Надзорный контроль и контрольный орган в законе описаны одним понятием: Федеральный закон № 248-ФЗ называет государственным контролем (надзором) деятельность уполномоченных органов по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований. Двух отдельных режимов «контроль» и «надзор» закон не вводит. Основной контрольный орган для работодателя — государственная инспекция труда (ГИТ), территориальный орган Роструда: по статье 357 ТК РФ инспектор выдаёт обязательные предписания, составляет протоколы и рассматривает дела об административных правонарушениях. Санитарные требования проверяет Роспотребнадзор, обработку персональных данных — Роскомнадзор, взносы на травматизм — СФР. Порядок действий зависит от формата: по итогам профилактики (консультирования, предостережения, профилактического визита) штраф не назначают, по итогам контрольного мероприятия выдают предписание и возбуждают дело по КоАП.
В статье — словарь терминов 248-ФЗ с переводом на язык действий, границы компетенции надзорных органов и официальные каналы связи с трудовой инспекцией. Покажем, почему отсутствие компании в плане проверок ничего не гарантирует, какие 9 индикаторов риска запускают внеплановую проверку и что инспектор сверяет в кадровых документах, включая электронные. Штрафы по статьям 5.27 и 5.27.1 КоАП, условия замены штрафа предупреждением, сроки обжалования и тарифы КЭДО — во второй половине статьи.
Термины государственного контроля (надзора) по 248-ФЗ: словарь для работодателя
Все виды контроля, которые касаются работодателя, кроме налогового и ряда специальных, идут по единым правилам Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». На 9 октября 2026 года закон действует в редакции от 04.08.2026: после 2024 года его меняли законы № 540-ФЗ, № 548-ФЗ, № 567-ФЗ, № 101-ФЗ, № 186-ФЗ и № 324-ФЗ. Прежний Федеральный закон № 294-ФЗ полностью не отменён: для большинства видов контроля основным стал 248-ФЗ, но 294-ФЗ сохраняет отдельную сферу действия и переходные случаи. Если в документе контрольного органа стоит ссылка на 294-ФЗ, это не обязательно ошибка, и её стоит сверить с положением о виде контроля.
Термины из закона определяют, какие у компании права в конкретной ситуации, поэтому ниже каждое понятие дано вместе с нормой, на которую можно сослаться в возражении или жалобе.
| Термин | Что означает | Норма |
|---|---|---|
| Государственный контроль (надзор) | Деятельность контрольных (надзорных) органов по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований. Контроль и надзор — одно составное понятие | ч. 1 ст. 1 248-ФЗ |
| Контрольный (надзорный) орган | Федеральные и региональные органы исполнительной власти, муниципальные органы, а в предусмотренных законом случаях госкорпорации и публично-правовые компании, наделённые полномочиями по контролю | ч. 1 ст. 26 248-ФЗ |
| Контролируемое лицо | Граждане и организации, чья деятельность, действия, результаты деятельности или производственные объекты во владении или пользовании подлежат контролю | ч. 1 ст. 31 248-ФЗ |
| Объект контроля | Деятельность и действия, результаты деятельности (товары, работы, услуги), здания, помещения, оборудование, территории и другие производственные объекты, к которым предъявлены обязательные требования | ч. 1 ст. 16 248-ФЗ |
| Положение о виде контроля | Акт, который конкретизирует порядок для отдельного вида контроля. Для контроля за соблюдением трудового законодательства — Положение, утверждённое постановлением Правительства от 21.07.2021 № 1230 | 248-ФЗ, ПП № 1230 |
| Категория риска | Шесть категорий: от чрезвычайно высокого до низкого риска. От категории зависит, возможны ли плановые мероприятия | 248-ФЗ в ред. с 01.10.2026 |
| Индикатор риска | Признак вероятного нарушения. Сам по себе нарушением не является, но даёт основание для внепланового мероприятия | 248-ФЗ; для трудового контроля — приказ Минтруда № 838н |
| ЕРКНМ | Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. С 29.12.2025 решения о профилактических и контрольных мероприятиях и предписания оформляются внесением сведений в реестр и подписанием, без отдельного бумажного документа | 248-ФЗ в ред. 567-ФЗ |
Последняя строка таблицы меняет привычную проверку полномочий инспектора: решение о мероприятии теперь существует как запись в ЕРКНМ. Если вам сообщили о проверке, номер и параметры мероприятия сверяются по реестру, а не по распечатке.
Профилактика и контрольное мероприятие: где проходит граница
Статья 45 248-ФЗ перечисляет шесть профилактических мероприятий: информирование, обобщение правоприменительной практики, меры стимулирования добросовестности, предостережение, консультирование и самообследование. Профилактический визит в действующей редакции регулируется отдельно, статьёй 52.1 и следующими. По итогам профилактики предписание об устранении нарушений и штраф не назначаются. Ответственность возможна только за самостоятельное нарушение, выявленное в рамках контрольного мероприятия.
Контрольные (надзорные) мероприятия перечислены в статье 56. С взаимодействием с контролируемым лицом проводятся контрольная закупка, мониторинговая закупка, выборочный контроль, инспекционный визит, рейдовый осмотр, документарная проверка и выездная проверка. Без взаимодействия — наблюдение за соблюдением обязательных требований и выездное обследование. Контрольная закупка в действующей редакции сохранена.
Выездная проверка по части 7 статьи 73 длится не более 10 рабочих дней. Общее время взаимодействия с малым предприятием ограничено 50 часами, с микропредприятием — 15 часами. Исключение: для микропредприятия проверка по основанию из пункта 6 части 1 статьи 57 может длиться до 40 часов. Если инспектор задерживается сверх этих лимитов, превышение фиксируется и становится доводом в досудебной жалобе.
Предостережение о недопустимости нарушения: что оно значит для компании
Предостережение — профилактическая мера. За его получение и за отказ подавать возражение компанию не штрафуют. Возражение по общей норме статьи 49 248-ФЗ подаётся в течение 30 календарных дней со дня получения предостережения, порядок и содержание возражения дополнительно определяет положение о виде контроля. Подавать возражение имеет смысл, когда в предостережении описано действие, которого компания не совершала, или неверно указана норма: позиция компании оказывается письменно заявлена до любой проверки.
Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах
Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.
Профилактический визит: обязательный и по инициативе компании
Обязательный профилактический визит проводится в случаях из статьи 52.1 248-ФЗ и постановления Правительства № 336. Универсальной заменой плановой проверки для всех работодателей он не является: круг лиц определяют эти нормы и положение о виде контроля. Обязательный визит отклонить нельзя, а уклонение от него по пункту 9 части 1 статьи 57 248-ФЗ становится основанием для контрольного мероприятия.
Внимание: отказ от обязательного профилактического визита сам по себе даёт ГИТ основание для внеплановой проверки. Компания одновременно теряет формат без штрафа и получает проверку с предписанием.
Мария Ж, судебный эксперт в сфере трудового права: «Профилактический визит часто воспринимают как необязательную беседу, от которой можно вежливо отказаться. Механика обратная: отказ переводит компанию из мягкого формата в жёсткий. Если визит назначен, идите на него и используйте его как бесплатную диагностику: показывайте документы и получайте замечания, пока за них не штрафуют.»
Какие надзорные органы проверяют работодателя и в чём граница их полномочий
Жалоба, направленная не в тот орган, теряет время: её пересылают по компетенции или отвечают, что вопрос вне полномочий. Для работодателя круг надзорных органов определяется предметом нарушения, и одна и та же ситуация может касаться сразу нескольких ведомств. Задержка зарплаты — вопрос ГИТ, нарушение санитарных требований на рабочем месте — Роспотребнадзора, утечка анкет кандидатов — Роскомнадзора.
| Орган | Что проверяет у работодателя | Основа и инструменты |
|---|---|---|
| ГИТ (территориальный орган Роструда) | Трудовые гарантии, трудовые договоры, оплата труда, охрана труда, обучение и инструктажи | ст. 357 ТК РФ, 248-ФЗ, ПП № 1230; предписания, протоколы, рассмотрение дел по КоАП |
| Роскомнадзор | Обработка персональных данных работников и кандидатов | ст. 23 152-ФЗ, процедура по 248-ФЗ; ответственность по ст. 13.11 КоАП |
| Роспотребнадзор | Санитарно-эпидемиологические требования, в том числе к безопасным условиям труда, отдельные санитарные требования к медосмотрам | Санитарное законодательство, 248-ФЗ |
| Социальный фонд России | Правильность и своевременность уплаты взносов на страхование от несчастных случаев и профзаболеваний, подтверждение основного вида деятельности | Камеральные и выездные проверки страхователей |
| ФНС | Налоги, включая НДФЛ с выплат работникам | Налоговый кодекс РФ, выездные и камеральные налоговые проверки |
| Генеральная прокуратура | Ведёт сводный план плановых контрольных мероприятий по 248-ФЗ | Поиск по ИНН в плане проверок, сведения также в ЕРКНМ |
Налоговый контроль и проверки СФР идут по собственным процедурам: сроки и порядок обжалования из 248-ФЗ к ним автоматически не применяются. По остальным строкам таблицы общие правила о профилактике, мероприятиях и досудебной жалобе действуют с особенностями из положения о конкретном виде контроля.
С 30 мая 2025 года Федеральный закон от 30.11.2024 № 420-ФЗ ввёл новые составы и повышенные штрафы по статье 13.11 КоАП за нарушение правил обработки персональных данных, в том числе за неправомерную передачу специальных и биометрических данных. Для HR это касается анкет, медицинских сведений и биометрии в пропускных системах. В Добыто КЭДО построен под требования статей 22.1-22.3 ТК РФ и 152-ФЗ: согласия, доступы и хранение персональных данных сотрудников ведутся внутри одной системы.
Права трудовой инспекции по статье 357 ТК РФ
Государственный инспектор труда вправе выдавать работодателю обязательные для исполнения предписания, составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах своих полномочий. Предписание обязательно к исполнению в срок, который в нём указан, а несогласие с ним выражается жалобой в установленный срок. Полномочие истребовать документы, в том числе электронные, инспектор реализует через контрольные действия по 248-ФЗ в рамках конкретного мероприятия, сведения о котором внесены в ЕРКНМ. Запрос документов вне оформленного мероприятия можно сверить по реестру и уточнить его основание письменно.
Официальный сайт трудовой инспекции, номер телефона и жалоба
Официальный сайт Роструда — rostrud.gov.ru, федеральный справочный телефон Роструда — 8-800-707-88-41. Сайты региональных инспекций имеют адреса вида gitNN.rostrud.gov.ru, где NN — код региона. Полный перечень региональных ГИТ и электронные сервисы «Сообщить о проблеме», «Электронная приёмная» и консультации собраны на портале Онлайнинспекция.рф, где размещён официальный список сайтов территориальных инспекций. Отдельного общероссийского телефона именно у портала нет, справки даёт номер Роструда.
Работнику жалоба через Онлайнинспекцию закрывает трудовые вопросы: зарплата, увольнение, отпуск, оформление. Работодателю те же сервисы дают официальную консультацию инспекции, на которую можно опереться при споре о толковании нормы.
Жалоба в Роспотребнадзор: когда она уместна вместо обращения в ГИТ
Роспотребнадзор рассматривает обращения о нарушении санитарно-эпидемиологических требований: условия на рабочем месте в санитарной части, санитарные требования к медосмотрам. Нарушение трудового договора, оплаты труда и трудовых гарантий относится к ГИТ, и жалоба на задержку зарплаты в Роспотребнадзор будет переадресована. Электронное обращение подаётся через официальную интернет-приёмную Роспотребнадзора с авторизацией через ЕСИА. Перед подачей определите предмет нарушения: от него зависит адресат.
Мораторий, план проверок и индикаторы риска: почему отсутствие в плане ничего не гарантирует
Постановление Правительства от 10.03.2022 № 336 действует в редакции от 25.09.2026. Пункт 1 изначально запрещал плановые мероприятия на 2022 год, а действующая редакция пункта 2 допускает плановые мероприятия по исключениям, в том числе для объектов чрезвычайно высокого и высокого риска и отдельных опасных объектов. Называть это безусловным мораторием на все проверки 2026 года некорректно: применимость исключения зависит от вида контроля и категории риска компании.
С 28 сентября 2026 года постановление Правительства от 25.09.2026 № 1238 ввело отдельное правило: производственные объекты, получившие с 1 января 2026 года ущерб в результате атак с применением средств огневого воздействия, освобождены от плановых контрольных мероприятий до 1 октября 2027 года. Внеплановые мероприятия для них возможны только по ограниченному перечню оснований, который приведён в тексте постановления № 1238 на официальном портале правовой информации.
Проверить, есть ли компания в плане, можно на странице сводного плана проверок Генеральной прокуратуры с поиском по ИНН. Отрицательный результат поиска означает только отсутствие плановых мероприятий. Основной контроль за трудовым законодательством в 2026 году идёт через внеплановые проверки по индикаторам риска, реагирование на обращения и профилактические визиты.
Что об этом думает ГИТ: индикатор риска — это признак, при выявлении которого инспекция вправе инициировать внеплановое контрольное мероприятие. Нарушением и доказательством нарушения он не является, поэтому на проверке по индикатору компания отвечает за фактические документы, а не за сработавший показатель.
Перечень индикаторов для трудового контроля утверждён приказом Минтруда от 30.11.2021 № 838н. В действующей редакции их девять:
Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах
Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.
- Суд принял заявление о признании банкротом работодателя со среднесписочной численностью 50 и более работников, включая совместителей.
- Одно лицо или одно средство измерения два и более раза за шесть месяцев проводит замеры для специальной оценки условий труда у двух и более работодателей в разных субъектах в течение суток.
- Рост числа несчастных случаев с лёгкими последствиями за квартал по сравнению с тем же кварталом прошлого года: на 2 и более при численности до 50 человек, на 3 и более при 50-100, на 4 и более при 100-500, на 5 и более при 500-1000, на 6 и более при 1000-5000, на 7 и более при 5000-10000, на 8 и более свыше 10000.
- Нет сведений о результатах специальной оценки условий труда по работодателю, зарегистрированному более 12 месяцев назад и отчитывающемуся по 50 и более застрахованным лицам, либо сведения старше пяти лет при наличии рабочих мест с вредными или опасными условиями.
- Зарплата ниже МРОТ за каждый месяц предыдущего квартала у 60 и более работников, если их доля 50 и более процентов.
- Численность не снижена при сокращении фонда оплаты труда на 80 и более процентов за квартал у работодателя с численностью от 15 работников.
- Убыток по итогам прошлого года у юридического лица, которое трудоустраивает граждан за пределами России на суда под иностранным флагом.
- Взаимодействие более чем с 35 самозанятыми, каждый из которых получает от организации более 35 тысяч рублей в месяц, работает с ней более трёх месяцев, и доля дохода от неё составляет 75 и более процентов.
- Снижение зарплаты в отчётном квартале по сравнению с тем же кварталом прошлого года у 25 и более процентов работников медицинской организации по категориям врачей, специалистов с высшим немедицинским образованием, среднего и младшего медицинского персонала.
Факт: приказ Минтруда № 838н с момента регистрации правился восемь раз, последний — приказом от 08.12.2025 № 685н. Сам приказ действует до 31 декабря 2026 года, поэтому перечень индикаторов на 2027 год стоит сверить после его обновления.
Индикаторы 3 и 4 напрямую ведут к проверке документов по охране труда: несколько лёгких травм подряд инспекция читает как сбой в системе обучения и инструктажей, а программы по вредным факторам формируются по результатам специальной оценки. Индикатор 8 касается подмены трудовых отношений самозанятостью: при переквалификации договоров у работодателя появляется группа работников со всеми обязанностями по ТК РФ.
Мария Ж, юрист со стажем более 20 лет: «Отсутствие компании в плане проверок сегодня ни о чём не говорит. Индикатор риска срабатывает автоматически по данным, которые работодатель сам передал в государственные системы, и узнать о срабатывании компания может только из решения о проверке. Профилактический визит частично закрывает этот пробел: это единственный формат, где можно показать документы и получить замечания без штрафа.»
Что инспектор сверяет в кадровых документах, включая КЭДО
Проверка ГИТ идёт по проверочным листам, утверждённым приказом Роструда, и за рамки проверочного листа инспектор выходить не вправе. Нарушения редко выглядят как отсутствие процедуры: инспектор находит расхождения документов между собой. Типовой пример — дата инструктажа позже даты начала работы по приказу о приёме. Сопоставление журнала и приказа занимает минуту, а нарушение фиксируется по каждому работнику отдельно.

Что запрашивают по охране труда и обучению
Типовой запрос по обучению состоит из шести блоков, и по ним удобно готовить комплект заранее:
- Локальные акты: положение или приказ о порядке обучения по охране труда, приказ о назначении лиц, проводящих инструктажи и обучение, приказ о создании комиссии по проверке знаний, перечень профессий и должностей для стажировки, перечень работников, освобождённых от первичного инструктажа.
- Программы обучения по программам А, Б, В, по оказанию первой помощи, по использованию средств индивидуальной защиты, программы инструктажей. Инспектор смотрит на дату утверждения и соответствие действующей редакции Правил № 2464.
- Журналы регистрации инструктажей, протоколы проверки знаний, документы о стажировке: полнота реквизитов и даты.
- Сведения о проверке знаний, переданные в реестр обученных лиц, и регистрационные номера записей в протоколах.
- Документы о квалификации обучающих: лица, проводящие инструктажи, сами прошли требуемые программы, члены комиссии — программы А, Б и соответствующую программу В.
- Документы о внешнем обучении в организации, оказывающей такие услуги, и расчёт минимального количества работников по приложению № 4 к Правилам № 2464.
Комиссия, члены которой сами не обучены, не подтверждает проверку знаний, и под нарушение попадают все, кого она проверяла. С 31 августа 2026 года практическая часть обучения первой помощи и применению средств индивидуальной защиты дистанционно не проводится: полностью дистанционное обучение по этим программам требованиям Правил не соответствует.
Мария Ж, руководитель HR-отдела: «Проверочный лист работает в пользу работодателя: инспектор пойдёт ровно по тому же списку, за который выйти не вправе. Скачайте проверочные листы Роструда по своему виду контроля и пройдите самопроверку до мероприятия. Отдельно сверьте даты в журналах инструктажей с датами начала работы по приказам о приёме за последний год.»
Электронные кадровые документы на проверке
Статья 22.3 ТК РФ регулирует электронное взаимодействие работодателя и работника. Прямой обязанности открыть инспектору доступ к системе КЭДО в ней нет: полномочие истребовать документы следует из статьи 357 ТК РФ и норм 248-ФЗ о контрольных действиях. На практике электронный документ предъявляется инспектору так же, как бумажный, в рамках мероприятия: с подписями, датами и историей согласования. Цифровая платформа «Работа в России» допускает создание и хранение электронных кадровых документов, но статья 22.3 не делает её обязательной для каждого работодателя.
Работнику по статье 22.3 ТК РФ работодатель обязан безвозмездно выдать запрошенные документы, связанные с работой, в течение 3 рабочих дней, в том числе в электронной форме, если для них действует КЭДО. Жалоба работника на невыдачу документов — частый повод для обращения в ГИТ, поэтому срок выдачи стоит контролировать отдельно.

Сроки хранения: какие документы инспектор вправе запросить за прошлые годы
Сроки хранения кадровых документов по приказу Росархива одинаковы для бумаги и КЭДО: графики отпусков и табели учёта рабочего времени хранятся 5 лет, трудовые договоры и приказы по личному составу — 50 или 75 лет, штатные расписания и ЛНА — постоянно. Уничтожение документа до истечения срока оставляет компанию без доказательства при проверке. В Добыто подписанные документы уходят в электронный архив, где хранятся в пределах этих сроков вместе с подписями.

Важный нюанс из практики: повторный инструктаж проводят приказом на подразделение, и работники, которые были в отпуске или на больничном, выпадают из процедуры. График есть, факта нет. Сроки повторного обучения и инструктажей ведутся от даты по каждому работнику, а не от даты приказа. В практике Добыто это первое, что выносят в систему при переходе на КЭДО: вручную эти сроки теряются чаще всего.
Как подготовиться к контрольному мероприятию ГИТ: пошаговая инструкция
- Шаг 1. Найдите мероприятие в ЕРКНМ и определите его формат: профилактический визит, документарная или выездная проверка, инспекционный визит. От формата зависят срок и лимит времени взаимодействия.
- Шаг 2. Скачайте проверочные листы Роструда по предмету проверки и пройдите по ним самопроверку.
- Шаг 3. Сверьте даты в журналах инструктажей с датами начала работы по приказам о приёме за последний год.
- Шаг 4. Проверьте, у всех ли членов комиссии и лиц, проводящих инструктажи, есть действующие документы о прохождении требуемых программ.
- Шаг 5. Сверьте даты утверждения программ и положений с действующей редакцией Правил № 2464 и приказа МЧС № 1120.
- Шаг 6. Убедитесь, что сведения о проверке знаний переданы в реестр обученных лиц, а регистрационные номера записей отражены в протоколах или приложенных выписках.
- Шаг 7. Подготовьте письменный расчёт минимального количества работников для внешнего обучения по приложению № 4 к Правилам № 2464: он объясняет, почему часть работников обучена внутри компании.
- Шаг 8. При документарной проверке направьте документы через Госуслуги, региональный портал госуслуг или мобильное приложение «Инспектор»: такой способ доступен с 29 декабря 2025 года.
Ответственность работодателя: штрафы, предупреждение и когда штрафа нет
Размер санкции определяет статья КоАП, по которой квалифицировано нарушение, и для одного работодателя разница между составами достигает нескольких раз. Общая норма — статья 5.27 КоАП: за нарушение трудового законодательства организации грозит предупреждение либо штраф от 30 000 до 50 000 рублей. Нарушения в охране труда квалифицируются по статье 5.27.1.
| Состав | Должностное лицо | Юридическое лицо |
|---|---|---|
| ч. 1 ст. 5.27 КоАП: нарушение трудового законодательства | — | предупреждение или 30 000-50 000 руб. |
| ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП: нарушение иных требований охраны труда | предупреждение или 5 000-10 000 руб. | предупреждение или 60 000-80 000 руб. |
| ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП: допуск без обучения и проверки знаний по охране труда, без обязательных медосмотров или при противопоказаниях | 15 000-25 000 руб. (столько же для ИП) | 110 000-130 000 руб. |
| ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП: повторное аналогичное нарушение | 30 000-40 000 руб. или дисквалификация от 1 года до 3 лет | 100 000-200 000 руб. или приостановление деятельности до 90 суток |
Дорогие составы связаны с допуском к работе без обучения и медосмотров, а за повторное нарушение юрлицу грозит приостановление деятельности до 90 суток вместо штрафа.
Внимание: штраф по части 3 статьи 5.27.1 КоАП считается по каждому работнику, допущенному без обучения. При 15 таких работниках верхняя граница для юрлица составляет 15 × 130 000 = 1 950 000 рублей.
Мария Ж, спикер на конференциях по КЭДО и юриспруденции: «Нарушения по обучению почти никогда не выглядят как «обучение не проводилось». Они выглядят как расхождение документов между собой: просроченная периодичность у отдельных работников, программы по старой редакции Правил, сведения, не переданные в реестр обученных лиц. Проверяйте связки документов, а не только их наличие.»
Когда штрафа нет: предупреждение, профилактика, давность
Штраф не назначается в четырёх ситуациях, и каждая имеет своё основание:
- Профилактическое мероприятие: предостережение, консультирование, профилактический визит сами по себе к штрафу не ведут.
- Замена штрафа предупреждением по статье 4.1.1 КоАП: правонарушение выявлено при госконтроле и совершено впервые, выполнены условия части 2 статьи 3.4 КоАП, а состав не входит в перечень исключений.
- Истёк срок давности: по части 1 статьи 4.5 КоАП постановление по делу о нарушении трудового законодательства выносится не позднее 1 года, для длящегося правонарушения срок считается со дня его обнаружения.
- Санкция статьи предусматривает предупреждение как альтернативу, как в части 1 статьи 5.27 и части 1 статьи 5.27.1 КоАП, и инспектор выбирает его.
Для малых предприятий, включая микропредприятия, из реестра МСП на момент правонарушения статья 4.1.2 КоАП позволяет назначить штраф в размере санкции для ИП при соблюдении предусмотренных законом условий. На все субъекты МСП и на любой штраф это правило не распространяется.
Платит ли работодатель за проверку трудовой инспекции
Общей платы за проверку 248-ФЗ для контролируемого лица не устанавливает. Пункт 6 статьи 15 прежнего 294-ФЗ прямо запрещал взимать плату за мероприятия, с исключением: возмещение расходов на исследования, испытания и экспертизы, которые выявили нарушения. Собственные расходы компании на копирование и доставку документов платой за проверку не являются. Если вам предлагают оплатить проверку или ускорить её за деньги, это повод проверить мероприятие по ЕРКНМ и обратиться в ГИТ по официальным контактам.
Как обжаловать решение контрольного органа в досудебном порядке
Коммерческие организации и ИП по статье 39 248-ФЗ вправе обжаловать решения и действия контрольного органа в досудебном порядке, а в суд по общему правилу обращаются после такого обжалования. Пропуск досудебной стадии лишает компанию возможности сразу оспорить предписание в суде. Постановление по делу об административном правонарушении обжалуется отдельно, по правилам главы 30 КоАП.
Сроки различаются в зависимости от того, что обжалуется:
| Что обжалуется | Срок подачи | Норма |
|---|---|---|
| Решение, действие или бездействие контрольного органа | 30 календарных дней | ч. 5 ст. 40 248-ФЗ |
| Предписание | 10 рабочих дней | ч. 6 ст. 40 248-ФЗ |
| Предостережение (возражение) | 30 календарных дней со дня получения | ст. 49 248-ФЗ и положение о виде контроля |
| Рассмотрение жалобы контрольным органом | 20 рабочих дней с регистрации, в исключительных случаях продлевается | ч. 2 ст. 43 248-ФЗ |
Самый короткий срок установлен для предписания, и он считается в рабочих днях. Жалоба подаётся электронно через Госуслуги или региональный портал госуслуг, бумажный порядок сохраняется только для случаев с охраняемой законом тайной. Дату получения предписания стоит зафиксировать в день его подписания в ЕРКНМ: от неё отсчитываются 10 рабочих дней.
Стоимость КЭДО Добыто для кадровых документов, которые предъявляют на проверке
Стоимость зависит от численности сотрудников, нужных видов подписи и требований к интеграции и хранению.
| Услуга | Стоимость | Сроки |
|---|---|---|
| Тариф «Старт»: до 25 сотрудников, ПЭП и УНЭП, базовые шаблоны, email-поддержка | от 30 ₽ за сотрудника / мес | подключение за 5 минут |
| Тариф «Бизнес»: неограниченно сотрудников, ПЭП, УНЭП и УКЭП, кастомные шаблоны, интеграция с 1С, электронный архив | от 50 ₽ за сотрудника / мес, минимальная оплата 50 сотрудников за 30 000 ₽ в год | подключение за 5 минут |
| Тариф «Корпорация»: всё из тарифа «Бизнес», выделенный сервер, SLA 99.9%, персональный менеджер, API и кастомные интеграции | по запросу | по запросу |
| Выпуск ПЭП и УНЭП для сотрудников | бесплатно на всех тарифах | по запросу |
| УКЭП через партнёров — удостоверяющие центры | по запросу | по запросу |
| Модуль для 1С:ЗУП с автоматической синхронизацией документов | входит в тариф «Бизнес» | установка и настройка за 1 день |
На тарифе «Бизнес» действует минимальная оплата за 50 сотрудников, поэтому для компании меньшей численности итоговая сумма считается от этого минимума. Актуальные условия, состав тарифов и правила перехода между ними опубликованы на странице тарифов Добыто КЭДО. При повышении тарифа разница пересчитывается пропорционально оставшемуся периоду.
Выводы
В 248-ФЗ контроль и надзор — одно понятие, а для работодателя значение имеет формат: профилактика заканчивается замечаниями и предостережением, контрольное мероприятие — предписанием и делом по КоАП. Плановые проверки в 2026 году остались для высоких категорий риска, поэтому трудовую инспекцию к компании чаще приводят индикаторы риска, обращения работников и уклонение от обязательного профилактического визита. Инспектор идёт по проверочному листу и ищет расхождения между документами, штраф за допуск без обучения считается по каждому работнику, а на обжалование предписания отведено 10 рабочих дней.
Добыто ведёт кадровые документы, подписи, сроки повторного обучения и электронный архив в одной системе, построенной под статьи 22.1-22.3 ТК РФ и 152-ФЗ. К запросу инспектора комплект документов с датами и подписями уже собран.
Частые вопросы о надзоре и проверках работодателя
Распространяется ли обучение по охране труда на исполнителей по договорам ГПХ и самозанятых?
Нет. Исполнители по гражданско-правовым договорам обучению по Правилам № 2464 не подлежат. Риск возникает при переквалификации договоров в трудовые: у работодателя сразу появляется группа необученных работников, а штраф по части 3 статьи 5.27.1 КоАП считается по каждому из них. Повод для такой проверки даёт индикатор риска № 8: более 35 самозанятых с доходом от организации свыше 35 тысяч рублей в месяц, работой дольше трёх месяцев и долей дохода от неё 75 и более процентов.
Какой штраф за допуск без обучения грозит малому предприятию?
Юрлицу по части 3 статьи 5.27.1 КоАП грозит от 110 000 до 130 000 рублей за каждого работника. Если компания относится к малым предприятиям, включая микропредприятия, и состоит в реестре МСП на момент нарушения, статья 4.1.2 КоАП при соблюдении условий закона позволяет назначить штраф по санкции для ИП: от 15 000 до 25 000 рублей. Правило не применяется автоматически и не распространяется на средние предприятия.
Какие программы обучения после 31 августа 2026 года инспектор признаёт не соответствующими Правилам?
С этой даты отдельную группу нарушений составляют перечень работников, освобождённых от первичного инструктажа, собранный по старому критерию, неверная периодичность повторного инструктажа для впервые принятых на работы повышенной опасности и ссылки на утративший силу пункт 74 Правил № 2464. Расхождение даты утверждения программы с действующей редакцией Правил инспектор видит без погружения в её содержание.
Как обжаловать решение СФР по взносам на страхование от несчастных случаев?
СФР проводит камеральные и выездные проверки страхователей по взносам на страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, в том числе проверяет подтверждение основного вида деятельности. Решение по итогам проверки обжалуется в вышестоящий орган СФР в течение 3 месяцев. Этот срок отличается от сроков досудебного обжалования по 248-ФЗ.
За какой период ФНС может проверить компанию на выездной налоговой проверке?
С 1 января 2026 года ФНС вправе включать в выездную налоговую проверку не только 3 календарных года, предшествующих году вынесения решения, но и завершённые к дате решения налоговые периоды текущего года. Документы по выплатам работникам за текущий год стоит держать в том же порядке, что и архив за прошлые годы.