Приказ о системе управления охраной труда утверждает Положение о СУОТ и назначает тех, кто отвечает за её работу. Этим приказом работодатель исполняет обязанность из статей 214 и 217 ТК РФ: создать СУОТ и обеспечить её функционирование. Структуру СУОТ компания описывает в собственном локальном акте с учётом Примерного положения, утверждённого приказом Минтруда от 29.10.2021 № 776н. Копировать Примерное положение целиком не нужно: его можно применять частично и упрощать, если соблюдены государственные нормативные требования. В приказе закрепляют ответственных на каждом уровне управления, политику и цели, перечень процессов, план мероприятий и порядок контроля. От численности зависит, кто ведёт охрану труда: при штате больше 50 человек нужны служба охраны труда или штатный специалист, при штате до 50 работодатель решает сам и может возложить эти функции на ответственного работника.
Покажем, какие пункты приказа проверяют в первую очередь, как согласовать его с Правилами обучения № 2464 после поправок, вступивших в силу 31 августа 2026 года, и какие формулировки из ЛНА 2022 года пора заменить. Отдельно разберём, кому СУОТ можно упростить и какие документы по охране труда нельзя перевести в КЭДО. Пошаговая инструкция, штрафы по статье 5.27.1 КоАП, стоимость электронного оформления на 2026 год и ответы на частые вопросы — во второй половине статьи.
Что такое СУОТ и зачем её оформлять приказом
Статья 217 ТК РФ определяет систему управления охраной труда как комплекс взаимосвязанных элементов, которые устанавливают политику и цели работодателя в области охраны труда и процедуры их достижения. По пункту 2 Примерного положения СУОТ складывается из трёх частей: организационной структуры по штатному расписанию с обязанностями и ответственностью на всех уровнях управления, мероприятий, которые обеспечивают работу системы и контроль, и документированной информации. К последней относятся ЛНА, организационно-распорядительные и контрольно-учётные документы.
Отсюда двухуровневая конструкция. Положение о СУОТ — локальный нормативный акт, который описывает, как устроена система. Приказ — распорядительный документ: он утверждает Положение, вводит его в действие с конкретной даты, назначает ответственных, утверждает перечни и поручает ознакомить работников. Положение без приказа не действует. Приказ без Положения не показывает, по каким правилам работает система.
Примерное положение носит рекомендательный характер. Пункты 77-79 прямо разрешают работодателю самостоятельно определить нужную ему СУОТ с учётом численности, оргструктуры и специфики деятельности, упростить её и применять Примерное положение полностью или частично. Текст приказа № 776н с приложениями — перечнем опасностей и примерным перечнем работ повышенной опасности — опубликован на официальном сайте Минтруда России. С него и стоит начинать, если Положение пишется с нуля.
Ниже показано, в каком документе закрепить каждый элемент СУОТ и на какой пункт Примерного положения при этом опираться.
| Элемент СУОТ | Где закрепить | Основание в приказе № 776н |
|---|---|---|
| Утверждение структуры и порядка функционирования СУОТ | Положение о СУОТ, вводится приказом | п. 1 |
| Ответственные лица, их полномочия и доведение этой информации до работников | Приказ и Положение о СУОТ | пп. 12-13 |
| Политика (стратегия) в области охраны труда | Отдельный ЛНА или раздел Положения | пп. 9-11 |
| Цели, ответственные, сроки и показатели их достижения | Положение о СУОТ, пересмотр ежегодно по необходимости | пп. 34-40 |
| Перечень основных процессов СУОТ | Локальный акт о создании СУОТ | пп. 47, 54 |
| План мероприятий: наименование, ожидаемый результат, сроки, ответственные, ресурсы и источники финансирования | Отдельный план мероприятий по охране труда | п. 30 |
| Порядок контроля и корректирующих действий | Локальный акт о создании СУОТ | пп. 60-62, 72 |
| Допуск подрядных организаций, если договор подряда заключается не реже раза в год | Положение о допуске подрядных организаций, утверждается распорядительным документом | п. 7 |
Приказ может ограничиться тремя-четырьмя пунктами, если Положение подробное и в нём уже названы должности ответственных. Если Положение сжатое, приказ берёт на себя назначения и перечни, и тогда он получается длиннее. Выберите одну схему и следите, чтобы должности в двух документах совпадали.
Важный нюанс из практики: за последние годы Положение о СУОТ превратилось в объёмный документ, который связан с положениями об обучении, о расследовании микротравм, об информировании работников и о взаимодействии с подрядчиками. Если ваше Положение не обновлялось больше года, проще написать новое, чем исправлять старое по пунктам.
Что закрепить в приказе о СУОТ: ответственные, полномочия, перечни
Типовой приказ о СУОТ содержит семь распорядительных пунктов:
Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах
Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.
- Утвердить Положение о системе управления охраной труда и ввести его в действие с конкретной даты.
- Назначить работника, ответственного за организацию работы по охране труда, или возложить на него функции специалиста по охране труда.
- Распределить обязанности в области охраны труда между руководителем, руководителями подразделений и работниками.
- Утвердить перечни и составы: лиц, которые проводят инструктажи, комиссии по проверке знаний, работников, освобождённых от первичного инструктажа, профессий и должностей для стажировки, работников, которые обучаются первой помощи.
- Поручить ознакомить работников с Положением в установленный срок.
- Признать утратившим силу прежнее положение о СУОТ, если оно было.
- Оставить контроль исполнения за руководителем организации.
Специалист по охране труда или ответственный: как решает численность
Статья 223 ТК РФ обязывает работодателя с численностью больше 50 работников создать службу охраны труда или ввести должность специалиста по охране труда. Ставка может быть неполной. При численности до 50 человек работодатель решает сам. Функции можно возложить на ответственного работника, например на специалиста по кадрам, либо передать организации, которая оказывает услуги в области охраны труда. Кого бы вы ни выбрали, нужен приказ о назначении ответственного и приказ о распределении обязанностей.
Специалист по охране труда не может лично проконтролировать каждое рабочее место. Работающая схема другая: в должностные инструкции руководителей подразделений добавляют пункт о том, что руководитель обеспечивает соблюдение требований охраны труда подчинёнными. Так распределение обязанностей по уровням управления из пункта 2 Примерного положения опирается на конкретные документы. Пункт 12 рекомендует выдать ответственным полномочия и довести сведения о них до работников на всех уровнях.
Мария Ж, судебный эксперт в сфере трудового права: «Статья 143 УК РФ адресована не компании, а лицу, на которое возложены обязанности по соблюдению требований охраны труда, то есть тому, кого работодатель сам назначил приказом. После несчастного случая формально подписанный когда-то приказ становится главным документом дела. Поэтому до подписания проверьте, что у назначенного человека есть реальные полномочия: право остановить работу, бюджет на обучение и средства защиты, возможность не допустить работника.»
Комитет (комиссию) по охране труда по статье 224 ТК РФ создают по инициативе работодателя или работников. Пункт 15 Примерного положения рекомендует управлять охраной труда при участии работников, в том числе через такой комитет или уполномоченных лиц по охране труда. Если комитет создаётся, его состав и порядок работы тоже утверждают приказом.
Перечни, которые утверждают вместе с Положением
При проверке по обучению инспектор запрашивает прежде всего локальные акты: положение или приказ о порядке обучения, приказ о назначении лиц, проводящих инструктажи и обучение, приказ о комиссии по проверке знаний, перечень профессий и должностей для стажировки и перечень работников, освобождённых от первичного инструктажа. Если все эти перечни утверждены приложениями к приказу о СУОТ, комплект собран в одном документе.
Внимание: с 31 августа 2026 года от первичного инструктажа и от обучения требованиям охраны труда освобождают только работников, чья деятельность связана исключительно с опасностью от персонального компьютера и офисной техники (пункты 13 и 54 Правил № 2464 в редакции постановления от 30.06.2026 № 805). Перечни, собранные по принципу «все, кто сидит в кабинете», под новую редакцию не подходят.
Перечень работников для обучения первой помощи составляют по функциям, а не по подразделениям. Пункт 33 Правил № 2464 называет семь категорий. Первые шесть обязательны: лица, проводящие инструктажи с вопросами первой помощи, работники рабочих профессий, водители, члены комиссий по проверке знаний, специалисты по охране труда и другие. Седьмая категория даёт работодателю право добавить в перечень других работников, но не исключить обязательных. Уборщик, грузчик и повар попадают в перечень как работники рабочих профессий независимо от результатов специальной оценки.
В практике Добыто этот перечень чаще всего перестаёт совпадать со штатным расписанием через год после утверждения: должности вводят и переименовывают, а перечень остаётся в старой редакции. Сверку перечней со штатным расписанием удобно проводить одновременно с составлением графика отпусков.
Процессы СУОТ: СОУТ, оценка рисков, обучение и инструктажи
Пункт 47 Примерного положения перечисляет 20 процессов по охране труда, от специальной оценки условий труда до реагирования на профессиональные заболевания. Базовые из них — СОУТ и оценка профессиональных рисков (ОПР): по их результатам формируют и корректируют все остальные процессы (п. 48). Медосмотры, обучение и обеспечение СИЗ образуют группу процессов, от которых зависит допуск работника к самостоятельной работе (п. 49). Перечень процессов именно вашей СУОТ фиксируют в локальном акте о её создании (п. 54), поэтому приказ со ссылкой на пункт 47 без привязки к собственным рискам ничего не закрепляет.
СОУТ и оценка профессиональных рисков в охране труда
СОУТ, специальная оценка условий труда, проводится по Федеральному закону от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». В ходе неё выявляют вредные и опасные производственные факторы и оценивают уровень их воздействия, по итогам рабочему месту присваивают класс условий труда. СОУТ обязательна для всех работодателей, за исключением рабочих мест дистанционных работников, и повторяется не реже одного раза в 5 лет. Сведения о её результатах передают в ФГИС учёта результатов СОУТ. Если работодатель зарегистрирован больше 12 месяцев назад, отчитывается по 50 и более застрахованным лицам и не имеет сведений в этой системе, срабатывает индикатор риска, по которому ГИТ вправе начать внеплановую проверку.
Оценка профессиональных рисков тоже обязательна для всех. Пункт 25 Примерного положения, со ссылкой на статью 214 ТК РФ, обязывает систематически выявлять опасности и регулярно их анализировать. Метод оценки работодатель выбирает сам с учётом характера деятельности, для разных процессов можно применять разные методы, а для выявления опасностей допускается привлечь независимую организацию (пп. 22-24). В приказе о СУОТ назначают ответственного за ОПР и устанавливают, кто утверждает реестр опасностей и когда его пересматривают.
Обучение по охране труда и инструктажи: что изменилось с 31 августа 2026 года
Постановление Правительства от 30.06.2026 № 805 внесло изменения в Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утверждённые постановлением от 24.12.2021 № 2464. Поправки вступили в силу 31 августа 2026 года. Новой системы обучения постановление не вводит, массово переобучать работников не нужно, но положения, перечни и формы протоколов, на которые ссылается приказ о СУОТ, нужно исправить. Ниже — изменения, которые затрагивают эти документы.
| Что изменилось | Новая норма | Что исправить |
|---|---|---|
| Срок действия Правил № 2464 | Продлён с 1 сентября 2026 года до 1 сентября 2032 года | Дату во всех ЛНА, где она вписана в текст |
| Повторный инструктаж для впервые начавших трудовую деятельность на работах повышенной опасности (п. 14) | Не реже раза в 3 месяца в течение первого года, затем не реже раза в 6 месяцев | Отдельный график от даты допуска каждого такого работника |
| Обучение по программе В по работам повышенной опасности (п. 60) | Не реже раза в 3 года вместо ежегодного | Периодичность в Положении и договор с учебным центром |
| Лица, проводящие инструктажи и обучение (новый пп. «з» п. 53) | Программа Б и та программа В, по которой они инструктируют или обучают | Документы об обучении у всех, кто назначен приказом |
| Члены комиссии по проверке знаний (пп. «е» п. 53), п. 74 утратил силу | Программы А, Б и та программа В, по которой они проверяют знания | Отсылки к п. 74 в положении о комиссии |
| Инструктаж руководителя организации или филиала (п. 22) | Проводит специалист по охране труда или иной работник, на которого это возложено приказом | Назначить такого работника в приказе |
| Протокол проверки знаний (пп. «з» п. 92) | Регистрационный номер записи в реестре обученных лиц в протоколе или в выписке, подписанной ЭП через ФГИС СОУТ | Добавить поле в форму протокола |
| Формулировка п. 37 | «Проверка знаний, умений и навыков» | Текст положений, программ и протоколов |
| Дистанционное обучение (п. 66) | Практика по первой помощи и СИЗ, занятия на полигонах и тренажёрах — только очно | Положение о дистанционном обучении |
Две поправки по работам повышенной опасности действуют в противоположных направлениях: инструктаж новичков стал ежеквартальным, а обучение по программе В проводится втрое реже. Если в договоре с учебным центром на 2026-2027 годы заложена ежегодная программа В по этим работам, вы платите за обучение, которого норма больше не требует.
Мария Ж, юрист со стажем более 20 лет: «Право проводить инструктаж даёт не приказ о назначении, а пройденные программы. Если у назначенного работника нет программы Б и соответствующей программы В, приказ не даёт ему права инструктировать, и при расследовании несчастного случая проведённый им инструктаж оспаривается целиком. Прежде чем вписывать фамилии в приказ о СУОТ, соберите документы об обучении каждого.»
Вводный инструктаж обязателен для всех работников. Его проводят до начала работы, поэтому дата в журнале не может быть позже даты начала работы по приказу о приёме. От первичного инструктажа можно освободить при соблюдении условий, названных выше. При переводе, изменении наименования рабочего места и оформлении внутреннего совместительства пункт 7 Правил теперь не требует ни вводного инструктажа, ни повторного обучения, ни проверки знаний, но только если сохраняются условия труда, источники опасности, уровни профессиональных рисков и характер работы. Два последних условия кадровая служба сама не оценивает, поэтому решение готовят вместе со специалистом по охране труда.
Инструкции и правила по охране труда
Правила по охране труда — отраслевые государственные требования, их утверждает Минтруд. Инструкции по охране труда работодатель разрабатывает сам по основным требованиям, утверждённым приказом Минтруда от 29.10.2021 № 772н. Инструкции пишут по должностям или профессиям и по видам работ. Для офиса это отдельные инструкции по работе с компьютером, копировально-множительной техникой, электроприборами и при направлении в командировку. Позиции специалистов расходятся: одни объединяют всё это в одну инструкцию для административно-управленческого персонала, другие делают пять-шесть отдельных документов. Жёсткого требования дробить инструкции нет, но чем крупнее компания и разнороднее работа, тем больше доводов за отдельные инструкции. Инструкцию при направлении в командировку делают отдельно в любом случае, если работники ездят.
Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах
Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.
Инструктаж по пожарной безопасности
Противопожарный инструктаж регулируется отдельно от охраны труда: приказом МЧС России от 16.12.2024 № 1120, который действует с 1 сентября 2025 года по 1 сентября 2031 года и заменил приказ № 806. Повторный противопожарный инструктаж проводят не реже раза в год. Раз в полгода его проводят на объектах, где одновременно находятся 50 и более человек, на объектах категорий повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности и пожароопасности, а также с работниками, которые охраняют объекты и имущество. Порог в 50 человек считают по одновременному пребыванию на объекте, а не по штатной численности. Инструктаж вправе проводить лицо с дополнительной профессиональной программой в области пожарной безопасности или с профильным образованием, в том числе по гражданско-правовому договору (п. 6 приложения № 1).
Мария Ж, спикер конференций по КЭДО и юриспруденции: «Инспектор начинает не с содержания программы, а с её титульного листа и утверждающего приказа. Ссылку на отменённый приказ № 806 видно с первой страницы, и она даёт повод проверять глубже, даже если по существу всё проводится правильно. Откройте положение об обучении мерам пожарной безопасности, программы инструктажей и журналы и замените ссылку на приказ МЧС № 1120.»
Как издать приказ о СУОТ: подготовка и порядок действий
Сначала соберите исходные данные: без них приказ повторит Примерное положение и не отразит устройство вашей компании. Пункт 53 Примерного положения рекомендует формировать перечень процессов по результатам СОУТ и оценки рисков, с учётом численности, состава работников и видов работ.
Что проверить до подготовки проекта
- Численность. Больше 50 работников — служба охраны труда или специалист по статье 223 ТК РФ, до 50 — решение работодателя.
- Представительный орган работников. Если есть первичная профсоюзная организация, политику по охране труда принимают с учётом мнения её выборного органа (пп. 9-10 Примерного положения).
- Результаты СОУТ и ОПР. Без реестра опасностей нельзя обоснованно определить, какие процессы нужны и кого можно освободить от первичного инструктажа.
- Работы повышенной опасности. Сверьте виды работ с приложением № 2 к Примерному положению: от этого зависят график повторных инструктажей и программы В.
- Подрядчики. Если договоры подряда заключаются не реже раза в год, нужно положение о допуске подрядных организаций (п. 7).
- Дистанционные работники. Для них СОУТ не проводится, а объём обязанностей работодателя по охране труда уже.
- Действующие ЛНА. Найдите ссылки на недействующие акты и устаревшие даты.
Мария Ж, HR-эксперт с 13-летним стажем: «Во многих ЛНА, написанных в 2022 году, дата окончания действия Правил № 2464 — 1 сентября 2026 года — вписана прямо в текст. С 31 августа 2026 года такая ссылка недействительна, и проверяющий заметит её первой. Откройте положение об обучении и замените дату на 1 сентября 2032 года ещё до того, как начнёте готовить новый приказ о СУОТ.»
Как издать приказ о системе управления охраной труда: пошаговая инструкция
- Шаг 1. Разработайте Положение о СУОТ на основе Примерного положения из приказа № 776н: политика, цели, перечень процессов, распределение обязанностей по уровням управления, порядок контроля и корректирующих действий.
- Шаг 2. Если есть выборный орган первичной профсоюзной организации, получите его мнение по проекту политики и Положения.
- Шаг 3. Подготовьте проект приказа: утверждение Положения и дата ввода в действие, назначение ответственного или специалиста по охране труда, распределение обязанностей, перечни и составы комиссий приложениями.
- Шаг 4. До подписания проверьте документы об обучении всех, кого приказ назначает проводить инструктажи и входить в комиссии: программа Б и соответствующая В, для членов комиссии также А.
- Шаг 5. Подпишите приказ у руководителя организации и зарегистрируйте его в журнале приказов по основной деятельности.
- Шаг 6. Ознакомьте с приказом назначенных лиц, а с Положением — всех работников: под подпись на бумаге или электронной подписью в КЭДО.
- Шаг 7. Внесите пункт об обеспечении требований охраны труда в должностные инструкции руководителей подразделений и назначьте дату первого пересмотра целей.
Образцы документов для оформления СУОТ
Комплект дополняет приказ о СУОТ; начните с приказа о распределении обязанностей, потому что на него ссылаются должностные инструкции и Положение.
| Документ | Скачать |
|---|---|
| Приказ о распределении обязанностей | Скачать |
| Лист ознакомления с локальными нормативными актами | Скачать |
| Журнал инструктажа по охране труда | Скачать |
Когда СУОТ можно упростить и кому она почти не нужна
Пункт 78 Примерного положения разрешает упростить структуру СУОТ, если работодатель соблюдает государственные нормативные требования охраны труда. По пункту 8 состав применяемых норм зависит от того, есть ли рабочие места с вредными или опасными условиями и процессы с опасностью травмирования. Для офиса без таких мест Положение о СУОТ может занимать несколько страниц, а не несколько десятков.
Когда полноценная СУОТ избыточна
Единственный случай, когда объём охраны труда сокращается почти до нуля, — все работники, включая генерального директора, работают дистанционно. По статье 312.3 ТК РФ обязанности работодателя перед дистанционными работниками ограничены: расследование несчастных случаев, выполнение предписаний, обязательное социальное страхование и ознакомление с требованиями охраны труда при работе с оборудованием и средствами, которые работодатель предоставил или рекомендовал. На практике это инструкции по работе с выданным ноутбуком. СОУТ на рабочих местах дистанционных работников не проводится. Если в штате есть хотя бы один работник в офисе, это исключение на компанию не распространяется.
Во всех остальных случаях документы по охране труда нужны при любой численности, в том числе в офисе. Даже в офисе остаются нормы выдачи смывающих средств и приказ об их утверждении: средства стоят в дозаторах, раздавать их лично не нужно. Также нужны аптечки с приказом, перечнем содержимого и журналом использования, вводный инструктаж, обучение и оценка профессиональных рисков. Первую группу по электробезопасности присваивают всем работникам, в том числе офисным.
Кейс из практики: в организации на 10-15 человек, которая арендует офис в бизнес-центре, сломался лифт. Работник, который ехал между этажами по рабочему делу, получил тяжёлые травмы. Компания не отвечала ни за лифт, ни за здание, но травма получена в рабочее время при выполнении трудовых функций, поэтому случай расследовали как несчастный случай на производстве. Расследовала его компания-работодатель, и проверке подверглись её инструктажи и обучение. В другой офисной компании бухгалтер встала на вращающийся стул, чтобы положить папку на верхнюю полку, упала и сломала ногу. Этот случай тоже квалифицирован как несчастный случай на производстве.
Лайфхак: если лампочки в офисе меняют ваши работники со стремянки, это уже работа на высоте и работа со средствами подмащивания со своим пакетом документов. Такие работы, как и перевозки при единственном водителе в штате, проще передать арендодателю или транспортной компании по договору, чем включать в свою СУОТ.
Проверьте свою ситуацию по двум вопросам: все ли работники дистанционные и есть ли в компании работы из приложения № 2 к Примерному положению. От ответов зависит, будет Положение о СУОТ коротким или развёрнутым.
Что проверяет ГИТ и во что обходится ошибка в СУОТ
Мораторий на плановые проверки по постановлению Правительства от 10.03.2022 № 336 действует, но контроль продолжается в других формах. Государственные инспекции труда проводят внеплановые проверки по индикаторам риска, реагируют на обращения и проводят профилактические визиты. Индикаторы утверждены приказом Минтруда от 30.11.2021 № 838н. Для охраны труда важен индикатор роста числа несчастных случаев с лёгкими последствиями за квартал по сравнению с тем же кварталом прошлого года. Порог зависит от численности: рост на 2 и более случая при численности до 50 человек, на 3 и более при 50-100 работниках, на 4 и более при 100-500 работниках.
Что об этом думает ГИТ: проверка идёт по проверочным листам Роструда, и выходить за их рамки инспектор не вправе. Типовые находки — несоответствия между документами, а не полное отсутствие обучения. Дата инструктажа в журнале позже даты начала работы по приказу о приёме. Протоколы подписала комиссия, члены которой сами не обучены. Повторный инструктаж проведён приказом на всё подразделение, а работники, которые в тот момент были в отпуске или на больничном, его не прошли.
Мария Ж, руководитель HR-отдела: «Профилактический визит часто воспринимают как необязательную беседу, от которой можно вежливо отказаться. Но уклонение от обязательного профилактического визита само по себе становится основанием для внеплановой проверки. Если визит назначен, соглашайтесь и используйте его как бесплатную диагностику: это единственный формат, где можно показать документы и получить замечания без штрафа.»
Штрафы по статье 5.27.1 КоАП
Отсутствие СУОТ, приказа об ответственном или обязательных ЛНА квалифицируют как нарушение государственных нормативных требований охраны труда. Допуск к работе без обучения — отдельный, более дорогой состав.
| Состав | Должностное лицо, ИП | Юридическое лицо |
|---|---|---|
| Ч. 1: нарушение государственных нормативных требований охраны труда | предупреждение или от 2 000 до 5 000 руб. | предупреждение или от 50 000 до 80 000 руб. |
| Ч. 3: допуск к работе без обучения и проверки знаний, без обязательных медосмотров | от 15 000 до 25 000 руб. | от 110 000 до 130 000 руб. |
| Ч. 5: повторное аналогичное нарушение | должностное лицо: от 30 000 до 40 000 руб. или дисквалификация на срок от 1 года до 3 лет | от 100 000 до 200 000 руб. или приостановление деятельности до 90 суток |
Факт: штраф по части 3 статьи 5.27.1 КоАП назначают за каждого работника, допущенного к работе без обучения. 15 необученных работников дают сумму, сопоставимую с годовым бюджетом на обучение средней компании.
Административный штраф — наименьшее из последствий. После несчастного случая с необученным работником организации увеличивают страховой тариф и отказывают в финансовом обеспечении предупредительных мер, а пострадавший взыскивает компенсацию морального вреда напрямую с работодателя. Отсутствие обучения, указанное в акте о несчастном случае, служит в суде доказательством вины работодателя. Лицо, назначенное приказом ответственным за охрану труда, отвечает по статье 143 УК РФ. По части 1, при тяжком вреде здоровью, наказание — вплоть до лишения свободы на срок до 1 года, по части 2, при смерти человека, — до 4 лет.
Перед проверкой сопоставьте даты в журналах инструктажей с датами начала работы в приказах о приёме за последний год. Это первое, что сверяет инспектор, и у вас это займёт меньше часа.
Приказ о СУОТ в КЭДО: что можно подписать электронно
Приказ о СУОТ, Положение о СУОТ, политику, инструкции по охране труда и ознакомление работников с этими ЛНА можно оформить в КЭДО по статьям 22.1-22.3 ТК РФ. Работодатель подписывает документы УКЭП, работник — одной из подписей, которые допускает статья 22.3 ТК РФ. Факт и дата ознакомления сохраняются в системе вместе с подписью работника.
Какие документы по охране труда остаются вне КЭДО
Статья 22.1 ТК РФ не распространяет КЭДО на документы, подтверждающие прохождение инструктажей по охране труда, и на акты о несчастных случаях на производстве. Журнал инструктажей через обычный кадровый документооборот не переводится. Статья 214.2 ТК РФ отдельно даёт работодателю право вести электронный документооборот в области охраны труда, если Кодекс не устанавливает иное, при условии что государственной инспекции труда предоставлен дистанционный доступ к базе электронных документов.
Как проходит подписание приказа о СУОТ в электронном виде
В Добыто приказ о СУОТ отправляют по маршруту согласования, который задаёт компания. Статус документа виден во вкладках «В работе», «Требуют действия» и «Контроль». После подписания приказа Положение отправляют работникам на ознакомление, и по статусам видно, кто ещё его не подписал.
В практике Добыто при переходе на КЭДО в систему первыми переносят сроки повторного обучения и инструктажей: срок отсчитывается от даты последнего инструктажа конкретного работника, а не от даты приказа на подразделение. При ручном учёте эти сроки теряются чаще всего, особенно у работников, которые вернулись из отпуска или с больничного.
Стоимость электронного оформления приказа о СУОТ и ЛНА по охране труда
Стоимость электронного оформления зависит от числа работников в КЭДО и от набора функций: видов подписи, шаблонов, интеграции с 1С и электронного архива.
| Услуга | Стоимость | Сроки |
|---|---|---|
| Тариф «Старт»: до 25 сотрудников, ПЭП и УНЭП, базовые шаблоны, email-поддержка | от 30 ₽ за сотрудника / мес | подключение за 5 минут |
| Тариф «Бизнес»: неограниченное число сотрудников, ПЭП, УНЭП и УКЭП, кастомные шаблоны, электронный архив, приоритетная поддержка | от 50 ₽ за сотрудника / мес, минимальная оплата 50 сотрудников за 30 000 ₽ в год | подключение за 5 минут |
| Интеграция с 1С:ЗУП в тарифе «Бизнес» | входит в тариф | установка и настройка за один день |
| Тариф «Корпорация»: всё из тарифа «Бизнес», выделенный сервер, SLA 99.9%, персональный менеджер, API | по запросу | по запросу |
| Выпуск ПЭП и УНЭП для сотрудников | бесплатно на всех тарифах | — |
Для компании до 25 человек, которой нужно подписать приказ о СУОТ и собрать ознакомление с Положением, достаточно тарифа «Старт». УКЭП для работников выпускают партнёрские удостоверяющие центры. Тариф можно повысить или понизить в любой момент: при повышении разницу пересчитывают пропорционально оставшемуся периоду. Цены действуют на дату публикации, актуальные условия опубликованы на странице тарифов Добыто КЭДО.
Выводы
Приказ о СУОТ работает, когда он опирается на собственные риски компании, а не пересказывает Примерное положение из приказа № 776н. В нём должны быть названы ответственные с реальными полномочиями и перечни, сверенные с Правилами № 2464 в редакции от 31 августа 2026 года. Все, кого приказ назначает проводить инструктажи и входить в комиссии, должны иметь документы о пройденных программах. Упростить систему допустимо, если в компании нет вредных условий и работ повышенной опасности, но отказаться от неё полностью можно только при полностью дистанционном штате.
Добыто закрывает электронную часть этой работы: маршрут согласования приказа, ознакомление работников с Положением и другими ЛНА по охране труда, учёт сроков по каждому работнику. Документы, которые закон оставляет на бумаге, в систему не переносятся.
Частые вопросы о приказе и системе управления охраной труда
Нужно ли переиздавать приказ о СУОТ после поправок к Правилам № 2464?
Сам приказ переиздавать не нужно, если в нём нет ссылок на изменённые пункты. Исправляют положение об обучении, перечень освобождённых от первичного инструктажа, график повторных инструктажей для новичков на работах повышенной опасности, форму протокола проверки знаний и отсылки к утратившему силу пункту 74. Если эти перечни утверждены приложениями к приказу о СУОТ, изменения вносят новым приказом, а работников, которых они касаются, знакомят с ними повторно.
Может ли руководитель организации сам выполнять функции специалиста по охране труда?
Может, если в организации нет службы охраны труда или штатного специалиста. По статье 223 ТК РФ их функции тогда выполняет руководитель организации, другой уполномоченный работник либо сторонняя организация по договору. При численности больше 50 человек служба или специалист обязательны. Тот, на кого возложены функции специалиста по охране труда, проходит обучение по программам А и Б: подпункт «г» пункта 53 Правил № 2464 с 31 августа 2026 года прямо включает таких лиц.
Взыщет ли Социальный фонд с работодателя выплаты пострадавшему, если работник не был обучен?
В порядке регресса обычно нет. В деле № А48-10850/2025 Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в постановлении от 29.04.2026 не поддержал фонд. Работница была застрахована, работодатель платил за неё взносы, а выплата — исполнение обязательства страховщика, а не убыток. Однако после несчастного случая работодателю увеличивают страховой тариф, он теряет скидку и доступ к финансовому обеспечению предупредительных мер, а компенсацию морального вреда пострадавший взыскивает с него напрямую.
В какие сроки обучать первой помощи новых работников?
Не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода, затем не реже одного раза в 3 года. Программа, которую работодатель проводит сам, длится не менее 8 часов, из них практические занятия — не менее 50 процентов. С 31 августа 2026 года практику проводят только очно, с тренажёрами и медицинскими изделиями. Специалисты по охране труда, члены комиссий по проверке знаний по вопросам первой помощи и те, кто проводит такое обучение, проходят его только во внешней обучающей организации.
Кто инструктирует работников, направленных частным агентством занятости?
Инструктажи по охране труда проводит принимающая сторона — юридическое или физическое лицо, к которому агентство направило работника (пункт 9 Правил № 2464 в редакции от 31 августа 2026 года). Обучение требованиям охраны труда такие работники проходят в организации или у индивидуального предпринимателя, которые оказывают услуги по обучению (пункт 44). Если вы принимаете персонал агентства, включите его в график инструктажей и назначьте ответственного приказом.
Какие документы по охране труда оформить для подрядчиков?
Для работников подрядчиков нужны отдельный приказ о назначении ответственного за вводный инструктаж работников сторонних организаций, отдельные программа и инструкция, отдельный журнал регистрации и положение о взаимодействии с подрядными организациями, которое прикладывают к договору. Также нужны единый перечень вредных и опасных производственных факторов и перечень мероприятий по предотвращению повреждения здоровья работников подрядчика. Когда подрядчик получает травму, при проверке первым делом запрашивают журнал вводного инструктажа для работников сторонних организаций.
