Уголовная ответственность работодателя за невыплату зарплаты и охрану труда

Уголовная ответственность работодателя за невыплату зарплаты наступает по статье 145.1 УК РФ, за нарушение охраны труда — по статье 143 УК РФ, и обе нормы адресованы конкретному человеку, а не компании. По зарплате порог такой: частичная невыплата, то есть платёж меньше половины суммы, свыше 3 месяцев или полная невыплата свыше 2 месяцев, совершённые из корыстной или иной личной заинтересованности. Если долг с процентами погашен в течение 2 месяцев со дня возбуждения дела, впервые привлечённое лицо освобождается от ответственности. По охране труда состав возникает только при последствиях: тяжкий вред здоровью или смерть работника по неосторожности. За зарплату отвечает руководитель организации или филиала, за охрану труда — лицо, на которое обязанности возложены приказом.

Материал показывает, где проходит граница между штрафом по статье 5.27 КоАП и уголовным делом, какие документы инспектор и следователь запрашивают первыми и как распределить обязанности приказами, чтобы у ответственного были полномочия, а не только подпись. Работнику он даёт сроки, после которых можно приостановить работу, и адресатов жалобы. Сценарная таблица, чек-лист самопроверки, образцы журналов и ответы на частые вопросы — во второй половине статьи.

Когда невыплата зарплаты становится преступлением: пороги статьи 145.1 УК РФ

Срок задержки сам по себе уголовное дело не открывает. Статья 145.1 УК РФ требует одновременно четыре элемента: длительность невыплаты, её размер, специального субъекта и мотив. Длительность и размер определяют часть статьи и санкцию.

Из таблицы следует неочевидная деталь: выплата половины начисленного и больше выводит ситуацию из части 1, а зарплата ниже МРОТ приравнена к полной невыплате и попадает сразу в часть 2. Работодатель, который два месяца платит зарплату ниже МРОТ, рискует сильнее, чем тот, кто три месяца платит по 60% начисленного.

Субъект в статье назван закрытым перечнем: руководитель организации, работодатель — физическое лицо, руководитель филиала, представительства или иного обособленного подразделения. Мотив — корыстная или иная личная заинтересованность. Корыстный мотив в практике толкования выглядит как стремление получить выгоду за счёт невыплаченных денег: банковский процент от временного размещения, прибыль от вложения в недвижимость или ценные бумаги. Иная личная заинтересованность — карьерный интерес, желание избавиться от неугодных работников. Отдельно указано, что невыплата влечёт уголовную ответственность только при наличии у организации денежных средств.

Отсутствие трудового договора от статьи не защищает. В разъяснении прокуратуры Тульской области по статье 145.1 УК РФ отдельно подчёркнуто: норма применяется и тогда, когда человек выполнял трудовую функцию с ведома работодателя без оформленного договора.

Когда уголовная статья за невыплату не применяется

Статья 145.1 УК РФ не работает в четырёх ситуациях: выплачено не меньше половины начисленного и срок полной невыплаты меньше 2 месяцев; у организации действительно не было денег; нет корыстной или иной личной заинтересованности; долг образовался по выплатам, которые установлены только локальным актом, а не законом. Административная ответственность и компенсация по статье 236 ТК РФ при этом сохраняются. Практическое действие для руководителя: держать по каждому месяцу задержки документы о фактическом движении денег — выписки, платёжный календарь, решения о распределении поступлений. Именно они отвечают на вопрос о наличии средств и мотиве.

Ответственность работодателя до уголовной статьи: компенсация, приостановление работы, штрафы КоАП

Первые последствия задержки наступают на следующий день после установленного срока выплаты. Трудовой кодекс требует платить зарплату не реже чем каждые полмесяца и не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. Дальше ответственность нарастает по ступеням.

Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах

Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.

Канал в MAX Канал в Telegram

Компенсация по статье 236 ТК РФ. За каждый день задержки работодатель платит проценты не ниже 1/150 ключевой ставки Банка России от невыплаченной суммы, со следующего дня после срока по день фактического расчёта включительно. Обязанность наступает независимо от вины работодателя, и именно эти проценты входят в условие освобождения от уголовной ответственности.

Приостановление работы по статье 142 ТК РФ. При задержке более 15 дней работник вправе письменно известить работодателя и не выходить на работу до выплаты. За этот период сохраняется средний заработок. Право не распространяется на периоды военного или чрезвычайного положения, на государственных служащих, на организации, обслуживающие особо опасные производства, на работников, обеспечивающих жизнедеятельность населения: энергоснабжение, отопление, водо- и газоснабжение, связь, скорую помощь. После письменного уведомления о готовности выплатить долг работник выходит не позднее следующего рабочего дня.

Штрафы по частям 6 и 7 статьи 5.27 КоАП. Часть 6 применяется, только если в действиях нет уголовно наказуемого деяния. Под неё же попадает установление зарплаты ниже уровня, предусмотренного трудовым законодательством.

Для руководителя опаснее всего часть 7: дисквалификация на срок до 3 лет лишает права занимать должность руководителя в любой организации, а не только в той, где случилась задержка.

Как погасить долг, чтобы уголовное преследование прекратили

Примечание 2 к статье 145.1 УК РФ даёт один выход, и его условия буквальные. Лицо освобождается от уголовной ответственности, если совершило преступление по части 1 или 2 впервые, в течение 2 месяцев со дня возбуждения уголовного дела погасило задолженность в полном объёме, уплатило проценты (денежную компенсацию) и в его действиях нет иного состава преступления. На часть 3, где наступили тяжкие последствия, примечание не распространяется. Частичное погашение и выплата основного долга без процентов по статье 236 ТК РФ условие не выполняют: компенсация считается по день фактического расчёта, поэтому её пересчитывают на дату платежа.

Погашение нужно доказать документами по каждому работнику: платёжные поручения или реестры зачисления на карты, расчётные листки с суммой компенсации, ведомости. В Добыто расчётный листок уходит работнику в личный кабинет и остаётся в электронном архиве, а согласие работника на получение листков в электронном виде подписывается электронной подписью и хранится в личном деле. Это закрывает вопрос о том, получил ли человек сведения о составе выплаты.

Цена ошибки: из чего складывается задержка на 3 месяца

Руководитель, который откладывает зарплату ради других платежей, обычно сравнивает задержку с кредитом. Фактически к основному долгу добавляются проценты по статье 236 ТК РФ за каждый день, средний заработок работникам, приостановившим работу после 15 дней задержки, штраф на организацию от 30 000 до 50 000 руб. и на руководителя от 10 000 до 20 000 руб. При повторе — дисквалификация от 1 года до 3 лет. Если за это время деньги на счетах были и направлялись на другие цели, у следствия появляется материал для вывода о корыстной заинтересованности, и административная часть перестаёт применяться вовсе: часть 6 статьи 5.27 КоАП работает, только пока нет уголовно наказуемого деяния.

Права трудовой инспекции и других надзорных органов: кто проверяет зарплату и охрану труда

Плановая проверка в 2026 году — редкость. Мораторий, введённый постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336, действует, плановые мероприятия сохранены для категории высокого риска, а основной контроль идёт через внеплановые проверки по индикаторам риска, по обращениям работников и через профилактические визиты. Государственные инспекции труда работают как территориальные органы Роструда по правилам Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ.

Индикаторы риска утверждены приказом Минтруда от 30.11.2021 № 838н, действующая редакция — по приказу от 08.12.2025 № 685н, всего девять позиций, сам приказ действует до 31 декабря 2026 года. К зарплате относятся три: начисление ниже МРОТ большой группе работников, резкое сокращение фонда оплаты труда без сокращения численности и принятие судом заявления о банкротстве работодателя с численностью от 50 работников. К охране труда — рост числа несчастных случаев с лёгкими последствиями за квартал и отсутствие сведений о специальной оценке условий труда. Проверка идёт по проверочным листам Роструда, и за их рамки инспектор выходить не вправе.

Мария Ж, юрист со стажем более 20 лет: «Отсутствие компании в плане проверок сегодня не говорит ни о чём. Индикатор риска срабатывает автоматически по данным, которые работодатель сам передал в государственные системы, и узнать о срабатывании заранее нельзя. Поэтому готовиться стоит не к дате в плане, а к любому дню: скачайте проверочные листы Роструда и пройдите самопроверку по тем же пунктам, по которым пойдёт инспектор.»

Трудовая инспекция — не единственный надзорный орган. Прокуратура проверяет соблюдение трудовых прав в рамках общего надзора и принимает жалобы на невыплату. Уголовные дела по статьям 143 и 145.1 УК РФ расследует Следственный комитет; материалы к нему приходят из прокуратуры, от ГИТ или напрямую от работников. Жалоба в Роспотребнадзор по зарплате не по адресу: ведомство контролирует права потребителей и санитарно-эпидемиологические требования, а оплата труда и охрана труда — компетенция ГИТ.

В практике Добыто при переходе на электронный кадровый документооборот первыми в систему выносят сроки повторных инструктажей и обучения по каждому работнику: вручную они теряются чаще всего, и именно их инспектор сверяет с датами приказов.

Куда жаловаться работнику при задержке зарплаты

Работнику, которому задерживают выплаты, доступны четыре канала, и их можно использовать параллельно. Письменное уведомление работодателю о приостановлении работы после 15 дней задержки фиксирует дату и запускает сохранение среднего заработка. Жалоба в государственную инспекцию труда подаётся письменно, на личном приёме или онлайн через портал онлайнинспекция.рф; контакты и телефон территориальной инспекции опубликованы на сайте Роструда в разделе своего региона. Жалоба в прокуратуру по месту нахождения работодателя. Иск в суд: по спорам о невыплате или неполной выплате зарплаты срок обращения — 1 год со дня, установленного для выплаты. Сохраните расчётные листки, выписки по карте и копию трудового договора: без них сумму долга придётся восстанавливать через запросы.

Уголовная ответственность за нарушение охраны труда: кто отвечает по статье 143 УК РФ

Статья 143 УК РФ адресована не организации, а лицу, на которое возложены обязанности по соблюдению требований охраны труда, то есть тому, кого работодатель сам назначил приказом. Состав возникает только при последствиях, и санкция растёт вместе с ними:

Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах

Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.

Канал в MAX Канал в Telegram

• Часть 1 — нарушение, повлёкшее по неосторожности тяжкий вред здоровью: штраф до 400 000 руб. или в размере дохода до 18 месяцев, обязательные работы от 180 до 240 часов, исправительные работы до 2 лет, принудительные работы до 1 года либо лишение свободы до 1 года с лишением права занимать определённые должности до 1 года или без такового.
• Часть 2 — то же, повлёкшее по неосторожности смерть человека: принудительные работы до 4 лет либо лишение свободы на тот же срок с лишением права занимать должности до 3 лет или без такового.
• Часть 3 — смерть двух или более лиц: принудительные работы до 5 лет либо лишение свободы до 5 лет с лишением права занимать должности до 3 лет или без такового.

Мария Ж, судебный эксперт в сфере трудового права: «Уголовное дело по статье 143 идёт не против компании и чаще всего не против генерального директора, а против того, кто расписался за охрану труда: руководителя участка, главного инженера, специалиста по охране труда, мастера. Приказ о возложении обязанностей, когда-то подписанный формально, становится главным документом дела. Поэтому у назначенного человека должны быть реальные полномочия и ресурсы: право остановить работу, бюджет на обучение и средства защиты, возможность не допустить работника.»

Уголовная статья — только один из каналов, через которые несчастный случай с необученным работником превращается в расходы. Остальные ложатся на организацию и растягиваются на годы.

Три из шести строк персональные или многолетние, поэтому расчёт «штраф дешевле обучения» неполон. Отсутствие обучения, инструктажа и стажировки попадает в акт о несчастном случае как причина или сопутствующая причина, и этот акт затем работает готовым доказательством и в гражданском иске, и в уголовном деле. Отсутствие письменного трудового договора с пострадавшим ответственность не снимает: суды признают такие травмы связанными с производством.

Кейс из практики: организация на 10-15 человек арендовала офис в бизнес-центре. Сломался лифт, и работник, переходивший между этажами по рабочим делам, получил тяжёлые травмы. Компания не отвечала ни за лифт, ни за здание, но травма получена в рабочее время при исполнении обязанностей, поэтому её расследовали как несчастный случай на производстве с проверкой инструктажей и обучения. Второй офисный случай из той же практики: бухгалтер встала на крутящийся стул, чтобы положить папку на верхнюю полку, упала и сломала ногу. Тоже несчастный случай на производстве.

Важный нюанс из практики: когда на объекте крупной организации работник подрядчика упал с высоты и погиб, первым документом, который запросила прокуратура, стал журнал вводного инструктажа для работников сторонних организаций. Для подрядчиков нужны отдельный приказ об ответственном за такой инструктаж, отдельная программа и инструкция, отдельный журнал и положение о взаимодействии с подрядными организациями в приложении к договору.

Кто вправе проводить инструктаж после поправок с 31 августа 2026 года

Постановление Правительства РФ от 30.06.2026 № 805 внесло изменения в Правила обучения по охране труда, утверждённые постановлением от 24.12.2021 № 2464. Поправки действуют с 31 августа 2026 года, срок действия Правил продлён до 1 сентября 2032 года. Для оценки уголовного риска значимы четыре изменения. Лица, проводящие инструктажи и обучение, обязаны пройти программу Б и ту программу В, по которой они инструктируют; члены комиссий — программы А, Б и соответствующую В. Работникам, впервые допущенным к работам повышенной опасности, повторный инструктаж проводится не реже раза в 3 месяца в течение первого года. Освободить от первичного инструктажа можно только работника, чья деятельность связана исключительно с опасностью от компьютера и офисной техники. Практику по первой помощи и средствам индивидуальной защиты дистанционно проводить нельзя.

Мария Ж, руководитель HR-отдела: «Право проводить инструктаж определяется не приказом о назначении, а составом пройденных программ. Приказ без программы Б и соответствующей программы В не даёт человеку права инструктировать, и инструктаж, проведённый таким лицом, при расследовании несчастного случая оспаривается целиком. Сверьте документы об обучении у всех, кто подписывает журналы инструктажей.»

Когда требования охраны труда сводятся к минимуму

Численность от обязанностей не освобождает: документы по охране труда нужны организации с 5 работниками так же, как с 500. Исключение одно — все работники, включая генерального директора, дистанционные. Тогда нужны только инструкции на выданное работнику оборудование, например ноутбук, а если оборудование не выдаётся, документы не требуются. Специальная оценка условий труда обязательна для всех рабочих мест, кроме дистанционных. Если в офисе есть хотя бы один работник, риск по статье 143 УК РФ и по статье 5.27.1 КоАП возникает в полном объёме.

Как руководителю исключить уголовный риск: документы и самопроверка

Уголовные дела по обеим статьям строятся на документах, которые организация ведёт сама. Проверка перед внеплановой проверкой или после первого сигнала от работника занимает несколько дней и отвечает на вопросы, которые затем задаст следователь.

• Приказ о назначении ответственного за охрану труда: у назначенного есть право остановить работу и не допустить работника, а не только обязанность.
• Документы о прохождении программ у ответственного, у всех инструктирующих (Б плюс соответствующая В) и у членов комиссии (А, Б и соответствующая В).
• Даты в журнале инструктажей не позже дат начала работы по приказам о приёме за последний год.
• Повторный инструктаж отмечен у каждого работника, включая тех, кто был в отпуске или на больничном в день инструктажа подразделения.
• Регистрационный номер записи в реестре обученных лиц указан в протоколе проверки знаний или приложена выписка из реестра.
• В положении об обучении указан срок действия Правил № 2464 до 1 сентября 2032 года, а не прежний 1 сентября 2026 года.
• Сроки выплаты зарплаты закреплены в правилах внутреннего трудового распорядка или трудовом договоре, начисления не ниже МРОТ, компенсация по статье 236 ТК РФ начисляется при любой задержке.
• При задержке зарплаты по каждому месяцу есть документы о фактических остатках на счетах и о том, на что направлены поступления.

Что об этом думает ГИТ: нарушения по обучению почти никогда не выглядят как «обучение не проводилось». Инспектор находит расхождение документов между собой: инструктаж после даты начала работы, комиссию, члены которой сами не обучены, из-за чего под нарушение попадают все проверенные ею работники, повторный инструктаж, проведённый приказом на подразделение без отпускников и больничных, программы, не приведённые к редакции Правил после 31 августа 2026 года.

Мария Ж, спикер на конференциях по КЭДО и юриспруденции: «Приказ о назначении ответственного за охрану труда — не кадровая формальность, а распределение персонального риска. Норма статьи 143 сформулирована через лицо, на которое возложены обязанности, и не спрашивает, дали ли этому лицу возможность их исполнить: достаточность полномочий суд проверяет уже после события. Подписывайте такой приказ с тем же вниманием, что и договор о полной материальной ответственности, и проверяйте, чем назначенный человек вправе распоряжаться.»

Часть этих документов переводится в электронный вид, часть по закону остаётся на бумаге. Мы в Добыто разводим их с первого дня внедрения: ознакомление с приказом о назначении ответственного, инструкциями и локальными актами по охране труда идёт через КЭДО с электронной подписью и отметкой времени, а журнал инструктажей и акт о несчастном случае ведутся на бумаге.

Как снизить уголовный риск руководителя: пошаговая инструкция

1. Шаг 1. Проверьте, кто назначен ответственным за охрану труда приказом, и дополните приказ или должностную инструкцию правом остановить работу и не допустить работника. Руководителям подразделений впишите в должностные инструкции обязанность обеспечивать соблюдение требований охраны труда подчинёнными.
2. Шаг 2. Соберите документы об обучении у ответственного, инструктирующих и членов комиссии и сверьте их с составом программ по Правилам № 2464 в редакции с 31 августа 2026 года.
3. Шаг 3. Сверьте даты журнала инструктажей с приказами о приёме и переведите учёт сроков повторных инструктажей и обучения на каждого работника от даты его последнего протокола.
4. Шаг 4. Скачайте проверочные листы Роструда и пройдите самопроверку по ним; если назначен профилактический визит, примите его.
5. Шаг 5. Закрепите сроки выплаты зарплаты в локальных актах и настройте автоматическое начисление компенсации по статье 236 ТК РФ при любой задержке.
6. Шаг 6. При кассовом разрыве выплачивайте каждому работнику не меньше половины начисленного, не допускайте полной невыплаты дольше 2 месяцев и сохраняйте документы о фактических остатках и направлениях платежей.
7. Шаг 7. Если уголовное дело по статье 145.1 УК РФ всё же возбуждено, в течение 2 месяцев погасите долг полностью вместе с компенсацией, рассчитанной на дату платежа.

Образцы журналов по охране труда для подтверждения инструктажей и обучения

Начните с журнала инструктажа: следователь и прокуратура запрашивают его первым после несчастного случая.

Сценарии для руководителя: кассовый разрыв, жалоба работника, несчастный случай

Порядок действий зависит от того, что именно произошло: одна и та же задержка зарплаты при пустом счёте и при деньгах, ушедших на другие цели, ведёт к разным статьям.

Во всех семи строках решает не размер суммы, а наличие документа, созданного до события: приказа, протокола, выписки, записи в журнале. Документ, составленный задним числом после возбуждения дела, работает против того, кто его подписал.

Мария Ж, соучредитель сервиса КЭДО Добыто: «Административный штраф — самый слабый механизм этой системы, а расчёт экономии почти всегда строят именно на нём. Настоящая цена сидит в персональной уголовной ответственности назначенного лица и в многолетнем удорожании страхования. Считайте риск по этим двум строкам, и решение о бюджете на обучение и своевременную зарплату становится очевидным.»

Кадровые документы из 1С:ЗУП в Добыто синхронизируются с КЭДО автоматически через готовый модуль, который устанавливается и настраивается за один день. Приказы, ознакомления и расчётные листки лежат в одном электронном архиве с датами подписания, и их выгрузка по запросу инспектора не требует поиска по папкам.

Стоимость КЭДО для учёта документов по зарплате и охране труда

Цена зависит от численности и набора функций: тарифа, видов электронной подписи и нужна ли интеграция с 1С и электронный архив.

Итоговая сумма считается от числа сотрудников на выбранном тарифе; при переходе на более высокий тариф разница пересчитывается пропорционально оставшемуся периоду. Актуальные условия и состав каждого пакета опубликованы на странице тарифов Добыто КЭДО, цены указаны на дату публикации статьи.

Выводы

Уголовный риск руководителя по зарплате возникает не из-за самой задержки, а из-за сочетания длительности, доли невыплаченного, наличия денег и личного интереса; по охране труда — из-за несчастного случая, при котором документы не подтверждают обучение и инструктаж. Обе угрозы снимаются заранее: выплатой не меньше половины начисленного, компенсацией за каждый день задержки, приказом, дающим ответственному реальные полномочия, и журналами, где даты совпадают с приказами. Если дело по невыплате уже возбуждено, 2 месяца на полное погашение с процентами — единственный путь к освобождению.

Добыто ведёт в электронном виде ту часть кадровых документов, на которой строятся проверки и расследования: ознакомления с локальными актами и приказами по охране труда, расчётные листки, сроки инструктажей по каждому работнику. Это даёт руководителю доказательства с датой и подписью до того, как их запросят.

Частые вопросы

Отвечает ли главный бухгалтер по статье 145.1 УК РФ?

Статья называет закрытый круг субъектов: руководитель организации, работодатель — физическое лицо, руководитель филиала, представительства или иного обособленного подразделения. Главный бухгалтер в этом перечне не указан. За задержку зарплаты в административном порядке по статье 5.27 КоАП отвечает должностное лицо, на которое возложена обязанность обеспечить выплату, поэтому распределение этих обязанностей стоит закрепить в должностных инструкциях.

Распространяется ли статья 145.1 УК РФ на исполнителей по договорам ГПХ и самозанятых?

Статья говорит о заработной плате и иных установленных законом выплатах, а вознаграждение по гражданско-правовому договору зарплатой не является. Но если отношения фактически трудовые, их переквалифицируют, и тогда долг становится зарплатным. Работа более чем с 35 самозанятыми, каждый из которых получает от организации больше 35 000 руб. в месяц дольше 3 месяцев при доле дохода от неё 75% и выше, — индикатор риска для внеплановой проверки ГИТ.

Может ли Социальный фонд взыскать с работодателя выплаты пострадавшему в порядке регресса?

В общем виде — нет. В постановлении Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2026 по делу № А48-10850/2025 фонд требовал возместить единовременную выплату родственникам погибшей работницы, и суды отказали: работник был застрахован, взносы уплачены, выплата фонда — исполнение собственного обязательства страховщика, а не убыток. Реальные расходы организации идут через надбавку к страховому тарифу, потерю скидки и отказ в финансовом обеспечении предупредительных мер.

Кого включать во внеплановый инструктаж после несчастного случая?

По пункту 17 Правил № 2464 в редакции с 31 августа 2026 года в круг внепланового инструктажа входят руководители и работники подразделения, где произошли авария или несчастный случай, а также руководители и работники других подразделений, в которых возможно аналогичное происшествие. Ограничиться участком, где работал пострадавший, больше нельзя.

Кто проводит инструктаж на рабочем месте руководителю организации?

Пункт 22 Правил № 2464 с 31 августа 2026 года прямо разрешает это специалисту по охране труда или иному уполномоченному работнику, на которого приказом работодателя возложена обязанность проводить такой инструктаж. У этого работника должны быть пройдены программа Б и соответствующая программа В.

Нужны ли инструктаж и обучение при переводе или внутреннем совместительстве?

При переводе, изменении наименования рабочего места или подразделения и оформлении внутреннего совместительства вводный инструктаж, повторное обучение и проверка знаний не требуются, если сохраняются четыре условия: условия труда, источники опасности, уровни профессиональных рисков и характер работы. Два последних условия кадровая служба сама не оценивает, поэтому решение готовится вместе со специалистом по охране труда.

Как часто обучать по программе В на работах повышенной опасности?

С 31 августа 2026 года — не реже одного раза в 3 года вместо ежегодного обучения. При этом для работников, впервые допущенных к таким работам, повторный инструктаж в течение первого года проводится не реже раза в 3 месяца. Если договор с учебным центром на 2026-2027 годы предусматривает ежегодную программу В по работам повышенной опасности, норма этого уже не требует.