Инструктажи по охране труда проводятся по Правилам обучения по охране труда, утверждённым постановлением Правительства от 24.12.2021 № 2464, в редакции постановления от 30.06.2026 № 805, которая действует с 31 августа 2026 года. Вводный инструктаж работник проходит в день фактического приёма, до начала работы, первичный на рабочем месте — до самостоятельной работы, повторный — не реже раза в 6 месяцев, а впервые начавшие трудовую деятельность на работах повышенной опасности — раз в 3 месяца в течение первого года. Каждый инструктаж заканчивается проверкой знаний и записью с подписями инструктируемого и инструктирующего. Если работа связана исключительно с компьютером и офисной техникой, приказ освобождает от первичного и повторного инструктажа, а остальным работникам нужен полный цикл на рабочем месте.
Материал собран под задачи кадровой службы: кто вправе инструктировать после поправок 2026 года, какие кадровые события запускают внеплановый инструктаж, что делать при переводе и внутреннем совместительстве и почему журнал инструктажей нельзя перенести в КЭДО. Отдельно разобран противопожарный инструктаж по приказу МЧС № 1120. Во второй половине статьи — сценарная таблица кадровых событий, сроки хранения журналов, чек-лист самопроверки перед визитом ГИТ, штрафы по статье 5.27.1 КоАП, образцы журнала и протокола и ответы на частые вопросы.
Охрана труда и пять видов инструктажей по Правилам № 2464
Охрана труда по статье 209 ТК РФ — система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, в которую входят правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Инструктажи входят в обязательный минимум для любой организации, где не все работники дистанционные, при любой численности. Срок действия самих Правил № 2464 постановлением № 805 продлён: вместо 1 сентября 2026 года они действуют до 1 сентября 2032 года.
Правила различают пять видов инструктажей. В таблице — когда проводится каждый из них, кто его проводит и какой пункт Правил это устанавливает.
| Вид инструктажа | Когда и с кем проводится | Кто проводит | Пункт Правил |
|---|---|---|---|
| Вводный | В день фактического приёма, до начала выполнения трудовых функций. Также командированные, практиканты, лица, участвующие в производственной деятельности | Специалист по охране труда, работник, уполномоченный приказом, или лицо, оказывающее услуги в области охраны труда по договору ГПХ | 10, 11 |
| Первичный на рабочем месте | До начала самостоятельной работы, до обучения, проверки знаний и стажировки. Индивидуально или с группой на однотипном оборудовании | Непосредственный руководитель работ | 13, 22 |
| Повторный | Не реже 1 раза в 6 месяцев со всеми, кто проходил первичный. Для впервые начавших трудовую деятельность на работах повышенной опасности — не реже 1 раза в 3 месяца в течение первого года | Непосредственный руководитель работ | 14, 15 |
| Внеплановый | Изменение технологического процесса, оборудования, сырья; изменение обязанностей, влияющих на безопасность; изменение НПА и ЛНА по охране труда; новые факторы и источники опасности; требование ГИТ; авария или несчастный случай; перерыв в работе более 60 календарных дней | Непосредственный руководитель работ | 16, 17 |
| Целевой | Перед работами под непрерывным контролем работодателя, работами повышенной опасности, по наряду-допуску, на проезжей части и железнодорожных путях, вне основного технологического процесса и должностных обязанностей, по ликвидации последствий ЧС | Непосредственный руководитель работ; при ЧС — руководитель работ по ликвидации последствий в оперативном порядке | 19, 20 |
Каждый из пяти видов заканчивается проверкой знаний (п. 23), а её форму работодатель выбирает сам, например устный опрос. Руководитель структурного подразделения, который не является непосредственным руководителем работника, первичный, повторный и внеплановый инструктаж проводить не вправе. Для руководителя организации или филиала с 31 августа 2026 года инструктаж на рабочем месте проводит специалист по охране труда или работник, уполномоченный приказом (п. 22).
Правила по охране труда и инструкции по охране труда: по чему инструктируют на рабочем месте
Инструктаж на рабочем месте проводится в объёме инструкций и правил по охране труда работодателя и включает вопросы оказания первой помощи (п. 18). Правила по охране труда — отраслевые акты Минтруда, например Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок, утверждённые приказом от 15.12.2020 № 903н. Инструкция по охране труда — ЛНА работодателя под конкретную должность или вид работ.
Сколько инструкций нужно офису, специалисты по охране труда оценивают по-разному: от одной инструкции для административно-управленческого персонала, куда включают компьютер, оргтехнику, чайник и микроволновую печь, до пяти-шести отдельных — для работы с компьютером, с копировально-множительной техникой, с электроприборами, с микроволновой печью и при направлении в командировку. Жёсткого требования дробить инструкции нет, но чем крупнее компания и разнороднее работа, тем сильнее аргумент в пользу отдельных документов. Инструкция для командированных нужна в любом случае, если сотрудники ездят: несчастные случаи при командировании происходят часто. Сверьте штатное расписание с перечнем инструкций: у каждой должности должна быть инструкция, по которой её можно проинструктировать.
Кому инструктаж не проводят и кого можно освободить от первичного
Кандидат на должность работником не является, и инструктаж по охране труда с ним не проводится: такую позицию Минтруд изложил в письме от 04.10.2022 № 15-2/ООГ-2446. Исполнители по договорам ГПХ обучению по Правилам № 2464 не подлежат, но при переквалификации отношений в трудовые у работодателя сразу появляется группа необученных работников. Если все сотрудники, включая генерального директора, работают дистанционно, в практике хватает инструкций на выданную работнику технику, а если техника не выдаётся, документы по охране труда не требуются.
От первичного и, соответственно, повторного инструктажа на рабочем месте освобождает приказ с перечнем профессий и должностей (п. 13). С 31 августа 2026 года основание сформулировано так: трудовая деятельность связана исключительно с опасностью от персонального компьютера, копировально-множительной и иной офисной техники, бытовой техники вне технологического процесса, а условия труда по результатам СОУТ оптимальные или допустимые. Вводный инструктаж проходят все, включая освобождённых: для них в программу вводного включают безопасные методы и приёмы выполнения работ, поэтому удобнее держать для них отдельную программу.
Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах
Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.
Внимание: слово «исключительно» в пунктах 13 и 54 Правил означает, что любая дополнительная опасность, выявленная на рабочем месте, выводит работника из числа освобождённых. Перечни 2022 года, составленные по принципу работы в кабинете, под новую редакцию не подходят и пересобираются заново.
СОУТ, специальная оценка условий труда, — процедура, по итогам которой рабочему месту присваивается класс условий труда. Она обязательна для всех работодателей, кроме рабочих мест дистанционных работников, и без её результатов офисного работника нельзя освободить от первичного инструктажа. Отсутствие сведений о СОУТ во ФГИС учёта результатов у работодателя, зарегистрированного более 12 месяцев назад и отчитывающегося по 50 и более застрахованным лицам, — индикатор риска, по которому ГИТ вправе инициировать внеплановую проверку. Откройте карты СОУТ по офисным должностям и сверьте класс условий с перечнем освобождённых.
Важный нюанс из практики: в офисной компании на 10-15 человек, арендующей помещение в бизнес-центре, сотрудник получил тяжёлые травмы в сломавшемся лифте здания, когда шёл между этажами по рабочим делам. Компания не отвечала ни за лифт, ни за здание, но случай расследовали как несчастный случай на производстве и проверяли инструктажи и обучение. В другой офисной компании бухгалтер встала на крутящийся стул, чтобы положить папку наверх, упала и сломала ногу — это тоже несчастный случай на производстве.
Кто вправе проводить инструктажи и какие документы оформляет кадровая служба
В организации до 50 работников охрану труда поручают ответственному приказом, например специалисту по кадрам. При численности свыше 50 человек нужен специалист по охране труда, допустимо не на полную ставку. Приказ об ответственном обязателен в любом случае, к нему добавляется приказ о распределении полномочий. В должностные инструкции руководителей подразделений стоит включить обязанность обеспечивать соблюдение требований охраны труда подчинёнными: первичный, повторный и внеплановый инструктаж проводят именно они.
С 31 августа 2026 года право проводить инструктаж подтверждается составом пройденных программ. Лица, проводящие инструктажи и обучение, обучаются по программе Б и по той программе В, по которой инструктируют (новый подпункт «з» пункта 53). Члены комиссии по проверке знаний проходят программы А, Б и соответствующую программу В (подпункт «е» пункта 53), а пункт 74 утратил силу. Программы А и Б теперь обязательны и для работника, на которого возложены функции специалиста по охране труда.
Мария Ж, судебный эксперт в сфере корпоративного и трудового права: «Приказ о назначении сам по себе не даёт работнику права инструктировать: это право появляется, когда пройдены программа Б и та программа В, по которой он проводит инструктаж. Если программ нет, при расследовании несчастного случая инструктаж, проведённый таким лицом, оспаривается целиком. Перед подписанием приказа о назначении ответственных запросите у каждого документы об обучении по этим программам и храните подтверждение у себя.»
Комплект документов по инструктажам кадровая служба готовит вместе с ответственным за охрану труда:
- приказ о назначении лиц, ответственных за проведение инструктажей;
- перечень профессий и должностей, освобождённых от первичного инструктажа на рабочем месте;
- перечень профессий и должностей, для которых нужна стажировка;
- программа вводного инструктажа по примерному перечню тем приложения № 1 к Правилам, утверждённая руководителем записью в самой программе или приказом;
- программы инструктажей на рабочем месте — они необязательны, но служат планом, по которому проще не пропустить тему;
- инструкции по охране труда по должностям и видам работ;
- журналы регистрации вводного инструктажа, инструктажей на рабочем месте и целевого.
Кейс из практики: на крупном предприятии работник подрядчика упал с высоты и получил травму, несовместимую с жизнью. Первым документом, который запросили проверяющие и прокуратура, стал журнал вводного инструктажа для работников сторонних организаций. Для подрядчиков нужен отдельный контур: приказ о назначении ответственного за их вводный инструктаж; своя программа и инструкция, потому что опасности другие и трудовых отношений нет; отдельный журнал регистрации; положение о взаимодействии с подрядными организациями приложением к договору; единый перечень вредных и опасных производственных факторов; перечень мероприятий по предотвращению повреждения здоровья работников подрядчика.
Лайфхак: когда поток подрядчиков вырос и лично инструктировать каждого стало некогда, вводный инструктаж поручили начальнику контрольно-пропускного пункта и дали ему памятку с основными правилами, телефонами и схемой, куда можно проходить, а куда нельзя. Памятку выдавали каждому, а проведённый инструктаж фиксировали.
Порядок инструктажей при приёме, переводе и других кадровых событиях
Дата вводного инструктажа не может быть позже даты начала работы по трудовому договору. Если в журнале стоит 12-е число, а в приказе о приёме дата начала работы 10-е, у работника двое суток работы без допуска, и это видно из двух документов сразу. Приказ о приёме и запись в журнале вводного инструктажа поэтому оформляются в один день, а не когда у ответственного за охрану труда освободится время.
Как провести инструктажи при приёме работника: пошаговая инструкция
- Шаг 1. В день фактического приёма, до начала работы, проведите вводный инструктаж по охране труда по утверждённой программе. Для освобождённых от первичного инструктажа используйте программу с безопасными методами и приёмами выполнения работ. Внесите запись в журнал вводного инструктажа с датой и подписями инструктируемого и инструктирующего.
- Шаг 2. В тот же день проведите вводный противопожарный инструктаж по приказу МЧС № 1120: он тоже проводится до начала деятельности на объекте защиты.
- Шаг 3. Сверьте должность с перечнем освобождённых от первичного инструктажа. Если должности там нет, до самостоятельной работы непосредственный руководитель проводит первичный инструктаж на рабочем месте по инструкциям и правилам по охране труда, с вопросами первой помощи, и первичный противопожарный инструктаж.
- Шаг 4. Если должность есть в перечне профессий для стажировки, оформите стажировку продолжительностью не менее 2 смен.
- Шаг 5. Направьте работника на обучение требованиям охраны труда и проверку знаний по нужным программам и передайте сведения о проверке знаний в реестр обученных лиц.
- Шаг 6. Поставьте работника в график повторных инструктажей от даты его первичного инструктажа: по охране труда — не реже раза в 6 месяцев или раз в 3 месяца в первый год для впервые начавших трудовую деятельность на работах повышенной опасности; противопожарный — раз в год или раз в полгода в зависимости от объекта.
Какие кадровые события запускают инструктаж: сценарная таблица
Большая часть внеплановых инструктажей начинается с документа, который оформляет кадровая служба: приказа о переводе, дополнительного соглашения, приказа о выходе на работу.
| Кадровое событие | Что требуется по Правилам | Что проверить кадровой службе |
|---|---|---|
| Перевод на другую должность, переименование рабочего места или подразделения, внутреннее совместительство | Вводный инструктаж, повторное обучение и проверка знаний не нужны, если сохраняются условия труда, источники опасности, уровни профессиональных рисков и характер работы (п. 7) | Уровни профрисков и характер работы кадровая служба сама не оценивает: решение готовится вместе со службой охраны труда |
| Изменение должностных обязанностей, связанных с производственной деятельностью и влияющих на безопасность труда | Внеплановый инструктаж (п. 16) | Дату дополнительного соглашения и дату внепланового инструктажа в журнале |
| Выход на работу после перерыва более 60 календарных дней | Внеплановый инструктаж (п. 16) | Инструктаж проведён до допуска к работе в день выхода |
| Работник пропустил групповой повторный инструктаж из-за отпуска, больничного или командировки | Повторный инструктаж в пределах 6 месяцев от предыдущего | Срок считается от даты последнего инструктажа работника, а не от приказа на подразделение |
| Изменились НПА или ЛНА по охране труда | Внеплановый инструктаж; если по отраслевым НПА провели внеплановое обучение, инструктаж можно не проводить (п. 61) | Приказ о введении нового ЛНА и список подразделений, которых он касается |
| Авария или несчастный случай на производстве | Внеплановый инструктаж для руководителей и работников подразделения, где это произошло, и других подразделений, где возможно аналогичное происшествие (п. 17) | Перечень инструктируемых определяет работодатель: не ограничивайте его пострадавшим участком |
| Приём впервые начинающего трудовую деятельность на работы повышенной опасности | Повторный инструктаж не реже раза в 3 месяца в течение первого года (п. 14) | Отдельный график от даты первого допуска конкретного работника на 1 год |
Пункт 7 в редакции 2026 года впервые освобождает от вводного инструктажа при переводе и внутреннем совместительстве, но условий освобождения стало четыре вместо двух. Если хотя бы одно не выполняется, работника инструктируют и обучают как нового. Графики из последних трёх строк таблицы привязаны к человеку, поэтому общий журнал подразделения их не отслеживает.
В практике Добыто сроки повторных инструктажей и обучения — первое, что компании выносят в систему при переходе на КЭДО: срок считается от даты последнего инструктажа конкретного работника, а не от даты приказа, и вручную на численности выше 100 человек эти сроки теряются чаще всего. Сам инструктаж при этом по-прежнему проводится очно и фиксируется в бумажном журнале.
Проверка знаний, стажировка и обучение по охране труда после инструктажа
По тексту пункта 37 Правил с 31 августа 2026 года «проверка знания требований охраны труда» заменена на «проверку знаний, умений и навыков». Формулировку нужно поменять в формах протоколов, положениях о комиссиях и программах, а проверка, сведённая к тесту, там, где речь идёт о практических компетенциях, требованию соответствует не полностью.
Обучение по программе В для работ повышенной опасности теперь проводится не реже раза в 3 года вместо ежегодного (п. 60). Стажировка на рабочем месте осталась не менее 2 смен: увеличение до 5 смен было в проекте, но в итоговую редакцию не вошло. Практические занятия по первой помощи и по применению СИЗ, а также занятия на учебно-тренировочных полигонах и тренажёрах дистанционно не проводятся (п. 66). Обучение с отрывом от работы по пункту 65 охватывает и время обучения, и время проверки знаний, и в табеле они учитываются вместе.
Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах
Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.
Мария Ж, юрист со стажем более 20 лет: «Два изменения по работам повышенной опасности идут в разные стороны: повторный инструктаж для новичков стал ежеквартальным, а обучение по программе В проводится в три раза реже. Учебный центр, который продаёт ежегодную программу В, после 31 августа продаёт то, чего норма уже не требует. Откройте договор с учебным центром на 2026-2027 годы: если в нём заложена ежегодная программа В по работам повышенной опасности, это прямая переплата.»
В протоколе проверки знаний указывается регистрационный номер записи в реестре обученных лиц, либо к протоколу прикладывается выписка из реестра, подписанная электронной подписью через ФГИС учёта результатов СОУТ (подпункт «з» пункта 92). Работодатели, которые обучают сами, обновляют сведения в реестре при их изменении в течение 10 рабочих дней. По запросу работодателя учебный центр обязан выдать протокол или выписку из протокола по его работникам (п. 94), и отказ выдавать что-либо, кроме удостоверений, больше не имеет основания. Полный перечень поправок приведён в тексте постановления Правительства от 30.06.2026 № 805 на портале Правительства России: по нему удобно сверять положение об обучении пункт за пунктом.
Образцы журнала инструктажа и протокола проверки знаний
Начните с журнала: по нему инспектор сверяет даты инструктажей с приказами о приёме, а протокол понадобится после обучения и проверки знаний.
| Документ | Скачать |
|---|---|
| Журнал инструктажа по охране труда | Скачать |
| Протокол проверки знаний работников с составом комиссии и таблицей результатов | Скачать |
Инструктаж по пожарной безопасности по приказу МЧС № 1120
С 1 сентября 2025 года противопожарные инструктажи проводятся по приказу МЧС России от 16.12.2024 № 1120, зарегистрированному в Минюсте 19.02.2025 под № 81324 и действующему до 1 сентября 2031 года. Он заменил приказ МЧС № 806 от 18.11.2021. Виды те же, что в охране труда: вводный — до начала деятельности на объекте защиты, первичный на рабочем месте — до самостоятельной работы, повторный, внеплановый и целевой. Обязанность обучать мерам пожарной безопасности распространяется и на индивидуальных предпринимателей — владельцев объектов защиты.
Инструктаж состоит из теоретической и практической части. Теорию можно вести с применением электронного обучения и дистанционных технологий, если это предусмотрено трудовым договором или дополнительным соглашением, в том числе для дистанционных работников; практику — нет. Зачитывание текста под подпись требованию не отвечает, и проверяется это просто: инспектор спрашивает работника, что он делал на инструктаже.
Мария Ж, спикер на конференциях по КЭДО и юриспруденции: «Инспектор начинает не с содержания программы, а с её титульного листа и утверждающего приказа. Ссылка на отменённый приказ № 806 даёт повод углубиться в проверку, даже если по существу инструктажи проводятся правильно. Замените её на приказ № 1120 в положении об обучении, приказе о назначении ответственного, программах и журналах, а программы утвердите заново с новой датой.»
Повторный противопожарный инструктаж проводится не реже раза в год в общем случае. Раз в полгода его проходят работающие на объектах, где одновременно проживают или временно пребывают 50 и более человек, на объектах категорий повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности и пожароопасности, а также работники, чья деятельность связана с охраной объектов и имущества. Категорию помещений и зданий в обычной компании часто никто не определял: запросите её письменно у собственника объекта или службы эксплуатации до того, как строить график, и храните ответ.
Полезно знать: порог в 50 человек считается по одновременному пребыванию людей на объекте, а не по штатной численности: торговый зал, зал ожидания, столовая, учебная аудитория. Сотрудники поста охраны инструктируются раз в полгода независимо от того, где стоит пост.
Проводить противопожарный инструктаж вправе лицо, прошедшее дополнительную профессиональную программу в области пожарной безопасности или имеющее профильное образование по специальности «Пожарная безопасность» либо по направлению «Техносферная безопасность» с профилем «Пожарная безопасность», в том числе привлечённое по гражданско-правовому договору (пункт 6 приложения № 1). Привлечённого специалиста назначают приказом, а документ о его квалификации хранится у работодателя. Повышение квалификации нужно не всему штату, а категориям из приложения № 4:
- руководителям организаций, ИП, собственникам имущества и назначенным ответственными за пожарную безопасность на объектах с одновременным пребыванием 50 и более человек и на объектах категорий повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности;
- главным специалистам технического и производственного профиля или исполняющим их обязанности на тех же объектах;
- лицам, на которых возложена трудовая функция по проведению противопожарного инструктажа;
- специалистам по пожарной профилактике;
- иным лицам по решению руководителя организации.
Профессиональную переподготовку из этого списка проходят те, у кого нет среднего профессионального или высшего образования по специальности «Пожарная безопасность» или по направлению «Техносферная безопасность» с профилем «Пожарная безопасность». Сверьте штатное расписание с приложением № 4, прежде чем подписывать договор с учебным центром.
Можно ли проводить инструктажи по охране труда в КЭДО
Статья 22.1 ТК РФ не распространяет электронный документооборот на документы, подтверждающие прохождение работником инструктажей по охране труда. На дату публикации журнал инструктажа ведётся на бумаге с собственноручными подписями инструктируемого и инструктирующего. Право перевести регистрацию инструктажей в электронный вид предлагал правительственный законопроект № 1103297-8, но в принятом законе от 25.05.2026 № 144-ФЗ этой нормы нет: её исключили при рассмотрении в Госдуме. Материалы, где говорится о переходе на электронные инструктажи с 2027 года, опираются на редакцию первого чтения.
Ограничение касается только подтверждения инструктажа. Приказ о назначении ответственных, перечень освобождённых от первичного инструктажа, график инструктажей и ознакомление с инструкциями по охране труда как с ЛНА — кадровые документы, которые в КЭДО оформляются так же, как приказ о приёме. Протоколы проверки знаний можно вести и в электронном, и в бумажном виде, а удостоверения оформляются на бумаге.
Кейс из практики: федеральный медицинский центр с кадровым резервом медицинских специалистов по всей стране раньше оформлял людей на выезд в зоны ЧС вручную, в сжатые сроки. После перехода на КЭДО у резервистов появились личные кабинеты, и к моменту мобилизации большая часть комплекта документов на приём уже готова. Вводный инструктаж по охране труда при этом остался вне системы, с личной подписью работника.
При подключении КЭДО в Добыто журнал инструктажа остаётся за периметром системы, а в электронный контур уходят приказы по охране труда, ознакомление с инструкциями и контроль сроков повторных инструктажей. Форма хранения определяется формой создания, поэтому решение, какой документ живёт в системе, а какой на бумаге, принимается один раз, на входе.
Журнал регистрации инструктажей: что в нём фиксировать и сколько хранить
Обязательной формы журнала нет: порядок регистрации инструктажей и форму документа работодатель утверждает сам, что подтверждает письмо Минтруда от 30.05.2022 № 15-2/В-1677. Практичнее вести два журнала — вводного инструктажа и инструктажей на рабочем месте и целевого, а состав сведений для них перечислен в пунктах 86 и 87 Правил. Лист с подписями без вида инструктажа, даты и лица, которое его провело, доказательством не является. Целевой инструктаж перед работами по наряду-допуску записывается в наряд-допуск, при эксплуатации электроустановок — в журнал учёта работ по нарядам и распоряжениям, а при ликвидации последствий ЧС его допускается не регистрировать.
Факт: журналы инструктажа по охране труда, вводного и на рабочем месте, хранятся 45 лет (статья 423 Перечня, утверждённого приказом Росархива от 20.12.2019 № 236). Журналы проверки знаний, протоколы результатов обучения и программы обучения хранятся 5 лет.
Статья 425 Перечня прямо называет выписки из журналов инструктажа в составе документов о несчастном случае: из журнала их делают при расследовании. Протокол, подписанный электронной подписью, хранится электронно, протокол, подписанный на бумаге, хранится на бумаге, и скан его не заменяет. Если для вашей отрасли утверждён свой перечень сроков хранения, для отраслевых документов он имеет приоритет над Перечнем № 236. Закончившийся журнал уходит в архив, а срок его хранения фиксируется в номенклатуре дел.
Мария Ж, руководитель HR-отдела: «Журнал инструктажей может понадобиться через 15 лет после увольнения, когда бывший работник свяжет заболевание с условиями труда, или при расследовании несчастного случая с человеком, отработавшим 20 лет. Доказывать проведение инструктажей в обоих случаях придётся работодателю. Поэтому опись документов длительного хранения я советую вести не по годам, а по людям: при расследовании ищут конкретного работника, а не журнал за определённый год.»
Проверка ГИТ по инструктажам: что запрашивают и сколько стоит ошибка
Мораторий на плановые проверки, введённый постановлением Правительства от 10.03.2022 № 336, действует: плановые мероприятия остались для категории высокого риска, а основной контроль идёт через внеплановые проверки по индикаторам риска, обращения и профилактические визиты. К инструктажам напрямую относится индикатор роста числа несчастных случаев с лёгкими последствиями за квартал по сравнению с тем же кварталом прошлого года: при численности до 50 человек порог — 2 и более случая, при 50-100 — 3 и более. Отказ от обязательного профилактического визита сам по себе становится основанием для внеплановой проверки.
Инспектор проверяет по проверочным листам Роструда и за их рамки не выходит. По обучению и инструктажам он запрашивает шесть блоков: локальные акты (положение о порядке обучения, приказы о назначении проводящих инструктажи и о комиссии, перечни для стажировки и освобождённых от первичного инструктажа); программы А, Б, В, по первой помощи, по СИЗ и программы инструктажей; журналы, протоколы и документы о стажировке; сведения в реестре обученных лиц и регистрационные номера в протоколах; документы о квалификации тех, кто инструктирует и входит в комиссию; документы о внешнем обучении и расчёт минимального количества работников по приложению № 4 к Правилам.
Что об этом думает ГИТ: нарушения по обучению почти никогда не выглядят как отсутствие обучения. Инспектор находит расхождения документов: дату инструктажа позже даты начала работы по приказу о приёме, комиссию, члены которой сами не обучены, и тогда под нарушение попадают все, кого она проверяла, работников, выпавших из повторного инструктажа из-за отпуска или больничного, программы по старой редакции Правил, не переданные в реестр сведения и полностью дистанционное обучение первой помощи.
Допуск к работе без обучения и проверки знаний, в том числе без инструктажа, наказывается по части 3 статьи 5.27.1 КоАП: должностное лицо и ИП — штраф от 15 000 до 25 000 рублей, юридическое лицо — от 110 000 до 130 000 рублей. Штраф считается по каждому работнику, допущенному без обучения, на это указывает письмо Роструда от 28.11.2016 № ПГ/31983-03-3. Для юридического лица 15 работников без инструктажа — от 1 650 000 до 1 950 000 рублей. Повторное нарушение по части 5 обходится юридическому лицу в 100 000-200 000 рублей или приостановление деятельности до 90 суток, должностному лицу — в 30 000-40 000 рублей или дисквалификацию от 1 года до 3 лет.
Работника, не прошедшего обучение и проверку знаний, работодатель отстраняет от работы по статье 76 ТК РФ. Отстранение оформляется приказом, период отстранения по общему правилу не оплачивается, а если обучение не пройдено не по вине работника, время оплачивается как простой.
Мария Ж, соучредитель сервиса КЭДО Добыто: «Первое, что я прошу сделать, — открыть положение об обучении и найти в нём срок действия Правил. Во многих ЛНА 2022 года дата 1 сентября 2026 года вписана прямо в текст, с 31 августа она недействующая, и проверяющий увидит это первым. Если на всё не хватает времени, начинайте с того, что проверяется без выезда: срок действия Правил в ЛНА, перечень освобождённых от инструктажа, программы у лиц, проводящих инструктажи, и форма протокола.»
Чек-лист самопроверки инструктажей перед визитом инспектора
- Срок действия Правил № 2464 во всех ЛНА заменён на 1 сентября 2032 года.
- Ссылки на приказ МЧС № 806 заменены на приказ № 1120, программы противопожарного инструктажа утверждены заново.
- Перечень освобождённых от первичного инструктажа пересобран по критерию «исключительно опасность от персонального компьютера и офисной техники» и сверен с картами СОУТ.
- Для впервые принятых на работы повышенной опасности есть отдельный график повторного инструктажа раз в 3 месяца на первый год работы.
- Даты в журналах инструктажей сверены с датами начала работы по приказам о приёме за последний год.
- У всех, кто проводит инструктажи, есть документы о прохождении программы Б и соответствующей программы В, у членов комиссии — программ А, Б и В.
- Из положения о комиссии убраны ссылки на пункт 74, отсылки переведены на подпункт «е» пункта 53.
- В форме протокола проверки знаний есть поле для регистрационного номера записи в реестре обученных лиц или предусмотрено приложение выписки.
- Практика по первой помощи и СИЗ проводится очно, это закреплено в положении о дистанционном обучении.
- Сроки повторных инструктажей ведутся по каждому работнику, включая вернувшихся из отпуска, с больничного и из командировки.
Стоимость КЭДО для кадровых документов по охране труда: тарифы Добыто
Стоимость КЭДО считается за сотрудника в месяц и зависит от тарифа; цены указаны на дату публикации.
| Услуга | Стоимость | Сроки |
|---|---|---|
| Тариф «Старт»: до 25 сотрудников, ПЭП и УНЭП, базовые шаблоны, email-поддержка | от 30 ₽ за сотрудника в месяц | подключение за 5 минут |
| Тариф «Бизнес»: неограниченное число сотрудников, ПЭП, УНЭП и УКЭП, кастомные шаблоны, интеграция с 1С, электронный архив, приоритетная поддержка | от 50 ₽ за сотрудника в месяц, минимальная оплата — 50 сотрудников за 30 000 ₽ в год | подключение за 5 минут |
| Тариф «Корпорация»: всё из тарифа «Бизнес», выделенный сервер, SLA 99.9%, персональный менеджер, API и кастомные интеграции | по запросу | рассчитывается индивидуально |
| Выпуск ПЭП и УНЭП для сотрудников | бесплатно на всех тарифах | в составе тарифа |
| Модуль интеграции с 1С:ЗУП | в составе тарифа «Бизнес» | установка и настройка за 1 день |
| УКЭП через партнёров — удостоверяющие центры | по запросу | по запросу |
Итоговая сумма зависит от численности, нужных видов подписи и интеграции с 1С; журналы инструктажей в расчёт не входят, потому что остаются на бумаге. Состав каждого тарифа и порядок перехода между ними опубликованы на странице тарифов Добыто КЭДО: при повышении тарифа разница пересчитывается пропорционально оставшемуся периоду.
Выводы
Порядок инструктажей в 2026 году задают Правила № 2464 в редакции с 31 августа и приказ МЧС № 1120: вводный в день приёма, первичный до самостоятельной работы, повторный по графику каждого работника, внеплановый по кадровым и производственным событиям. Поправки сузили освобождение офисных работников, участили инструктаж новичков на опасных работах и привязали право инструктировать к пройденным программам. Журнал остаётся бумажным и хранится 45 лет, а большинство претензий инспекции связано с расхождением дат между кадровыми документами и журналом.
Добыто закрывает ту часть, которую закон позволяет перевести в электронный вид: приказы и ознакомление с инструкциями по охране труда, контроль сроков повторных инструктажей по каждому работнику и приказы о приёме и переводе в одной системе.
Частые вопросы об инструктажах по охране труда
Нужно ли переобучать всех работников после поправок 2026 года?
Нет. Постановление № 805 новой системы обучения не вводит, и массово переобучать работников не нужно. Приводятся в соответствие ЛНА, программы и формы протоколов. Исключение — лица, проводящие инструктажи и обучение, и члены комиссий: у первых должны быть программы Б и соответствующая В, у вторых — А, Б и соответствующая В, и если этих программ нет, их проходят до того, как инструктировать или проверять знания.
Проходят ли инструктажи практиканты?
Да. Практиканты проходят вводный инструктаж по пункту 10 Правил № 2464 и первичный инструктаж на рабочем месте по пункту 13 до начала самостоятельной работы. Запись вносится в те же журналы с датой и подписями инструктируемого и инструктирующего, что и для работников.
Кто инструктирует работников, направленных частным агентством занятости?
С 31 августа 2026 года инструктажи таким работникам проводит принимающее физическое или юридическое лицо, которое не является их работодателем (пункт 9). Обучение требованиям охраны труда они проходят в организации или у ИП, оказывающих услуги по обучению (пункт 44). Понятие частного агентства занятости применяется в значении ТК РФ.
Можно ли освободить офисного работника от обучения требованиям охраны труда, а не только от первичного инструктажа?
Можно, по пункту 54 Правил. Критерий тот же, что для первичного инструктажа: трудовая деятельность связана исключительно с опасностью от персонального компьютера и офисной техники. Любая другая опасность, выявленная на рабочем месте, лишает оснований для освобождения, поэтому перечень освобождённых от обучения пересобирается вместе с перечнем по пункту 13.
Что делать, если обновилась программа обучения по СИЗ или требования к первой помощи?
После актуализации программы обучения по использованию СИЗ внеплановое обучение организуется в течение 60 календарных дней со дня актуализации (пункт 41). Новые или изменённые требования по СИЗ и порядку оказания первой помощи допускается довести до работника в рамках внепланового инструктажа. Программу по первой помощи переписывают под новую структуру приложения № 2: 4 темы, во всех, кроме первой, есть теоретическое и практическое занятие.
Сколько хранить журнал учёта инструкций по охране труда и журнал их выдачи?
В Перечне, утверждённом приказом Росархива № 236, эти журналы не названы, но это не освобождает от хранения. Срок определяют по аналогии: по сроку самих инструкций по охране труда или по сроку журналов инструктажей, 45 лет. Решение принимает экспертная комиссия, его оформляют и отражают в номенклатуре дел, чтобы при проверке показать документированный выбор.
