Нормативные требования к инструкциям по охране труда задаёт приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 772н. Он действует до 1 марта 2028 года. Инструкцию пишут под должность, профессию или вид работ. Основа инструкции: государственные нормативные требования, трудовая функция, результаты специальной оценки условий труда (СОУТ), профстандарты, оценка профессиональных рисков и документация изготовителя оборудования. В инструкции обязательны пять разделов: общие требования, перед началом работы, во время работы, в аварийных ситуациях и по окончании работы. Инструкцию утверждает работодатель с учётом мнения представительного органа работников, если такой орган есть. Пересматривают её при изменении условий труда, внедрении новой техники, по итогам расследований и по требованию инспекции. Текст инструкции подчиняется приказу № 772н. Сроки инструктажей и проверки знаний устанавливают Правила № 2464 в редакции постановления № 805, действующей с 31 августа 2026 года.
Материал помогает собрать исходные сведения до написания текста. Он показывает, сколько инструкций нужно офису, производству и подрядчикам, и отделяет инструкцию от программы инструктажа, СОУТ и инструкции о мерах пожарной безопасности. Отдельно разобраны поправки № 805: из-за них перечни освобождённых от первичного инструктажа и положения об обучении нужно сверять заново. Пошаговый порядок разработки, штрафы по статье 5.27.1 КоАП, образцы журналов и протокола, стоимость КЭДО и ответы на частые вопросы — во второй половине статьи.
На какие нормативные акты опирается инструкция по охране труда в 2026 году
Статья 214 Трудового кодекса РФ обязывает работодателя разрабатывать и утверждать локальные нормативные акты по охране труда. Требования к разработке и содержанию инструкций устанавливает приказ Минтруда России № 772н. Приказ зарегистрирован в Минюсте 26 ноября 2021 года под № 66015 и вступил в силу 1 марта 2022 года. Текст и срок действия приказа можно сверить на странице приказа № 772н на сайте Минтруда России.
Приказ Минтруда от 17.03.2022 № 140н откладывал применение № 772н до 1 января 2023 года. Эта отсрочка истекла и сегодня от требований приказа не освобождает.
Роли актов, на которые опирается инструкция, распределены так:
| Акт | Что регулирует | Роль для инструкции |
|---|---|---|
| Трудовой кодекс РФ, статьи 214, 223, 372 | Обязанности работодателя по охране труда, служба охраны труда, учёт мнения представительного органа работников | Основание обязанности разработать и утвердить инструкцию, процедура согласования |
| Приказ Минтруда от 29.10.2021 № 772н, действует до 01.03.2028 | Основа разработки, пять разделов, утверждение, пересмотр | Главный акт: по нему инструкцию пишут, утверждают и актуализируют |
| Правила по охране труда для отдельных видов работ | Обязательные требования к конкретным работам | Применяются, если работа выполняется. Инструкция конкретизирует их для рабочего места |
| Правила обучения по охране труда, постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 в редакции № 805, действуют до 01.09.2032 | Инструктажи, стажировка, обучение, проверка знаний, реестр обученных лиц | Отдельный предмет регулирования. Утверждение и учёт инструкций идут по приказу № 772н |
| Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ | СОУТ. Плановая оценка проводится не реже одного раза в 5 лет | Результаты СОУТ — исходные сведения по подпункту «б» пункта 19 приказа № 772н |
| Профессиональные стандарты | Трудовые функции и квалификация | Источник анализа по подпункту «в» пункта 19. Шаблоном инструкции не служат |
| Приказы Минтруда от 29.10.2021 № 767н и № 766н | Единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты (СИЗ) и смывающих средств, правила обеспечения ими | Определяют выдачу СИЗ. Применимые СИЗ указывают в общих требованиях инструкции |
| Эксплуатационная, ремонтная и технологическая документация | Требования безопасности к оборудованию и процессам | Обязательна к учёту по пункту 20 приказа № 772н |
| Приказ МЧС России от 16.12.2024 № 1120, действует с 01.09.2025 по 01.09.2031 | Противопожарный инструктаж | Противопожарный инструктаж и инструкция о мерах пожарной безопасности ведутся отдельно от документов по охране труда |
Ни один из этих актов не устанавливает единый обязательный текст инструкции для всех профессий. Старые типовые инструкции можно брать как ориентир в той части, которая не противоречит действующим требованиям. Оценку рабочего места и собственную разработку они не заменяют. Перед актуализацией сверьте с таблицей реквизиты, на которые ссылаются утверждённые инструкции.
Исходные сведения по пункту 19 приказа № 772н: что собрать до разработки
Пункт 19 называет основу инструкции. Это государственные нормативные требования охраны труда, правила работодателя, если они разработаны, и шесть видов анализа. Каждый вид анализа даёт свой блок сведений:
- Трудовая функция (подпункт «а»): анализ по профессии, должности, виду и составу выполняемой работы. Состав работ сверяют с трудовым договором и должностной инструкцией.
- Результаты СОУТ (подпункт «б»): вредные производственные факторы на конкретных рабочих местах.
- Профессиональные стандарты (подпункт «в»): требования к трудовым функциям по профессии.
- Профессиональные риски и опасности (подпункт «г»): те, что характерны для работ по должности или профессии.
- Расследования (подпункт «д»): результаты расследования несчастных случаев, типичные причины несчастных случаев и профессиональных заболеваний по должностям и видам работ.
- Безопасные методы и приёмы (подпункт «е»): способы выполнения трудовых функций и работ.
Для работы с оборудованием пункт 20 добавляет ещё два источника. Первый — эксплуатационная и ремонтная документация организаций-изготовителей. Второй — технологическая документация самой организации. Требования из них переносят в инструкцию с учётом конкретных условий производства, под должность или вид работы.
Важный нюанс из практики: при восстановлении документов по охране труда в медицинской организации пришлось запросить описание каждого вида оборудования. По каждому виду написали отдельную инструкцию.
Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах
Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.
СОУТ, профстандарт и правила по охране труда: где заканчивается их роль
Специальная оценка условий труда по 426-ФЗ оценивает условия и факторы на рабочем месте. Безопасные действия работника она не описывает. Поэтому результаты СОУТ служат исходными сведениями для инструкции и инструкцию не заменяют. Плановая СОУТ проводится не реже одного раза в 5 лет, если законом не предусмотрено иное. Если по её итогам изменились условия труда, это основание проверить актуальность инструкции по пункту 30 приказа № 772н.
Факт: оценка профессиональных рисков обязательна для всех работодателей. Специальная оценка условий труда тоже обязательна для всех, кроме дистанционных работников.
Профстандарт служит источником анализа по подпункту «в» пункта 19. Его квалификационные требования обязательны в той мере, в какой требования к квалификации установлены ТК РФ, федеральными законами или иными нормативными актами (статья 195.3 ТК РФ). Готового текста инструкции профстандарт не содержит.
Действующие правила по охране труда для отдельных видов работ обязательны, когда соответствующая работа выполняется. Инструкция работодателя конкретизирует их для своих рабочих условий. Пункт 2 приказа № 772н разрешает включать дополнительные положения, если они не противоречат государственным нормативным требованиям.
Чек-лист: что проверить до разработки инструкции
- Утверждён ли перечень должностей, профессий и видов работ, для которых нужны инструкции.
- Есть ли действующие результаты СОУТ по каждому рабочему месту.
- Проведена ли оценка профессиональных рисков и выписаны ли опасности по каждой должности.
- Какие правила по охране труда применимы к выполняемым работам.
- Собрана ли эксплуатационная, ремонтная и технологическая документация на оборудование.
- Какие СИЗ положены по единым типовым нормам приказа № 767н.
- Есть ли выборный орган первичной профсоюзной организации или иной представительный орган работников. От этого зависит процедура утверждения.
- Были ли несчастные случаи и профессиональные заболевания, материалы расследования которых нужно учесть.
Сколько инструкций нужно: по должностям, видам работ и для подрядчиков
Приказ № 772н привязывает инструкцию к должности, профессии, направлению деятельности или виду работы. Обезличенную инструкцию «для всех», без учёта фактических работ, делать не следует. При этом нормы, которая предписывала бы ровно одну инструкцию на каждую штатную должность, нет.
Для офиса практика расходится. Первый подход — отдельные инструкции по должностям: специалист по кадрам, бухгалтер, генеральный директор. К ним добавляют инструкции по видам работ: работа с компьютером, с копировально-множительной техникой, с электроприборами, использование микроволновой печи, направление в командировку. Второй подход — одна инструкция для административно-управленческого персонала, в которую включены компьютер, оргтехника, чайник и микроволновая печь. Жёсткого требования дробить инструкции нет. Чем крупнее компания и разнороднее работа, тем весомее аргумент в пользу отдельных документов.
Полезно знать: если работники ездят в командировки, отдельная инструкция при направлении в командировку нужна в любом случае. Несчастные случаи при командировании происходят часто.
Состав инструкций зависит от того, какие работы выполняются на деле:
| Ситуация | Что нужно по инструкциям | Что учесть |
|---|---|---|
| Все работники, включая руководителя, работают дистанционно | Инструкция на оборудование, если работодатель выдаёт ноутбук или другую технику | Если оборудование не выдаётся, документы по охране труда не требуются |
| Офис | Инструкции по должностям или одна инструкция для административно-управленческого персонала. Плюс инструкции по видам работ: компьютер, оргтехника, электроприборы, командировки | С 31.08.2026 от первичного инструктажа освобождают только при опасности исключительно от компьютера и офисной техники |
| Производство, медицинская организация с оборудованием | Инструкции по профессиям и по каждому виду оборудования | Документация изготовителя и технологическая документация по пункту 20 приказа № 772н |
| Работники подрядчиков на территории заказчика | Отдельные программа и инструкция вводного инструктажа для сторонних организаций, отдельный журнал регистрации | Приказ об ответственном за вводный инструктаж. Положение о взаимодействии как приложение к договору. Перечень мероприятий по предотвращению повреждения здоровья работников подрядчика |
| Разовые работы на высоте, единственный водитель | Применимые правила по охране труда и отдельный пласт документов | На практике такие работы передают арендодателю или транспортной компании по договору |
Для подрядчиков программу и инструкцию готовят отдельно от документов для своих работников. У подрядчиков другие опасности, и трудовых отношений с ними у заказчика нет.
Важный нюанс из практики: работник подрядчика упал с высоты на территории крупной организации. При расследовании прокуратура первым из документов запросила журнал вводного инструктажа для работников сторонних организаций.
Когда инструкции по охране труда не нужны
Исключение одно: все работники организации, включая генерального директора, работают дистанционно. Тогда нужна только инструкция на выданное оборудование. Если работодатель ничего не выдаёт, документы по охране труда не нужны. Офис любой численности под это исключение не подпадает.
Кейс из практики: организация на 10-15 человек арендовала офис в бизнес-центре. Работник получил тяжёлые травмы, когда сломался лифт: он переходил между этажами по рабочим делам. Организация не отвечала ни за лифт, ни за здание. Тем не менее случай расследовали как несчастный случай на производстве, и проверка пошла по инструктажам и обучению работника. Ещё один случай: бухгалтер встала на вращающийся стул, чтобы положить папку на верхнюю полку, упала и сломала ногу. Его тоже оформили как несчастный случай на производстве.
Пять обязательных разделов инструкции по пункту 21 и их наполнение
Пункт 21 приказа № 772н требует, чтобы в инструкции было пять разделов:
- Общие требования охраны труда.
- Требования охраны труда перед началом работы.
- Требования охраны труда во время работы.
- Требования охраны труда в аварийных ситуациях.
- Требования охраны труда по окончании работы.
В общих требованиях отражают, в том числе:
Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах
Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.
- опасности и профессиональные риски, применимые к должности или виду работ;
- средства индивидуальной защиты;
- требования к режиму работы;
- порядок сообщения о травме или неисправности оборудования.
Сведения для этого раздела дают оценка профессиональных рисков, результаты СОУТ и нормы выдачи СИЗ.
Остальные четыре раздела описывают действия работника в конкретных условиях производства. Источники для них — безопасные методы и приёмы по подпункту «е» пункта 19, требования документации изготовителя по пункту 20 и применимые правила по охране труда. Раздел об аварийных ситуациях опирается на материалы расследований и типичные причины несчастных случаев по подпункту «д».
Сверх пяти разделов работодатель вправе добавить свои положения, если они не противоречат государственным нормативным требованиям (пункт 2 приказа). Инструкцию, разделы которой пересказывают общие нормы без привязки к оборудованию и работам, имеет смысл переписать: подпункт «а» пункта 19 требует анализа конкретной трудовой функции. Проверьте утверждённые инструкции на две вещи: есть ли все пять разделов и упомянуты ли в них конкретное оборудование и работы.
Утверждение, ознакомление и пересмотр инструкции: пункты 29-30 приказа № 772н
Инструкцию утверждает работодатель (руководитель организации) или уполномоченное им лицо. Если в организации есть выборный орган первичной профсоюзной организации или иной уполномоченный работниками представительный орган, его мнение учитывают по процедуре статьи 372 ТК РФ (пункт 29 приказа № 772н). Если такого органа нет, эта процедура не проводится.
Общего срока пересмотра вроде «раз в пять лет» приказ не устанавливает. Пункт 5 требует поддерживать инструкции в актуальном состоянии. Пункт 30 называет случаи пересмотра, в том числе:
- изменение условий труда работников;
- внедрение новой техники и технологии;
- результаты анализа материалов расследования аварий, несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- требование органов исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда или органов федеральной инспекции труда.
Перечень открытый, на это указывают слова «в том числе». Если изменились государственные нормативные требования, на которые ссылается инструкция, её тоже приводят в актуальное состояние по пункту 5.
Мария Ж, юрист со стажем более 20 лет: «Во многих ЛНА, которые писали в 2022 году, прямо в тексте указан срок действия Правил № 2464 — 1 сентября 2026 года. С 31 августа 2026 года эта дата недействующая, и проверяющий заметит её первой. Откройте положение об обучении и замените дату на 1 сентября 2032 года. Затем проверьте этот срок во всех остальных ЛНА по охране труда.»
Ознакомление с инструкцией и регистрация инструктажа — разные действия, и оформляются они в разной форме. Инструкция относится к ЛНА, а ознакомление с ЛНА можно перевести в электронный вид. Журнал инструктажей по охране труда и акт о несчастном случае остаются на бумаге. В КЭДО Добыто инструкции по охране труда направляют на ознакомление вместе с другими ЛНА, а журнал инструктажей ведётся в бумажном виде.

Как разработать и утвердить инструкцию по охране труда: пошаговая инструкция
- Шаг 1. Составьте перечень должностей, профессий и видов работ, для которых нужны инструкции. Опирайтесь на штатное расписание и фактически выполняемые работы.
- Шаг 2. Соберите исходные сведения по пункту 19 приказа № 772н: трудовые функции, результаты СОУТ, профстандарты, оценку профессиональных рисков, материалы расследований, безопасные методы работы.
- Шаг 3. Для оборудования соберите документацию изготовителя и технологическую документацию по пункту 20.
- Шаг 4. Определите применимые правила по охране труда и нормы выдачи СИЗ по приказу № 767н.
- Шаг 5. Составьте текст из пяти разделов по пункту 21. Проверьте, что дополнительные положения не противоречат государственным нормативным требованиям.
- Шаг 6. Если в организации есть выборный орган первичной профсоюзной организации или иной представительный орган работников, направьте ему проект для учёта мнения по статье 372 ТК РФ.
- Шаг 7. Утвердите инструкцию у руководителя организации или уполномоченного им лица.
- Шаг 8. Ознакомьте с инструкцией работников, для которых она разработана.
- Шаг 9. Пересматривайте инструкцию при каждом событии из пункта 30: изменение условий труда, новая техника или технология, расследование, требование инспекции.
Инструкция и инструктаж по Правилам № 2464: что изменилось с 31 августа 2026 года
Инструктажи, обучение и проверку знаний проводят по Правилам, утверждённым постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464. Первоначальный текст постановления Правительства РФ № 2464 об обучении по охране труда опубликован на сайте Правительства. Изменения в него внесло постановление от 30.06.2026 № 805, которое действует с 31 августа 2026 года.
Сроки инструктажей по Правилам такие:
- вводный инструктаж — до начала выполнения трудовых функций;
- первичный инструктаж на рабочем месте — до начала самостоятельной работы;
- повторный инструктаж — не реже одного раза в 6 месяцев.
Каждый инструктаж завершается проверкой знаний. Постановление № 805 новой системы обучения не вводит и массового переобучения не требует. Оно изменило перечни, периодичность и требования к тем, кто обучает:
| Норма Правил № 2464 | До 31.08.2026 | С 31.08.2026 |
|---|---|---|
| Пункт 5, срок действия Правил | До 1 сентября 2026 года | До 1 сентября 2032 года |
| Пункты 13 и 54, освобождение от первичного инструктажа и обучения | Опасность от компьютера и офисной техники при отсутствии других источников опасности | Опасность исключительно от компьютера и офисной техники |
| Пункт 14, повторный инструктаж для впервые начавших трудовую деятельность на работах повышенной опасности | Не реже раза в 6 месяцев | Не реже раза в 3 месяца в течение первого года работы |
| Пункт 60, обучение по программе В | Не реже раза в год | Не реже раза в 3 года |
| Подпункт «з» пункта 53, лица, проводящие инструктажи и обучение | Требования сформулированы в общем виде | Программа Б и та программа В, по которой проводится инструктаж или обучение |
| Пункт 37, итоговая проверка | Проверка знания требований охраны труда | Проверка знаний, умений и навыков |
| Пункт 66, дистанционные технологии | Прямого запрета для практики не было | Не применяются для практики по первой помощи и СИЗ, для занятий на полигонах и тренажёрах |
| Подпункт «з» пункта 92, регистрационный номер записи в реестре обученных лиц | В протоколе проверки знаний | В протоколе либо в выписке из реестра. Выписку подписывают электронной подписью через ФГИС учёта результатов СОУТ и прикладывают к протоколу |
Слово «исключительно» сужает освобождение. Любая дополнительная опасность, выявленная на рабочем месте, выводит работника из освобождённой категории. Перечни, собранные в 2022 году по признаку работы в кабинете, под новую редакцию не подходят. Квартальный инструктаж для новичков привязан к дате первого допуска конкретного работника и действует ровно год. Общий график по подразделению этот срок не отслеживает.
Мария Ж, спикер на конференциях по КЭДО и юриспруденции: «По работам повышенной опасности поправки изменили требования в разные стороны. Повторный инструктаж для новичков теперь проводят раз в квартал, а обучение по программе В — раз в 3 года, то есть в три раза реже. Если учебный центр после 31 августа 2026 года продаёт ежегодную программу В, он продаёт то, чего норма уже не требует. Проверьте договор на 2026-2027 годы: ежегодная программа В по работам повышенной опасности в нём — прямая переплата.»
Кто вправе проводить инструктаж и как оформить проверку знаний
С 31 августа 2026 года требования к обучающим такие:
- лица, проводящие инструктажи и обучение, проходят программу Б и ту программу В, по которой они инструктируют или обучают (подпункт «з» пункта 53);
- члены комиссии по проверке знаний проходят программы А, Б и соответствующую программу В (подпункт «е» пункта 53).
Пункт 74 утратил силу. Право инструктировать определяет состав пройденных программ. Приказ о назначении без программы Б и соответствующей программы В такого права не даёт. Инструктаж, проведённый таким лицом, при расследовании несчастного случая оспаривается целиком.
Пункт 37 теперь говорит о проверке знаний, умений и навыков. Эту формулировку нужно перенести в протоколы, положения о комиссиях и программы. Там, где речь идёт о практических компетенциях, проверка в виде одного теста требованию соответствует не полностью. Результат проверки оформляют протоколом и регистрируют в реестре обученных лиц.

Обучение первой помощи: инструктаж его не заменяет
Вопросы первой помощи входят в программы инструктажей. Но для работников из пункта 33 Правил инструктаж обучение не заменяет. Обязательные категории такие:
- работники, которым приказом поручено проводить инструктаж с вопросами первой помощи, — до допуска к его проведению;
- работники рабочих профессий, независимо от условий труда и результатов СОУТ;
- лица, обязанные оказывать первую помощь по требованиям нормативных правовых актов;
- работники, к трудовым функциям которых отнесено управление автотранспортным средством;
- работники, от которых нормативные акты по охране труда требуют умения оказывать первую помощь;
- председатель, заместители и члены комиссий по проверке знаний по вопросам первой помощи, лица, обучающие первой помощи, специалисты по охране труда, члены комитетов и комиссий по охране труда.
Подпункт «ж» позволяет работодателю расширить перечень своим решением. Сузить обязательные категории нельзя.
Отдельная программа обучения первой помощи длится не менее 8 часов, практика занимает не менее 50% учебных часов. Новые и переведённые работники проходят обучение не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода. Повторяют обучение не реже одного раза в 3 года.
Внимание: с 31 августа 2026 года практические занятия по первой помощи проводятся только очно, с тренажёрами и медицинскими изделиями. Полностью дистанционный курс с итоговым тестом обязанность по обучению не закрывает.

Перечень должностей для обучения первой помощи утверждают приказом. В практике Добыто этот перечень чаще всего расходится со штатным расписанием через год после утверждения. Должности вводят и переименовывают, а перечень остаётся в прежней редакции. Сверку перечня со штатным расписанием удобно проводить в одном цикле с подготовкой графика отпусков.
Образцы журнала инструктажа, журнала обучения и протокола проверки знаний
Комплект закрывает регистрацию инструктажей, учёт обучения и оформление проверки знаний. Начните с протокола и проверьте, есть ли в вашей форме поле для регистрационного номера записи в реестре обученных лиц.
| Документ | Скачать |
|---|---|
| Журнал инструктажа по охране труда, шаблон DOCX | Скачать |
| Журнал учёта обучения персонала, шаблон DOCX | Скачать |
| Протокол проверки знаний работников: бланк с составом комиссии и таблицей результатов | Скачать |
Инструкция о мерах пожарной безопасности и противопожарный инструктаж: отдельный режим
С 1 сентября 2025 года противопожарный инструктаж проводится по приказу МЧС России от 16.12.2024 № 1120. Приказ зарегистрирован в Минюсте 19.02.2025 под № 81324 и действует до 1 сентября 2031 года. Прежний приказ МЧС от 18.11.2021 № 806 не применяется. Противопожарный инструктаж и инструкция о мерах пожарной безопасности не заменяются инструктажем и инструкцией по охране труда. В перечне ЛНА это разные документы с разной правовой основой.
Текст приказа МЧС России № 1120 об обучении по программам противопожарного инструктажа размещён на сайте МЧС. Повторный противопожарный инструктаж проводится не реже раза в год со всеми, кто прошёл вводный и первичный инструктаж. Не реже раза в полгода его проходят:
- работники объектов для проживания или временного пребывания 50 и более человек одновременно;
- работники объектов категорий повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности и пожароопасности;
- работники, занятые охраной объектов и имущества.
Порог в 50 человек считают по одновременному пребыванию людей на объекте, штатная численность организации для него значения не имеет. Временное пребывание — это, в том числе, торговый зал, столовая, учебная аудитория. Инструктаж состоит из теоретической и практической частей. Теорию можно проводить дистанционно, если это предусмотрено трудовым договором или дополнительным соглашением. На практическую часть это разрешение не распространяется. Проводить инструктаж вправе лицо, которое прошло дополнительную профессиональную программу в области пожарной безопасности или имеет профильное образование. Такое лицо можно привлечь и по гражданско-правовому договору (пункт 6 приложения № 1).
Мария Ж, руководитель HR-отдела: «Ссылку на приказ № 806 проверяйте первой. Инспектор сначала читает титульный лист программы и утверждающий приказ. Отменённый акт в реквизитах даёт ему повод проверять глубже, даже если по существу инструктажи проводятся правильно. Замените ссылку на приказ № 1120 в положении, программах, на титульных листах и в журналах.»
Лайфхак: прежде чем строить график повторных инструктажей, запросите категорию помещений и зданий по взрывопожарной и пожарной опасности у собственника объекта или службы эксплуатации. Зафиксируйте ответ письменно: при споре у вас будет документ собственника.
Специалист по охране труда и ответственность работодателя за инструкции
Статья 214 ТК РФ возлагает обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда на работодателя, включая разработку и утверждение ЛНА по охране труда. Подготовку текстов можно распределить между руководителями подразделений и специалистом по охране труда локальным актом. Обязанность работодателя обеспечить разработку и утверждение инструкций при этом сохраняется. Распространённая практика — добавлять в должностные инструкции руководителей подразделений пункт о том, что руководитель обеспечивает соблюдение требований охраны труда подчинёнными.
По статье 223 ТК РФ работодатель, который ведёт производственную деятельность и у которого больше 50 работников, создаёт службу охраны труда или вводит должность специалиста. При численности до 50 работников решение принимают с учётом специфики деятельности. Если службы и специалиста нет, их функции исполняет руководитель, уполномоченный работник или аккредитованный внешний исполнитель. Квалификационные требования к специалисту задаёт профстандарт, утверждённый приказом Минтруда от 22.04.2021 № 274н. Его заменит приказ от 30.07.2026 № 324н. Новый приказ зарегистрирован 2 сентября 2026 года, вступает в силу 1 марта 2027 года и действует до 1 марта 2033 года.
Мария Ж, судебный эксперт в сфере корпоративного и трудового права: «Уголовное дело по статье 143 УК РФ чаще всего ведут в отношении того, на кого приказом возложены обязанности по соблюдению требований охраны труда. Это руководитель участка, главный инженер, специалист по охране труда или мастер. Формально подписанный когда-то приказ о возложении обязанностей становится главным документом дела. Поэтому у назначенного человека должны быть реальные полномочия и ресурсы: право остановить работу, бюджет на обучение и средства защиты, возможность не допустить работника.»
Во что обходится ошибка в инструкциях и инструктажах
Требования к инструкциям входят в государственные нормативные требования охраны труда. Их нарушение наказывается по части 1 статьи 5.27.1 КоАП: предупреждение или штраф. Размер штрафа для должностного лица — от 5 000 до 10 000 рублей, для юридического лица — от 60 000 до 80 000 рублей.
Допуск к работе без обучения и проверки знаний наказывается по части 3 той же статьи:
- должностное лицо и ИП — от 15 000 до 25 000 рублей;
- юридическое лицо — от 110 000 до 130 000 рублей.
Нарушение по части 3 считают по каждому работнику. За повторное аналогичное нарушение по части 5 юридическое лицо платит от 100 000 до 200 000 рублей либо деятельность приостанавливают на срок до 90 суток. Должностное лицо платит от 30 000 до 40 000 рублей либо его дисквалифицируют на срок от 1 года до 3 лет.
Кроме штрафа, при несчастном случае с необученным работником возникают другие последствия:
- отсутствие инструктажа попадает в акт о несчастном случае как причина или сопутствующая причина;
- этот акт становится доказательством вины в иске о компенсации морального вреда, а размер компенсации тарифом не ограничен;
- организация получает надбавку к страховому тарифу и теряет право на его снижение;
- назначенное ответственное лицо отвечает по статье 143 УК РФ: при тяжком вреде здоровью — вплоть до лишения свободы на срок до 1 года, при смерти человека — до 4 лет.
Государственная инспекция труда (ГИТ) проверяет обучение по проверочным листам Роструда и за их рамки выходить не вправе. Типовые находки — расхождения в датах. Инструктаж проведён позже даты начала работы по приказу о приёме. У работников, которые были в отпуске или временно нетрудоспособны во время группового инструктажа, просрочен повторный инструктаж. В практике Добыто учёт этих сроков первым переводят в систему при переходе на КЭДО. Срок считают от даты последнего инструктажа каждого работника. Пройдите самопроверку по проверочным листам Роструда до визита инспектора.
Стоимость КЭДО для ознакомления с инструкциями по охране труда
Стоимость КЭДО зависит от численности сотрудников и выбранного тарифа. Электронные подписи для сотрудников входят в тариф.
| Услуга | Стоимость | Сроки |
|---|---|---|
| Тариф «Старт»: до 25 сотрудников, ПЭП и УНЭП, базовые шаблоны, email-поддержка | от 30 ₽ за сотрудника / мес | подключение за 5 минут |
| Тариф «Бизнес»: неограниченно сотрудников, ПЭП, УНЭП и УКЭП, кастомные шаблоны, интеграция с 1С, приоритетная поддержка, электронный архив | от 50 ₽ за сотрудника / мес, минимальная оплата 50 сотрудников за 30 000 ₽ в год | подключение за 5 минут |
| Тариф «Корпорация»: всё из тарифа «Бизнес», выделенный сервер, SLA 99.9%, персональный менеджер, API и кастомные интеграции | по запросу | по запросу |
| Выпуск ПЭП и УНЭП для сотрудников | бесплатно на всех тарифах | — |
| Модуль для 1С:ЗУП | в составе тарифа «Бизнес» | установка и настройка за один день |
| УКЭП через партнёров — удостоверяющие центры | по запросу | по запросу |
Итоговая сумма зависит от численности: тариф «Старт» рассчитан на компании до 25 сотрудников, по тарифу «Бизнес» минимальная оплата — 50 сотрудников. Состав функций и условия перехода между тарифами собраны на странице тарифов ДОБЫТО КЭДО. Тариф можно повысить или понизить в любое время. При повышении разница пересчитывается пропорционально оставшемуся периоду.
Выводы
Инструкцию по охране труда строят по приказу № 772н. Её основа — сведения из пункта 19 и документация изготовителя. В ней пять разделов, её утверждают с учётом мнения представительного органа и пересматривают по событиям, общего календарного срока нет. Правила № 2464, приказ МЧС № 1120 и закон о СОУТ регулируют смежные процессы и инструкцию не заменяют. После поправок № 805 первыми проверяют четыре вещи: срок действия Правил в ЛНА, перечень освобождённых от первичного инструктажа, пройденные программы у тех, кто инструктирует, и форму протокола.
В практике Добыто кадровые службы переводят в КЭДО ознакомление с ЛНА, включая инструкции по охране труда, и ведут сроки инструктажей по каждому работнику. На бумаге остаётся то, что закон оставляет бумажным.
Ответы на частые вопросы об инструкциях и инструктажах по охране труда
Нужно ли переутверждать все инструкции по охране труда после поправок № 805?
Постановление № 805 изменило Правила обучения № 2464, а приказ № 772н не затронуло. Поэтому само по себе оно не требует переутверждать все инструкции. Обновить нужно другие документы: положение об обучении (срок действия Правил теперь до 1 сентября 2032 года), перечень освобождённых от первичного инструктажа, график повторного инструктажа для новичков на работах повышенной опасности, программу первой помощи и форму протокола. Если в инструкции указаны сроки инструктажей или ссылки на изменённые пункты Правил, её текст сверяют с новой редакцией по пункту 5 приказа № 772н.
Кто проводит инструктаж на рабочем месте для руководителя организации?
Пункт 22 Правил № 2464 в редакции постановления № 805 отвечает на этот вопрос прямо. Инструктаж руководителя организации или филиала может проводить специалист по охране труда. Это может быть и другой работник, которому приказом работодателя поручено проводить такой инструктаж. Инструктирующий должен пройти программу Б и соответствующую программу В.
Нужен ли вводный инструктаж при переводе или внутреннем совместительстве?
По пункту 7 Правил в новой редакции вводный инструктаж, повторное обучение и проверка знаний не нужны в трёх случаях: при переводе, при изменении наименования рабочего места или подразделения и при оформлении внутреннего совместительства. Для этого должны сохраниться четыре условия: условия труда, источники опасности, уровни профессиональных рисков и характер работы. Последние два условия кадровая служба сама не оценивает. Решение готовят вместе со службой охраны труда.
Кто инструктирует работников, направленных частным агентством занятости?
Пункт 9 Правил № 2464 возлагает инструктажи на принимающее физическое или юридическое лицо, которое не является работодателем этих работников. Обучение требованиям охраны труда по пункту 44 такие работники проходят в организации или у ИП, оказывающих услуги по обучению. Понятие частного агентства занятости применяется в значении ТК РФ.
Может ли СФР взыскать с работодателя выплаты пострадавшему, если тот не был обучен?
В общем виде регресс к страхователю не работает. В постановлении Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2026 по делу № А48-10850/2025 суд указал следующее. Выплаты фонда — исполнение обязательства страховщика. Свою обязанность возместить вред страхователь исполняет уплатой взносов. Привлечь его к повторной уплате нельзя. Финансовые последствия для работодателя наступают по другим каналам: надбавка к страховому тарифу, отказ в финансовом обеспечении предупредительных мер, компенсация морального вреда по решению суда.
В какой срок проводить внеплановое обучение после изменения программы по СИЗ?
По пункту 41 Правил № 2464 внеплановое обучение организуют в течение 60 календарных дней со дня актуализации программы по использованию СИЗ. Довести информацию до работников можно и в рамках внепланового инструктажа. По пункту 39 ответственное лицо показывает, как правильно эксплуатировать СИЗ, и проводит тренировку работников. По пункту 66 практические занятия по СИЗ дистанционно не проводятся.