Список рабочих мест подлежащих специальной оценке условий труда как его собрать

Список рабочих мест, подлежащих специальной оценке условий труда, утверждает комиссия работодателя до начала работ по СОУТ, и в нём сразу указываются аналогичные рабочие места (часть 5 статьи 9 426-ФЗ). В перечень попадают все рабочие места работников по трудовому договору, включая офисные. Исключения закрытые: надомники, дистанционные работники, работники у физических лиц без статуса ИП и у религиозных организаций. На аналогичных местах измеряют 20% от их числа, но не меньше двух, и оформляют одну карту СОУТ на всю группу. Если место совпадает с соседними по помещению, оборудованию, должности, режиму и СИЗ, его оценивают выборочно в составе группы; если отличается хотя бы по одному признаку, оно идёт в перечень отдельной строкой со своей картой.

Покажем, из каких документов собирать перечень, как проверить признаки аналогичности и что делать с местами, которые появились после плановой оценки: для них действует внеплановая СОУТ со своими сроками. Разберём, как класс условий труда связан с медосмотрами и чем карта СОУТ отличается от оценки профессиональных рисков. Штрафы по статье 5.27.1 КоАП, порядок ознакомления работников с результатами, образцы документов и ответы на частые вопросы — во второй половине статьи.

Какие рабочие места включать в перечень для СОУТ, а какие нет

Специальная оценка условий труда по Федеральному закону от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» проводится на рабочих местах работников, то есть лиц, с которыми заключён трудовой договор. Рабочее место по статье 209 ТК РФ — место, где работник должен находиться или куда ему нужно прибыть в связи с работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя. Отсюда первый фильтр для перечня: в него идут не кабинеты и не станки, а места конкретных профессий и должностей из штатного расписания.

Часть 3 статьи 3 426-ФЗ называет четыре категории, на которые СОУТ не распространяется. Список исчерпывающий, расширять его локальным актом нельзя. Всё остальное, включая бухгалтерию, приёмную и кабинет генерального директора, в перечень входит.

Для компании, где работает хотя бы один человек в офисе или на объекте, пустого перечня не бывает. Сверьте штатное расписание с трудовыми договорами: у кого в договоре оформлена дистанционная работа, тот из перечня выходит, остальные остаются.

Кейс из практики: небольшая организация на 10-15 человек снимала офис в бизнес-центре. Работник шёл между этажами по рабочим делам, лифт здания сломался, и он получил тяжёлые травмы. Компания не отвечала ни за лифт, ни за здание, но травма получена в рабочее время при выполнении трудовых функций, поэтому случай расследовался как несчастный случай на производстве. Проверке подлежали инструктажи, обучение и остальные документы по охране труда, в том числе результаты СОУТ на рабочем месте пострадавшего.

Офисный характер работы в охране труда освобождает только от отдельных обязанностей и только по узкому критерию. С 31 августа 2026 года этот критерий в Правилах обучения по охране труда сузился.

Мария Ж, юрист со стажем более 20 лет: «После поправок постановлением Правительства от 30.06.2026 № 805 офисного работника можно освободить от первичного инструктажа и обучения, только если его работа связана исключительно с опасностью от персонального компьютера и офисной техники. Любая дополнительная опасность, выявленная на рабочем месте, выводит его из освобождённой категории. Перечни, собранные в 2022 году по принципу «все, кто сидит в кабинете», под новую редакцию не подходят: пересоберите их по новому критерию.»

Кто утверждает перечень: комиссия по СОУТ и приказ работодателя

Перечень рабочих мест не составляется специалистом по охране труда единолично: по части 5 статьи 9 426-ФЗ его утверждает комиссия по проведению СОУТ до начала работ. Комиссию работодатель образует приказом, в нём же утверждает состав, порядок работы и график проведения оценки (части 1 и 2 статьи 9).

Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах

Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.

Канал в MAX Канал в Telegram

Требования к комиссии:

• число членов нечётное;
• в состав входят представители работодателя, в том числе специалист по охране труда, и представители профсоюза или иного представительного органа работников, если он есть;
• председатель — работодатель или его представитель (часть 4 статьи 9);
• у субъекта малого предпринимательства в комиссию входят ИП лично или руководитель организации, а функции специалиста по охране труда может выполнять привлечённая по гражданско-правовому договору организация или специалист (часть 3 статьи 9).

Для микропредприятий есть отдельное правило. Если образовать комиссию невозможно, её полномочия, включая утверждение перечня рабочих мест, исполняет лично ИП, руководитель организации или другой уполномоченный работник (часть 3.1 статьи 9). Это решение лучше зафиксировать в приказе: при проверке инспектор увидит, кто и на каком основании подписал перечень.

Приказ о создании комиссии, график и утверждённый перечень — внутренние распорядительные документы, их можно согласовывать и подписывать в электронном виде. В сервисе Добыто такие приказы проходят маршрут согласования и хранятся в общем реестре со статусами подписания, поэтому по каждому документу видно, кто из членов комиссии его подписал и когда.

Параллельно работодатель заключает гражданско-правовой договор с организацией, проводящей СОУТ (часть 2 статьи 8). Не позднее 5 рабочих дней со дня заключения договора и до начала работ эта организация передаёт сведения в ФГИС СОУТ и получает идентификационный номер оценки, который сообщает работодателю (часть 6 статьи 8). Номер затем указывается в отчёте. Проверить, что он получен, стоит до выхода экспертов на объект.

Как собрать список рабочих мест для специальной оценки условий труда

Основа перечня — штатное расписание, но одной штатки мало. В штатном расписании указаны должности и число ставок, а для СОУТ нужны фактические места: где человек работает, на каком оборудовании, с какими материалами и в каких СИЗ. Две ставки кладовщика на разных складах с разной вентиляцией дают два разных рабочих места, одна ставка водителя погрузчика, которая числится в административном отделе, — место со своими факторами.

Какие документы нужны для перечня

Источники сведений для перечня и для идентификации факторов перечислены в части 3 статьи 10 426-ФЗ. На практике комиссия собирает:

• штатное расписание и список фактической расстановки работников по подразделениям и участкам;
• трудовые договоры, чтобы выделить дистанционных работников и надомников;
• должностные инструкции и описание фактически выполняемых работ;
• перечень производственного оборудования, инструментов, материалов и сырья по каждому месту;
• нормы и фактическую выдачу СИЗ;
• результаты прошлой аттестации рабочих мест или СОУТ и производственного контроля, если они проводились;
• сведения о несчастных случаях и профессиональных заболеваниях;
• предложения работников по идентификации факторов на их местах.

Идентификация вредных и опасных производственных факторов идёт по Классификатору, который вместе с Методикой проведения СОУТ и формой отчёта утверждён приказом Минтруда от 21.11.2023 № 817н. Приказ применяется с 1 сентября 2024 года вместо приказа № 33н от 24.01.2014, официальный текст опубликован на портале официального опубликования правовых актов. Если в вашем ЛНА по охране труда до сих пор стоит ссылка на 33н, её пора заменить.

Аналогичные рабочие места: как их выделить и что это даёт

Аналогичными признаются места, которые совпадают сразу по всем признакам части 6 статьи 9 426-ФЗ:

1. расположены в одном или нескольких однотипных помещениях (зонах) с одинаковыми системами вентиляции, кондиционирования, отопления и освещения;
2. работники трудятся по одной профессии, должности, специальности;
3. выполняют одинаковые трудовые функции в одинаковом режиме рабочего времени;
4. ведут однотипный технологический процесс на одинаковом оборудовании, с одинаковыми инструментами, приспособлениями, материалами и сырьём;
5. обеспечены одинаковыми СИЗ.

Выделение группы экономит измерения: СОУТ проводится на 20% мест от их общего числа, но не менее чем на двух, результаты распространяются на всю группу, на неё заполняется одна карта СОУТ и один перечень мероприятий (части 1-3 статьи 16). Для 10 одинаковых мест операторов call-центра измерения идут на 2 местах, для 30 мест — на 6.

Экономия отменяется, если эксперт найдёт в группе хотя бы одно место, которое не соответствует признакам аналогичности. Тогда СОУТ проводится на всех местах, ранее признанных аналогичными (часть 5 статьи 16), и сроки работ растут. Поэтому признаки аналогичности проверяют до утверждения перечня, а не во время замеров.

Как составить перечень рабочих мест: пошаговая инструкция

1. Шаг 1. Выгрузите штатное расписание и расстановку работников на дату составления перечня. Сверьте, где люди работают фактически, а не только по штатке.
2. Шаг 2. Исключите категории из части 3 статьи 3 426-ФЗ: дистанционных работников и надомников (по трудовым договорам), работников физлица без статуса ИП, работников религиозной организации. Исполнителей по ГПХ в перечень не вносите.
3. Шаг 3. По каждой должности опишите фактическое место: помещение или участок, оборудование, материалы и сырьё, выдаваемые СИЗ, режим работы.
4. Шаг 4. Сгруппируйте места, совпадающие по всем пяти признакам аналогичности из части 6 статьи 9. Место, отличающееся хотя бы по одному признаку, выделите отдельной строкой.
5. Шаг 5. Отметьте места из списков досрочной пенсии, с гарантиями за вредность и с ранее установленным вредным или опасным классом: на них идентификация не проводится, измерения обязательны.
6. Шаг 6. Присвойте рабочим местам номера, укажите по каждой группе общее число мест и номера мест, на которых будут измерения.
7. Шаг 7. Передайте проект перечня эксперту организации, проводящей СОУТ, до утверждения: он проверит группировку по методике.
8. Шаг 8. Утвердите перечень решением комиссии (на микропредприятии — руководителем) до начала работ по СОУТ и приложите к протоколу заседания.

Готовый перечень потом попадает в отчёт о проведении СОУТ: пункт 2 части 1 статьи 15 426-ФЗ требует включить в отчёт перечень мест, на которых проводилась оценка, с указанием идентифицированных факторов. Форма отчёта и инструкция по заполнению даны в приложениях к приказу № 817н, отдельной обязательной формы для внутреннего перечня закон не устанавливает.

Новые и изменённые рабочие места: когда перечень дополняется внеплановой СОУТ

Плановая СОУТ на рабочем месте проводится не реже 1 раза в 5 лет, и срок считается со дня внесения сведений о результатах в ФГИС СОУТ, а не со дня утверждения отчёта (часть 4 статьи 8 426-ФЗ). Места, открытые между плановыми оценками, не ждут следующего цикла: для них и для изменившихся мест статья 17 предусматривает внеплановую оценку со своими сроками.

Для нового офиса или нового цеха срок в 12 месяцев отсчитывается от ввода мест в эксплуатацию, поэтому дату ввода стоит зафиксировать приказом: без неё срок не посчитать ни работодателю, ни инспектору. Во внеплановый перечень включаются только места, по которым наступило основание, а не весь штат.

Смена ФИО работодателя-ИП, реорганизация юрлица или переименование рабочего места сами по себе внеплановую СОУТ не запускают, если технология, материалы, СИЗ не менялись и профсоюз не заявлял предложений. Но решение о непроведении оценки принимает комиссия (часть 3 статьи 17), и его нужно оформить протоколом. Молчаливое «ничего не изменилось» основанием не считается.

Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах

Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.

Канал в MAX Канал в Telegram

Мария Ж, HR-эксперт с 13-летним стажем: «При переводе на другую должность, изменении наименования рабочего места или структурного подразделения и оформлении внутреннего совместительства вводный инструктаж, повторное обучение и проверка знаний не нужны, только если сохраняются условия труда, источники опасности, уровни профессиональных рисков и характер работы. Два последних условия кадровая служба сама не оценивает. Решение по таким переводам готовьте вместе со службой охраны труда.»

Классы условий труда: что меняется для работника и работодателя

По итогам СОУТ каждому месту из перечня эксперт устанавливает класс (подкласс) условий труда по статье 14 426-ФЗ. От класса зависят декларация, гарантии, медосмотры и тариф страховых взносов, поэтому ошибка в перечне отражается на всех этих обязанностях.

• 1 класс, оптимальные условия. Вредные и опасные факторы отсутствуют или не превышают уровней, принятых как безопасные.
• 2 класс, допустимые условия. Факторы в пределах нормативов, организм восстанавливается к началу следующей смены. Сюда попадает большинство офисных мест.
• 3 класс, вредные условия. Нормативы превышены. Подклассы: 3.1 — восстановление дольше, чем до следующей смены; 3.2 — риск начальных форм профзаболеваний после 15 и более лет; 3.3 — профзаболевания лёгкой и средней тяжести в период работы; 3.4 — тяжёлые формы профзаболеваний с потерей общей трудоспособности.
• 4 класс, опасные условия. Факторы способны создать угрозу жизни в течение смены или её части.

Для мест 1 и 2 класса, а также мест, где факторы не идентифицированы, работодатель подаёт в ГИТ декларацию соответствия условий труда (часть 1 статьи 11). С 2021 года декларация бессрочна, пока условия труда сохраняются (часть 4 статьи 11). Её действие прекращается при несчастном случае или профзаболевании от производственных факторов либо при нарушениях, выявленных ГИТ, и тогда проводится внеплановая СОУТ (часть 5 статьи 11). Класс условий труда на рабочем месте — обязательное условие трудового договора по статье 57 ТК РФ, поэтому после оценки его указывают в договоре или дополнительном соглашении.

Как результаты СОУТ связаны с медосмотрами

Результаты СОУТ применяются для организации обязательных предварительных и периодических медосмотров (пункт 5 части 1 статьи 7 426-ФЗ). Вредные факторы из карт СОУТ переносятся в список контингента работников, которых направляют на медосмотр по порядку, утверждённому приказом Минздрава от 28.01.2021 № 29н. Если место пропущено в перечне СОУТ, его факторы не попадают и в список контингента, и работник может быть допущен к работе без обязательного медосмотра.

Карта СОУТ и оценка профессиональных рисков: в чём разница

Карта СОУТ — часть отчёта о проведении оценки: в ней эксперт организации, проводящей СОУТ, фиксирует класс условий труда на конкретном месте (пункт 3 части 1 статьи 15). Образец карты — форма в приложении к приказу № 817н, на аналогичные места заполняется одна карта. Оценку профессиональных рисков работодатель проводит по статье 218 ТК РФ: выявляет опасности на рабочем месте и оценивает уровень рисков, методы выбирает сам, в том числе с учётом рекомендаций, утверждённых приказом Минтруда от 28.12.2021 № 796. Результат оценки профрисков, который в практике называют картой рисков, класс условий труда не устанавливает и СОУТ не заменяет, но перечень рабочих мест у обеих процедур удобно вести общий. Оценка профессиональных рисков сейчас обязательна для всех работодателей.

Кейс из практики: в офисной организации бухгалтер встала на вращающийся стул, чтобы положить папку на верхнюю полку, не удержалась, упала и сломала ногу. Случай оформили как несчастный случай на производстве. Падение при работе на высоте из подручных средств — опасность, которую выявляет оценка профессиональных рисков, а не замеры СОУТ.

Ошибки в перечне рабочих мест и во что они обходятся

Типовые ошибки при составлении перечня связаны с желанием сократить объём работ и стоимость оценки.

• Офис исключён из перечня. Работодатель считает, что на офисных местах оценивать нечего. Это непроведение СОУТ: по части 2 статьи 5.27.1 КоАП предупреждение или штраф на должностное лицо и ИП от 5 000 до 10 000 рублей, на юрлицо от 60 000 до 80 000 рублей.
• Разные места объединены в группу аналогичных. Цель — измерить 20% вместо всех. Если эксперт выявит хотя бы одно несовпадение признаков, оценка пойдёт по всем местам группы, сроки и бюджет вырастут.
• Новые места не оценены за 12 месяцев. Работодатель ждёт плановой СОУТ. Это нарушение порядка, санкция та же, что по части 2 статьи 5.27.1 КоАП.
• Место с вредными факторами пропущено. Работник не попадает в список контингента на медосмотр, а допуск без обязательного медосмотра наказывается по части 3 статьи 5.27.1 КоАП.

Что об этом думает ГИТ: плановые проверки на время моратория по постановлению Правительства от 10.03.2022 № 336 остались только для категории высокого риска, а внеплановые запускаются по индикаторам риска из приказа Минтруда от 30.11.2021 № 838н. Один из 9 индикаторов прямо связан с СОУТ: отсутствие сведений о результатах оценки в ФГИС СОУТ у работодателя, зарегистрированного более 12 месяцев назад и отчитывающегося по 50 и более застрахованным лицам, либо сведения давностью более 5 лет при наличии мест с вредными или опасными условиями.

Мария Ж, судебный эксперт в сфере трудового права: «Отсутствие компании в плане проверок сегодня ни о чём не говорит. Индикатор риска срабатывает автоматически по данным, которые работодатель сам передал в государственные системы, и узнать заранее о его срабатывании нельзя. Сверьте дату последней СОУТ и факт передачи сведений в ФГИС до того, как это сделает система.»

Отчёт, карты СОУТ и ознакомление работников с результатами

Отчёт о проведении СОУТ подписывают все члены комиссии, а председатель утверждает его не позднее 30 календарных дней со дня направления работодателю (часть 2 статьи 15 426-ФЗ). Отчёт можно подписать собственноручно, УКЭП или УНЭП, сертификат которой создан в инфраструктуре взаимодействия с госуслугами. Член комиссии, несогласный с результатами, прикладывает письменное особое мнение.

После утверждения у работодателя три срока:

• 3 рабочих дня — уведомить организацию, проводившую СОУТ, и направить ей копию утверждённого отчёта (часть 5.1 статьи 15);
• 30 календарных дней — ознакомить работников с результатами на их местах под подпись; периоды болезни, отпуска, командировки и междувахтового отдыха в срок не включаются (часть 5 статьи 15);
• 30 календарных дней — разместить сводные данные о классах и перечень мероприятий на сайте компании, если сайт есть (часть 6 статьи 15).

Результаты СОУТ применяются для гарантий, медосмотров и тарифа взносов только после внесения сведений в ФГИС СОУТ (часть 2 статьи 7). Пока организация, проводившая оценку, не передала данные, ссылаться на новый класс в трудовом договоре и в списке контингента преждевременно.

Ознакомление с картой СОУТ можно перевести в КЭДО: статья 22.1 ТК РФ выводит из электронного документооборота узкий круг документов, и карта СОУТ в него не входит. На бумаге остаются документы о прохождении инструктажей по охране труда, акты о несчастных случаях, приказы об увольнении и трудовые книжки.

Как организовать ознакомление с картами СОУТ через КЭДО

Для электронного ознакомления нужны принятый ЛНА о ведении КЭДО и согласие работника на электронное взаимодействие по статье 22.2 ТК РФ. Работнику уходит его карта СОУТ, он подписывает её ПЭП или УНЭП, дата подписи фиксируется автоматически, и по реестру видно, кто не уложился в 30 дней. В Добыто карты СОУТ отправляются тем же маршрутом, что и ЛНА: работник подписывает документ с телефона, подписанный экземпляр сохраняется в электронном архиве. При интеграции с 1С:ЗУП документы синхронизируются автоматически, поэтому список работников для ознакомления совпадает с кадровой базой.

Ознакомление с результатами СОУТ часто совпадает по времени с внеплановыми инструктажами и пересмотром перечней по охране труда. В практике Добыто при переходе на КЭДО в систему первыми выносят сроки повторных инструктажей и обучения по каждому работнику: вручную они теряются чаще всего.

Подписанные карты и листы ознакомления — первое, что инспектор сверяет с отчётом при проверке или профилактическом визите.

Мария Ж, соучредитель сервиса КЭДО Добыто: «Профилактический визит воспринимают как необязательную беседу, от которой можно вежливо отказаться. Механика обратная: уклонение от обязательного визита само становится основанием для внеплановой проверки. Если визит назначен, идите на него и используйте как бесплатную диагностику: это единственный формат, где документы показывают и получают замечания без штрафа.»

Образцы документов по охране труда и электронному ознакомлению

Комплект закрывает оформление ознакомления и инструктажей вокруг СОУТ; начните с листа ознакомления, если результаты оценки доводите до работников на бумаге.

Стоимость КЭДО для ознакомления работников с картами СОУТ

Саму СОУТ проводит организация из реестра по гражданско-правовому договору, её цена в тарифы КЭДО не входит. Стоимость электронного ознакомления с картами, ЛНА и приказами зависит от численности работников и нужного набора функций.

Итоговая сумма складывается из тарифа и численности: для компании до 25 человек подходит «Старт», для штата больше или при работе с 1С и УКЭП — «Бизнес». Актуальные условия и состав функций — на странице тарифов Добыто КЭДО. УКЭП выпускается через партнёров — удостоверяющие центры, тариф можно повысить или понизить в любое время с пересчётом разницы.

Выводы

Перечень мест для специальной оценки собирается из фактической расстановки людей, а не из одной штатки: в него входят все места работников по трудовому договору, кроме четырёх категорий из закона. Аналогичные места сокращают объём замеров только при полном совпадении признаков, новые места оцениваются внепланово в пределах года, а пропуск места бьёт сразу по медосмотрам, декларации и штрафам по статье 5.27.1 КоАП.

Добыто закрывает кадровую часть после оценки: приказы комиссии, ознакомление с картами СОУТ и сроки инструктажей по каждому работнику ведутся в электронном виде с подписью ПЭП или УНЭП и хранением в архиве.

Частые вопросы о перечне рабочих мест и СОУТ

Можно ли провести СОУТ силами своего специалиста по охране труда?

Нет. Специальную оценку проводят совместно работодатель и организация, которая соответствует статье 19 426-ФЗ и внесена в реестр организаций, проводящих СОУТ; её привлекают по гражданско-правовому договору (часть 2 статьи 8). Свой специалист по охране труда входит в комиссию, готовит перечень рабочих мест и сведения для экспертов, но измерения и классы устанавливают эксперты этой организации.

Можно ли вместо новых замеров использовать результаты производственного контроля?

Можно, если измерения проводила аккредитованная испытательная лаборатория в рамках производственного контроля и не ранее чем за 6 месяцев до начала СОУТ (часть 7 статьи 12 426-ФЗ). Решение об использовании таких результатов принимает комиссия по представлению эксперта организации, проводящей оценку. Более старые данные учитываются только при идентификации факторов, но замеры не заменяют.

Что делать, если измерения на рабочем месте опасны для экспертов?

Комиссия вправе решить, что исследования и измерения невозможны, если они создают угрозу жизни работников, экспертов или иных лиц (часть 9 статьи 12). Тогда место относится к опасному 4 классу без замеров, решение оформляется протоколом комиссии с обоснованием и входит в отчёт. Копию протокола работодатель направляет в ГИТ по месту нахождения в течение 10 рабочих дней.

Что делать работнику, если он не согласен с классом условий труда?

Работник вправе представить письменные замечания и возражения работодателю, организации, проводившей СОУТ, или в профсоюз (пункт 4 части 1 статьи 5 426-ФЗ). Возражения включаются в отчёт, работодатель обязан их рассмотреть и решить вопрос о внеплановой оценке. Мотивированное предложение профсоюза по таким возражениям — основание для внеплановой СОУТ в течение 6 месяцев. Результаты также можно обжаловать в порядке статьи 26 426-ФЗ.

Связан ли медосмотр на права с результатами СОУТ?

Нет. Медицинское освидетельствование для получения или замены водительского удостоверения гражданин проходит сам, по правилам для водителей, и класс условий труда на это не влияет. Если человек работает водителем, работодатель отдельно организует обязательные медосмотры по приказу Минздрава № 29н с учётом факторов из карты СОУТ, а также другие осмотры, обязательные для водителей по отраслевым нормам.

Применяются ли эти правила при направлении на медосмотр в Республике Беларусь?

Нет. 426-ФЗ и приказ Минздрава № 29н действуют только в Российской Федерации. В Беларуси условия труда оцениваются по собственному законодательству через аттестацию рабочих мест по условиям труда, и направление на медосмотр оформляется по нормам ТК Республики Беларусь и белорусских нормативных актов. Российский перечень мест для СОУТ белорусскому работодателю не нужен.