Обучение по гражданской обороне руководители организаций проходят не реже одного раза в 5 лет, а впервые назначенный руководитель обязан пройти его в течение первого года работы. Так сформулирован пункт 4 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утверждённого постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 № 841 (действует в редакции от 19.01.2026). Форма подготовки — дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение, документ по итогам программы повышения квалификации — удостоверение. Главное различие в объёме требований проходит по статусу организации: для отнесённых к категориям по гражданской обороне пятилетний цикл предписан адресно и закрывается через учебно-методический центр по ГОЧС, для остальных компаний та же форма подготовки применяется, но конкретный интервал работодатель закрепляет своим локальным нормативным актом.
Дальше разберём, с какой даты отсчитывается пятилетний срок, что происходит при смене руководителя в середине цикла и почему план комплектования учебно-методического центра ограничивает выбор даты. Покажем, чем удостоверение о повышении квалификации отличается от сертификата и какой документ принимают при проверке. Сравним периодичность по гражданской обороне с интервалами по защите от чрезвычайных ситуаций, охране труда, пожарной безопасности и экологии. Штрафы по статье 20.7 КоАП РФ, чек-лист подготовки и ответы на частые вопросы — во второй половине статьи.
Периодичность обучения руководителя по гражданской обороне: 5 лет и первый год
Пятилетний интервал относится к дополнительному профессиональному образованию или курсовому обучению в области гражданской обороны. Для лиц, впервые назначенных или избранных на должность, подготовка обязательна в течение первого года работы, и этот срок не поглощается общим пятилетним циклом: сначала первичное обучение, затем отсчёт следующих пяти лет. Отдельной строкой в обязанностях организаций стоит организация такой подготовки для руководителей организаций, отнесённых в установленном порядке к категориям по гражданской обороне.
Подготовка руководителя не сводится к курсу. Приложение к Положению перечисляет формы: самостоятельная работа с нормативными документами, дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение, участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне. Курс раз в пять лет закрывает только одну из них, и проверяющий смотрит на весь набор, а не на одно удостоверение.
Требования к работникам устроены иначе, и их часто путают с руководительским циклом. Сводная таблица показывает, кто и с какой периодичностью проходит подготовку в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
| Кто | Форма подготовки | Первичный срок | Периодичность | Чем подтверждается |
|---|---|---|---|---|
| Руководитель организации | ДПО или курсовое обучение в области ГО | Первый год после назначения | Не реже 1 раза в 5 лет | Удостоверение о повышении квалификации либо программа и журнал курсового обучения |
| Работник, уполномоченный на решение задач в области ГО | ДПО или курсовое обучение | Первый год после назначения | Не реже 1 раза в 5 лет | Удостоверение о повышении квалификации |
| Личный состав формирований и служб | Курсовое обучение по месту работы | По плану организации | Ежегодно по утверждённой программе | Программа, приказ, журнал учёта занятий |
| Все принятые работники | Вводный инструктаж по гражданской обороне | В течение первого месяца работы | Однократно при приёме | Запись в журнале инструктажа |
| Все работники | Инструктаж по действиям в чрезвычайных ситуациях | При приёме на работу | Не реже 1 раза в год | Запись в журнале инструктажа |
| Руководитель и работники | Учения и тренировки | По плану основных мероприятий | По плану основных мероприятий | План, приказ о проведении, отчётные материалы |
Из таблицы видно расхождение, которое чаще всего ломает график: пятилетний цикл есть только у руководителя и уполномоченного работника, у остальных категорий периодичность годовая либо разовая. Программы занятий для формирований разрабатываются на основе примерных программ: например, действует примерная программа курсового обучения личного состава нештатных формирований, утверждённая МЧС России, её удобно брать за основу при подготовке собственной программы организации.
Категория организации по ГО определяет жёсткость требования
Категория по гражданской обороне присваивается организации извне, по установленным показателям, и сама компания её себе не назначает. Уточнить статус можно в органе, уполномоченном на решение задач в области гражданской обороны по вашему субъекту или муниципалитету. Пока статус неизвестен, планировать обучение вслепую бессмысленно: от него зависит и место обучения, и глубина проверки.
У категорированных организаций и организаций, продолжающих работу в военное время, руководитель обучается в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъекта РФ или на курсах гражданской обороны либо в организации, реализующей дополнительные профессиональные программы. У остальных компаний форма подготовки та же, но интервал между обучениями закрепляется локальным нормативным актом, и надзор обычно ориентируется на тот же пятилетний шаг: другого ориентира в нормативной базе просто нет.
| Ситуация организации | Что обязательно для руководителя | Что запросят при проверке |
|---|---|---|
| Отнесена к категории по ГО или продолжает работу в военное время | ДПО или курсовое обучение не реже 1 раза в 5 лет, первичное — в первый год после назначения | Удостоверение, приказ о направлении на обучение, план основных мероприятий |
| Создаёт формирования и службы по обеспечению мероприятий ГО | То же плюс организация ежегодного курсового обучения личного состава | Программа курсового обучения, приказ о создании формирований, журнал занятий |
| Некатегорированная организация без формирований | Подготовка в форме, выбранной работодателем, с интервалом, закреплённым в ЛНА | Приказ об ответственном, программа и журнал вводного инструктажа по ГО, журнал инструктажа по действиям в ЧС |
| Микрокомпания, где руководитель совмещает функции ответственного за ГО | Одна программа закрывает обе роли: руководителя и уполномоченного работника | Приказ о возложении обязанностей, документ об обучении на то же лицо |
Четвёртая строка снимает частый спор о бюджете: если руководитель приказом назначен ответственным за гражданскую оборону, отдельное второе обучение не нужно, достаточно программы, которая покрывает обе роли.
Мария Ж, соучредитель сервиса КЭДО Добыто: «Обучение отрабатывает вложенные деньги, когда встроено в рабочие процессы, а не идёт отдельным блоком по принципу «раз в квартал собрались и послушали». С обязательными программами то же самое: подготовка по гражданской обороне держится не на дате в календаре, а на связке с планом мероприятий и реальными задачами руководителя. Проверьте, привязан ли ваш график обучения к плану основных мероприятий или живёт отдельным файлом у кадровой службы.»
С какой даты считать пять лет и что срывает срок
Отсчёт ведётся от даты окончания обучения, указанной в документе, а не от даты приказа о направлении и не от начала календарного года. При программе повышения квалификации это дата выдачи удостоверения. Хранить нужно оба документа: приказ подтверждает, что обучение организовал работодатель, удостоверение — что оно состоялось.
Смена руководителя обнуляет цикл: документ о квалификации выдан конкретному физическому лицу, а не организации, и вместе с прежним директором он уходит. Новый руководитель попадает в правило первого года со дня назначения независимо от того, сколько лет назад обучался предшественник. То же касается временного исполняющего обязанности, если он назначен на должность приказом, а не замещает руководителя на период отпуска.
Второе ограничение — организационное. Обучение в учебно-методическом центре по ГОЧС идёт по плану комплектования, который формируется заранее, на год вперёд, и место в группе привязано к конкретному месяцу. Заявку подают в предыдущем году, поэтому директор, назначенный в ноябре, рискует не найти свободной группы до конца своего первого года. Это тот случай, когда срок нарушается не из-за нежелания учиться, а из-за расписания.
Полезно знать: руководители отделов — самая приоритетная аудитория корпоративного обучения: их называют приоритетом 75% компаний, топ-менеджмент — 51%. Обязательные программы конкурируют за тот же бюджет и то же время, поэтому их логично планировать одним календарём с управленческими курсами.
Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах
Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.
Как спланировать обучение руководителя по гражданской обороне: пошаговая инструкция
- Шаг 1. Уточните статус организации: отнесена ли она к категориям по гражданской обороне и продолжает ли работу в военное время. От ответа зависит, обязателен ли пятилетний цикл по норме или устанавливается вашим локальным нормативным актом.
- Шаг 2. Поднимите документы действующего руководителя: дату окончания предыдущего обучения, вид программы, реквизиты удостоверения. Если руководитель назначен менее года назад, срок считается от даты назначения.
- Шаг 3. Выберите место обучения: учебно-методический центр по ГОЧС, курсы гражданской обороны или организация с лицензией на дополнительные профессиональные программы. Для категорированных организаций уточните план комплектования центра на следующий год.
- Шаг 4. Издайте приказ о направлении на обучение с указанием программы, сроков и порядка оплаты, ознакомьте с ним руководителя и ответственного за гражданскую оборону.
- Шаг 5. После обучения внесите реквизиты удостоверения в реестр обучений с датой следующего срока и приложите скан к личному делу.
- Шаг 6. Проверьте, закрыты ли смежные обязанности того же периода: вводный инструктаж по ГО для новых работников, ежегодный инструктаж по действиям в чрезвычайных ситуациях, план учений и тренировок.
Чем подтверждается обучение: удостоверение, сертификат, запись в журнале
Удостоверение о повышении квалификации — документ о квалификации по Федеральному закону от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Его выдаёт организация, ведущая образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам, и именно он подтверждает дополнительное профессиональное образование. При профессиональной переподготовке выдаётся диплом.
Сертификат в этом ряду не стоит. Это документ произвольной формы, который выдают по итогам семинара, вебинара или внутреннего курса. Он подтверждает участие, но не подтверждает освоение дополнительной профессиональной программы, и как доказательство пятилетнего обучения руководителя не работает. Разница видна по реквизитам: у удостоверения есть регистрационный номер в книге выдачи образовательной организации и указание объёма программы в часах, у сертификата этого может не быть вовсе.
Курсовое обучение по месту работы удостоверением не заканчивается. Его подтверждают комплектом: программа, утверждённая руководителем, приказ об организации обучения, журнал учёта занятий с темами, датами и подписями. Такой комплект имеет силу ровно до тех пор, пока в нём нет расхождений: тема в журнале не совпала с программой — вопрос к обучению целиком.
Кадровые формы для подтверждения обучения руководителя
Комплект собран под сроки и подтверждение: начните с приказа о направлении на курсы, дальше добавьте реестр и локальный акт, который фиксирует периодичность.
| Документ | Скачать |
|---|---|
| Приказ о направлении на курсы повышения квалификации | Скачать |
| Журнал учёта обучения персонала | Скачать |
| Положение об обучении персонала | Скачать |
| Матрица компетенций отдела | Скачать |
| Лист ознакомления с локальными нормативными актами | Скачать |
| Соглашение об обучении с условием отработки | Скачать |
Формат обучения: очно, дистанционно, синхронно и асинхронно
Требований к формату Положение не устанавливает. Программа дополнительного профессионального образования может реализовываться очно, очно-заочно и с применением дистанционных образовательных технологий: значение имеют содержание программы, объём часов и выданный документ. Поэтому дистанционное обучение руководителя по гражданской обороне законно, если у образовательной организации есть лицензия и она выдаёт удостоверение установленного образца.
Синхронный формат — занятия в реальном времени: вебинар или очная группа с преподавателем, расписание, живой разбор вопросов. Асинхронный — записи лекций, тексты и тесты, которые слушатель проходит в своём темпе. Для руководителя асинхронный вариант обычно единственный реалистичный: он не требует выпадать из графика на несколько дней подряд. Плата за гибкость — слабый контроль: без промежуточных тестов и фиксации результата обучение легко превращается в формально закрытый курс.
Мария Ж, HR-эксперт с 13-летним стажем: «Взрослый человек усваивает материал лучше, когда добывает знание сам, а не слушает пересказ инструкции. Рабочая схема простая: выдать материал, обозначить срок, проверить через 3 дня. Она снимает нагрузку с руководителя и включает ответственность самого сотрудника, поэтому асинхронный курс с контрольной точкой обычно работает лучше, чем двухчасовая лекция без проверки.»
Периодичность рядом: ЧС, охрана труда, пожарная безопасность, экология
Обучение по гражданской обороне почти никогда не стоит в графике в одиночку. Рядом идут четыре направления с собственными нормативными актами и собственными интервалами, и попытка свести их в один срок приводит к просрочке хотя бы по одному.
| Направление | Кого касается | Периодичность | Основание |
|---|---|---|---|
| Гражданская оборона | Руководитель, уполномоченный работник | Не реже 1 раза в 5 лет, первичное — в первый год | Постановление Правительства РФ от 02.11.2000 № 841 |
| Защита от чрезвычайных ситуаций | Руководитель, должностные лица и специалисты | Не реже 1 раза в 5 лет, первичное — в первый год | Постановление Правительства РФ от 18.09.2020 № 1485 |
| Инструктаж по действиям в ЧС | Все работники | При приёме и далее не реже 1 раза в год | Постановление Правительства РФ от 18.09.2020 № 1485 |
| Охрана труда | Руководитель организации и его заместители, руководители подразделений | Не реже 1 раза в 3 года | Правила по постановлению Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 |
| Пожарная безопасность | Все работники, повторный противопожарный инструктаж | Не реже 1 раза в год, на отдельных объектах защиты — 1 раз в полгода | Приказ МЧС России от 16.12.2024 № 1120 |
| Экологическая безопасность | Руководители и специалисты, ответственные за решения при деятельности с негативным воздействием на окружающую среду | Периодичность законом не установлена, закрепляется в ЛНА | Статья 73 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ |
Вопрос о том, какие категории руководителей и специалистов должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, статья 73 решает через функцию, а не через должность: под требование попадают те, кто принимает решения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказывать негативное воздействие на окружающую среду. Отдельная история — допуск к обращению с отходами I-IV классов опасности: там нужна профессиональная подготовка и документ о квалификации по Федеральному закону от 24.06.1998 № 89-ФЗ.
Ещё одна дата, которую стоит держать в поле зрения: Положение о подготовке в области защиты от чрезвычайных ситуаций по постановлению № 1485 действует до 31 декабря 2026 года. Пятилетний цикл по гражданской обороне это не затрагивает, но программу по чрезвычайным ситуациям, запланированную на конец года, лучше проходить до смены регулирования.
Мария Ж, юрист со стажем более 20 лет: «Учебные центры часто живут в отрыве от задач компании: учат тому, что кажется правильным методисту, а не тому, что закрывает обязанность работодателя. С обязательными программами это заканчивается предсказуемо — формально пройденный курс и вопросы при проверке. Прежде чем оплачивать программу, сверьте её содержание и объём часов с тем направлением, по которому вас будут проверять.»
Цена ошибки: штрафы по статье 20.7 КоАП РФ
Невыполнение специальных условий эксплуатации технических систем управления гражданской обороны, объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения и средств индивидуальной защиты по части 1 статьи 20.7 КоАП РФ влечёт штраф на должностных лиц от 5 000 до 10 000 рублей, на юридических лиц — от 50 000 до 100 000 рублей. Невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей по части 2 обходится дороже: от 10 000 до 20 000 рублей на должностное лицо и от 100 000 до 200 000 рублей на организацию.
Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах
Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.
Прямые расходы этим не заканчиваются. Предписание закрывается в назначенный срок, а место в группе учебно-методического центра к этому моменту может быть занято на несколько месяцев вперёд, и обучение приходится покупать на коммерческих условиях. К этому добавляется восстановление комплекта документов: программы, журналы, приказы, план основных мероприятий. По опыту кадровых служб восстановление занимает больше времени, чем само обучение.
Важный нюанс из практики: запуск любой новой процедуры мы курируем вручную минимум 1,5-2 недели, пока она не заработает сама. С реестром сроков обучения так же: если после первой выгрузки его никто не ведёт две недели подряд, он перестаёт быть рабочим документом и превращается в разовую таблицу.
Когда пятилетний цикл в учебно-методическом центре не нужен
Некатегорированной организации без формирований и служб не нужно ставить руководителя в план комплектования учебно-методического центра: для неё достаточно подготовки в форме, выбранной работодателем, и закреплённого в локальном акте интервала. Индивидуальному предпринимателю без работников выстраивать систему подготовки не из кого: обязанности организации по обучению работников возникают вместе с самими работниками. Если руководитель прошёл программу в другой организации меньше пяти лет назад и у него на руках удостоверение, отправлять его на курс повторно только из-за смены работодателя не требуется: требование первого года закрывается имеющимся документом о квалификации.
Как держать сроки: матрица, реестр обучений и электронные приказы
Обязательные программы разваливаются не на этапе обучения, а на этапе учёта. Рабочий минимум — реестр, где по каждому руководителю фиксируются направление подготовки, дата окончания обучения, реквизиты документа, дата следующего срока и ответственный за контроль. Матрица компетенций подразделения решает ту же задачу шире: в неё добавляются столбцы обязательных допусков, и сразу видно, у кого закрыты гражданская оборона, охрана труда и пожарная безопасность, а у кого нет.
Модель 70-20-10 помогает не путать формальную часть с реальной подготовкой: 10% приходится на курсы и программы, 20% на наставничество и разбор с более опытным коллегой, 70% на практику. В гражданской обороне эти 70% и есть учения и тренировки, которые Положение прямо называет формой подготовки руководителя наравне с обучением.
Факт: у корпоративных университетов норма — 40 часов обучения на сотрудника в год при расходах около 1,3% ФОТ. Обязательные программы по безопасности занимают заметную часть этого объёма, и планировать их отдельно от общего бюджета обучения смысла нет.
Кадровая часть закрывается электронно. Приказ о направлении на обучение, ознакомление с положением об обучении и с программами инструктажей относятся к документам, которые допустимо оформлять в электронном виде по статьям 22.1-22.3 Трудового кодекса РФ. Исключения перечислены прямо: трудовая книжка и сведения о трудовой деятельности, акт о несчастном случае на производстве, приказ об увольнении и документы, подтверждающие прохождение работником инструктажей по охране труда, которые он подписывает лично. Инструктажи по гражданской обороне в этот перечень исключений не входят, но порядок фиксации подписи стоит описать в локальном акте заранее.
В практике Добыто приказ о направлении на обучение уходит на подпись в тот же день, когда согласована группа, а факт ознакомления фиксируется автоматически: кадровой службе не приходится собирать подписи по кабинетам и филиалам. При переводе кадровых процессов в электронный вид мы закладываем пилотную группу перед раскаткой на всю компанию — на ней видны ошибки маршрутов согласования, которые дороже исправлять на всём штате.
Лайфхак: закрепите время на обучение в регламенте — от 5 часов в неделю. Без такой записи обучение всегда проигрывает текущим задачам, и обязательные программы уходят на последнюю неделю срока.
Мария Ж, специалист по цифровой подписи и КЭДО: «Систему обучения можно собрать без дорогих курсов: выделить время в регламенте, определить темы по опросу самых продуктивных сотрудников, собрать имеющиеся материалы, задать сроки и контроль. Для обязательных программ этот принцип работает на второй части графика — на инструктажах и тренировках, которые проводятся своими силами. Проверьте, у кого в компании приказом закреплена обязанность вести этот график, и есть ли у него доступ к датам приёма новых работников.»
Стоимость перевода кадровых документов по обучению в электронный вид
Стоимость зависит от численности сотрудников и набора функций: числа видов электронной подписи, интеграции с учётной системой и требований к хранению.
| Услуга | Стоимость | Сроки |
|---|---|---|
| Тариф «Старт»: до 25 сотрудников, ПЭП и УНЭП, базовые шаблоны | от 30 ₽ за сотрудника / мес | подключение за 5 минут |
| Тариф «Бизнес»: неограниченно сотрудников, ПЭП, УНЭП и УКЭП, кастомные шаблоны | от 50 ₽ за сотрудника / мес | подключение за 5 минут |
| Минимальная оплата по тарифу «Бизнес» | 30 000 ₽ в год за 50 сотрудников | оплата за год |
| Тариф «Корпорация»: выделенный сервер, SLA 99.9%, API и кастомные интеграции | по запросу | рассчитывается индивидуально |
| Электронные подписи ПЭП и УНЭП для сотрудников | входят в тариф, выпуск бесплатно | в рамках подключения |
| Модуль интеграции с 1С:ЗУП | входит в тариф «Бизнес» | установка и настройка за 1 день |
| УКЭП через партнёров-удостоверяющих центров | по запросу | рассчитывается индивидуально |
Итоговая сумма складывается из численности, выбранного тарифа и того, нужны ли кастомные шаблоны и электронный архив. Актуальные условия и состав каждого пакета опубликованы на странице тарифов ДОБЫТО КЭДО, там же указано, что электронные подписи для сотрудников входят в тариф и отдельно не оплачиваются.
Тариф можно повысить или понизить в любое время: при повышении разница пересчитывается пропорционально оставшемуся периоду.
Выводы
Пятилетний интервал и правило первого года после назначения — две опорные даты, вокруг которых собирается весь график подготовки руководителя по гражданской обороне. Жёсткость требования зависит от статуса организации: категорированные компании идут через учебно-методический центр по плану комплектования, остальные закрепляют интервал локальным актом. Отсчёт ведётся от даты окончания обучения, документ принадлежит человеку, а не компании, поэтому смена руководителя запускает цикл заново. Подтверждает дополнительное профессиональное образование удостоверение, а не сертификат, и рядом с гражданской обороной живут ещё четыре направления со своими сроками.
Мы в Добыто ежедневно работаем с кадровой частью этой задачи: приказами о направлении на обучение, ознакомлением с программами и локальными актами, хранением подтверждающих документов в электронном виде. Когда сроки и документы собраны в одном контуре, вопрос о том, кто и когда должен пройти очередную программу, перестаёт быть поводом для авральной проверки перед визитом надзорного органа.
Частые вопросы
Засчитывается ли обучение, которое руководитель прошёл у прежнего работодателя
Да, если срок с даты окончания обучения не превышает 5 лет и на руках есть удостоверение о повышении квалификации. Документ о квалификации выдаётся физическому лицу и действует независимо от смены места работы. Новому работодателю нужно приобщить копию к личному делу и внести дату в реестр обучений, чтобы корректно посчитать следующий срок.
Нужно ли обучение по гражданской обороне индивидуальному предпринимателю без работников
Обязанности организации по подготовке в области гражданской обороны привязаны к наличию работников: вводный инструктаж, инструктаж по действиям в чрезвычайных ситуациях и обучение уполномоченного лица проводятся для персонала. Если работников нет, эти обязанности не возникают. С приёмом первого сотрудника появляется и вводный инструктаж по ГО в течение первого месяца его работы.
Можно ли вести один журнал для инструктажа по ГО и по действиям в чрезвычайных ситуациях
Формы журналов нормативно не утверждены, поэтому организация ведёт их в удобном виде. Объединение допустимо, если в записи видно, какой именно инструктаж проведён, по какой программе и в какие сроки: вводный по гражданской обороне проводится однократно в первый месяц работы, а инструктаж по действиям в чрезвычайных ситуациях повторяется не реже одного раза в год. Смешение двух разных периодичностей в одной строке — типичная причина замечаний.
Кто в компании может проводить вводный инструктаж по гражданской обороне
Проводит его работник, на которого приказом возложены обязанности в области гражданской обороны и который сам прошёл соответствующую подготовку. В небольшой организации это может быть сам руководитель, если он назначен ответственным. Программу инструктажа утверждает руководитель организации, она разрабатывается на основе примерных программ МЧС России с учётом специфики деятельности.
Что делать, если руководитель сменился через два года после обучения предшественника
Цикл считается заново от даты назначения нового руководителя: у него есть первый год работы на прохождение подготовки. Документ предшественника подтверждает только его личную квалификацию и на нового директора не распространяется. Если новый руководитель уже проходил программу менее 5 лет назад, повторное обучение не требуется, достаточно приобщить его удостоверение.
Считается ли внутренний онлайн-курс по гражданской обороне обучением по нормативу
Внутренний курс закрывает курсовое обучение и инструктажи, если утверждена программа, издан приказ и ведётся журнал учёта занятий. Дополнительное профессиональное образование он не заменяет: для него нужна организация с лицензией и удостоверение о повышении квалификации. Для руководителя категорированной организации внутренний курс безопасен только как дополнение к программе учебно-методического центра, а не вместо неё.
