Как работает квота на иностранных работников и кого она не касается

Квота на иностранных работников ограничивает одно: сколько разрешений на работу и приглашений на въезд получат граждане визовых стран. На 2026 год постановление Правительства от 28.11.2025 № 1920 утвердило 278 940 разрешений на работу и столько же приглашений с распределением по профессиональным группам. Чтобы получить место в квоте, работодатель подаёт заявку в уполномоченный орган своего региона. Её рассматривает комиссия субъекта, и только после одобрения оформляются разрешение на привлечение, приглашение и разрешение на работу. На безвизового иностранца с патентом квота не распространяется, как и на граждан ЕАЭС, иностранцев с РВП или ВНЖ и высококвалифицированных специалистов. Для визового работника путь идёт через заявку, комиссию и разрешение на работу по конкретной должности, для патентника — через патент и допустимую долю иностранцев по ОКВЭД.

Материал помогает определить, нужна ли квота под конкретного кандидата, и отличить её от допустимой доли и регионального запрета на патенты. В нём разобраны требования к заявке работодателя, из-за которых комиссия отклоняет её полностью или частично, и порядок проверки кандидата по открытым реестрам МВД. Таблица допустимых долей на 2026 год, пошлины, штрафы в редакции на дату публикации, образцы кадровых документов и ответы на частые вопросы собраны во второй половине статьи.

Квота на 2026 год: сколько разрешений и для кого они

Квоту устанавливают только для иностранцев, которые въезжают в Россию по визе. Основание — статья 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Правительство ежегодно определяет потребность в визовых работниках и утверждает две квоты: на приглашения на въезд с целью трудовой деятельности и на разрешения на работу. Закон разрешает дифференцировать квоту по профессии, специальности, квалификации, стране происхождения и региональным особенностям рынка труда.

На 2026 год потребность и обе квоты утверждены постановлением Правительства от 28.11.2025 № 1920, текст с приложением по группам профессий опубликован на портале Правительства. Потребность определена в 278 940 человек, это на 18,7% больше квоты 2025 года, в которой было 234 958 мест. Распределение по приоритетным профессионально-квалификационным группам выглядит так.

На три рабочие группы (пищевая и лёгкая промышленность, строительство, металлообработка) приходится 171 791 место, больше 61% всей квоты. Под инженерные и научные должности выделено 20 680 мест, поэтому заявку на специалиста по визе стоит планировать раньше заявки на рабочих.

Работодатель не получает место в квоте автоматически. Потребность региона складывается из заявок компаний. В каждой заявке указаны вид деятельности по ОКВЭД, профессия по ОКПДТР, страна происхождения и численность работников. Разрешение на работу выдаётся на конкретную профессию и конкретный субъект РФ: по пункту 4.2 статьи 13 закона 115-ФЗ иностранец не вправе работать по должности, которой нет в разрешении, или в другом регионе, кроме случаев, прямо предусмотренных законом. Проверить себя можно по разрешению кандидата: должность в нём должна совпадать с должностью в трудовом договоре и штатном расписании.

Кого квота не касается: категории иностранцев вне квоты

Исключения из квоты устроены на трёх уровнях. Первый: иностранцу не нужен ни патент, ни разрешение на работу, это перечень пункта 4 статьи 13 закона 115-ФЗ и Договор о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014. Второй: разрешение на работу нужно, но выдаётся без учёта квоты, это высококвалифицированные специалисты и квалифицированные специалисты по утверждённому перечню профессий. Третий: безвизовые иностранцы, которые работают по патенту. Квотой их численность не ограничена, но на них действуют отраслевые доли и региональные запреты.

Из десяти строк таблицы квота применяется в одной. Если кандидат попадает в любую из остальных категорий, заявку на квоту под него подавать не нужно. Статус проверяют по документу: ВНЖ, решение о РВП, паспорт гражданина страны ЕАЭС, патент, справка об обучении.

Льготу для студентов нельзя переносить на всех учащихся иностранцев. По пункту 4.10 статьи 13 правила для студентов не применяются к тем, кто совмещает учёбу с работой, но въехал с целью трудовой деятельности в безвизовом порядке или по обыкновенной рабочей визе. Такому кандидату нужен патент или разрешение на работу.

Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах

Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.

Канал в MAX Канал в Telegram

В перечне профессий для визовых квалифицированных специалистов, которых нанимают вне квоты, на момент последних поправок было 192 специальности. Его утверждает Минтруд. В июле 2026 года Госдума приняла закон, по которому этот перечень будет утверждать МВД по согласованию с Минтрудом и Минэкономразвития. Закон вступает в силу через 180 дней после опубликования. До утверждения нового перечня действует перечень Минтруда, и название должности кандидата сверяют с его формулировкой дословно: похожая по смыслу должность права на работу вне квоты не даёт.

Мария Ж, HR-эксперт с 13-летним стажем: «Перечни профессий, отраслевые доли и формы уведомлений меняются каждый год. Если в пересказе устарела одна деталь, проверять приходится все остальные. Мы не берём сроки, названия форм и реквизиты из вторичных источников, только логику, а цифры сверяем с действующей редакцией акта. Перед подачей заявки откройте постановление на текущий год и найдите в нём свой код ОКВЭД.»

Статус каждого кандидата стоит сверить с таблицей до того, как готовить заявку: если он относится к категории вне квоты, переходите сразу к проверке документов и уведомлению МВД.

Квота, допустимая доля и запрет на патенты: три разных ограничения

У этих трёх ограничений разный предмет. Квота ограничивает число разрешений на работу для визовых иностранцев по стране в целом. Допустимая доля по пункту 5 статьи 18.1 закона 115-ФЗ ограничивает процент иностранцев в общей численности работников компании, которая ведёт определённый вид деятельности. Региональный запрет по пункту 6 той же статьи вводит глава субъекта: он вправе запретить привлекать иностранцев с патентами по отдельным видам деятельности. Компания может пройти квоту и всё равно нарушить закон, если по её ОКВЭД в регионе доля иностранцев равна нулю.

Доли на 2026 год установлены постановлением Правительства от 05.12.2025 № 1995. Оно вступило в силу 20 декабря 2025 года, привести численность иностранцев в соответствие с лимитами нужно было до 1 января 2026 года. Общие показатели по пункту 1 постановления приведены ниже, в процентах от общей численности работников хозяйствующего субъекта.

Для большинства строк действуют территориальные исключения, а для отдельных субъектов установлены свои значения, поэтому общую таблицу нельзя применять без проверки региона. В Москве по специализированной рознице алкоголя и табака лимит 15%. В Дагестане в строительстве 30%, на Камчатке 80%. В Удмуртии 0% установлен для такси (49.32), городских и пригородных пассажирских перевозок (49.31), грузового автотранспорта (49.41) и выращивания овощей. В Калужской области 0% действует для всей розницы (47) и общественного питания (56). Лимит проверяют по паре «код ОКВЭД плюс регион, где фактически ведётся деятельность».

Ограничение по доле, по разъяснениям Минтруда в письмах от 19.10.2021 № 16-4/10/В-13774 и от 07.10.2022 № 16-4/10/В-13610, не распространяется на иностранцев с РВП и ВНЖ, граждан ЕАЭС, ВКС и членов их семей. Под лимит попадают работники с патентом и разрешением на работу. Превышение доли наказывается по части 1 статьи 18.17 КоАП: юрлицу грозит штраф от 800 000 до 1 000 000 рублей либо приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток. Сократить лишних работников-иностранцев работодатель может по пункту 9 части 1 статьи 327.6 ТК РФ, не позднее срока, установленного актом об ограничении.

В сентябре 2026 года стало известно, что на 2027 год допустимую долю планируют снизить в 10 регионах, ещё в 8 субъектах ограничения появятся впервые. Постановление на следующий год обычно выходит в декабре, и численность придётся приводить к новым лимитам в короткий срок. Штатное расписание с разбивкой по гражданству и видам деятельности лучше подготовить заранее.

Какое ограничение проверять в вашей ситуации

В таблице собраны типовые сценарии найма: для каждого указано, что проверять в первую очередь и что в этом случае не применяется.

Уведомление МВД о заключении и прекращении договора обязательно во всех шести сценариях: пункт 8 статьи 13 закона 115-ФЗ не делает исключений по статусу иностранца.

Как уложиться в квоту: заявка работодателя и сроки комиссии

Порядок подачи заявки установлен приказом Минтруда от 23.01.2014 № 27н «Об утверждении Правил определения органами государственной власти субъекта Российской Федерации потребности в привлечении иностранных работников», последние изменения внесены приказом от 22.05.2026. Заявку по форме приложения № 1 к Правилам подают в уполномоченный орган субъекта на бумаге или в электронном виде через информационно-аналитическую систему migrakvota.gov.ru. Уполномоченный орган за 5 дней либо возвращает заявку на доработку, если форма заполнена с ошибками, либо передаёт её комиссии субъекта. Комиссия принимает решение не позднее 15 дней со дня поступления заявки, работодателя уведомляют в течение 5 дней после решения.

Годовой цикл жёсткий. Потребность на следующий год регион определяет не позднее 15 августа и до 1 сентября направляет её в Минтруд. Заявку на увеличение или уменьшение потребности на предстоящий год регион учитывает до 1 декабря. Заявка на увеличение в текущем году рассматривается за 20 дней, но передать её в Минтруд регион должен не позднее 1 ноября. Конкретную дату приёма заявок на следующий год каждый субъект назначает сам, её уточняют в уполномоченном органе заранее.

Комиссия удовлетворяет заявку полностью только при соблюдении всех условий пункта 10 Правил:

• работодатель есть в ЕГРЮЛ или ЕГРИП, сведений о прекращении деятельности нет, ИНН и наименование совпадают с данными налогового учёта;
• потребность нельзя закрыть региональными трудовыми ресурсами, в том числе обучением безработных, перераспределением работников внутри региона и из других субъектов, трудоустройством выпускников;
• у региона есть возможность обустроить иностранцев с учётом жилья, социальной инфраструктуры и медицинской помощи;
• зарплата в заявке выше прожиточного минимума трудоспособного населения и выше минимальной заработной платы в субъекте;
• работодатель предоставляет гарантии медицинского и жилищного обеспечения в случаях, предусмотренных законом;
• нет неустранённых нарушений трудового, миграционного, налогового законодательства, законодательства о социальном и медицинском страховании, социальной защите инвалидов и занятости;
• соблюдена допустимая доля иностранных работников в отрасли.

Полностью заявку отклоняют при недостоверных сведениях или подложных документах, при возбуждении дела о банкротстве работодателя и при несоответствии пункту 10. Частичный отказ возможен, если работодатель зарегистрирован, чист по нарушениям и соблюдает долю, но условия по местным кадрам, жилью, зарплате или медицинским гарантиям выполнены не по всей численности. В форме заявки есть графы о сведениях о вакансиях, которые работодатель подавал в службу занятости в течение 3 месяцев до заявки. Если вакансии по этой профессии в центр занятости не подавались, комиссии трудно признать, что местных кандидатов нет.

Одобренная потребность может быть сокращена в течение года. По подпункту «г» пункта 20 Правил через 3 месяца после публикации перечня профессий на сайте Минтруда уполномоченный орган субъекта выносит на комиссию уменьшение потребности, если работодатель так и не обратился за разрешением на привлечение иностранных работников и служба занятости не получила межведомственный запрос о заключении по нему. Место в квоте, которое компания не начала использовать, она может потерять.

Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах

Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.

Канал в MAX Канал в Telegram

Как получить место в квоте и оформить визового работника: пошаговая инструкция

1. Шаг 1. Проверьте статус кандидата по таблице исключений и допустимую долю по своему коду ОКВЭД в регионе. Если кандидат вне квоты или доля равна 0%, заявка не нужна.
2. Шаг 2. Подайте в центр занятости сведения о вакансиях по нужной профессии. В заявке указывают дату обращения и количество вакансий за 3 месяца до подачи.
3. Шаг 3. Заполните заявку по форме приложения № 1 к приказу № 27н: код ОКВЭД, профессия и код по ОКПДТР, страна происхождения, численность, срок привлечения (не больше 12 месяцев), зарплата, жильё, ДМС или договор с медицинской организацией, стаж и образование, число российских работников, которых планируете обучить.
4. Шаг 4. Подайте заявку в уполномоченный орган субъекта на бумаге за подписью руководителя или через систему migrakvota.gov.ru.
5. Шаг 5. Дождитесь решения комиссии: не позднее 15 дней со дня поступления заявки, уведомление приходит в течение 5 дней после решения.
6. Шаг 6. После утверждения квоты получите в МВД разрешение на привлечение и использование иностранных работников и оформите приглашение на въезд.
7. Шаг 7. Иностранец въезжает по рабочей визе и в течение 30 календарных дней проходит медицинское освидетельствование. Затем он получает разрешение на работу по должности и региону из заявки.
8. Шаг 8. Заключите трудовой договор и уведомите территориальный орган МВД в течение 3 рабочих дней со дня заключения.

С 26 июля 2026 года пошлины по статье 333.28 НК РФ выросли в редакции Федерального закона от 26.06.2026 № 190-ФЗ. Разрешение на привлечение стоит 15 000 рублей за каждого иностранного работника вместо 12 000, приглашение на въезд 8 000 рублей вместо 800, разрешение на работу 5 000 рублей вместо 4 200. На 10 визовых работников компания платит 150 000 рублей только за разрешение на привлечение.

Когда заявка на квоту не нужна

Заявка не нужна, если кандидат относится к любой категории вне квоты: гражданин ЕАЭС, иностранец с РВП или ВНЖ, безвизовый иностранец с патентом, ВКС, квалифицированный специалист по профессии из перечня. Заявка бесполезна и тогда, когда по вашему коду ОКВЭД в регионе установлена доля 0%: одобренная квота не отменяет лимит, и принять иностранца всё равно нельзя. Если вакансия временная и короче срока рассмотрения заявки и оформления визы, рассмотрите кандидатов, которым квота не нужна.

После квоты: миграционный учёт, проверка кандидата и уведомление МВД

Перед подписанием трудового договора сверяют пять документов: паспорт, миграционную карту, отметку о постановке на миграционный учёт по месту пребывания, документ о праве на работу (разрешение, патент, ВНЖ, РВП) и совпадение должности и региона в разрешении с трудовым договором. Если безвизовый иностранец въехал с другой целью, пункт 8.3 статьи 13 закона 115-ФЗ позволяет сменить цель визита на работу без выезда из России. После уведомления о договоре с иностранцем, которому не нужны патент или разрешение, целью визита считается работа.

Важный нюанс из практики: при приёме иностранца просят паспорт с отметкой о регистрации по месту пребывания. Если отметки нет, запрашивают справку из МВД. Для работника по патенту или разрешению к этому добавляется сам патент или разрешение, для постоянно проживающего — вид на жительство. ИНН требовать нельзя: сведения о постановке иностранца на налоговый учёт МВД проверяет само через государственную информационную систему миграционного учёта.

С 5 февраля 2025 года действует режим высылки. Иностранцев без законных оснований для пребывания включают в реестр контролируемых лиц, и МВД рекомендует при трудоустройстве проверять кандидата по этому реестру на своём сайте. Для граждан ЕАЭС из реестра МВД разъяснило отдельное правило: трудовой договор с отлагательным сроком вступления в силу, с даты исключения из реестра, нарушением не считается.

Мария Ж, юрист со стажем более 20 лет: «Перечень документов при приёме закрытый, и расширить его могут только федеральный закон, указ Президента и постановление Правительства. Приказ министерства, письмо ведомства или внутренний регламент компании такого права не дают. Если служба безопасности просит у кандидата справку о доходах с прошлого места или характеристику, законного основания нет: кандидат может отказать, и отказать ему в приёме на этом основании нельзя. Для иностранца набор задают статья 65 ТК РФ и закон 115-ФЗ, от этого списка и отталкивайтесь.»

Уведомление о заключении и о прекращении трудового или гражданско-правового договора с иностранцем подают в территориальный орган МВД в субъекте, где он работает, в течение 3 рабочих дней. Способов четыре: лично, через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, заказным письмом с уведомлением о вручении или электронным документом через Госуслуги. Если иностранец работает в двух субъектах, уведомление подают в каждый. Форму и порядок устанавливает МВД. Отдел по вопросам миграции проверяет регистрацию работодателя в ЕГРЮЛ или ЕГРИП и передаёт сведения в службу занятости и налоговую.

Сколько стоит ошибка при найме иностранца

Штрафы по статье 18.15 КоАП считают за каждого иностранца отдельно (примечание 2 к статье). В редакции на дату публикации юрлицо платит:

• от 250 000 до 800 000 рублей или приостанавливает деятельность на 14-90 суток, если привлекло иностранца без разрешения или патента, по профессии, которой нет в документе, или вне региона выдачи (ч. 1);
• столько же, если работает без разрешения на привлечение и использование иностранных работников, когда оно требуется (ч. 2);
• от 400 000 до 800 000 рублей или приостанавливает деятельность на 14-90 суток, если не уведомило МВД или нарушило форму и порядок уведомления (ч. 3);
• от 400 000 до 1 000 000 рублей за те же нарушения в Москве, Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях (ч. 4).

Если вовремя не подать уведомления по 5 иностранцам в регионе за пределами Москвы, Санкт-Петербурга и их областей, минимальный штраф составит 5 × 400 000 = 2 000 000 рублей. Должностному лицу за это же нарушение грозит от 35 000 до 50 000 рублей. С 3 ноября 2026 года вступает в силу Федеральный закон от 04.08.2026 № 294-ФЗ, который повышает штрафы за незаконную трудовую деятельность и меняет части 1-4 статьи 18.15. Проверки, которые пройдут после этой даты, оцениваются по новой редакции. Суммы нужно сверить с актуальным текстом КоАП.

Образцы кадровых документов для приёма иностранного работника

В комплекте четыре базовых шаблона: начните с трудового договора и впишите в него должность дословно как в разрешении на работу или патенте.

Кадровые документы иностранного работника в КЭДО

На иностранного работника распространяются те же статьи 22.1-22.3 ТК РФ, что и на российского. Трудовой договор, дополнительные соглашения, приказы, заявления, ознакомление с ЛНА, графики отпусков, уведомления и согласия можно оформлять в электронном виде. На бумаге остаются трудовая книжка, акт о несчастном случае, журнал инструктажей и приказ об увольнении. Уведомление МВД в КЭДО не входит: его подают в отдел по вопросам миграции одним из четырёх способов из пункта 8 статьи 13 закона 115-ФЗ, и электронный трудовой договор этот срок не продлевает.

Для электронного оформления с работником нужны два документа из комплекта выше: согласие на обработку персональных данных и заявление о согласии на переход на КЭДО. Вид подписи для каждого документа закрепляют в ЛНА о КЭДО. В сервисе Добыто ПЭП и УНЭП для сотрудников выпускаются бесплатно на всех тарифах, УКЭП оформляется через партнёров — удостоверяющие центры.

Кейс из практики: спор об увольнении работника, который подал заявление через систему кадрового электронного документооборота, прошёл четыре этапа. У работодателя было Положение о КЭДО, утверждённый перечень документов и порядок подписания. Районный суд решением от 03.06.2022 по делу № 2-213/2022 работнику отказал, апелляция жалобу отклонила. Девятый кассационный суд общей юрисдикции по делу № 8Г-10825/2022 (88-10853/2022) акты отменил: в материалах не оказалось сведений о порядке идентификации. При новом рассмотрении решением от 20.01.2023 по делу № 2-33/2023 работник выиграл. Подпись ему выдали в день подписания заявления, пользоваться системой он не умел, и за него подписывал другой человек. Всё это зафиксировала информационная система самого работодателя.

Мария Ж, судебный эксперт в сфере трудового права: «Мы разводим во времени выдачу подписи работнику и первые кадровые действия с ней. Суд читает совпадение даты выдачи подписи и даты заявления об увольнении как обстоятельство против работодателя, даже когда Положение о КЭДО и перечень документов в компании оформлены правильно. Проверьте по своей системе, что у вас эти даты не совпадают.»

Сколько времени HR-специалист тратит на приём

Приём иностранца даёт больше документов, чем приём россиянина: к стандартному комплекту добавляются сверка разрешительных документов, уведомление МВД и контроль сроков разрешения или патента. В кадровом электронном документообороте HR-специалист работает в одном окне и не переносит сотрудника вручную между 1С:ЗУП и другими системами. По подсчётам команды Добыто, это сокращает время HR-специалиста в 3-4 раза. Модуль для 1С:ЗУП устанавливается и настраивается за один день, документы синхронизируются автоматически.

Мария Ж, соучредитель сервиса КЭДО Добыто: «Суд оценивает фактическую способность работника пользоваться системой, подписи в журнале ознакомления для этого мало. Когда за работника документы подписывает кто-то другой, потому что сам он не разобрался, работодатель теряет всю доказательственную конструкцию. Поэтому мы закладываем пилотную группу перед раскаткой на всю компанию. Перед запуском убедитесь, что каждый работник сам проходит путь от входа в систему до подписания.»

Стоимость КЭДО для оформления иностранных и российских сотрудников

Стоимость зависит от тарифа, числа сотрудников и нужных видов подписи. Иностранные работники в тарифе считаются так же, как российские.

Итоговая сумма складывается из тарифа и численности: при переходе между тарифами разница пересчитывается пропорционально оставшемуся периоду. Актуальные условия для вашей численности приведены на странице тарифов Добыто КЭДО, цены указаны на дату публикации.

Выводы

Квоту стоит проверять только тогда, когда кандидат въезжает по визе и не попадает ни в одно исключение. Для остальных иностранцев численность ограничивают отраслевые доли и региональные запреты, а обязательным для всех остаётся уведомление МВД в течение 3 рабочих дней. Место в квоте получают заранее, по заявке с зарплатой выше регионального минимума и подтверждённым поиском работников через службу занятости, и его теряют, если вовремя не оформить разрешение на привлечение. Должность в разрешении, в трудовом договоре и в штатном расписании должна совпадать дословно.

Добыто закрывает кадровую часть этой работы: трудовой договор, приказ о приёме, согласия и ознакомление с ЛНА подписываются электронно, а подписи сотрудникам выпускаются в рамках тарифа. Так у HR-специалиста остаётся время на сроки разрешений и уведомления в отдел по вопросам миграции.

Частые вопросы

Зачем разрешение на работу, если у иностранца уже есть рабочая виза?

Виза даёт право въехать, право работать даёт разрешение на работу по пункту 4 статьи 13 закона 115-ФЗ. Для его получения визовый иностранец обязан в течение 30 календарных дней со дня въезда пройти медицинское освидетельствование. Пошлина за разрешение с 26 июля 2026 года составляет 5 000 рублей. Допуск к работе по одной визе квалифицируется по части 1 статьи 18.15 КоАП.

Можно ли перевести визового работника на другую должность или в филиал в другом регионе?

Без нового разрешения нельзя. По пункту 4.2 статьи 13 закона 115-ФЗ иностранец работает только в субъекте, где выдано разрешение, и только по указанной в нём профессии. Исключения устанавливает уполномоченный федеральный орган. По закону, принятому Госдумой в июле 2026 года, эти случаи будет определять МВД. Перевод без переоформления наказывается штрафом до 800 000 рублей для юрлица, в Москве и Санкт-Петербурге с областями до 1 000 000 рублей.

Касается ли квота иностранцев по договору ГПХ?

Да, если исполнитель визовый. Закон 115-ФЗ приравнивает заказчика работ к работодателю: заказчику нужно разрешение на привлечение, исполнителю — разрешение на работу в пределах квоты. Уведомление МВД о заключении и прекращении гражданско-правового договора подаётся в те же 3 рабочих дня. Гарантии ТК РФ на исполнителя по ГПХ при этом не распространяются.

Что делать, если у работника с разрешением на работу сменились паспорт или фамилия?

По пункту 11 статьи 13 закона 115-ФЗ работник в течение 7 рабочих дней обращается в орган МВД, выдавший разрешение, чтобы внести изменения. Срок считается со дня изменения данных, а если паспорт сменили за границей, со дня въезда. Работодателю стоит запросить копию обновлённого разрешения и внести новые реквизиты в личную карточку.

На какой срок можно запросить место в квоте?

Срок привлечения в заявке указывают в месяцах, и он не может превышать 12 месяцев. Если работник нужен дольше, потребность на следующий год заявляют заново в рамках годового цикла. Регион определяет её не позднее 15 августа.

С какого возраста иностранец может работать по патенту или разрешению?

С 18 лет. Пункт 4 статьи 13 закона 115-ФЗ разрешает трудовую деятельность по разрешению на работу или патенту только иностранцу, достигшему 18 лет. Несовершеннолетнего иностранца по разрешительному порядку принять нельзя. Вариант остаётся, если у него есть статус, при котором разрешение не требуется, например ВНЖ, и соблюдены общие правила ТК РФ о труде несовершеннолетних.