Обязанность по обучению по охране труда лежит на каждом работодателе по статьям 214 и 219 ТК РФ и исполняется по Правилам, утверждённым постановлением Правительства № 2464, в редакции постановления № 805, действующей с 31 августа 2026 года. В неё входят инструктажи, стажировка, обучение по программам А, Б и В, первой помощи и применению СИЗ, проверка знаний с записью в реестре обученных лиц. За допуск необученного работника юрлицо платит от 110 000 до 130 000 рублей по части 3 статьи 5.27.1 КоАП, и нарушение считается по каждому такому работнику. Объём обучения определяется составом персонала: офисного работника, у которого опасность исходит исключительно от компьютера и оргтехники, а условия труда по СОУТ оптимальные или допустимые, можно освободить от первичного инструктажа и программы Б, рабочие профессии проходят полный цикл, включая первую помощь.
Ниже — что изменили поправки 2026 года, какие сроки инструктажей действуют, сколько работников нужно отправить в учебный центр, а сколько можно обучить своей комиссией, и какие расхождения в документах инспектор находит первыми. Отдельно разобраны противопожарный инструктаж по приказу МЧС № 1120, СОУТ и инструкции по охране труда. Таблица ответственности, пошаговый порядок, образцы журнала и протокола, стоимость электронного оформления и ответы на частые вопросы — во второй половине статьи.
Что входит в обязанность по обучению по охране труда
Охрана труда по статье 209 ТК РФ — система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, в которую входят правовые, организационно-технические, санитарно-гигиенические и иные мероприятия. Обучение в этой системе закреплено тремя нормами. Статья 214 ТК РФ обязывает работодателя обеспечить обучение по охране труда и проверку знания требований и не допускать к работе тех, кто их не прошёл. Статья 215 обязывает работника проходить обучение в установленном порядке. Статья 219 определяет состав обучения, а порядок отдаёт Правительству, отсюда Правила № 2464.
По Правилам № 2464 обязанность складывается из шести элементов:
- инструктажи по охране труда: вводный, на рабочем месте (первичный, повторный, внеплановый, целевой);
- стажировка на рабочем месте для отдельных категорий, продолжительностью не менее 2 смен;
- обучение требованиям охраны труда по программам А, Б и В;
- обучение оказанию первой помощи пострадавшим;
- обучение использованию средств индивидуальной защиты;
- проверка знаний, умений и навыков комиссией с передачей сведений в реестр обученных лиц.
Численность компании от обязанности не освобождает. Единственная ситуация, когда документов по охране труда почти не требуется, — все работники, включая генерального директора, работают дистанционно: тогда нужны инструкции только на выданную технику, а если техника не выдаётся, не нужно ничего. Исполнители по договорам ГПХ обучению по Правилам № 2464 не подлежат, но при переквалификации договора в трудовой у работодателя сразу появляется группа необученных работников.
Важный нюанс из практики: офис на 10-15 человек в бизнес-центре, работник получает тяжёлые травмы в сломавшемся лифте здания, перемещаясь между этажами по рабочим делам. Организация не отвечала ни за лифт, ни за здание, но случай расследуется как несчастный случай на производстве, и при расследовании проверяют инструктажи и обучение пострадавшего. Похожая история — бухгалтер встала на вращающийся стул, чтобы положить папку на верхнюю полку, упала и сломала ногу. Аргумент «у нас офис» при расследовании не работает, работает журнал инструктажей.
Что изменилось в Правилах № 2464 с 31 августа 2026 года
Постановление Правительства от 30.06.2026 № 805 внесло в Правила 34 поправки и продлило их действие с 1 сентября 2026 года до 1 сентября 2032 года. Новой системы обучения оно не вводит, массово переобучать работников не нужно. Работа лежит в локальных актах, программах, формах протоколов и в фактической периодичности инструктажей.
| Пункт Правил | Что стало с 31.08.2026 | Что сделать работодателю |
|---|---|---|
| Пп. 13 и 54 | Освободить от первичного инструктажа и программы Б можно работника, чья работа связана исключительно с опасностью от компьютера и офисной техники, при оптимальных или допустимых условиях по СОУТ | Пересобрать перечень освобождённых: любая дополнительная опасность на рабочем месте выводит работника из перечня |
| П. 14 | Впервые начавшим трудовую деятельность на работах повышенной опасности повторный инструктаж не реже 1 раза в 3 месяца в течение первого года, общее правило — 1 раз в 6 месяцев | Ввести отдельный график от даты первого допуска каждого такого работника |
| П. 60 | Программа В — не реже 1 раза в 3 года вместо ежегодной, если отраслевой акт не требует чаще; обучение по правилам по охране труда отнесено к программе В | Проверить договор с учебным центром на 2026-2027 годы |
| П. 66 | Дистанционно нельзя проводить практику по первой помощи и СИЗ, занятия на полигонах и тренажёрах | Закрепить очную практику в положении о дистанционном обучении |
| П. 53, подп. «е» и «з»; п. 74 утратил силу | Члены комиссии проходят программы А, Б и ту программу В, по которой проверяют; лица, проводящие инструктажи и обучение, — программу Б и соответствующую программу В | Сверить состав пройденных программ у всех инструктирующих и членов комиссии, убрать ссылки на п. 74 |
| П. 37 | «Проверка знания требований охраны труда» заменена на «проверку знаний, умений и навыков» | Заменить формулировку в протоколах, положениях о комиссии и программах |
| Подп. «з» п. 92, п. 94 | Регистрационный номер записи в реестре указывается в протоколе или в приложенной выписке с электронной подписью через ФГИС учёта результатов СОУТ; учебный центр по запросу работодателя выдаёт протокол или выписку | Добавить в форму протокола поле для номера или предусмотреть приложение выписки |
| П. 7 | При переводе, переименовании рабочего места или подразделения и внутреннем совместительстве не нужны вводный инструктаж, повторное обучение и проверка знаний, если сохранены условия труда, источники опасности, уровни профессиональных рисков и характер работы | Решение по каждому переводу готовить вместе со службой охраны труда |
| П. 41 | При актуализации программы по СИЗ внеплановое обучение — в течение 60 календарных дней | Запланировать обучение сразу при утверждении новой программы |
Две поправки по работам повышенной опасности разнонаправленные: инструктаж новичков стал чаще, обучение по программе В — в 3 раза реже. В итоговую редакцию не вошли увеличение стажировки с 2 до 5 смен и расширение перечня обязанных учиться первой помощи, хотя весной 2026 года обзоры писали о них как о решённом вопросе. Также уточнено, что работников частного агентства занятости инструктирует принимающая сторона, а руководителя организации или филиала — специалист по охране труда или работник, уполномоченный приказом.
Мария Ж, юрист со стажем более 20 лет: «В положениях об обучении, написанных в 2022 году, срок действия Правил часто вписан прямо в текст — 1 сентября 2026 года. С 31 августа эта дата недействующая, и проверяющий увидит её раньше всего остального. Если не успеваете переделать всё, начните с того, что проверяется без выезда: срок Правил в ЛНА, перечень освобождённых от инструктажа, программы у тех, кто инструктирует, и форма протокола.»
Лайфхак: если в договоре с учебным центром на 2026-2027 годы заложена ежегодная программа В по работам повышенной опасности, после 31 августа 2026 года это оплата того, что норма уже не требует: периодичность — не реже раза в 3 года.
Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах
Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.
Инструктажи по охране труда: виды, сроки и кто вправе их проводить
Вводный инструктаж обязателен для всех принятых работников, и его дата не может быть позже даты начала работы по приказу о приёме. Остальные инструктажи проводятся на рабочем месте, их периодичность и основания задают пункты 13-19 Правил № 2464.
| Вид инструктажа | Когда проводится | Нюанс в редакции 2026 года |
|---|---|---|
| Вводный | До начала работы, со всеми принятыми | При переводе и внутреннем совместительстве не нужен, если сохранены четыре условия п. 7 |
| Первичный на рабочем месте | До начала самостоятельной работы | Освобождение — только при опасности исключительно от компьютера и оргтехники и допустимых условиях по СОУТ |
| Повторный | Не реже 1 раза в 6 месяцев | Не реже 1 раза в 3 месяца в первый год для впервые начавших трудовую деятельность на работах повышенной опасности |
| Внеплановый | По основаниям п. 16, в том числе после аварии или несчастного случая | После происшествия инструктируют подразделение, где оно произошло, и другие подразделения, где возможно аналогичное |
| Целевой | Перед выполнением отдельных работ по п. 19 | Подп. «б» привязан к работам на проезжей части дорог и железнодорожных путях; слова об объектах повышенной опасности исключены |
Повторный инструктаж привязан к конкретному работнику, а не к подразделению. Если инструктаж проведён приказом на отдел, а часть сотрудников в этот день была в отпуске или на больничном, они возвращаются к работе с просроченным инструктажем: график есть, факта нет. Сверка проста — журнал против табеля за ту же дату.
Право инструктировать с 31 августа 2026 года определяется составом пройденных программ: у инструктирующего должны быть программа Б и программа В по тому направлению, по которому он проводит инструктаж. Приказ о назначении без этих программ права не даёт.
Мария Ж, судебный эксперт в сфере корпоративного и трудового права: «Человека делает инструктирующим не приказ о назначении, а пройденные программы — Б и соответствующая В. Инструктаж, который провёл работник без них, при расследовании несчастного случая оспаривается целиком, вместе со всеми записями в журнале. Перед тем как подписывать приказ, поднимите у кандидата документы об обучении и проверьте, по каким программам они выданы.»
Важный нюанс из практики: работник подрядчика упал с высоты и погиб на территории крупной организации-заказчика. Первым документом, который запросили проверка и прокуратура, был журнал вводного инструктажа для работников сторонних организаций. Для подрядчиков нужны отдельный приказ об ответственном за их вводный инструктаж, отдельная программа и инструкция (опасности и правовая основа отношений другие), отдельный журнал и положение о взаимодействии с подрядными организациями приложением к договору.
Обучение требованиям охраны труда, первой помощи и проверка знаний
Правила № 2464 делят обучение требованиям охраны труда на три программы. Программа А охватывает общие вопросы охраны труда и функционирования системы управления охраной труда, программа Б — безопасные методы работы при воздействии вредных и опасных производственных факторов, выявленных при СОУТ и оценке профессиональных рисков, программа В — безопасные методы выполнения работ повышенной опасности. Вновь принятых и переведённых работников обучают в сроки, установленные работодателем, но не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода. Этот срок не разрешает допускать человека к работе без инструктажей и стажировки: он относится к самому обучению.
Кого обязательно обучить первой помощи
Перечень закрыт пунктом 33 Правил: работники, проводящие инструктаж с вопросами первой помощи (до допуска к его проведению), работники рабочих профессий, лица, обязанные оказывать первую помощь по нормативным актам, водители, для которых управление автомобилем закреплено как трудовая функция, работники, к компетенциям которых предъявлено требование уметь оказывать первую помощь, члены комиссий по проверке знаний по первой помощи, лица, проводящие такое обучение, специалисты по охране труда, члены комитетов по охране труда. Седьмая категория — иные работники по решению работодателя: она позволяет расширить перечень, но не сузить его.
Рабочие профессии обучаются все, без привязки к вредным условиям и результатам СОУТ: уборщик, грузчик, комплектовщик и повар попадают в перечень так же, как сварщик. Инструктаж с рассказом про аптечку обучение не заменяет. Отдельная программа — не менее 8 часов, практика — не менее 50% учебных часов, периодичность — не реже 1 раза в 3 года, для новичков — не позднее 60 календарных дней после приёма или перевода.
В практике Добыто перечень для обучения первой помощи чаще всего расходится со штатным расписанием примерно через год после утверждения: должности вводят и переименовывают, а перечень остаётся в прежней редакции. Сверку перечня со штатным расписанием мы ставим в один цикл с графиком отпусков.
Внимание: с 31 августа 2026 года полностью дистанционный курс первой помощи с итоговым тестом обязанность не закрывает. Практические занятия проводятся очно, с тренажёрами и медицинскими изделиями.
Сколько работников обучать в учебном центре, а кого можно обучить своей комиссией
Приложение № 4 к Правилам задаёт минимальное число работников, которых нужно обучить во внешней организации. Это нижняя граница, процентов от численности в нём нет. Категории риска берутся по Положению, утверждённому постановлением Правительства от 21.07.2021 № 1230.
| Среднесписочная численность | Низкий, умеренный, средний риск | Высокий, значительный риск |
|---|---|---|
| 2-15 | 1 | 1 |
| 16-50 | 3 | 3 |
| 51-250 | 5 | 7 |
| 251-500 | 7 | 10 |
| 501-1000 | 10 | 15 |
| 1001-5000 | 15 | 20 |
| Свыше 5000 | 20 | 25 |
С численности 251 человек к цифре из таблицы добавляется не менее 3 человек на каждый филиал или обособленное подразделение численностью более 50 человек, включая руководителя. Постоянные дистанционные работники в численность для этой таблицы не входят, и компания с большой долей удалённых сотрудников может оказаться строкой ниже. Снаружи в любом случае учатся руководитель и заместители, курирующие охрану труда, руководители филиалов, специалисты по охране труда и лица с их функциями, члены комиссий, ответственные за инструктажи и обучение. У большинства компаний внешний минимум набирается из этих должностей, и добирать людей до цифры из таблицы не приходится.
Мария Ж, HR-эксперт с 13-летним стажем: «Для компании на 300 человек низкой категории риска обязательный внешний минимум — 7 человек, не 300 и не 30. Остальных работодатель вправе обучать сам, если у него есть обученные обучающие, программы, комиссия и запись в реестре работодателей, обучающих своих работников. Держите расчёт по приложению № 4 письменно, с численностью, категорией риска и списком филиалов: он нужен и при согласовании бюджета, и когда инспектор спросит, почему часть людей обучена внутри.»
Когда обучать своими силами нельзя или невыгодно
- Нет статуса. Работодатель, который обучает сам, должен соответствовать требованиям отдельного раздела Правил и состоять в реестре организаций, обучающих своих работников. Без этого обучение не завершается записью в реестре обученных лиц и не считается проведённым.
- Отраслевой акт требует иного. Электробезопасность, промышленная безопасность на опасных производственных объектах и пожарная безопасность регулируются своими актами, таблица приложения № 4 на них не распространяется.
- Малая численность. Компании на 20 человек нужно обучить снаружи 3 человек, а содержать программы, комиссию и обучающих ради оставшихся 17 обычно дороже.
- Высокая текучесть без системы учёта. Внутреннее обучение требует своевременной передачи сведений в реестр, и при ручном учёте просрочки съедают экономию.
Проверка знаний и реестр обученных лиц
Проверку знаний, умений и навыков проводит комиссия работодателя или обучающей организации. Члены комиссии сами должны пройти программы А, Б и ту программу В, по которой проверяют: протоколы необученной комиссии не подтверждают проверку ни по одному работнику, которого она проверяла. После проверки сведения передаются в реестр обученных лиц электронным документом, а регистрационный номер записи указывается в протоколе или в приложенной выписке с электронной подписью. Проверку знаний по электробезопасности не смешивайте с этой процедурой: это отдельная комиссия и отдельные протоколы, I группа неэлектротехническому персоналу присваивается по итогам инструктажа без удостоверения.
Образцы журнала, протокола и листа ознакомления для обучения по охране труда
Начните с протокола проверки знаний: сверьте, есть ли в нём поле для регистрационного номера записи в реестре обученных лиц.
| Документ | Скачать |
|---|---|
| Протокол проверки знаний работников: бланк с составом комиссии и результатами | Скачать |
| Журнал инструктажа по охране труда | Скачать |
| Лист ознакомления с локальными нормативными актами | Скачать |
Инструкции и правила по охране труда, СОУТ и специалист по охране труда
Программы обучения опираются на три документа, без которых их содержание не обосновать: инструкции по охране труда, отраслевые правила по охране труда и результаты СОУТ. Инспектор сверяет программы с ними, поэтому пробел в любом из трёх переходит в претензию к обучению.
Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах
Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.
Инструкция по охране труда
По приказу Минтруда от 29.10.2021 № 772н инструкция разрабатывается для должности, профессии или вида работ и содержит пять разделов: общие требования, требования перед началом работы, во время работы, в аварийных ситуациях и по окончании работы. Приказ действует до 1 марта 2028 года. Для офиса практики расходятся: одни специалисты составляют одну инструкцию для административно-управленческого персонала с компьютером, оргтехникой, чайником и микроволновкой, другие пишут отдельные инструкции по должностям и ещё пять-шесть по видам работ. Жёсткого требования дробить в нормах нет, но чем крупнее компания и разнороднее работа, тем сильнее аргумент за отдельные документы. Инструкция при направлении в командировку нужна во всех компаниях, где люди ездят.
Правила по охране труда
Отраслевые правила по охране труда утверждает Минтруд для отдельных видов работ: на высоте, при эксплуатации электроустановок, на транспорте и других. С 31 августа 2026 года обучение требованиям этих правил прямо отнесено к программе В с периодичностью не реже раза в 3 года, если сами правила не требуют чаще. Одна лестница для замены ламп в офисе означает работу на высоте и со средствами подмащивания, а с ними отдельный пласт документов. Такие работы часто разумнее передать арендодателю по договору.
СОУТ: что это в охране труда
Специальная оценка условий труда — процедура выявления вредных и опасных факторов на рабочих местах с присвоением класса условий труда. Её правовые основы и порядок установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ о специальной оценке условий труда, СОУТ обязательна для всех рабочих мест, кроме дистанционных. Для обучения она нужна в двух местах: программа Б строится по факторам, выявленным при СОУТ и оценке рисков, а освободить офисного работника от первичного инструктажа и программы Б можно только при оптимальных или допустимых условиях по её результатам. Непроведение СОУТ или нарушение её порядка — штраф для юрлица от 60 000 до 80 000 рублей по части 2 статьи 5.27.1 КоАП. Отсутствие сведений о СОУТ в государственной системе учёта по работодателю, отчитывающемуся по 50 и более застрахованным лицам и зарегистрированному больше 12 месяцев назад, само по себе входит в перечень индикаторов риска для внеплановой проверки.
Специалист по охране труда
Статья 223 ТК РФ обязывает работодателя, который ведёт производственную деятельность и имеет более 50 работников, создать службу охраны труда или ввести должность специалиста по охране труда. Ставка может быть неполной. До 50 работников функции возлагают приказом на ответственного, часто на специалиста по кадрам, и этот человек входит во внешний минимум обучения: программы А и Б, а с 31 августа 2026 года подпункт «г» пункта 53 прямо называет лиц, на которых возложены функции специалиста по охране труда. Первой помощи специалисты по охране труда обучаются только во внешней организации.
Полезно знать: смывающие средства и аптечки нужны и офисным компаниям. Выдавать средства в руки не обязательно, они могут стоять в дозаторах, но нормы и приказ об их утверждении должны быть; для аптечек — приказ, перечень содержимого и журнал использования.
Инструктаж по пожарной безопасности по приказу МЧС № 1120
С 1 сентября 2025 года противопожарные инструктажи проводятся по приказу МЧС России от 16.12.2024 № 1120, который заменил приказ № 806 и действует до 1 сентября 2031 года. Это отдельная обязанность со своим журналом, на неё не распространяются Правила № 2464. Виды те же по названию: вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой. Обязанность обучать распространена и на индивидуальных предпринимателей — владельцев объектов защиты.
Повторный противопожарный инструктаж проводится не реже раза в год. Не реже раза в полгода его проходят работающие на объектах, где одновременно могут находиться 50 и более человек, на объектах категорий повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности и пожароопасности, а также все, чья деятельность связана с охраной объектов или имущества. Порог в 50 человек считается по одновременному пребыванию на объекте, а не по штатной численности: торговый зал, столовая, учебная аудитория. Инструктаж включает теоретическую и практическую части, теорию можно вести дистанционно, если это предусмотрено трудовым договором или дополнительным соглашением, практику — нет.
Повышение квалификации по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности нужно не всем, а категориям из приложения № 4 к приказу: руководителям и ответственным за пожарную безопасность на объектах с пребыванием 50 и более человек и пожароопасных категорий, главным специалистам технического и производственного профиля на тех же объектах, лицам, проводящим противопожарный инструктаж, специалистам по пожарной профилактике и иным лицам по решению руководителя. Переподготовку проходят те из них, у кого нет профильного образования. Проводить инструктаж может и сторонний специалист по договору ГПХ, если он назначен приказом, а документ о его квалификации хранится у работодателя. Нарушение требований пожарной безопасности обходится юрлицу предупреждением или штрафом от 300 000 до 400 000 рублей по части 1 статьи 20.4 КоАП, в условиях особого противопожарного режима — от 400 000 до 800 000 рублей.
Мария Ж, руководитель HR-отдела: «Инспектор начинает с титульного листа программы и утверждающего приказа, до содержания он может и не дойти. Ссылка на отменённый приказ № 806 — готовый повод углубиться в проверку, даже если инструктажи по существу проводятся правильно. Откройте положение об обучении, приказ об ответственном и программы инструктажей и замените реквизиты на приказ № 1120.»
Что грозит компании за нарушение обязанности по обучению
Штраф по КоАП — самое заметное и при этом самое дешёвое последствие. Полная картина складывается из административной, трудовой, гражданской, страховой и уголовной линий.
| Последствие | Кто отвечает | Размер и характер |
|---|---|---|
| Допуск без обучения и проверки знаний, ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП | Юрлицо, должностное лицо, ИП | Юрлицо — от 110 000 до 130 000 руб., должностное лицо и ИП — от 15 000 до 25 000 руб.; по каждому необученному работнику |
| Повторное нарушение, ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП | Юрлицо, должностное лицо | Юрлицо — от 100 000 до 200 000 руб. или приостановление деятельности до 90 суток; должностное лицо — от 30 000 до 40 000 руб. или дисквалификация от 1 года до 3 лет |
| Отстранение по ст. 76 ТК РФ | Работодатель | Работник не допускается до прохождения обучения; если не прошёл не по своей вине, время отстранения оплачивается как простой |
| Надбавка к страховому тарифу, потеря скидки | Организация | Многолетний платёж от фонда оплаты труда после тяжёлого случая |
| Отказ в финансовом обеспечении предупредительных мер | Организация | Теряется возмещение части затрат на охрану труда за счёт взносов |
| Компенсация морального вреда | Организация | По решению суда, тарифом не ограничена; отсутствие обучения в акте о несчастном случае работает как доказательство вины |
| Ст. 143 УК РФ | Лицо, на которое возложены обязанности по охране труда | Тяжкий вред здоровью — штраф до 400 000 руб. или лишение свободы до 1 года; смерть человека — принудительные работы или лишение свободы до 4 лет |
Допуск каждого необученного работника — отдельное правонарушение, это разъяснил Пленум Верховного Суда РФ. Для 15 человек минимальная сумма по части 3 составит 1 650 000 рублей, максимальная — 1 950 000 рублей, что сопоставимо с годовым бюджетом обучения средней компании.
Кейс из практики: после гибели сотрудницы на производстве фонд назначил её матери и супругу единовременную страховую выплату и потребовал от работодателя возместить её в порядке регресса. Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд постановлением от 29.04.2026 по делу № А48-10850/2025 фонд не поддержал: погибшая была застрахована, взносы уплачены, выплата — исполнение обязательства страховщика, повторно взыскивать взносы со страхователя нельзя. Тезис «фонд взыщет всё, что выплатил» в таком виде не подтверждается, деньги организация теряет через тариф, отказ в финансовом обеспечении предупредительных мер и иск о моральном вреде.
Мария Ж, судебный эксперт по трудовому праву: «Уголовное дело по статье 143 УК РФ чаще всего возбуждают не против компании и не против генерального директора, а против того, кто расписался за охрану труда: руководителя участка, главного инженера, мастера, специалиста по охране труда. Приказ о возложении обязанностей в этот момент становится главным документом дела. Назначая ответственного, дайте ему реальные полномочия: право остановить работу, не допустить работника и бюджет на обучение и СИЗ.»
Как ГИТ проверяет обучение в 2026 году
Мораторий на плановые проверки по постановлению Правительства от 10.03.2022 № 336 действует, поэтому контроль по Федеральному закону от 31.07.2020 № 248-ФЗ идёт через внеплановые проверки по индикаторам риска, обращения и профилактические визиты. К обучению напрямую относится индикатор роста несчастных случаев с лёгкими последствиями за квартал к тому же кварталу прошлого года: при численности до 50 человек достаточно роста на 2 случая. Уклонение от обязательного профилактического визита само становится основанием для внеплановой проверки. Инспектор работает по проверочным листам и за их рамки не выходит, а порядок исполнения требований к обучению Роструд разобрал в руководстве, утверждённом приказом Роструда от 11.11.2022 № 253.
Запрос по обучению обычно включает шесть блоков: локальные акты (положение об обучении, приказы о назначении инструктирующих и о комиссии, перечни для стажировки и освобождённых от первичного инструктажа), программы А, Б, В, первой помощи, СИЗ и инструктажей, журналы и протоколы, сведения в реестре обученных лиц, документы о квалификации обучающих и членов комиссии, документы о внешнем обучении с расчётом по приложению № 4. Находки почти никогда не выглядят как «обучение не проводилось». Чаще это расхождения: дата инструктажа позже даты начала работы по приказу о приёме, комиссия с необученными членами, выпавшие из повторного инструктажа отпускники, программы по старой редакции Правил, сведения, не переданные в реестр, первая помощь, проведённая целиком дистанционно.
Мария Ж, спикер на конференциях по КЭДО и юриспруденции: «Профилактический визит многие воспринимают как необязательную беседу, от которой можно вежливо отказаться. На деле отказ переводит компанию из мягкого формата в жёсткий и сам даёт основание для внеплановой проверки. Если визит назначен, идите на него и используйте как бесплатную диагностику: это единственный формат, где замечания по документам получают без штрафа.»
Порядок исполнения обязанности по обучению и самопроверка
Последовательность ниже рассчитана на компанию, которая выстраивает обучение заново или приводит его в соответствие с редакцией Правил от 30.06.2026. Порядок шагов важен: инструктировать и проверять знания могут только те, кто сам прошёл нужные программы.
Как исполнить обязанность по обучению по охране труда: пошаговая инструкция
- Шаг 1. Назначьте приказом ответственного за охрану труда, а при производственной деятельности и численности более 50 работников введите должность специалиста или службу охраны труда. Закрепите за ответственным право остановить работу и не допустить работника.
- Шаг 2. Утвердите положение об обучении со сроком действия Правил до 1 сентября 2032 года и формулировкой «проверка знаний, умений и навыков», без ссылок на утративший силу пункт 74.
- Шаг 3. Составьте перечни: освобождённых от первичного инструктажа по критерию опасности исключительно от компьютера и оргтехники с учётом результатов СОУТ, профессий для стажировки, работников для обучения первой помощи, работников по программам А, Б и В.
- Шаг 4. Сделайте письменный расчёт по приложению № 4 и направьте в учебный центр руководителей, специалиста по охране труда, членов комиссии и инструктирующих: члены комиссии проходят программы А, Б и соответствующую В, инструктирующие — Б и соответствующую В.
- Шаг 5. Утвердите программы инструктажей, программ А, Б, В, первой помощи (не менее 8 часов, практика не менее 50%, очно) и обучения применению СИЗ, создайте приказом комиссию по проверке знаний.
- Шаг 6. Проводите вводный инструктаж до начала работы, первичный — до начала самостоятельной работы, стажировку — не менее 2 смен для работников из перечня.
- Шаг 7. Обучите новых и переведённых работников не позднее 60 календарных дней, проведите проверку знаний, передайте сведения в реестр обученных лиц и внесите регистрационный номер в протокол или приложите выписку.
- Шаг 8. Ведите сроки повторных инструктажей и обучения по каждому работнику от даты его последнего инструктажа или протокола, с отдельным квартальным графиком для новичков на работах повышенной опасности.
- Шаг 9. Отдельно организуйте противопожарный инструктаж по приказу МЧС № 1120 с годовым или полугодовым графиком в зависимости от объекта и характера работы.
Перед профилактическим визитом или проверкой пройдите по тем же точкам, что и инспектор:
- даты в журналах инструктажей сверены с датами начала работы по приказам о приёме за последний год;
- у каждого члена комиссии и инструктирующего есть действующие документы о требуемых программах;
- даты утверждения программ и положений соответствуют действующим редакциям Правил № 2464 и приказа МЧС № 1120;
- регистрационные номера записей в реестре отражены в протоколах или приложенных выписках;
- письменный расчёт по приложению № 4 объясняет, почему часть работников обучена внутри;
- работники, бывшие в отпуске или на больничном в день группового инструктажа, проинструктированы отдельно.
В практике Добыто учёт сроков повторного обучения и инструктажей по каждому работнику — первое, что компании выносят в систему при переходе на электронный кадровый документооборот: именно эти сроки чаще всего теряются при ручном ведении. На численности от сотни человек общий список на подразделение перестаёт показывать, у кого из работников срок уже истёк.
Электронное оформление обучения: что можно перевести в КЭДО, а что остаётся на бумаге
Статья 22.1 ТК РФ исключает из кадрового электронного документооборота документы, подтверждающие прохождение инструктажей по охране труда, в том числе те, что подписывает работник. Федеральный закон от 25.05.2026 № 144-ФЗ эту норму не изменил, поэтому журнал инструктажей в общем КЭДО не ведётся. Положение об обучении, приказы о назначении ответственных и о создании комиссии, графики и другие ЛНА переводятся в КЭДО на общих основаниях, а сведения о проверке знаний передаются в реестр обученных лиц электронным документом.
Факт: протоколы проверки знаний можно вести в электронном или бумажном виде, удостоверения ведутся на бумаге. Форма хранения определяется формой создания: протокол, подписанный электронной подписью, хранится в электронном виде, а скан бумажного протокола оригинал не заменяет.
Ознакомление с ЛНА по охране труда электронной подписью
Ознакомление работников с положением об обучении, приказами и другими локальными актами подписывается в КЭДО простой или усиленной неквалифицированной электронной подписью. В сервисе Добыто ПЭП и УНЭП выпускаются сотрудникам бесплатно на всех тарифах, а подписать документ работник может со смартфона, в том числе через Госключ. Решение о форме протоколов принимается один раз, на входе: дальше документ живёт в той форме, в которой создан.
Стоимость КЭДО для оформления документов по охране труда
Стоимость электронного документооборота зависит от численности сотрудников, нужных видов подписи и интеграции с 1С; на дату публикации действуют следующие условия.
| Услуга | Стоимость | Сроки |
|---|---|---|
| Тариф «Старт»: до 25 сотрудников, ПЭП и УНЭП, базовые шаблоны | от 30 ₽ за сотрудника / мес | подключение за 5 минут |
| Тариф «Бизнес»: без ограничения численности, ПЭП, УНЭП и УКЭП, кастомные шаблоны, электронный архив | от 50 ₽ за сотрудника / мес | подключение за 5 минут |
| Минимальная оплата по тарифу «Бизнес» | 50 сотрудников за 30 000 ₽ в год | годовая оплата |
| Модуль для 1С:ЗУП (тариф «Бизнес») | входит в тариф | установка и настройка за один день |
| ПЭП и УНЭП для сотрудников | бесплатно на всех тарифах | в составе тарифа |
| Тариф «Корпорация»: выделенный сервер, SLA 99.9%, API и кастомные интеграции | по запросу | по запросу |
Итоговая сумма определяется численностью и составом функций: для компании до 25 человек достаточно базового тарифа, при интеграции с 1С и потребности в УКЭП нужен тариф «Бизнес», а УКЭП выпускается через партнёров — удостоверяющие центры. Полные условия и порядок перехода между тарифами приведены на странице тарифов Добыто КЭДО. Обучение по охране труда в учебном центре в эти тарифы не входит и оплачивается отдельно.
Выводы
Обязанность по обучению по охране труда исполняется по редакции Правил № 2464, действующей с 31 августа 2026 года, и проверяется по документам: перечням, программам, журналам, протоколам и записям в реестре обученных лиц. Внешнее обучение обязательно только для минимума по приложению № 4 и для руководящих категорий, остальных работодатель вправе обучать сам при выполнении условий Правил. Самые дорогие последствия наступают при несчастном случае — персональная уголовная ответственность назначенного лица и многолетнее удорожание страхования, а штраф по КоАП начисляется отдельно за каждого необученного.
Добыто ведёт ознакомление с ЛНА, приказы по охране труда и учёт сроков повторного обучения по каждому работнику в электронном виде, оставляя на бумаге то, что закон из КЭДО исключает.
Частые вопросы об обучении по охране труда
Сколько хранить журналы инструктажей и протоколы проверки знаний?
По Перечню типовых управленческих архивных документов, утверждённому приказом Росархива от 20.12.2019 № 236, журналы инструктажа по охране труда, вводного и на рабочем месте, хранятся 45 лет (статья 423, подпункт «а»). Протоколы результатов обучения, программы, списки и переписка об обучении — 5 лет (статьи 421-422), журналы проверки знаний — тоже 5 лет. Закончившийся журнал инструктажей уходит в архив: при расследовании несчастного случая из него делают выписки за весь период работы человека, и статья 425 Перечня прямо называет такие выписки в составе документов о несчастном случае.
Какой срок хранения установить для журнала учёта инструкций по охране труда, если его нет в Перечне?
Отсутствие вида документа в Перечне № 236 не освобождает от его хранения. Срок определяется по аналогии с наиболее близким видом документа — например, со сроком для самих инструкций или для журналов инструктажей, решение принимает экспертная комиссия и оно фиксируется в номенклатуре дел. Сначала проверьте, нет ли отраслевого перечня: для документов, специфичных для отрасли, он имеет приоритет над общим.
Нужно ли офисным работникам присваивать I группу по электробезопасности?
Да, I группа присваивается всему неэлектротехническому персоналу, включая офисных работников с бытовой и компьютерной техникой. Присвоение оформляется по итогам инструктажа, удостоверение не выдаётся, периодичность устанавливает работодатель в локальном акте. Чтобы присваивать I группу, в организации должны быть хотя бы двое работников, обученных на III или IV группу. Условия присвоения групп установлены приложением № 1 к Правилам по охране труда при эксплуатации электроустановок, приказ Минтруда от 15.12.2020 № 903н.
Что изменилось в проверке знаний по электробезопасности в 2026 году?
С 1 марта 2026 года статья 32 Федерального закона от 31.07.2025 № 304-ФЗ изменила 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и расширила основания, по которым проверка знаний проводится во внешней комиссии, а не в комиссии работодателя. Раньше основание было одно — невозможность сформировать свою комиссию по численности. Ссылки в ЛНА на пункты Правил технической эксплуатации по приказу Минэнерго от 13.01.2003 № 6 недействующие: с 7 января 2023 года применяются Правила по приказу Минэнерго от 12.08.2022 № 811. Для оперативного и оперативно-ремонтного персонала очередная проверка — не реже раза в год.
Как определить категорию объекта для графика противопожарного инструктажа?
Полугодовая периодичность по приказу МЧС № 1120 зависит от категории объекта по взрывопожарной и пожарной опасности, которую в обычных компаниях часто никто не определял. Запросите категорию помещений и зданий у собственника объекта или службы эксплуатации до того, как утверждать график, и сохраните письменный ответ. Отдельно проверьте, можно ли одновременно находиться на объекте 50 и более человек и есть ли работники, занятые охраной: для них график полугодовой независимо от категории.
Как учитывать в табеле время обучения по охране труда?
С 31 августа 2026 года пункт 65 Правил № 2464 уточняет, что обучение с отрывом от работы проводится на время прохождения обучения и проверки знаний. Значит, в табеле время обучения и время проверки знаний учитываются вместе, а не только продолжительность самого курса. Обязанность закреплять порядок учёта времени обучения в отдельном ЛНА в итоговую редакцию Правил не вошла, но порядок удобно описать в положении об обучении.
