Проверку знаний по охране труда проводят по билетам или тестам, которые работодатель составляет сам. Правила № 2464 не задают ни число вопросов, ни проходной балл, но требуют, чтобы проверка шла по программе обучения и заканчивалась оценкой «удовлетворительно» или «неудовлетворительно» в протоколе. Вопросы берутся из тем программ А, Б или В, из инструкций по охране труда на рабочем месте и из программ по первой помощи и СИЗ. После обучения по программе знания проверяет комиссия не менее чем из 3 человек и оформляет протокол, а после инструктажа форму проверки задаёт ЛНА работодателя. Работника с неудовлетворительным результатом не допускают к самостоятельной работе и в течение 30 календарных дней направляют на повторную проверку.
Ниже разобран порядок сборки банка вопросов из программы и образец билета с ответами и ссылками на пункты Правил в редакции, действующей с 31 августа 2026 года. Есть и сценарная таблица: что проверять у офисного специалиста, у рабочего и у того, кто выполняет работы повышенной опасности. Отдельно описаны реквизиты протокола, которые смотрит инспектор, и случаи, когда внутренняя комиссия проверять не вправе. Штрафы за допуск без проверки, электронный протокол, стоимость КЭДО и ответы на частые вопросы — во второй половине статьи.
Какие нормы задают содержание билетов по охране труда
Порядок проверки установлен Правилами обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда. Их утвердило постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464, а последнюю редакцию дало постановление от 30.06.2026 № 805. Правила действуют до 1 сентября 2032 года и распространяются на работников, которые заключили трудовой договор (п. 1). Проверка знаний входит в любое обучение: инструктаж заканчивается проверкой (п. 23), плановое и внеплановое обучение тоже (п. 70).
Готового формата билета в Правилах нет. Форму проверки при инструктаже определяет локальный нормативный акт работодателя (п. 69). Для обучения по программам форма проверки и часы на неё записываются в самой программе (п. 45). Норма фиксирует только результат: в протоколе стоит «удовлетворительно» или «неудовлетворительно» (подп. «е» п. 92). Поэтому число вопросов в билете, допустимое число ошибок и правило, по которому ответы превращаются в одну из двух оценок, закрепляются в положении об обучении или в программе. Без такой записи комиссии нечем обосновать выставленную оценку.
Факт: с 31 августа 2026 года в пункте 37 Правил формулировка «проверка знания требований охраны труда» заменена на «проверка знаний, умений и навыков». Изменение попадает в формы протоколов, положения о комиссиях и программы, а проверка, сведённая к одному тесту, там, где нужны практические навыки, требованию соответствует не полностью.
От вида обучения зависит, кто проверяет знания и где записывается результат. Сводка по действующей редакции Правил и по приказу МЧС России от 16.12.2024 № 1120 для противопожарного инструктажа:
| Вид обучения | Кто проверяет | Как фиксируется результат |
|---|---|---|
| Вводный инструктаж | Специалист по охране труда или работник, уполномоченный приказом (п. 11) | Запись с датой, данными работника, подписями проводившего и прошедшего (п. 86) |
| Инструктаж на рабочем месте: первичный, повторный, внеплановый | Непосредственный руководитель работника (п. 22) | Запись с видом инструктажа, причиной для внепланового и названием ЛНА, в объёме которого он проведён (п. 87) |
| Целевой инструктаж | Непосредственный руководитель работ (п. 22) | Запись по п. 87; при работах по наряду-допуску — в порядке правил для этих работ (п. 89) |
| Обучение по программам А, Б, В | Комиссия не менее 3 человек (п. 72) | Протокол (п. 91-93) и сведения в реестр обученных лиц (п. 118) |
| Первая помощь | Комиссия; проверку можно совместить с проверкой по программе, если темы включены в неё (п. 37) | Протокол, допускается единый протокол (п. 91) |
| Использование СИЗ | Комиссия (п. 42) | Протокол, допускается единый протокол (п. 91) |
| Противопожарный инструктаж | Лицо с дополнительным профессиональным образованием в области пожарной безопасности или с профильным образованием, в том числе по договору ГПХ | Запись в журнале с видом инструктажа, датой и лицом, которое его провело |
Билеты в классическом виде нужны там, где знания проверяет комиссия и результат идёт в протокол и реестр. Для инструктажей форму выбирает работодатель, и её достаточно один раз описать в ЛНА: устный опрос по инструкции, контрольные вопросы или короткий тест. Инструктаж по пожарной безопасности живёт по приказу МЧС № 1120 и включает обязательную практическую часть, поэтому одних вопросов для него мало.
Мария Ж, юрист со стажем более 20 лет: «Перед тем как составлять билеты, откройте положение об обучении и найдите там срок действия Правил. Во многих ЛНА 2022 года прямо вписана дата 1 сентября 2026 года, а после продления до 1 сентября 2032 года эта ссылка недействующая. Проверяющий заметит её первой, поэтому начните с замены даты во всех документах, к которым будут приложены билеты.»
Откуда брать вопросы: программы А, Б, В, первая помощь и СИЗ
Банк вопросов собирается из тем той программы, после которой проводится проверка. Правила предусматривают три программы обучения требованиям охраны труда (п. 46) и отдельные программы по первой помощи и СИЗ. Программы должны учитывать вид деятельности организации и трудовые функции работников и содержать темы, соответствующие их условиям труда (п. 49). Билет, собранный из чужих общих вопросов без привязки к рабочим местам, этому требованию не отвечает.
| Программа | Объём и практика | Откуда темы для вопросов | Кого проверяют |
|---|---|---|---|
| А — общие вопросы охраны труда и СУОТ | Не менее 16 часов | Приложение № 3, п. 1: основы охраны труда, СУОТ, специальная оценка условий труда, профессиональные риски, расследование несчастных случаев | Руководитель организации, заместители и руководители филиалов с обязанностями по охране труда; руководители подразделений и специалисты по охране труда (вместе с Б) |
| Б — безопасные методы при вредных и опасных факторах | Не менее 16 часов, практика не менее 25% | Приложение № 3, п. 2: факторы и риски на рабочем месте, безопасные приёмы, меры защиты, СИЗ | Специалисты, работники рабочих профессий, руководители подразделений |
| В — работы повышенной опасности | Практика не менее 25% | Правила по охране труда для конкретных видов работ и перечень работ повышенной опасности работодателя | Выполняющие работы повышенной опасности и ответственные за их организацию (п. 55) |
| Первая помощь | Не менее 8 часов при отдельном обучении, практика не менее 50%, только очно | Приложение № 2: 4 темы, от организационно-правовых аспектов до травм и поражений | Категории из п. 33, включая рабочие профессии и водителей |
| СИЗ | Практика не менее 50%, только очно | Перечень СИЗ, применение которых требует практических навыков (п. 38), осмотр СИЗ до и после использования | Работники, применяющие такие СИЗ |
Если работник проходит все три программы, их общий объём можно сократить, но не меньше чем до 40 часов (п. 47). Билет для такого работника удобнее собирать блоками, по одному на программу: тогда при внеплановом обучении по одной программе не приходится перестраивать весь комплект. Отраслевые правила по охране труда с 31 августа 2026 года прямо отнесены к программе В (п. 60), и вопросы по ним уходят в специализированный блок.
Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах
Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.
Периодичность определяет, как часто билеты будут в работе. Программы А и Б проходят не реже раза в 3 года (п. 59). Программу В проходят в сроки, установленные правилами по конкретным работам, а если сроков там нет — тоже не реже раза в 3 года (п. 60). Первая помощь и СИЗ — не реже раза в 3 года. Новых и переведённых работников обучают не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода (п. 36, 41, 62).
Важный нюанс из практики: до поправок программа В по работам повышенной опасности была ежегодной, теперь норма требует её не реже раза в 3 года. Учебные центры, которые продолжают продавать ежегодную программу В, продают то, что нормой уже не требуется. Если в договоре на 2026-2027 годы заложено ежегодное обучение по программе В, это прямая переплата, и её видно по одному пункту договора.
Для первой помощи темы расписаны в приложении № 2 заново: организационно-правовые аспекты, наружные кровотечения, отсутствие сознания с остановкой дыхания и кровообращения, травмы и поражения. Во всех темах, кроме первой, есть теоретическое и практическое занятие, поэтому в билете по первой помощи к вопросам добавляется практическое задание на тренажёре. Работников для этого обучения отбирают по подпунктам «а» — «ж» пункта 33.
Скачайте программу обучения, из тем которой собираются билеты
Вопросы для инструктажей берутся из другого источника. Инструктаж на рабочем месте проводится в объёме инструкций и правил по охране труда, которые разрабатывает работодатель, и включает вопросы первой помощи (п. 18). Инструкции пишут по должностям и по видам работ. Для офиса это отдельные документы по работе с компьютером, оргтехникой, электроприборами и при направлении в командировку. Жёсткого требования дробить инструкции нет: часть специалистов делает одну инструкцию для административного персонала. Контрольные вопросы к инструктажу всё равно выписываются из того текста, по которому инструктаж фактически проведён, иначе запись в журнале со ссылкой на ЛНА не совпадёт с содержанием проверки.
Как составить билеты для проверки знаний по охране труда
Билеты строятся от перечня работников, а не от готового сборника вопросов. Сначала работодатель определяет, кто и по каким программам обучается: при планировании для каждой программы устанавливается число обучаемых, освобождённых от обучения, освобождённых от первичного инструктажа и тех, кому не нужна стажировка (п. 83). От этого перечня зависит, сколько комплектов билетов понадобится и какие блоки в них войдут.
Как составить билеты по охране труда: пошаговая инструкция
- Шаг 1. Сверьте перечень должностей с пунктом 53 Правил и определите для каждой набор программ: А, Б, В, первая помощь, СИЗ. Работников, чья деятельность связана исключительно с опасностью от компьютера и офисной техники при оптимальных или допустимых условиях труда по СОУТ, можно освободить от программы Б (п. 54).
- Шаг 2. Разбейте каждую программу на темы по приложениям № 2 и № 3 и добавьте темы, отражающие ваши рабочие места: факторы по карте СОУТ, риски из оценки профессиональных рисков, оборудование, СИЗ.
- Шаг 3. По каждой теме составьте вопросы с эталонным ответом и ссылкой на источник: пункт Правил, раздел инструкции по охране труда, пункт правил по охране труда. Ссылка нужна комиссии, чтобы оценка не зависела от памяти проверяющего.
- Шаг 4. Соберите билеты так, чтобы в каждом были вопросы из всех тем программы. Для программ Б, В, первой помощи и СИЗ добавьте практическое задание: показать приём, надеть и проверить СИЗ, выполнить действие на тренажёре.
- Шаг 5. Запишите в программе или положении об обучении форму проверки, число вопросов в билете, время на ответ и правило, по которому результат признаётся удовлетворительным. Часы на проверку указываются в программе (п. 45).
- Шаг 6. Утвердите программу с билетами у работодателя с учётом мнения профсоюзного или иного представительного органа, если он есть (п. 48).
- Шаг 7. Пересматривайте билеты при каждой актуализации программы: новые нормативные акты, новое оборудование или технология, требование инспектора ГИТ, изменение обязанностей работников (п. 50).
Правило оценки удобнее всего формулировать через обязательные вопросы: например, неверный ответ на вопрос о первой помощи или о применении СИЗ даёт «неудовлетворительно» независимо от остальных ответов. Конкретное число допустимых ошибок Правила не устанавливают, его определяет работодатель, и оно должно быть одинаковым для всех, кого проверяют по одной программе.
Образец билета: вопросы и ответы по общим требованиям Правил
Общий блок вопросов закрывает то, что должен знать любой работник, прошедший обучение, и берётся прямо из текста Правил в редакции от 30.06.2026. Ниже пример такого блока; специализированная часть билета собирается из инструкций и правил по охране труда для конкретной работы.
| Вопрос | Эталонный ответ | Норма |
|---|---|---|
| Какие виды инструктажа по охране труда предусмотрены? | Вводный, на рабочем месте (первичный, повторный, внеплановый) и целевой | п. 8, 12 Правил № 2464 |
| Как часто проводится повторный инструктаж? | Не реже раза в 6 месяцев; для впервые начавших трудовую деятельность и допущенных к работам повышенной опасности — не реже раза в 3 месяца в течение первого года работы | п. 14 |
| После какого перерыва в работе нужен внеплановый инструктаж? | Более 60 календарных дней | подп. «ж» п. 16 |
| Какова минимальная продолжительность стажировки на рабочем месте? | Не менее 2 смен | п. 31 |
| Какие темы входят в вводный инструктаж? | Сведения об организации, правила поведения на территории, расположение служб, характерные несчастные случаи, действия при аварийных ситуациях, первая помощь | приложение № 1 |
| Можно ли проходить практику по первой помощи и СИЗ дистанционно? | Нет, дистанционные технологии для этих практических занятий, а также для занятий на полигонах и тренажёрах не применяются | п. 66 |
| Что происходит с работником, показавшим неудовлетворительные знания? | Его не допускают к самостоятельной работе и в течение 30 календарных дней направляют на повторную проверку | п. 79 |
| Как часто проводится повторный противопожарный инструктаж? | Не реже раза в год; не реже раза в полгода на объектах с одновременным пребыванием 50 и более человек, на объектах категорий повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности и пожароопасности и для работников охраны | приказ МЧС России № 1120 |
Каждая строка проверяется по действующей редакции, а не по памяти составителя: на двух вопросах из восьми ответ изменился в 2026 году. Квартальный повторный инструктаж для новичков на работах повышенной опасности появился только с 31 августа 2026 года, а билеты, собранные раньше, дают по этому вопросу неполный ответ.
Полезно знать: весной 2026 года в обзорах разошлось увеличение минимальной стажировки с 2 до 5 смен. В итоговую редакцию оно не вошло: минимум остался 2 смены, и эталонный ответ в билете менять не нужно.
Практическая часть билета оценивается по тем же правилам, что и теория, но фиксируется иначе: комиссия записывает, какое задание выполнено и выполнено ли. Для программ Б и В практика занимает не менее 25% учебных часов, для первой помощи и СИЗ — не менее 50% (п. 36, 41, 49). Если в программе это время есть, а в билете практического задания нет, проверка не охватывает навыки, которые требует пункт 37.
Что включать в билет в зависимости от категории работника
Состав билета зависит от того, кого проверяют. Сценарии ниже построены по пунктам 33, 53-55 и 78 Правил:
| Кого проверяют | Что критично в билете | Что вторично или не нужно |
|---|---|---|
| Специалист в офисе, освобождённый от программы Б | Контрольные вопросы вводного инструктажа, включая безопасную работу с компьютером и оргтехникой (п. 13, 54) | Билет по программе Б и повторный инструктаж (п. 15); при любой другой опасности на рабочем месте освобождение не применяется |
| Работник рабочей профессии | Программа Б с практическим заданием, первая помощь (подп. «б» п. 33), СИЗ, если выдаются СИЗ, требующие навыков | Вопросы по СУОТ и программе А |
| Работник на работах повышенной опасности | Программа В по правилам для конкретной работы, практика, наряд-допуск и целевой инструктаж; проверка в специализированной комиссии (п. 75) | Общие вопросы, уже закрытые билетом по программе Б |
| Руководитель подразделения | Программы А и Б: обязанности по организации инструктажей, стажировки, допуску; если он отвечает за работы повышенной опасности — ещё программа В (п. 55) | Практические задания рабочих профессий, если он их не выполняет |
| Член комиссии, специалист по охране труда | Внутренние билеты не применяются: обучение во внешней аккредитованной организации (п. 44), для ряда категорий — проверка через ЕИСОТ (п. 78) | Собственная комиссия работодателя для этих лиц |
Из таблицы видно, где заканчивается свобода работодателя: у всех, кто сам потом обучает и проверяет, билетов своей комиссии нет. Для остальных категорий один универсальный билет на всю компанию не работает — он либо избыточен для офиса, либо недостаточен для цеха.
Комиссия, протокол и реестр: что должно совпасть с билетами
Комиссия по проверке знаний создаётся приказом работодателя в составе не менее 3 человек: председатель, заместители при необходимости и члены комиссии (п. 72). В неё включают руководителей и специалистов подразделений, специалистов службы охраны труда, лиц, проводящих обучение, а по согласованию — представителей профсоюза (п. 73). Допускается единая комиссия по охране труда, первой помощи и СИЗ, но тогда её члены проходят внешнее обучение по всем этим программам (п. 77).
С 31 августа 2026 года пункт 74 утратил силу, а требования к членам комиссии перенесены в подпункт «е» пункта 53: программы А и Б плюс та программа В, по которой член комиссии проверяет работников. Лица, проводящие инструктажи и обучение, проходят программу Б и соответствующую программу В (подп. «з» п. 53). Если комиссия проверяет билеты по работам на высоте, а у её членов нет программы В по этим работам, состав комиссии не соответствует Правилам, и её протоколы по таким работникам уязвимы.
Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах
Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.
Мария Ж, судебный эксперт в сфере трудового права: «Право проводить инструктаж определяется не приказом о назначении, а составом пройденных программ. Приказ без программы Б и соответствующей программы В такого права не даёт, и инструктаж, проведённый этим человеком, при расследовании несчастного случая оспаривается целиком. Сверьте документы об обучении у всех, кто проводит инструктажи и входит в комиссию, до того как утверждать новые билеты.»
Руководители и специалисты служб охраны труда, а также преподаватели учебных центров, участвующие в работе комиссий, проходят проверку знаний через Единую общероссийскую справочно-информационную систему по охране труда Минтруда (п. 78). Для них внутренние билеты работодателя не применяются, и в положении о комиссии этих лиц стоит перечислить отдельно.
Протокол проверки знаний можно оформить на бумаге или в электронном виде (п. 91). Если первая помощь и СИЗ изучались в рамках программы обучения, допускается единый протокол. Пункт 92 перечисляет обязательные реквизиты:
- полное наименование работодателя или учебного центра, проводившего обучение;
- дата и номер приказа о создании комиссии;
- ФИО председателя, заместителей и членов комиссии;
- наименование и продолжительность программы обучения;
- ФИО, профессия или должность и место работы проверяемого;
- результат: «удовлетворительно» или «неудовлетворительно»;
- дата проверки;
- регистрационный номер записи в реестре обученных лиц;
- подпись работника, прошедшего проверку.
Протокол подписывают председатель или заместитель и члены комиссии (п. 93). Номера билетов и число правильных ответов в перечне реквизитов нет, но их удобно хранить вместе с протоколом: при споре они показывают, по какому комплекту вопросов выставлена оценка. После проверки работодатель, обучающий своих работников сам, передаёт в реестр обученных лиц ФИО, СНИЛС, должность, название программы, дату, результат и номер протокола (подп. «б» п. 118).
Внимание: регистрационный номер записи в реестре обученных лиц теперь указывается непосредственно в протоколе либо в выписке из реестра, подписанной электронной подписью через ФГИС учёта результатов СОУТ и приложенной к протоколу. Форму протокола без поля под этот номер нужно переделать.
В сервисе Добыто форму протокола с полем под регистрационный номер сохраняют шаблоном: при следующей проверке комиссия заполняет только переменные данные, и реквизиты пункта 92 не выпадают из документа.
Образцы протокола, теста и журнала для проверки знаний
Начните с протокола: его графы подскажут, какие данные о программе и комиссии должны стоять в каждом билете.
| Документ | Скачать |
|---|---|
| Протокол проверки знаний работников: состав комиссии и таблица результатов | Скачать |
| Тест проверки знаний после обучения: основа для тестовой части билета | Скачать |
| Журнал инструктажа по охране труда | Скачать |
Неудовлетворительный результат, отстранение и цена допуска без проверки
Работника, показавшего неудовлетворительные знания, к самостоятельной работе не допускают и в течение 30 календарных дней со дня проверки направляют на повторную проверку (п. 79). Статья 76 ТК РФ требует отстранить работника, не прошедшего обучение и проверку знаний. Отстранение оформляется приказом. По общему правилу период отстранения не оплачивается, а если работник не прошёл обучение не по своей вине, время оплачивается как простой.
Обучение и проверка знаний проходят с отрывом от работы, и с 31 августа 2026 года норма прямо распространяет это на время самой проверки (п. 65): в табеле оно учитывается вместе с курсом. Номер билета, по которому проводилась повторная проверка, стоит сохранить вместе с протоколом, чтобы было видно, какой комплект вопросов лёг в основу оценки.
Внеплановое обучение с новой проверкой организуется в течение 60 календарных дней, если вступили в силу новые нормативные акты с требованиями охраны труда, введено новое оборудование или технология, изменились обязанности работников (подп. «а», «б», «г» п. 50, п. 61). Если сроки планового и внепланового обучения совпали, достаточно планового обучения по актуализированной программе (п. 64). Для билетов это значит, что после актуализации программы старый комплект вопросов использовать нельзя.
Лайфхак: сверьте дату вводного инструктажа в журнале с датой начала работы в приказе о приёме. Если инструктаж проведён 12-го, а работа началась 10-го, у работника двое суток работы без допуска, и это видно из двух документов сразу.
Сколько стоит ошибка в проверке знаний
Допуск к работе без обучения и проверки знаний требований охраны труда наказывается по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ: юридическое лицо платит от 110 000 до 130 000 рублей, должностное лицо и ИП — от 15 000 до 25 000 рублей. Штраф считается по каждому необученному работнику. Повторное нарушение по части 5 той же статьи — до 200 000 рублей или приостановление деятельности до 90 суток, для должностного лица возможна дисквалификация.
Штраф — самое дешёвое последствие. При несчастном случае отсутствие обучения и проверки попадает в акт о несчастном случае как причина или сопутствующая причина. Дальше этот акт работает как доказательство вины в иске о компенсации морального вреда, размер которой тарифом страхования не ограничен. Организация получает надбавку к страховому тарифу и может потерять финансовое обеспечение предупредительных мер. Персонально отвечает назначенное лицо: по части 1 статьи 143 УК РФ при тяжком вреде здоровью — штраф до 400 000 рублей или лишение свободы до одного года, по части 2 при гибели человека — до четырёх лет.
Мария Ж, судебный эксперт в сфере корпоративного и трудового права: «Уголовное дело по статье 143 УК РФ чаще всего идёт не против компании и не против генерального директора, а против того, кто расписался за охрану труда: руководителя участка, главного инженера, специалиста по охране труда, мастера. Поэтому у человека, на которого возложены эти обязанности, должны быть реальные полномочия: остановить работу, не допустить работника без проверки знаний, распоряжаться бюджетом на обучение. Проверьте, что именно записано в его приказе.»
Этот вывод Мария Ж повторяет на каждом внедрении Добыто: без права не допустить работника неудовлетворительная оценка в протоколе не меняет того, кто выйдет на смену. Второй практический узел — сроки. Повторный инструктаж и повторная проверка привязаны к конкретному человеку, а не к подразделению: работник, который был в отпуске или на больничном во время групповой проверки, возвращается с просроченным допуском. В практике Добыто это одна из причин, по которым компании выносят учёт сроков в систему, где срок считается от даты последнего инструктажа или протокола каждого работника.
Когда билеты своей комиссии не закрывают обязанность
Правила № 2464 не распространяются на обучение и проверку, для которых уполномоченные органы установили специальные требования (п. 5). Электробезопасность, промышленная безопасность на опасных производственных объектах и пожарная безопасность проверяются по своим актам, и внутренние билеты по охране труда их не заменяют. В электроэнергетике и теплоснабжении при подготовке к аттестации по безопасности дополнительное обучение по охране труда и проверка знаний не требуются (п. 6).
Своя комиссия вправе проверять знания только у работодателя, который обучает работников сам и выполнил раздел IX Правил. Нужны места обучения из расчёта не менее одного на 100 обучаемых, программы и учебные материалы, не менее 2 лиц, проводящих обучение, и сформированная комиссия (п. 96, 97). Обучение разрешено после регистрации в реестре Минтруда работодателей, обучающих своих работников (п. 99). Без этой записи обучение не завершается записью в реестре обученных лиц, то есть не считается проведённым, сколько бы билетов работник ни сдал.
Даже при выполненных условиях часть работников обучается и проверяется только снаружи. Приложение № 4 задаёт минимальное число работников для обучения в аккредитованной организации в зависимости от среднесписочной численности и категории риска: 1 человек при численности 2-15, 3 человека при 16-50, 5 или 7 при 51-250 и так далее, до 25 человек свыше 5000 при высоком и значительном риске. С численности 251 человек добавляется не менее 3 человек на каждый филиал численностью более 50 человек, включая руководителя. Постоянные дистанционные работники в численность для этой таблицы не входят.
Кейс из практики: компания на 300 человек низкой категории риска получила счёт на обучение всей численности во внешнем учебном центре. Расчёт по приложению № 4 дал обязательный внешний минимум 7 человек, и его закрывают руководители, специалист по охране труда и члены комиссии, которых и так нужно учить снаружи. Остальных работников компания вправе обучать и проверять по своим билетам, если выполнены условия раздела IX Правил.
Отдельная граница — работники подрядчиков. Они не состоят в трудовых отношениях с заказчиком, поэтому программа и инструкция для их вводного инструктажа составляются отдельно, а инструктаж регистрируется в отдельном журнале. Важный нюанс из практики: когда на объекте крупной организации работник подрядчика погиб при падении с высоты, прокуратура первым из документов запросила именно журнал вводного инструктажа для работников сторонних организаций.
Электронная проверка знаний и протокол в КЭДО
Теоретическую часть обучения и проверку знаний можно проводить с дистанционными технологиями, включая выдачу материалов для проверки через систему электронного обучения (п. 66). Практика по первой помощи, СИЗ и занятия на полигонах и тренажёрах проводятся только очно. При дистанционной проверке организация, проводящая обучение, обеспечивает идентификацию личности работника и контроль условий, в которых он отвечает на вопросы (п. 95). Для тестов это значит, что в ЛНА нужно описать способ идентификации: вход по учётной записи, подпись результата электронной подписью или иной способ.
Протокол можно вести в электронном виде с использованием электронной подписи или любого другого способа, позволяющего идентифицировать личность работника (п. 93). Вид подписи влияет на доказательную силу документа. УКЭП равнозначна собственноручной подписи в силу 63-ФЗ. ПЭП и УНЭП равнозначны только при соглашении между участниками обмена и ЛНА, где описаны правила определения лица по подписи.
В Добыто КЭДО протокол направляется по маршруту на подпись председателю и членам комиссии, затем работнику, а подписанный документ хранится во вкладке «Архив» и выгружается с электронной подписью. Удостоверения о проверке знаний, если работодатель решил их выдавать, в практике остаются бумажными.
Мария Ж, соучредитель сервиса КЭДО Добыто: «Форма хранения протокола определяется формой его создания. Протокол, созданный в электронном виде и подписанный электронной подписью, хранится электронно, и распечатка его не заменяет; протокол, подписанный на бумаге, хранится на бумаге, и скан его не заменяет. Решите вопрос о форме один раз, до первой проверки по новым билетам, и закрепите его в положении об обучении.»
Стоимость КЭДО для электронных протоколов и документов по охране труда
Стоимость зависит от численности сотрудников, нужных видов электронной подписи и интеграции с учётной системой. Тарифы на дату публикации:
| Услуга | Стоимость | Сроки |
|---|---|---|
| Тариф «Старт»: до 25 сотрудников, ПЭП и УНЭП, базовые шаблоны, email-поддержка | от 30 ₽ за сотрудника / мес | подключение за 5 минут |
| Тариф «Бизнес»: без ограничения численности, ПЭП, УНЭП и УКЭП, кастомные шаблоны, интеграция с 1С, электронный архив | от 50 ₽ за сотрудника / мес, минимальная оплата 50 сотрудников за 30 000 ₽ в год | подключение за 5 минут |
| Тариф «Корпорация»: выделенный сервер, SLA 99.9%, персональный менеджер, API | по запросу | по запросу |
| Выпуск ПЭП и УНЭП для сотрудников | бесплатно на всех тарифах | по запросу |
| УКЭП через партнёров — удостоверяющие центры | по запросу | по запросу |
| Модуль для 1С:ЗУП с автоматической синхронизацией документов | в тарифе «Бизнес» | установка и настройка за 1 день |
Итоговая сумма определяется числом сотрудников, которые подписывают протоколы и документы по охране труда, и тем, нужна ли УКЭП для отдельных документов. Условия и состав каждого пакета описаны на странице тарифов Добыто КЭДО; перейти на другой тариф можно в любое время, разница при повышении пересчитывается пропорционально оставшемуся периоду.
Выводы
Содержание билетов определяет сам работодатель, но в жёстких рамках: вопросы следуют темам утверждённой программы и рабочим местам, практические навыки проверяются заданием, а результат сводится к двум оценкам по правилу, записанному заранее в программе или положении. Комиссия и протокол должны соответствовать редакции Правил от 30.06.2026, иначе даже хороший комплект вопросов не защищает при проверке и расследовании. Для руководителей, членов комиссий и специалистов по охране труда внутренние билеты не применяются вовсе.
Сервис Добыто помогает вести эту часть кадровой работы электронно: протоколы проверки знаний подписываются по маршруту электронной подписью и хранятся в архиве вместе с остальными кадровыми документами, а сроки повторного обучения отслеживаются по каждому работнику.
Частые вопросы о проверке знаний по охране труда
Сколько хранить билеты, протоколы и журналы по охране труда?
По Перечню типовых управленческих архивных документов, утверждённому приказом Росархива от 20.12.2019 № 236, программы, списки и переписка об обучении хранятся 5 лет (ст. 421), протоколы результатов обучения — 5 лет (ст. 422). Журналы инструктажа, вводного и на рабочем месте, хранятся 45 лет, а журналы проверки знаний — 5 лет (ст. 423). Если для отрасли действует специальный перечень, он применяется в приоритете.
Нужно ли выдавать удостоверение после проверки знаний?
Только если его выдачу требует нормативный акт для конкретного вида работ. В остальных случаях работодатель вправе дополнительно к протоколу выдать удостоверение работнику, успешно прошедшему проверку (п. 94 Правил). Свидетельством обучения служит протокол, а по запросу работника ему выдают протокол или выписку на бумаге.
Кто проводит инструктаж и проверку знаний у руководителя организации?
Руководитель организации проходит программу А (подп. «а» п. 53) в аккредитованной организации, оказывающей услуги по обучению (п. 44), поэтому внутренняя комиссия его знания не проверяет. Инструктаж на рабочем месте для руководителя организации или филиала с 31 августа 2026 года вправе проводить специалист по охране труда или другой работник, которому это поручено приказом (п. 22).
Нужна ли новая проверка знаний при переводе или внутреннем совместительстве?
Не нужна, если сохраняются 4 условия: условия труда, источники опасности, уровни профессиональных рисков и характер работы (п. 7). В этом случае не требуются и вводный инструктаж, и повторное обучение. Если хотя бы одно условие меняется, переведённого работника обучают не позднее 60 календарных дней после перевода (п. 62), и решение готовится вместе со службой охраны труда.
Как проверять знания на микропредприятии?
Микропредприятие может обучать работников только в ходе инструктажа на рабочем месте (п. 100), а проверку знаний вправе проводить одно назначенное работодателем лицо без комиссии (п. 101). Разрешено совместить вводный инструктаж с инструктажем на рабочем месте и вести единый документ регистрации всех инструктажей (п. 102). Для работ повышенной опасности обучение по программе В проводится по общим правилам.
Можно ли получить у учебного центра протоколы по своим работникам?
Да. С 31 августа 2026 года пункт 94 Правил прямо обязывает организацию, оказывающую услуги по обучению, предоставить работодателю по его запросу протокол или выписку из протокола проверки знаний его работников. Регистрационный номер записи в реестре должен стоять в протоколе или в приложенной к нему выписке с электронной подписью.
Кто проверяет знания у работников, направленных частным агентством занятости?
Инструктажи для них проводит принимающая сторона, у которой они фактически работают (п. 9). Обучение требованиям охраны труда такие работники проходят в аккредитованной организации или у ИП, оказывающих услуги по обучению (п. 44), поэтому билеты внутренней комиссии принимающей стороны для их проверки не используются.
