Специальная оценка условий труда в отношении каких рабочих мест обязательна

Специальная оценка условий труда обязательна на каждом рабочем месте, где трудится работник по трудовому договору. Численность, отрасль и тип помещения значения не имеют: оценка нужна и цеху, и офису с одним сотрудником. Основания — статья 214 ТК РФ и Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». Часть 3 статьи 3 закона называет четыре исключения: надомники, дистанционные работники, работники работодателей — физических лиц без статуса ИП и работники религиозных организаций. Плановая оценка проводится не реже 1 раза в 5 лет, на новом рабочем месте — в течение 12 месяцев со дня ввода его в эксплуатацию. Всё решает форма занятости: место офисного сотрудника входит в перечень для оценки, а после перевода того же сотрудника на дистанционную работу его рабочее место из оценки выпадает.

Ниже показано, как составить перечень рабочих мест для комиссии, какие места можно оценить по 20% аналогичных, когда вместо протокола измерений достаточно декларации и почему внеплановую оценку иногда нужно провести за 6 месяцев вместо 12. Разобраны классы условий труда и гарантии по каждому классу, а также то, как СОУТ связана с медосмотрами и оценкой профрисков. Во второй половине статьи — штрафы по статье 5.27.1 КоАП, порядок ознакомления работников с картой СОУТ, стоимость электронного ознакомления и ответы на частые вопросы.

Какие рабочие места подлежат специальной оценке условий труда

Оценивают рабочее место, а не должность и не отдельного человека. По части 1 статьи 8 426-ФЗ организует и оплачивает оценку работодатель: юридическое лицо любой формы или индивидуальный предприниматель. Место секретаря, бухгалтера или менеджера по продажам попадает в перечень так же, как место оператора станка: на старте закон не делит работу на офисную и производственную. Разница видна только на выходе, в классе условий труда. Кроме того, для части мест предусмотрен упрощённый порядок, о нём в следующем разделе.

Офис часто считают местом, где с работником ничего не может случиться, поэтому оценку там откладывают. Практика показывает обратное.

Кейс из практики: организация на 10-15 человек арендовала офис в бизнес-центре. Во время рабочего дня сотрудник шёл по делам с этажа на этаж и получил тяжёлые травмы из-за поломки лифта. Ни лифтом, ни зданием компания не владела, но травма случилась в рабочее время и при исполнении трудовых обязанностей. Случай расследовали как несчастный случай на производстве, и проверяющие запросили у компании инструктажи, обучение и остальные документы по охране труда. В другой офисной компании бухгалтер встала на крутящийся стул, чтобы положить папку на верхнюю полку, упала и сломала ногу. Этот случай тоже оформили как несчастный случай на производстве.

Кто входит в перечень, а кто нет, видно по сценариям в таблице. Каждая строка опирается на норму 426-ФЗ.

Исключения привязаны к форме занятости и к фигуре работодателя, а не к должности. Поэтому один и тот же юрист в штате компании будет в перечне, а юрист, работающий дистанционно по статье 312.1 ТК РФ или по договору ГПХ, — нет.

Когда специальная оценка не нужна

Для работодателя, у которого все работники переведены на дистанционную работу, специальная оценка не проводится вовсе. Из документов по охране труда у него остаются инструкции на оборудование, которое он выдал работникам, например на ноутбук. Если работодатель оборудование не выдаёт, по этой части ничего не требуется. Исключение действует только тогда, когда дистанционный режим оформлен трудовым договором или дополнительным соглашением. Если работник фактически ходит в офис, а бумаги о дистанционной работе нет, в глазах проверяющего у него обычное рабочее место.

Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах

Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.

Канал в MAX Канал в Telegram

Сложнее с комбинированным режимом, когда сотрудник часть недели работает из дома, а часть — за закреплённым столом в офисе. Норма прямого ответа не даёт. Безопаснее включить офисное место в перечень: оценивается место под контролем работодателя, а за этим же столом в другие дни часто работают сотрудники, для которых исключения нет. У исполнителей по ГПХ есть свой риск: если отношения переквалифицируют в трудовые, у работодателя появятся рабочие места, которые не прошли ни СОУТ, ни инструктажи. Сверьте, как оформлен режим каждого сотрудника, прежде чем исключать его место из перечня.

Как составить перечень рабочих мест для СОУТ

Перечень утверждает комиссия, которую создаёт работодатель до начала работ (статья 9 426-ФЗ). Возглавляет её работодатель или его представитель. Комиссия фиксирует в перечне все рабочие места, подлежащие оценке, и отдельно отмечает аналогичные. Сама оценка проводится совместно с организацией, привлечённой по гражданско-правовому договору (часть 2 статьи 8), поэтому провести СОУТ силами собственной службы охраны труда закон не позволяет. Организация проверяется по реестру Минтруда. В течение 5 рабочих дней после заключения договора она передаёт сведения во ФГИС СОУТ и получает идентификационный номер (часть 6 статьи 8).

Аналогичные рабочие места: где можно сэкономить на измерениях

Аналогичными признают места в однотипных производственных помещениях с одинаковыми системами вентиляции, кондиционирования, отопления и освещения, где работники трудятся по одной профессии в одном режиме, пользуются однотипным оборудованием, инструментами и материалами и одинаковыми средствами индивидуальной защиты (часть 6 статьи 9). Такие места оценивают выборочно: 20% от их общего числа, но не меньше 2 мест. Результаты распространяются на все аналогичные места, на них оформляют одну карту СОУТ и единый перечень мероприятий по улучшению условий труда (статья 16). Например, в колл-центре на 40 одинаковых мест операторов измерения проводят на 8 местах. Если хотя бы одно место в группе признаков аналогичности не выдержит, оценку проводят на всех местах группы. Поэтому операторов, сидящих в зале без окон, не стоит объединять с операторами в соседнем помещении с естественным освещением.

Места, где идентификация не проводится

Для 3 групп рабочих мест этап идентификации пропускают, и эксперт сразу определяет, какие факторы измерять (части 6 и 7 статьи 10):

• места работников, чьи профессии и должности включены в списки работ с правом на досрочную пенсию;
• места, работа на которых даёт право на гарантии и компенсации по законодательству;
• места, где по результатам прежней аттестации или СОУТ уже установлены вредные или опасные условия труда.

На такие места нельзя подать декларацию соответствия, даже если измерения покажут 2 класс. Внесите их в перечень отдельной пометкой, чтобы комиссия не рассчитывала на упрощённый порядок.

Что проверить до приказа о комиссии

Ошибки перечня обычно закладываются ещё до договора с оценочной организацией. До подписания приказа сверьте:

1. штатное расписание с фактическими рабочими местами, включая места в филиалах и на арендованных площадях;
2. кто из сотрудников работает дистанционно и чем это оформлено: трудовым договором или дополнительным соглашением;
3. даты ввода новых рабочих мест за последние 12 месяцев;
4. должности из списков досрочной пенсии и места, где раньше установили вредный класс;
5. дату внесения прошлых результатов во ФГИС СОУТ: пятилетний срок считается от неё;
6. какие работы выгоднее передать подрядчику, чтобы они не появились в перечне.

Как провести СОУТ на своих рабочих местах: пошаговая инструкция

1. Шаг 1. Издайте приказ о создании комиссии и назначьте председателя. В состав включите специалиста по охране труда или работника, который выполняет эти функции.
2. Шаг 2. Утвердите перечень рабочих мест. Отметьте аналогичные места и места из части 6 статьи 10 426-ФЗ, а дистанционных работников, надомников и исполнителей по ГПХ в перечень не включайте.
3. Шаг 3. Выберите организацию из реестра Минтруда и заключите гражданско-правовой договор. В течение 5 рабочих дней организация получит идентификационный номер во ФГИС СОУТ.
4. Шаг 4. Обеспечьте эксперту доступ к рабочим местам, технологической документации, паспортам оборудования и сведениям о выданных СИЗ, чтобы он провёл идентификацию и измерения.
5. Шаг 5. Члены комиссии подписывают отчёт, председатель его утверждает. После этого организация вносит результаты во ФГИС СОУТ: с этой даты начинается отсчёт 5 лет.
6. Шаг 6. Не позднее 30 календарных дней со дня утверждения отчёта ознакомьте работников с картами под подпись и разместите сводные данные на сайте компании, если он есть.
7. Шаг 7. Для мест 1 и 2 класса подайте декларацию соответствия в ГИТ не позднее 30 рабочих дней со дня внесения сведений во ФГИС СОУТ.

Порядок шагов менять нельзя. Перечень, утверждённый после начала измерений, не защищает от претензий к составу оценённых мест. Сверьте даты приказа о комиссии, утверждения перечня и договора до выезда эксперта.

Классы условий труда и гарантии, которые они запускают

По итогам оценки каждому месту присваивают класс по статье 14 426-ФЗ. Первый класс означает оптимальные условия: вредные факторы отсутствуют или не превышают уровней, принятых безопасными. Второй класс — допустимые условия: воздействие есть, но организм восстанавливается к началу следующей смены. Третий класс — вредные условия с 4 подклассами, от 3.1 до 3.4. Четвёртый класс — опасные условия, при которых в течение смены возникает угроза жизни. Класс заносят в карту СОУТ, в трудовой договор, и от него зависят гарантии, отпуск и страховые взносы.

Ниже сведено, что меняется для работодателя при каждом классе. Гарантии установлены статьями 92, 117 и 147 ТК РФ, дополнительные тарифы взносов — частью 2 статьи 428 НК РФ. Тарифы применяются к выплатам работникам, чьи должности дают право на досрочную пенсию.

Граница проходит между 2 классом и подклассом 3.1. На местах 1 и 2 класса у работодателя остаются обязанности повторять оценку и хранить результаты. Начиная с 3.1 добавляются постоянные доплаты, затем отпуск и дополнительные взносы. Проверьте, что протокол по каждому фактору подписан экспертом из реестра, а подкласс в карте совпадает с итоговым классом в сводной ведомости.

Дополнительный отпуск за вредные условия прибавляют к основному отпуску, а при графике отпусков его удобнее считать вместе с остальными дополнительными днями: за ненормированный день, работу на Крайнем Севере и по коллективному договору.

Когда проводить СОУТ: плановая, внеплановая оценка и декларация

По части 4 статьи 8 426-ФЗ плановую оценку проводят не реже 1 раза в 5 лет. Срок отсчитывается не от даты договора и не от даты отчёта, а от дня, когда результаты внесены во ФГИС СОУТ. Если компания когда-то оценила места и забыла о них, контролирующий орган узнает об этом из той же системы.

Мария Ж, юрист со стажем более 20 лет: «Если вашей компании нет в плане проверок, это сегодня ничего не значит. Индикатор риска срабатывает автоматически по данным, которые работодатель сам передал в государственные системы, а заранее узнать об этом нельзя. Откройте выписку из ФГИС СОУТ и посмотрите дату внесения результатов по своим рабочим местам: это первая дата, которую увидит инспектор.»

Внеплановая оценка проводится только на тех местах, которых касается основание, и в сроки, установленные частью 2 статьи 17. Для разных оснований срок разный, и компании, которые ориентируются только на 12 месяцев, пропускают половину случаев.

Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах

Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.

Канал в MAX Канал в Telegram

Двенадцать месяцев даются только на то, что работодатель планирует сам: новые места и новое оборудование. Всё, что приходит извне или связано с происшествием, укладывается в 6 месяцев. При реорганизации работодателя или смене его наименования внеплановая оценка по решению комиссии может не проводиться (часть 3 статьи 17). Переезд в новый офис при этом означает ввод в эксплуатацию новых рабочих мест, поэтому дату переезда стоит записать в график оценки сразу.

Декларация соответствия вместо повторной оценки

На места, где вредные факторы не выявлены или условия признаны оптимальными либо допустимыми, работодатель подаёт в ГИТ по месту нахождения декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда (часть 1 статьи 11). Срок подачи — не позднее 30 рабочих дней со дня внесения результатов во ФГИС СОУТ, форма утверждена приказом Минтруда от 17.06.2021 № 406н. Декларацию подают лично, почтой с описью вложения или в электронном виде через сайт Роструда с усиленной квалифицированной подписью работодателя. Порядок и состав прилагаемых документов расписаны на странице Центральной межрегиональной инспекции труда о специальной оценке и подаче декларации.

В действующей редакции декларация бессрочна, пока условия труда на месте сохраняются (часть 4 статьи 11). Она прекращает действие, если с работником на этом месте произошёл несчастный случай на производстве (кроме случаев по вине третьих лиц) или выявлено профзаболевание из-за вредных факторов, а также если нарушения требований охраны труда найдены при надзоре. После этого проводится внеплановая оценка. Места из части 6 статьи 10 декларировать нельзя.

СОУТ, медосмотры и оценка профессиональных рисков

Специальную оценку часто путают с двумя соседними процедурами, хотя у каждой своё основание и свой результат. СОУТ измеряет факторы производственной среды и трудового процесса и присваивает класс. Оценка профессиональных рисков по статье 218 ТК РФ выявляет опасности, которые измерениями не охватываются: лестница, лифт, крутящийся стул в офисе из кейсов выше. Медосмотр проверяет, допустимо ли конкретному человеку работать в этих условиях. Оценку профрисков проводят все работодатели, включая чисто офисные компании. Карта СОУТ не заменяет документ об оценке профрисков, и наоборот: на офисном месте 2 класса оценка профрисков всё равно фиксирует опасности вроде работы со стремянкой.

Связь с медосмотрами прямая. По приказу Минздрава от 28.01.2021 № 29н работодатель формирует контингент работников для периодических осмотров и указывает в направлении вредные и опасные производственные факторы и виды работ. Эти факторы берут из карты СОУТ. Если оценки нет, направление заполняют без опоры на измерения, и при проверке его обоснованность будет спорной.

Результаты оценки влияют и на обучение. С 31 августа 2026 года действуют поправки к Правилам обучения по охране труда № 2464, внесённые постановлением Правительства от 30.06.2026 № 805. В приложении № 3, где перечислены темы обучения по вредным и опасным факторам, пункт 2 теперь называется «специальная оценка условий труда», а отдельный подпункт посвящён вредным и опасным производственным факторам, опасностям и профессиональным рискам на рабочем месте. Освободить от первичного инструктажа и обучения теперь можно только работника, чья работа связана исключительно с опасностью от персонального компьютера и офисной техники. Любая другая опасность, выявленная на рабочем месте, выводит его из этой категории, поэтому перечень освобождённых нужно сверять с картами СОУТ и оценкой профрисков.

После оценки меняются сроки медосмотров, инструктажей и обучения, и эти сроки нужно вести по каждому работнику, а не по приказу на подразделение: сотрудники, которые были в отпуске или на больничном, иначе выпадают из графика. В практике Добыто эти сроки первыми переносят в систему при переходе на КЭДО, потому что при ручном учёте они теряются чаще всего.

Как ознакомить работников с картой СОУТ, в том числе электронно

С результатами оценки на своём рабочем месте работник знакомится под подпись не позднее 30 календарных дней со дня утверждения отчёта (часть 5 статьи 15 426-ФЗ). Периоды нетрудоспособности, отпуска, командировки и междувахтового отдыха в этот срок не засчитываются, поэтому для отсутствующих срок сдвигается, а не истекает. Дата ознакомления должна находиться внутри этого окна по каждому работнику, включая тех, кто занимает аналогичные места с одной общей картой.

Карта СОУТ не входит в перечень документов, которые статья 22.1 ТК РФ оставляет на бумаге, поэтому ознакомление можно провести в КЭДО, если это предусмотрено локальным актом о КЭДО и работник дал согласие на электронное взаимодействие. В сервисе Добыто кадровик отправляет работнику ссылку на документ в мессенджер, работник подтверждает личность кодом из SMS и подписывает ознакомление. Дата подписания фиксируется в системе автоматически, и при проверке срока в 30 дней её не приходится восстанавливать по листам ознакомления.

Мария Ж, соучредитель сервиса КЭДО Добыто: «Суд оценивает не подпись работника в журнале ознакомления, а его реальную способность работать в системе. Если за работника документы подписывает кто-то другой, потому что сам он не разобрался, работодатель теряет всю доказательственную конструкцию. Поэтому мы запускаем КЭДО сначала на пилотной группе, а уже потом разворачиваем на всю компанию. Перед массовой рассылкой карт СОУТ проверьте, что линейный персонал умеет подписывать сам.»

Какие документы по охране труда остаются на бумаге

Часть документов статья 22.1 ТК РФ из электронного оборота исключает, в том числе акты о несчастных случаях на производстве и документы о прохождении инструктажей по охране труда. Если ознакомление с картой СОУТ переведено в КЭДО, журнал инструктажей по-прежнему ведут на бумаге, и в документах по охране труда получается смешанный режим.

Мария Ж, судебный эксперт в сфере трудового права: «Переход на электронные документы не означает, что бумага больше не понадобится. Суд вправе истребовать подлинник, если только он способен подтвердить обстоятельство дела, а при сомнениях в подлинности назначают экспертизу. До отказа от бумажного архива составьте список документов, которые существуют у вас только в электронном виде, и решите, чем вы подтвердите их подлинность.»

Шаблоны для ознакомления работников и перевода документов в КЭДО

Лист ознакомления закрывает ознакомление с картой СОУТ на бумаге, а положение и приказ о КЭДО нужны, чтобы провести то же ознакомление электронно.

Штрафы за непроведение СОУТ и цена ошибки в перечне

Нарушение порядка проведения специальной оценки или её непроведение наказывается по части 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ: предупреждение либо штраф на должностных лиц и ИП от 5 000 до 10 000 рублей, на юридических лиц от 60 000 до 80 000 рублей. Повторное аналогичное нарушение по части 5 обходится юрлицу штрафом от 100 000 до 200 000 рублей или приостановлением деятельности на срок до 90 суток, должностному лицу — штрафом от 30 000 до 40 000 рублей или дисквалификацией на срок от 1 года до 3 лет.

Штраф за саму оценку обычно меньше, чем последствия, которые идут за ней. Когда медосмотры не проведены, допуск работника к работе без них квалифицируется по части 3 статьи 5.27.1: от 15 000 до 25 000 рублей для должностного лица и ИП, от 110 000 до 130 000 рублей для юрлица. Штраф считается по каждому работнику, допущенному с нарушением. У работников, чьи должности дают право на досрочную пенсию, без результатов СОУТ дополнительный тариф взносов платится по части 1 статьи 428 НК РФ, то есть 9% или 6% вместо 0-8% по классу. Если оценка показала 2 класс, дополнительный тариф на таком месте не начисляется.

Ошибка в перечне стоит отдельно. Если в группу аналогичных мест попало место, которое признакам аналогичности не отвечает, оценку повторяют на всех местах группы. Если исключили из перечня сотрудника, который работает в офисе без оформленного дистанционного режима, его место остаётся неоценённым со всеми последствиями выше.

Мария Ж, юрист и спикер конференций по трудовому праву: «Профилактический визит инспекции часто воспринимают как необязательную беседу, от которой можно вежливо отказаться. На деле отказ переводит компанию из мягкого формата в жёсткий: уклонение от обязательного профилактического визита само даёт основание для внеплановой проверки. Если визит назначен, идите на него и используйте как бесплатную диагностику: покажите перечень рабочих мест, отчёт о СОУТ и выписку из ФГИС.»

Стоимость КЭДО для ознакомления работников с картами СОУТ

Саму специальную оценку проводит организация из реестра Минтруда по договору с работодателем, и её цену определяет эта организация. КЭДО закрывает другую задачу: электронное ознакомление с картами, ЛНА и приказами по охране труда. Его стоимость зависит от численности сотрудников и нужных видов подписи.

Итоговая сумма складывается из числа сотрудников, которых нужно подключить, и видов подписи: для компании до 25 человек достаточно ПЭП и УНЭП, УКЭП доступна с тарифа «Бизнес» и выпускается через партнёров — удостоверяющие центры. Условия и состав тарифов на дату публикации приведены на странице тарифов Добыто КЭДО, тариф можно повысить или понизить в любой момент.

Выводы

Оценка условий труда нужна везде, где у работодателя — организации или ИП — есть работник на рабочем месте под его контролем, будь то цех или кабинет с одним компьютером. Из-под неё выведены только надомники, дистанционные работники, работники частных лиц без статуса ИП и религиозных организаций, а у госслужащих свой порядок. Перечень мест, выборка по аналогичным местам и сроки внеплановой оценки определяют, будут ли у компании доплаты, дополнительные взносы и претензии инспекции. От карты СОУТ зависят медосмотры, обучение и декларация.

Добыто закрывает кадровую часть этой работы: ознакомление с картами и ЛНА по охране труда проходит в КЭДО с фиксацией даты подписи по каждому сотруднику, а сроки обучения и инструктажей ведутся не по приказу на подразделение, а по каждому работнику.

Частые вопросы о специальной оценке условий труда

Как указать класс условий труда в трудовом договоре, если СОУТ ещё не проведена?

Условия труда на рабочем месте — обязательное условие трудового договора по статье 57 ТК РФ. После оценки в договоре указывают класс или подкласс из карты СОУТ. Если работника принимают на новое место, которое ещё не оценено, в договор включают известные характеристики условий труда. После утверждения отчёта, но не позднее 12 месяцев со дня ввода места, класс вносят дополнительным соглашением.

Нужна ли отдельная СОУТ на место внешнего совместителя?

Оценивают рабочее место, а не работника. Если совместитель работает на уже оценённом месте, отдельная оценка не нужна: его знакомят с той же картой в пределах 30 календарных дней. Если под совместителя создано новое рабочее место, это ввод в эксплуатацию нового места, и внеплановую оценку проводят в течение 12 месяцев.

Нужна ли СОУТ индивидуальному предпринимателю без работников?

Нет. Специальная оценка проводится в отношении условий труда работников, а у ИП, который работает сам и не заключил ни одного трудового договора, рабочих мест для оценки нет. Обязанность возникает с первым трудовым договором: место этого работника становится новым, и срок на внеплановую оценку составляет 12 месяцев со дня ввода места в эксплуатацию.

Что делать работнику, если он не согласен с классом условий труда?

Работник вправе обжаловать результаты оценки в государственную инспекцию труда, а затем в суд. Инспекция может назначить государственную экспертизу условий труда, чтобы проверить качество проведения СОУТ. Если измерения признают некачественными, работодатель проводит оценку заново, а в период спора работник вправе требовать выписку из отчёта и копию своей карты.

Связана ли СОУТ с медкомиссией для получения водительских прав?

Нет. Медицинское освидетельствование для получения или замены водительского удостоверения — самостоятельная процедура, которую гражданин проходит сам, и карта СОУТ для неё не нужна. Если работник трудится водителем, работодатель направляет его на периодические осмотры по приказу № 29н с факторами из карты СОУТ, а предрейсовые и послерейсовые осмотры проводятся отдельно.

Действует ли специальная оценка условий труда в Республике Беларусь?

Нет. Трудовой кодекс РФ и 426-ФЗ на белорусских работодателей не распространяются. В Беларуси условия труда оценивают аттестацией рабочих мест по национальному законодательству, и направление на медосмотр оформляют по белорусским правилам. Российская карта СОУТ для работников белорусского подразделения документом не является.