе и какой дате соответствует запись.

Мария Ж, соучредитель сервиса КЭДО Добыто: «Проверяйте не только аккредитацию учебного центра, но и то, что протокол дошёл до реестра обученных лиц. Пока записи нет, у работодателя на руках только внутренний документ, и подтвердить факт обучения при проверке сложнее. Мы советуем сверять реестр по списку работников через месяц после каждой волны обучения, а не перед приходом инспектора.»

Часы в смежной обязательной подготовке: экология и ДПО

Специалисту по охране труда обычно достаётся и экологическая часть. Статья 73 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ требует, чтобы руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, имели подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности. Количество часов закон не называет вовсе: объём задаёт образовательная программа, а категории работников определяет работодатель, исходя из того, кто именно принимает такие решения.

Когда обучение оформляется как дополнительное профессиональное образование, включается другой норматив. Порядок организации образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам устанавливает минимально допустимый срок освоения: не менее 16 часов для повышения квалификации и не менее 250 часов для профессиональной переподготовки. Профессиональная переподготовка на специалиста по охране труда идёт именно по этому правилу, поэтому программы короче 250 часов не дают права занимать должность.

Различие в документах следует из вида программы. По итогам ДПО образовательная организация выдаёт удостоверение о повышении квалификации или диплом о профессиональной переподготовке. По итогам обучения по Правилам № 2464 обязательный документ — протокол проверки знания требований охраны труда, а удостоверение выдаётся дополнительно. Сертификат об участии в семинаре или вебинаре к обязательному обучению отношения не имеет и допуск к работе не подтверждает.

Кто определяет часы корпоративного обучения, которое закон не регулирует

За пределами обязательного контура часы никто сверху не задаёт: их определяет работодатель через план обучения, матрицу компетенций и индивидуальные планы развития. Ориентир по объёму берётся из практики: у компаний с корпоративными университетами это 40 часов на сотрудника в год, то есть одна рабочая неделя.

Распределение часов внутри плана обычно строят по модели 70-20-10: основная часть развития приходится на практику в работе, меньшая — на наставничество и обратную связь, оставшаяся — на формальное обучение. При таком подсчёте учебные часы в аудитории или на платформе составляют меньшую долю плана, а основная нагрузка ложится на рабочие задачи и разбор с наставником.

Формат влияет на то, как часы вообще считаются. Синхронное обучение (вебинар, очный тренинг, практика с тренажёром) измеряется астрономическим временем занятия, его легко зафиксировать в табеле и в программе. Асинхронное обучение (записанный курс, тест, электронный модуль) измеряется нормативной трудоёмкостью, которую закладывает разработчик курса. Для обязательного обучения по охране труда это различие критично: практику по первой помощи и по СИЗ в асинхронном формате провести нельзя, она проводится очно. Мы в Добыто разводим эти два потока по разным маршрутам согласования: обязательные программы идут с фиксированными часами и жёсткой периодичностью, программы развития — с гибким планом и пересмотром раз в год.

Важный нюанс из практики: отказ от обучения ради экономии времени обходится дороже самого обучения. Годовое обучение линейного сотрудника обходится примерно в 22 845 рублей, а замена уволившегося — в 6-9 месячных окладов, то есть при окладе 60 000 рублей это от 360 000 до 540 000 рублей. Обучение окупается, если предотвращает хотя бы одно увольнение на 16 обученных.

Мария Ж, HR-эксперт с 13-летним стажем: «Разделяйте в плане обучения обязательный контур и развитие. Часы по охране труда закрывают требование закона и считаются по Правилам № 2464, часы по корпоративным программам считаются по вашей матрице компетенций. Когда эти два блока сведены в один график без пометок, при проверке приходится доказывать, что 16 обязательных часов действительно проведены, а не растворились в общем объёме обучения за год.»

Цена ошибки в часах и когда увеличивать объём не нужно

Недобор часов приравнивается к отсутствию обучения. Допуск работника к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знания требований охраны труда влечёт штраф по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ: на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей от 15 000 до 25 000 рублей, на юридических лиц от 110 000 до 130 000 рублей. Штраф считается по каждому работнику, поэтому на производстве со сменным персоналом сумма растёт кратно численности.

Второй слой последствий — организационный. Работника, не прошедшего обучение и проверку знаний, работодатель обязан отстранить от работы, а за период отстранения по общему правилу зарплата не начисляется. Программу приходится проводить заново, комиссию собирать повторно, протоколы переоформлять и заново передавать сведения в реестр. При расследовании несчастного случая недостаточность обучения становится отдельным пунктом акта и влияет на выводы о вине работодателя.

Когда увеличивать количество часов не нужно

Наращивание часов не универсальное решение. Оно не даёт эффекта и создаёт лишние расходы в трёх ситуациях. Первая: у работника только офисная работа с компьютером и оргтехникой при оптимальных условиях труда по спецоценке — здесь обязателен минимум по программе А, а расширение программы Б смысла не имеет. Вторая: работник недавно обучен по той же программе у того же работодателя, условия труда и профриски не изменились, а обучение назначают повторно на всякий случай. Третья: проблема не в объёме знаний, а в дисциплине применения средств защиты, и вместо часов теории нужен контроль на рабочем месте и разбор нарушений.

Важный нюанс из практики: в компаниях, где обучение перегружено теорией, руководитель тратит до 90% времени на пересказ инструкций своими словами. Взрослые усваивают материал в такой подаче плохо, поэтому в программе по охране труда практическая доля важнее общей длительности: 4 часа отработки приёмов дают больше, чем 8 часов лекции.

Сценарии по типам работ различаются не столько числом часов, сколько тем, какие требования становятся критичными.

Проверьте свой график обучения по строке, которая соответствует вашему производству: расхождение чаще возникает в графе критичного, а не в общем числе часов.

Стоимость перевода кадровых документов по обучению в электронный вид

Программы, приказы об утверждении программ, положения об обучении, листы ознакомления и заявки на обучение переводятся в КЭДО и подписываются электронной подписью. Стоимость зависит от численности сотрудников и набора функций, а электронные подписи для работников входят в тариф.

Итоговая сумма складывается из численности сотрудников, выбранного набора функций и потребности в интеграции с учётной системой; условия по каждому тарифу и порядок перехода между ними описаны на странице тарифов ДОБЫТО КЭДО. Тариф можно повысить или понизить в любое время, при повышении разница пересчитывается пропорционально оставшемуся периоду.

Журнал инструктажа по охране труда в этот контур не входит: он остаётся бумажным по требованию Трудового кодекса, и электронный документооборот его не заменяет.

Выводы

Число учебных часов назначает работодатель, но не с чистого листа: Правила № 2464 задают нижние границы (16 часов на программы А и Б, 8 часов на первую помощь при самостоятельном обучении), долю практики (25 и 50 процентов) и правило о часах сверх программ для первой помощи и СИЗ. Для работ повышенной опасности продолжительность диктуют отраслевые правила, для внешнего обучения — программа аккредитованного центра, для ДПО — минимальные сроки освоения программ. Прежние 40 часов из Порядка 1/29 остались нормой рынка, а не требованием закона.

Проверять при подготовке программы стоит не столько итоговую цифру, сколько связку документов: спецоценка, перечни работников, программы, приказ, протокол и запись в реестре обученных лиц. В сервисе Добыто мы автоматизируем именно эту часть: приказы, положения и листы ознакомления подписываются электронной подписью и хранятся в едином архиве, откуда их можно поднять к проверке за минуты, а бумажными остаются только журналы инструктажей.

Частые вопросы

Чем отличается сертификат от удостоверения по итогам обучения

Удостоверение о повышении квалификации и диплом о профессиональной переподготовке выдаёт образовательная организация по итогам программ ДПО: не менее 16 часов для повышения квалификации и не менее 250 часов для переподготовки. Удостоверение о проверке знания требований охраны труда по Правилам № 2464 — дополнительный документ к протоколу, его выдают по решению работодателя или учебного центра. Сертификат участника семинара, вебинара или конференции не относится ни к тому, ни к другому: он подтверждает участие, а не прохождение обучения и проверку знаний, и допуск к работе им не оформляют.

Можно ли зачесть часы обучения, пройденного у прежнего работодателя

Зачесть можно, если работник обучался по программе, соответствующей его новым трудовым функциям, срок действия результатов проверки знаний не истёк и сведения есть в реестре обученных лиц. Проверяется совпадение по программе (А, Б, В), по вредным и опасным факторам на новом рабочем месте и по видам работ повышенной опасности. При несовпадении хотя бы по одному пункту обучение проводится заново, независимо от того, сколько часов работник отучился раньше.

Входит ли время обучения в рабочее время и оплачивается ли оно

Обучение по охране труда проводится за счёт средств работодателя, время обучения включается в рабочее время. Если работника направляют на программу ДПО с отрывом от работы, за ним сохраняются место работы и средний заработок по статье 187 ТК РФ. Планировать 16 или 24 часа обучения в выходные без оформления привлечения к работе в выходной день и соответствующей оплаты нельзя.

Сколько часов нужно на подготовку по экологической безопасности

Статья 73 Федерального закона № 7-ФЗ обязывает руководителей и специалистов, ответственных за принятие решений при деятельности с негативным воздействием на окружающую среду, иметь такую подготовку, но количество часов не устанавливает. Объём задаёт образовательная программа, а если подготовка оформляется как повышение квалификации, действует минимум в 16 часов. Кого именно направлять, работодатель определяет сам: критерий — принятие решений, влияющих на воздействие на окружающую среду, а не название должности.

Можно ли провести обязательное обучение полностью в асинхронном формате

Теоретическую часть допускается вести дистанционно, в том числе записанными курсами с тестированием. Практические занятия по оказанию первой помощи и по использованию СИЗ проводятся очно, с применением средств обучения, включая тренажёры и медицинские изделия. Программа, где 8 часов первой помощи закрыты только видеокурсом и тестом, требованиям не соответствует, даже если формально часы набраны.

Как считать часы, если работник совмещает две должности с разными рисками

Набор программ определяется по совокупности трудовых функций: если по одной должности нужна программа Б, а по второй ещё и программа В, работник проходит обе. Часы не усредняются и не заменяют друг друга, а суммируются, при этом одинаковые темы в программах дублировать не требуется — их объединяют в единый учебно-тематический план. Периодичность при этом берётся наиболее частая из применимых к его работам.

Обязательно ли обучать первой помощи всех работников

Обязательный перечень формируется по условиям Правил: работники рабочих профессий, лица, обязанные оказывать первую помощь по нормативным актам, водители, работники на работах повышенной опасности и ряд других категорий. Отдельным подпунктом работодателю оставлено право включить в перечень любого работника по своему решению. Практика сплошного обучения всего штата законом не требуется, но и не запрещена: тогда 8 часов планируются на каждого включённого в перечень.