Квалификационные категории педагог-методист и педагог-наставник действуют с 1 сентября 2023 года: их ввёл Порядок проведения аттестации педагогических работников, утверждённый приказом Минпросвещения России от 24.03.2023 № 196. К аттестации на обе категории допускаются только работники, у которых уже есть высшая квалификационная категория, и только по ходатайству работодателя, которое формируется на основе решения педагогического совета. Оцениваются при этом виды деятельности, не входящие в должностные обязанности работника, поэтому занимающие должности методиста и старшего методиста претендовать на категорию педагог-методист не вправе. Срок действия категорий, установленных по этому порядку, не ограничен. Главное различие, которое определяет весь порядок действий: аттестация на категорию идёт по заявлению самого работника в комиссии уполномоченного органа субъекта РФ, а аттестация на соответствие занимаемой должности проводится обязательно, раз в пять лет, в аттестационной комиссии самой организации.
Разберём условия допуска и показатели по каждой категории, роль работодателя в ходатайстве и то, какие материалы собирает кадровая служба. Покажем, что стало с категориями, присвоенными до 1 сентября 2023 года, и каким механизмом их переводят в бессрочные. Сравнительная таблица двух аттестаций, сроки рассмотрения заявления, образцы положения об аттестации и протокола комиссии, стоимость перевода кадровых документов в электронный вид и ответы на частые вопросы — во второй половине статьи.
Что изменилось с 1 сентября 2023 года
Приказ Минпросвещения России от 24.03.2023 № 196 зарегистрирован в Минюсте 2 июня 2023 года под № 73696, вступил в силу 1 сентября 2023 года и действует до 31 августа 2029 года. Он отменил прежний Порядок аттестации, утверждённый приказом Минобрнауки России от 07.04.2014 № 276, вместе с изменениями к нему, внесёнными приказом Минпросвещения России от 23.12.2020 № 767. Требования к должности при приёме идут из квалификационного справочника должностей, а подтверждение квалификации уже работающего педагога — из порядка аттестации.
Категорий стало четыре: первая, высшая, педагог-методист и педагог-наставник. Две последние появились именно с 1 сентября 2023 года; отложенной даты для них порядок не устанавливает. В статье 49 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ эти категории не названы — они установлены подзаконным порядком, и это объясняет, почему региональные правила оформления заявлений и ходатайств различаются.
Порядок разделён на четыре раздела: общие положения, аттестация на соответствие занимаемой должности, аттестация на первую и высшую категории, аттестация на категории педагог-методист и педагог-наставник. Для кадровой службы это означает две разные процедуры с разными комиссиями, разными инициаторами и разными последствиями.
Кого допускают к аттестации на педагога-методиста и педагога-наставника
Условие допуска одно и жёсткое: наличие высшей квалификационной категории. Требований к стажу работы или к сроку, который должен пройти после получения высшей категории, порядок не содержит — ни общего, ни для отдельных должностей.
Заявление подаёт работник, но к нему прилагается ходатайство работодателя, которое формируется на основе решения педагогического совета образовательной организации. Без ходатайства в аттестации может быть отказано, и здесь роль кадровой службы становится решающей: сроки педсовета определяют, когда работник сможет подать заявление.
Ограничение, из-за которого отказывают чаще всего: в расчёт идут только виды деятельности, не входящие в должностные обязанности работника. Из этого следует вывод, зафиксированный в письме Минпросвещения России и Профсоюза образования от 17.08.2023 № 08-1510/394: работники, занимающие должности методиста и старшего методиста, на категорию педагог-методист претендовать не вправе, поскольку методическая работа входит в их должностные обязанности.
То же правило работает и в обратную сторону. Если школа включила руководство методическим объединением в должностную инструкцию учителя, этот вид деятельности перестаёт быть основанием для категории. Поэтому перед подачей документов кадровая служба сверяет должностную инструкцию с перечнем показателей по категории: совпадение закрывает путь к аттестации.
Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах
Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.
Что оценивают по каждой категории
Показатели для каждой категории перечислены в разделах III и IV порядка. Таблица сводит условия допуска и предмет оценки.
| Категория | Условие допуска | Что оценивают | Кто инициирует |
|---|---|---|---|
| Первая | Специальных условий нет | Стабильные положительные результаты освоения обучающимися программ, развитие у них способностей к научной и интеллектуальной деятельности, личный вклад в повышение качества образования, участие в работе методических объединений | Работник, по заявлению |
| Высшая | Наличие или прежнее наличие первой либо высшей категории по одной из должностей | Положительная динамика результатов освоения программ, активное участие в работе методических объединений, результаты участия обучающихся в олимпиадах и конкурсах, разработка программно-методического сопровождения | Работник, по заявлению |
| Педагог-методист | Высшая категория плюс ходатайство работодателя | Руководство методическим объединением, руководство разработкой программно-методического сопровождения, методическая поддержка коллег при подготовке к конкурсам, помощь в преодолении профессиональных дефицитов, передача опыта применения авторских разработок | Работник, с ходатайством работодателя |
| Педагог-наставник | Высшая категория плюс ходатайство работодателя | Наставничество в отношении педагогических работников организации, руководство практикой студентов колледжей и вузов, содействие участию педагогов и молодых специалистов в конкурсах, распространение авторских подходов в наставнической деятельности | Работник, с ходатайством работодателя |
Для всех четырёх категорий учитываются виды деятельности за пределами должностных обязанностей, а по двум последним добавляется условие о высшей категории и ходатайстве. Отсюда практическое следствие для кадровой службы: материалы под категорию собираются в течение нескольких лет, потому что подтверждать придётся руководство объединением, сопровождение конкурсов и наставничество за период. К моменту подачи заявления собирать их уже поздно.
Лайфхак: наставничество разворачивается по трём этапам: сначала новичок наблюдает за работой наставника, затем работает сам под присмотром, затем присмотр снимается по мере роста самостоятельности. Зафиксируйте эти этапы в плане наставничества — из плана потом собирается подтверждение наставнической деятельности.
Роль работодателя: ходатайство, педсовет и материалы
Ходатайство остаётся единственным местом процедуры, где работодатель влияет на результат напрямую. Работник подаёт заявление сам, аттестует его региональная комиссия, но без решения педагогического совета путь закрыт.
Как подготовить ходатайство на категорию педагог-методист или педагог-наставник: пошаговая инструкция
- Шаг 1. Проверьте наличие высшей категории по распорядительному акту органа, который её устанавливал, и по записи в трудовой книжке либо в сведениях о трудовой деятельности. Запись о категории вносится без срока действия, поэтому дата решения комиссии в ней и есть точка отсчёта.
- Шаг 2. Сверьте должностную инструкцию с показателями категории. Виды деятельности, которые входят в обязанности работника, в зачёт не идут. Если руководство методическим объединением прописано в инструкции, основание придётся искать в другой деятельности.
- Шаг 3. Соберите подтверждения за период: приказы о назначении наставником, планы наставничества, протоколы методического объединения, программы и методические материалы, сведения об участии наставляемых педагогов в конкурсах, договоры с колледжами и вузами о практике студентов.
- Шаг 4. Внесите вопрос в план педагогического совета. Решение педсовета — основание ходатайства, и заседания проводятся по графику: от даты педсовета зависит, в какой период работник попадёт на аттестацию.
- Шаг 5. Оформите ходатайство и передайте работнику. Заявление в комиссию подаёт он сам: лично, по почте с уведомлением о вручении, в электронной форме или через портал государственных услуг либо региональный портал.
- Шаг 6. Отследите сроки. Комиссия рассматривает заявление не более 30 календарных дней со дня получения и уведомляет работника о сроке и форме аттестации; дополнительные сведения он вправе направить не позднее чем за 5 рабочих дней до заседания; вся аттестация занимает не более 60 календарных дней.
- Шаг 7. Внесите сведения после решения. Распорядительный акт об установлении категории издаётся со дня вынесения решения комиссией и размещается на официальном сайте органа. Запись в трудовую книжку или в сведения о трудовой деятельности вносит работодатель на основании этого акта, с указанием даты решения и реквизитов акта.
Мария Ж, HR-эксперт с 13-летним стажем: «Наставником мы ставим успешного действующего сотрудника: новичок учится рядом с человеком, который делает работу вживую, и может сразу спросить и получить поправку. Выстраивать это нужно системой — кто, кого и по какому плану, — иначе подтверждать наставническую деятельность будет нечем. Мотивация наставников при этом отдельная задача: статус, признание, иногда доплата».
В практике Добыто кадровые службы образовательных организаций чаще всего спотыкаются на подтверждениях: наставничество велось годами, а документов по нему нет, потому что приказы о назначении наставника не издавались. Когда приказы и планы наставничества ведутся в электронном виде, подборка за три года собирается за один запрос.
Полезно знать: работа по наставничеству урегулирована в Трудовом кодексе статьёй 351.8 и оформляется поручением: приказом о назначении наставника и дополнительным соглашением, в котором фиксируются содержание работы и доплата. Квалификационная категория педагог-наставник к этому поручению не привязана: её устанавливает аттестационная комиссия.
Срок действия категории и что стало с прежними
Категории, установленные по порядку № 196, действуют без ограничения срока. Слова о пяти годах в порядке есть, но относятся они к другому: к периодичности аттестации на соответствие занимаемой должности.
Категории, присвоенные до 1 сентября 2023 года, сохраняются на тот срок, на который были установлены, — по прежнему порядку это пять лет. Автоматического превращения прежних категорий в бессрочные не произошло, и это главный источник недоразумений: работник уверен, что его высшая категория теперь навсегда, а она истекает по старой дате.
Механизм перевода существует, но лежит не в порядке аттестации. Отраслевое соглашение по организациям, находящимся в ведении Минпросвещения России, на 2024-2026 годы рекомендует закреплять в региональных и территориальных соглашениях и коллективных договорах правило: по заявлению работника ему устанавливается та же квалификационная категория без ограничения срока действия, если эта категория была у него по состоянию на 1 сентября 2023 года. Заявление подаётся до окончания срока действия имеющейся категории, независимо от региона, где она была установлена. Само соглашение действует по 31 декабря 2026 года.
Мария Ж, эксперт по кадровому делопроизводству: «Оценку сейчас проводят почти все, но на разной глубине: обратную связь собирают 71% компаний, показатели считают 43%, методику Киркпатрика применяют 12%. С аттестацией та же картина: протокол есть у всех, а критерии, по которым комиссия пришла к выводу, выдерживают проверку далеко не везде».
У кадровой службы из этого вырастает задача, которую удобно закрыть один раз: выгрузить по всем педагогическим работникам даты решений аттестационных комиссий и сроки действия категорий, отобрать тех, у кого категория была на 1 сентября 2023 года, и свериться с региональным соглашением и коллективным договором — закреплено ли в них это правило. Работники, которые пропустят срок, пойдут на аттестацию заново.
Две аттестации, которые путают
Аттестация на соответствие занимаемой должности и аттестация на категорию различаются по всему: по инициатору, по комиссии, по последствиям и по тому, попадает ли результат в трудовую книжку.
| Параметр | Соответствие занимаемой должности | Квалификационная категория |
|---|---|---|
| Обязательность | Обязательна, по инициативе работодателя | По желанию работника |
| Периодичность | Один раз в пять лет на основе оценки профессиональной деятельности | Периодичности нет, срок категории не ограничен |
| Кто проводит | Аттестационная комиссия организации | Комиссия федерального органа или уполномоченного органа субъекта РФ |
| Состав комиссии | Не менее 5 человек, создаётся распорядительным актом работодателя, с представителем выборного органа первичной профсоюзной организации; руководитель организации в состав не входит | Не менее 7 человек, включая представителя профессионального союза |
| Решения | Соответствует занимаемой должности либо не соответствует | Установить категорию либо отказать |
| Документы работника | Представление работодателя под подпись не позднее чем за 30 календарных дней; выписка из протокола — в личное дело, в трудовую книжку результат не вносится | Запись о категории в трудовой книжке или в сведениях о трудовой деятельности, без срока действия |
| Повторная попытка | Отдельных правил нет, внеочередная аттестация порядком не предусмотрена | Повторное заявление — не ранее чем через год после отказа |
Строка про состав комиссии организации стоит отдельного внимания: руководитель образовательной организации в аттестационную комиссию не входит, а представитель выборного органа первичной профсоюзной организации в ней обязателен. Приказ, в котором директор назначил себя председателем комиссии, ломает процедуру целиком.
Аттестацию на соответствие должности не проходят работники, у которых есть квалификационные категории; проработавшие в занимаемой должности в этой организации менее двух лет; беременные; женщины в отпуске по беременности и родам; лица в отпуске по уходу за ребёнком до трёх лет; отсутствовавшие более четырёх месяцев из-за болезни. Для последних трёх групп порядок задаёт отдельные сроки, когда аттестация возможна после возвращения к работе.
Внимание: увольнение по инициативе работодателя в период временной нетрудоспособности запрещено прямо, статья 81 ТК РФ. Это правило работает и после аттестации: решение комиссии о несоответствии занимаемой должности не отменяет запрет, и до выхода работника с больничного процедура останавливается.
Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах
Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.
Аттестация на соответствие должности заканчивается увольнением редко: суды восстанавливают работников по процедурным основаниям — из-за отсутствия положения, несовпадения состава комиссии или непредложенных вакансий.
Что категория даёт по оплате труда
Федерального требования установить за категорию конкретную выплату нет: порядок аттестации вопросов оплаты труда не регулирует. Наличие категории само по себе не требует пересмотра оклада или ставки.
Размеры доплат определяют субъект РФ, муниципалитет или локальный акт организации с учётом объёма и значимости работы. При этом уже установленную доплату за категорию отменять или снижать из-за перехода на новый порядок оснований нет — это зафиксировано в разъяснении Минпросвещения и Профсоюза образования 2024 года.
Два частых вопроса по оплате решаются вне порядка аттестации. Первый: участие в методическом объединении само по себе не даёт ни категории, ни доплаты, потому что входит в обязанности педагога; доплата возможна за дополнительную работу — за руководство этим объединением. Второй: учёт категории, полученной по другой должности, возможен, если это предусмотрено отраслевым или коллективным соглашением. Реквизиты порядка аттестации и методику оценки профессиональной деятельности публикуют в разделах об аттестации педагогических работников на платформе государственных сайтов, и региональные требования к материалам удобнее сверять там.
Мария Ж, юрист со стажем более 20 лет: «Дисциплина и квалификация оцениваются по разным основаниям. Конституционный Суд высказался прямо: отсутствие взысканий не доказывает успешного прохождения проверки, а дисциплинарный проступок не означает неудовлетворительного итога. В аттестации на категорию это работает так же — опоздания и выговоры к профессиональным достижениям отношения не имеют, и строить на них отказ нельзя».
Образцы документов для аттестации работников
Комплект рассчитан на аттестацию у работодателя: начните с положения, оно задаёт критерии и состав комиссии.
| Документ | Скачать |
|---|---|
| Положение об аттестации работников | Скачать |
| Приказ о проведении аттестации работников | Скачать |
| Протокол аттестационной комиссии | Скачать |
| Уведомление работника о результатах оценки | Скачать |
| Шаблон индивидуального плана развития | Скачать |
Установленная категория попадает в сведения о трудовой деятельности как присвоение квалификации, и срок подачи подраздела 1.1 здесь общий с переводом — до 25-го числа следующего месяца.
Чем порядок аттестации отличается от квалификационного справочника
Два документа работают на разных уровнях, и кадровая служба обращается к ним по разным поводам. Квалификационные характеристики должностей работников образования утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 26.08.2010 № 761н: каждая характеристика состоит из трёх частей — должностные обязанности, что работник должен знать и требования к квалификации, то есть уровень подготовки и стаж. Этот справочник отвечает на вопрос, кого можно назначить на должность. Порядок аттестации отвечает на другой вопрос: как подтверждается квалификация уже работающего педагога. В практике Добыто эти два документа чаще всего смешиваются при приёме: кадровая служба проверяет по справочнику образование и стаж, а требования к категории ищет там же и не находит.
Полезная деталь из справочника, о которой забывают: лица, не имеющие специальной подготовки или стажа, но обладающие достаточным практическим опытом, могут быть назначены на должность по рекомендации аттестационной комиссии, в порядке исключения. Эта норма позволяет закрыть вакансию, когда формальных оснований не хватает.
Категорий педагог-методист и педагог-наставник в справочнике нет, и искать их там бессмысленно: это квалификационные категории, устанавливаемые аттестационной комиссией, а не должности штатного расписания. Номенклатура должностей педагогических работников утверждена отдельным актом — постановлением Правительства РФ от 21.02.2022 № 225.
Факт: сведения о дипломах о профессиональной переподготовке и удостоверениях о повышении квалификации вносятся в федеральный реестр организацией, выдавшей документ: по дополнительным профессиональным программам — в течение 30 календарных дней со дня выдачи. Проверка квалификации педагога идёт по записи в реестре, а бланк с печатью сам по себе её не подтверждает.
Стоимость перевода кадровых документов в электронный вид
Аттестация тянет за собой объём бумаги: представления, ознакомления под подпись, протоколы, выписки, уведомления. Стоимость зависит от численности, набора процессов и вида подписи, который вы выдаёте работникам.
| Тариф или услуга | Стоимость | Условия и сроки |
|---|---|---|
| Тариф «Старт»: до 25 сотрудников, ПЭП и УНЭП | от 30 ₽ за сотрудника / мес | базовые шаблоны, email-поддержка |
| Тариф «Бизнес»: без ограничения по численности, ПЭП, УНЭП и УКЭП | от 50 ₽ за сотрудника / мес | минимальная оплата 50 сотрудников за 30 000 ₽ в год |
| Тариф «Корпорация»: выделенный сервер, SLA 99.9%, API | по запросу | персональный менеджер, кастомные интеграции |
| Кастомные шаблоны и электронный архив | входит в тариф «Бизнес» | приоритетная поддержка |
| Выпуск ПЭП и УНЭП для сотрудников | бесплатно на всех тарифах | подключение за 5 минут |
| Модуль для 1С:ЗУП | входит в тариф «Бизнес» | установка и настройка за один день |
Итоговая сумма складывается из численности, числа переводимых процессов и необходимости интеграции с учётной системой. Лимиты по численности, состав тарифов и условия минимальной оплаты смотрите на странице тарифов Добыто КЭДО: смена тарифа возможна в любое время, при повышении доплата считается пропорционально оставшемуся периоду.
Выводы
Категории педагог-методист и педагог-наставник доступны работникам с высшей квалификационной категорией и только при ходатайстве работодателя, основанном на решении педагогического совета. В зачёт идёт деятельность за пределами должностных обязанностей, поэтому путь к категории закрывается сам, если методическую работу или наставничество вписали в должностную инструкцию. Категории, установленные с 1 сентября 2023 года, действуют бессрочно, а присвоенные раньше сохраняются до своей старой даты, и перевести их в бессрочные можно по заявлению, если такое правило закреплено в региональном или коллективном соглашении.
Мы в Добыто видим, что аттестация упирается в подтверждения: наставничество и методическая работа велись, а приказов и планов по ним нет. Когда эти документы живут в электронном виде с датами подписания, подборка материалов за несколько лет собирается запросом, а не поиском по папкам.
Частые вопросы
Может ли работодатель заставить педагога пройти аттестацию на категорию
Нет. Аттестация на квалификационную категорию проводится по желанию работника, на основании его заявления. Обязательной остаётся только аттестация на соответствие занимаемой должности, которую проводит комиссия самой организации один раз в пять лет. Отказ работника от прохождения обязательной аттестации, если он не входит в перечень освобождённых, рассматривается как дисциплинарный проступок.
Что делать, если работник с категорией перешёл из другой организации
Категория сохраняется при переходе в другую образовательную организацию, в том числе в другом регионе: подтверждением служит распорядительный акт органа, который её устанавливал, и запись в сведениях о трудовой деятельности. Проводить аттестацию повторно не требуется, а результаты аттестации на соответствие занимаемой должности к новому работодателю не переходят.
Можно ли подать заявление сразу на педагога-методиста, минуя высшую категорию
Нет. К аттестации на категории педагог-методист и педагог-наставник допускаются работники, имеющие высшую квалификационную категорию. Для высшей, в свою очередь, нужна первая или высшая категория по одной из должностей.
Как быть, если педсовет не поддержал ходатайство
Ходатайство формируется на основе решения педагогического совета, и без него в аттестации может быть отказано. Если решения нет, остаётся два рабочих варианта: дособрать подтверждения методической или наставнической деятельности к следующему заседанию либо подать заявление на высшую категорию, если её срок истекает. Повторное заявление на категорию после отказа комиссии подаётся не ранее чем через год.
Нужно ли вносить категорию в трудовую книжку и что писать в записи
Сведения о категории вносит работодатель на основании распорядительного акта органа, проводившего аттестацию. В записи указывают дату решения аттестационной комиссии, формулировку категории и реквизиты акта. Срок действия не указывается, поскольку категории, установленные с 1 сентября 2023 года, им не ограничены.
Можно ли провести аттестацию на соответствие должности раньше пяти лет
Внеочередная аттестация на соответствие занимаемой должности порядком не предусмотрена. Жалобы на работника и претензии к качеству работы разбираются в порядке дисциплинарной ответственности, а не через внеплановую аттестацию. Исключение одно: при отказе комиссии установить первую категорию работодатель вправе провести аттестацию на соответствие занимаемой должности.
Что происходит с категорией, если педагог сменил должность внутри организации
Категория устанавливается по конкретной должности, и при переходе на другую педагогическую должность она автоматически не переносится. Учёт категории при работе по должности с другим наименованием возможен, если это предусмотрено отраслевым, региональным или коллективным соглашением, поэтому до перевода стоит проверить текст действующего у вас соглашения.
