Проверка соблюдения работодателем требований охраны труда в 2026 году идёт по проверочным листам Роструда и по документам, которые подтверждают реальную работу системы: обучение и проверку знаний, СОУТ, медосмотры, выдачу СИЗ, расследование несчастных случаев и микротравм. Единого закрытого перечня документов для всех работодателей закон не устанавливает. Состав выводится из статьи 214 ТК РФ и зависит от вида деятельности, опасностей и категорий работников. Инспектор чаще находит расхождения дат, чем полное отсутствие обучения: инструктаж позже начала работы, протоколы комиссии с необученными членами. Офисного работника, чья работа связана исключительно с компьютером и оргтехникой, можно освободить от первичного инструктажа. Новичку на работах повышенной опасности в первый год нужен повторный инструктаж раз в 3 месяца.
Материал помогает собрать комплект документов под свою деятельность, сверить его с поправками к Правилам обучения по охране труда № 2464, вступившими в силу 31 августа 2026 года, и найти расхождения до визита инспектора. Работнику он показывает, куда направить сообщение о нарушении и где найти контакты своей инспекции. Шаблоны журналов и протокола проверки знаний стоят сразу после перечня документов. Индикаторы риска, штрафы по статье 5.27.1 КоАП на 1 ноября 2026 года, пошаговая самопроверка и стоимость электронного документооборота приведены во второй половине статьи.
Перечень документов по охране труда, которые запрашивает ГИТ
27 октября 2026 года Роструд опубликовал перечень из 26 категорий сведений и документов, которые ГИТ может запросить у работодателя. Охрана труда стоит в нём под пунктом 21: «документы, подтверждающие соблюдение обязательных требований в части охраны труда, государственных нормативных требований охраны труда, обеспечения безопасных условий и охраны труда». Формулировка общая, поэтому конкретный состав папки определяют статья 214 ТК РФ и проверочные листы, утверждённые приказом Роструда от 01.02.2022 № 20 в редакции от 22.07.2025. Среди них есть отдельные листы по организации обучения по охране труда (приложение 21), по созданию системы управления охраной труда (СУОТ) и по обеспечению надлежащих условий на рабочих местах.
Комплект зависит от того, какие работы у вас ведутся. В последнем столбце указано, при каком условии документ нужен.
| Направление | Документы | Основание | Когда нужен |
|---|---|---|---|
| СУОТ | Положение о СУОТ, политика и цели в области охраны труда, приказы о распределении обязанностей и назначении ответственных | Ст. 214 ТК РФ; примерное положение утверждено приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 776н | У любого работодателя |
| Профессиональные риски | Оценка профессиональных рисков, реестр опасностей | Ст. 214 ТК РФ | У любого работодателя |
| Нормативная база | Перечень применимых нормативных правовых актов по охране труда, доступ работников к их актуальным редакциям | Ст. 214 ТК РФ | У любого работодателя |
| Обучение и инструктажи | Программы инструктажей и обучения, журналы регистрации инструктажей, протоколы проверки знаний, документы о стажировке | Правила обучения по охране труда, постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 в ред. от 30.06.2026 № 805 | Инструктажи и проверка знаний нужны всем, кроме освобождённых; стажировка нужна по перечню профессий и должностей |
| Инструкции и ЛНА | Инструкции по охране труда по должностям и видам работ; положения об обучении по охране труда, об информировании работников об условиях труда, об учёте микротравм, о взаимодействии с подрядными организациями, о видео- и аудиофиксации, о расследовании несчастных случаев | Ст. 214 ТК РФ | По составу работ и опасностей; единой формы отдельных положений закон не задаёт |
| Служба охраны труда | Приказ о создании службы или о введении должности специалиста по охране труда; при их отсутствии документы о возложении функций на руководителя, уполномоченного работника или аккредитованного внешнего исполнителя | Ст. 223 ТК РФ | Служба или специалист обязательны при производственной деятельности и численности свыше 50 работников |
| СОУТ | Материалы специальной оценки условий труда, декларация соответствия | Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ, ст. 8 и 17 | По рабочим местам, не реже 1 раза в 5 лет |
| Медосмотры | Списки контингентов, направления, заключения, документы о недопуске без обязательного осмотра | Ст. 214 ТК РФ; приказ Минздрава России от 28.01.2021 № 29н | При вредных и опасных факторах и видах работ, предусмотренных законом |
| СИЗ | Документы о выборе, выдаче, учёте, уходе и замене СИЗ, о соответствии СИЗ требованиям | Ст. 214 и 221 ТК РФ | При опасностях, для которых нормы предусматривают СИЗ |
| Несчастные случаи и микротравмы | Материалы расследования, акты, учётные документы | Ст. 227-231 ТК РФ | При наступлении случая |
| Контроль | Планы мероприятий по охране труда, акты контроля | Ст. 214 ТК РФ, Примерное положение о СУОТ | В рамках функционирования СУОТ |
Первые три строки касаются любого работодателя, включая офис из нескольких человек. Малый размер компании сам по себе не освобождает от СУОТ, оценки рисков, обучения, СОУТ или медосмотров: применимость каждой обязанности определяет основание в законе. Положение из приказа № 776н примерное. Это ориентир для разработки собственного документа под ваши опасности, а инспектор оценивает, функционирует ли система.
Важный нюанс из практики: инструкции по охране труда разрабатывают и по должностям, и по видам работ. Подходы специалистов различаются. Одни делают одну инструкцию для административно-управленческого персонала и включают в неё компьютер, оргтехнику, чайник и микроволновую печь. Другие готовят 5-6 отдельных документов только для офиса. Жёсткого требования дробить инструкции в нормах нет, но чем крупнее компания и разнороднее работа, тем больше аргументов за отдельные инструкции. Инструкция на случай направления в командировку нужна, если работники ездят: несчастные случаи при командировании происходят часто.
В Добыто кадровые документы, подписанные электронной подписью, хранятся в электронном архиве. Даты ознакомления работников с ЛНА и инструкциями по охране труда проверяются по каждому человеку без поиска бумажных листов ознакомления.
Шаблоны журнала инструктажа, журнала обучения и протокола проверки знаний
Комплект закрывает документы по обучению из таблицы выше. Начните с протокола проверки знаний и перед использованием сверьте его форму с пунктом 92 Правил № 2464: с 31 августа 2026 года в протоколе нужен регистрационный номер записи в реестре обученных лиц или приложенная выписка.
| Документ | Скачать |
|---|---|
| Протокол проверки знаний работников | Скачать |
| Журнал инструктажа по охране труда | Скачать |
| Журнал учёта обучения персонала | Скачать |
Типовые нарушения при обучении по охране труда и инструктажах
По обучению инспектор работает с датами. Приказ о приёме он сопоставляет с журналом инструктажа, протокол проверки знаний сопоставляет с документами о квалификации членов комиссии, а дату утверждения программы сверяет с действующей редакцией Правил.
Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах
Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.
Что инспектор запрашивает по обучению
Проверка идёт по проверочному листу. Типовой запрос по обучению состоит из шести блоков:
- Локальные акты: положение или приказ о порядке обучения по охране труда, приказ о назначении лиц, проводящих инструктажи и обучение, приказ о создании комиссии по проверке знаний, перечень профессий и должностей для стажировки, перечень работников, освобождённых от первичного инструктажа.
- Программы: программы обучения А, Б, В, программа обучения по оказанию первой помощи, программа обучения по использованию СИЗ, программы инструктажей. Инспектор смотрит дату утверждения и соответствие редакции Правил от 30.06.2026.
- Журналы и протоколы: журналы регистрации инструктажей, протоколы проверки знаний, документы о стажировке. Проверяются полнота реквизитов и даты.
- Реестр: сведения о проверке знаний, переданные в реестр обученных лиц, и регистрационные номера записей в протоколах.
- Квалификация обучающих: документы о том, что лица, проводящие инструктажи и обучение, и члены комиссии сами прошли требуемые программы.
- Внешнее обучение: документы об обучении в организации, оказывающей услуги по обучению, для категорий, обязанных обучаться вне компании, и расчёт минимального количества таких работников по приложению № 4 к Правилам № 2464.
Расхождения в документах об обучении, которые находят чаще всего
- Дата инструктажа позже даты начала работы. Расхождение видно при сопоставлении приказа о приёме и журнала. Нарушение фиксируется по каждому работнику отдельно.
- Члены комиссии сами не обучены. Протоколы такой комиссии не подтверждают проверку знаний, и под нарушение попадают все, кого она проверяла.
- Просрочка у отдельных работников. Повторный инструктаж провели приказом на подразделение, а работники, бывшие в отпуске или на больничном, его не прошли. График есть, факта нет.
- Программы по прежней редакции Правил. Перечень освобождённых от первичного инструктажа собран по старому критерию, периодичность повторного инструктажа для впервые принятых на работы повышенной опасности не изменена, в документах остались ссылки на утративший силу пункт 74.
- Сведения не переданы в реестр обученных лиц или переданы с нарушением срока.
- Обучение первой помощи проведено полностью дистанционно.
Изменения Правил № 2464 с 31 августа 2026 года, которые уже проверяют
Постановление Правительства РФ от 30.06.2026 № 805 изменило Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утверждённые постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464. Поправки вступили в силу 31 августа 2026 года. Массового переобучения они не требуют. Меняются ЛНА, программы и формы протоколов, а по части пунктов меняются фактическая периодичность и состав обучаемых. В таблице собраны изменения, которые инспектор видит по документам без выезда на рабочие места.
| Пункт Правил | Что действует с 31 августа 2026 года | Что исправить в документах |
|---|---|---|
| Срок действия Правил | Продлены до 1 сентября 2032 года вместо 1 сентября 2026 года | Заменить дату во всех ЛНА, где она вписана |
| П. 13 и 54 | Освободить от первичного инструктажа и от обучения можно работника, чья деятельность связана исключительно с опасностью от персонального компьютера и офисной техники | Пересобрать перечень освобождённых: любая дополнительная опасность на рабочем месте исключает работника из него |
| П. 14 | Впервые начавшим трудовую деятельность на работах повышенной опасности повторный инструктаж нужен не реже 1 раза в 3 месяца в течение первого года работы; общее правило: не реже 1 раза в 6 месяцев | Ввести отдельный график от даты первого допуска конкретного работника |
| П. 60 | Обучение по программе В в соответствии с правилами по охране труда проводится не реже 1 раза в 3 года вместо 1 раза в год | Проверить договор с учебным центром |
| П. 53, подп. «з» | Лица, проводящие инструктажи и обучение, проходят программу Б и ту программу В, по которой они инструктируют или обучают | Собрать документы о программах на каждого инструктирующего |
| П. 53, подп. «е»; п. 74 | Члены комиссий проходят программы А, Б и соответствующую программу В; п. 74 утратил силу | Убрать из положений о комиссиях отсылки к п. 74 |
| П. 92, подп. «з» | Регистрационный номер записи в реестре обученных лиц указывается в протоколе либо в приложенной к нему выписке из реестра, подписанной электронной подписью через ФГИС учёта результатов СОУТ | Добавить поле в форму протокола или порядок приложения выписки |
| П. 66 | Практические занятия по первой помощи и по использованию СИЗ, занятия на полигонах и тренажёрах проводятся без дистанционных технологий | Закрепить очный формат практики в положении о дистанционном обучении |
| П. 41 | После актуализации программы обучения по СИЗ внеплановое обучение организуется в течение 60 календарных дней | Указать срок в положении об обучении |
| П. 37 и далее по тексту | «Проверка знаний, умений и навыков» вместо «проверки знания требований охраны труда» | Заменить формулировку в протоколах, положениях о комиссиях и программах |
Квартальный срок повторного инструктажа привязан к дате первого допуска конкретного работника и действует ровно год. В общем журнале подразделения такой срок вести вручную практически невозможно. Если не успеваете переделать всё, начните со срока действия Правил в ЛНА, перечня освобождённых, состава программ у лиц, проводящих инструктажи, и формы протокола.
Мария Ж, юрист со стажем более 20 лет: «Откройте своё положение об обучении по охране труда и найдите в нём срок действия Правил № 2464. Во многих ЛНА, написанных в 2022 году, дата 1 сентября 2026 года вписана прямо в текст, а с 31 августа она недействующая. Проверяющий увидит эту ошибку первой, поэтому замените дату на 1 сентября 2032 года до остальных правок.»
Форма протокола проверки знаний меняется по двум причинам. В ней нужно поле для регистрационного номера записи в реестре обученных лиц, а формулировка о проверке знания требований охраны труда заменена на проверку знаний, умений и навыков. Программу по первой помощи придётся переписать по структуре. Приложение № 2 к Правилам изложено заново: в нём 4 темы, и во всех, кроме первой, есть теоретическое и практическое занятие.
Правила № 2464 разрешают оформлять протокол проверки знаний на бумаге или в электронном виде. В Добыто при интеграции с 1С:ЗУП кадровые документы синхронизируются автоматически. Дата приказа о приёме хранится в одной системе с датами ознакомления работника с ЛНА по охране труда, и ознакомление позже начала работы видно до проверки.
Полезно знать: минимальная стажировка осталась 2 смены. Увеличение до 5 смен из проекта в итоговую редакцию не вошло. Не приняты и ежегодная актуализация сведений в реестре, и расширение перечня категорий, обязанных учиться первой помощи. Сведения в реестре обновляются при их изменении в течение 10 рабочих дней.
Типовые нарушения по СУОТ, СОУТ, медосмотрам, СИЗ и работе с подрядчиками
С 1 сентября 2024 года предмет федерального надзора прямо включает законодательство о специальной оценке условий труда. Это изменение внёс Федеральный закон от 08.08.2024 № 268-ФЗ. Наличием журналов проверка не ограничивается. Инспектор сверяет актуальность СОУТ и оценки рисков, доказательства выдачи СИЗ, расследование микротравм и связь каждого документа с конкретными работами и работниками.
СУОТ и оценка профессиональных рисков
Статья 214 ТК РФ обязывает работодателя обеспечить создание и функционирование СУОТ и систематически выявлять опасности и профессиональные риски. Если положение о СУОТ утверждено, а оценки рисков и реестра опасностей нет, система по документам не функционирует. Отдельная обязанность, которую часто упускают, установлена той же статьёй. Работодатель ведёт перечень применимых нормативных правовых актов по охране труда и даёт работникам доступ к их актуальным редакциям.
Важный нюанс из практики: положение о СУОТ за последние годы превратилось в объёмный документ. Если ваше положение не обновлялось хотя бы год, практики советуют разработать его заново по действующим требованиям.
СОУТ, медосмотры и СИЗ
СОУТ проводится не реже одного раза в пять лет. Срок считается со дня внесения сведений о результатах в информационную систему учёта (часть 4 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»). На рабочих местах с действующей декларацией соответствия повторная СОУТ не нужна до наступления обстоятельств, предусмотренных законом. Внеплановую СОУТ по статье 17 426-ФЗ проводят в течение 12 месяцев в случаях пунктов 1 и 3 части 1 и в течение 6 месяцев в случаях пунктов 2, 4-7. Свой срок проверяйте по дате внесения сведений в систему учёта.
Медосмотры обязательны при вредных или опасных производственных факторах, отдельных видах работ и других основаниях, указанных в законе. Порядок установлен приказом Минздрава России от 28.01.2021 № 29н, который действует до 1 апреля 2027 года. Для проверки хранят списки контингентов, направления, заключения и документы о недопуске работника без обязательного осмотра. Допуск без медосмотра или при противопоказаниях квалифицируется по той же части 3 статьи 5.27.1 КоАП, что и допуск без обучения.
СИЗ работодатель приобретает и выдаёт за свой счёт по статьям 214 и 221 ТК РФ с учётом норм, опасностей и результатов оценки условий труда. Документы подтверждают выбор, выдачу, учёт, уход, замену СИЗ и их соответствие требованиям. За необеспечение СИЗ отвечают по отдельной части 4 статьи 5.27.1 КоАП.
Расследование несчастных случаев и микротравм
Несчастные случаи, подпадающие под критерии статьи 227 ТК РФ, работодатель расследует и учитывает по статьям 227-231 ТК РФ. ГИТ проверяет соблюдение установленного порядка расследования и учёта по статье 356 ТК РФ. В комплект по каждому случаю входят материалы расследования, акты и учётные документы. Расследование микротравм инспектор оценивает наряду с несчастными случаями, поэтому положение об учёте микротравм должно работать на практике, а журнал учёта должен соответствовать ему.
Подрядчики и работники сторонних организаций
Для работников подрядчика вводный инструктаж нужен по отдельной программе. Опасности у них другие, и трудовых отношений с заказчиком у них нет. Комплект по подрядчикам включает:
Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах
Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.
- отдельный приказ о назначении ответственного за вводный инструктаж для сторонних организаций;
- отдельную программу и инструкцию вводного инструктажа;
- отдельный журнал регистрации;
- положение о взаимодействии с подрядными организациями, которое прикладывается к договору;
- единый перечень вредных и опасных производственных факторов;
- перечень мероприятий по предотвращению повреждения здоровья работников подрядчиков.
Важный нюанс из практики: в крупной организации работник подрядчика погиб при падении с высоты. Первым документом, который запросили проверяющие и прокуратура, стал журнал вводного инструктажа для работников сторонних организаций. Многие заказчики закрепляют в положении о взаимодействии штрафные санкции. Специалист по охране труда фиксирует нарушение фотографией и предписанием, и на основании этих документов подрядчику выставляется штраф.
Лайфхак: когда поток подрядчиков растёт и вводный инструктаж лично уже не успевают провести, его поручают начальнику контрольно-пропускного пункта. В памятку записывают основные требования, телефоны для связи, а также зоны, куда ходить можно и куда нельзя. Памятку выдают каждому, а проведённый инструктаж фиксируют.
Когда документ или процедура по охране труда не требуются
Обязанности по охране труда привязаны к основаниям в законе. Часть документов не нужна, если нет соответствующих работ, и каждое освобождение действует только при условиях, которые прямо названы в норме.
| Сценарий | Что проверят в первую очередь | Что не требуется или зависит от условий |
|---|---|---|
| Офис, работа связана исключительно с компьютером и офисной техникой | Перечень освобождённых по новому критерию п. 13 и 54 Правил № 2464; СУОТ, оценка рисков, СОУТ | Первичный инструктаж и обучение требованиям охраны труда для освобождённых; служба охраны труда при численности до 50 работников, решение принимается с учётом специфики |
| Производственная деятельность, свыше 50 работников | Служба охраны труда или специалист по охране труда; СОУТ; медосмотры и СИЗ по факторам | Передача функций руководителю или уполномоченному работнику вместо службы не допускается |
| Работы повышенной опасности, работник впервые начал трудовую деятельность | Повторный инструктаж не реже 1 раза в 3 месяца в первый год; стажировка не менее 2 смен; программы Б и В у инструктирующего | Ежегодная программа В: с 31.08.2026 обучение по ней нужно не реже 1 раза в 3 года |
| Рабочие места с декларацией соответствия СОУТ | Действие декларации, отсутствие оснований для внеплановой СОУТ | Повторная СОУТ через 5 лет до наступления обстоятельств, предусмотренных законом |
| Перевод, переименование рабочего места или подразделения, внутреннее совместительство | Сохранились ли условия труда, источники опасности, уровни профессиональных рисков и характер работы | Вводный инструктаж, повторное обучение и проверка знаний при сохранении всех 4 условий (п. 7 Правил) |
| Исполнители по ГПХ и самозанятые | Признаки трудовых отношений, индикатор риска по взаимодействию с самозанятыми | Обучение по Правилам № 2464: исполнители по гражданско-правовым договорам ему не подлежат |
Освобождение исполнителей по ГПХ от обучения действует, пока отношения остаются гражданско-правовыми. Если отношения переквалифицируют в трудовые, у работодателя сразу появляется группа необученных работников. Допуск каждого из них без обучения оценивается как отдельное нарушение.
При переводе два из четырёх условий кадровая служба сама не оценивает: уровни профессиональных рисков и характер работы. Решение о повторном обучении после перевода готовят вместе со службой охраны труда или лицом, выполняющим её функции.
Мария Ж, руководитель HR-отдела: «Два изменения по работам повышенной опасности направлены в разные стороны: инструктаж для новичков стал ежеквартальным, а обучение по программе В нужно в 3 раза реже. Ежегодная программа В по работам повышенной опасности после 31 августа 2026 года нормой уже не требуется. Проверьте договор с учебным центром на 2026-2027 годы: если в нём заложено ежегодное обучение, это прямая переплата.»
Как ГИТ выбирает работодателя для проверки и какие права есть у инспекции
Надзорные органы и права трудовой инспекции
Федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства ведёт федеральная инспекция труда: Роструд и его территориальные государственные инспекции труда (статьи 353-354 ТК РФ). По статьям 356-357 ТК РФ ГИТ проводит контрольные мероприятия, выдаёт обязательные для исполнения предписания, составляет протоколы и рассматривает дела в пределах компетенции. Она также проверяет порядок расследования и учёта несчастных случаев и рассматривает обращения о нарушении трудовых прав.
Процедуру контроля задаёт Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Он охватывает профилактику, оценку соблюдения требований, выявление нарушений и меры по их пресечению. Порядок трудового надзора детализирует Положение о федеральном трудовом надзоре, утверждённое постановлением Правительства РФ от 21.07.2021 № 1230, в редакции постановления от 28.07.2025 № 1122. На 1 ноября 2026 года Положение действует со сроком до 31 декабря 2026 года. Проверка идёт по проверочному листу, и за рамки его вопросов инспектор выходить не вправе.
Плановые и внеплановые проверки в 2026 году
Мораторий на плановые проверки, введённый постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336, продолжает действовать. Плановые мероприятия сохранились для категории высокого риска. Основной контроль идёт через внеплановые проверки по индикаторам риска, проверки по обращениям и профилактические визиты. Сам индикатор риска нарушение не доказывает. Это признак, при выявлении которого инспекция вправе принять решение о внеплановом мероприятии.
Перечень индикаторов утверждён приказом Минтруда России от 30.11.2021 № 838н. С 10 января 2026 года действует его редакция по приказу от 08.12.2025 № 685н, в ней 9 индикаторов. К охране труда напрямую относятся три из них. Первый касается отсутствия в системе учёта сведений о СОУТ у работодателя, зарегистрированного более 12 месяцев назад и отчитывающегося по 50 и более застрахованным лицам, либо сведений давностью более 5 лет при наличии вредных или опасных рабочих мест. Второй касается замеров для СОУТ: одно лицо или одно средство измерения два и более раза за 6 месяцев проводит замеры у двух и более работодателей в разных субъектах в течение суток. Третий касается роста числа несчастных случаев с лёгкими последствиями. Его пороги зависят от численности:
| Среднесписочная численность работников | Рост числа лёгких несчастных случаев за квартал к тому же кварталу прошлого года |
|---|---|
| До 50 | на 2 и более |
| 50-100 | на 3 и более |
| 100-500 | на 4 и более |
| 500-1000 | на 5 и более |
| 1000-5000 | на 6 и более |
| 5000-10000 | на 7 и более |
| Свыше 10000 | на 8 и более |
Индикатор срабатывает по данным, которые работодатель сам передаёт в государственные системы. О срабатывании компания узнаёт только из решения о проверке. Несколько лёгких травм подряд инспекция связывает со сбоем в обучении и инструктажах, поэтому после такого индикатора запрашивают документы по охране труда. Сравнить своё число лёгких несчастных случаев с тем же кварталом прошлого года можно по журналу учёта ещё до конца квартала.
Факт: отдельный индикатор касается работы с самозанятыми. Он срабатывает при взаимодействии более чем с 35 самозанятыми, каждый из которых получает от организации более 35 000 рублей в месяц, работает с ней более 3 месяцев и получает от неё 75% дохода и более.
Профилактический визит: замечания без штрафа
Профилактический визит позволяет показать документы и получить замечания без штрафа. Уклонение от обязательного профилактического визита само по себе даёт основание для внеплановой проверки.
Мария Ж, соучредитель сервиса КЭДО Добыто: «Отсутствие компании в плане проверок сегодня ни о чём не говорит. Профилактический визит многие воспринимают как беседу, от которой можно вежливо отказаться, но отказ переводит компанию из мягкого формата в жёсткий. Если визит назначен, идите на него и используйте его как бесплатную диагностику документов.»
Самопроверка документов по охране труда перед визитом инспектора
Начинайте самопроверку с того, что инспектор смотрит первым и без выезда на рабочие места. Это срок действия Правил № 2464 в ЛНА, перечень освобождённых от первичного инструктажа, состав программ у лиц, проводящих инструктажи, и форма протокола. Квалификация инструктирующих стоит в этом списке не случайно: от неё зависит юридическая сила всех проведённых ими инструктажей.
Мария Ж, спикер на конференциях по КЭДО и юриспруденции: «Право проводить инструктаж определяется составом пройденных программ. Приказ о назначении без программы Б и соответствующей программы В такого права человеку не даёт. Инструктаж, проведённый таким лицом, при расследовании несчастного случая оспаривается целиком. Сверьте документы о программах у каждого, кто инструктирует на рабочих местах.»
Как подготовиться к проверке ГИТ по охране труда: пошаговая инструкция
- Шаг 1. Скачайте проверочные листы, утверждённые приказом Роструда от 01.02.2022 № 20 в редакции от 22.07.2025: по организации обучения (приложение 21), по созданию СУОТ и по условиям на рабочих местах. Пройдите их по своим документам: инспектор пойдёт по тому же списку.
- Шаг 2. Сверьте даты в журналах инструктажей с датами начала работы по приказам о приёме за последний год.
- Шаг 3. Проверьте документы о пройденных программах. У лиц, проводящих инструктажи и обучение, должны быть программа Б и соответствующая программа В. У членов комиссии должны быть программы А, Б и соответствующая программа В.
- Шаг 4. Сверьте программы, положения и форму протокола с редакцией Правил № 2464 от 30.06.2026 № 805: срок действия Правил, перечень освобождённых, периодичность для новичков на работах повышенной опасности, поле для регистрационного номера.
- Шаг 5. Убедитесь, что сведения о проверке знаний переданы в реестр обученных лиц, а регистрационные номера записей стоят в протоколах или в приложенных выписках.
- Шаг 6. Подготовьте письменный расчёт минимального количества работников для обучения в сторонней организации по приложению № 4 к Правилам № 2464. Он объясняет, почему часть работников обучена внутри компании.
- Шаг 7. Сверьте дату внесения результатов СОУТ в информационную систему учёта с пятилетним сроком и проверьте, не наступили ли основания для внеплановой СОУТ.
- Шаг 8. Сопоставьте списки контингентов по медосмотрам и документы о выдаче СИЗ с перечнем работников, фактически допущенных к работам с вредными и опасными факторами.
- Шаг 9. Ведите сроки повторного обучения и инструктажей от последней даты по каждому работнику. Приказ на подразделение не закрывает тех, кто в этот день был в отпуске или на больничном.
В практике Добыто при переходе на КЭДО первыми в систему выносят сроки повторного обучения и инструктажей по каждому работнику: при ручном учёте они теряются чаще других.
Ответственность работодателя за нарушения охраны труда: штрафы и последствия
Административная ответственность за нарушение требований охраны труда установлена статьёй 5.27.1 КоАП РФ. Суммы приведены по редакции, действующей на 1 ноября 2026 года. С 3 ноября 2026 года в КоАП вступают изменения, поэтому перед расчётом сверяйте действующую редакцию статьи.
| Часть ст. 5.27.1 КоАП | Нарушение | Должностное лицо и ИП | Юридическое лицо |
|---|---|---|---|
| Ч. 1 | Нарушение государственных нормативных требований охраны труда | Предупреждение или 2 000-5 000 руб. | Предупреждение или 50 000-80 000 руб. |
| Ч. 2 | Нарушение порядка проведения СОУТ или её непроведение | 5 000-10 000 руб. | 60 000-80 000 руб. |
| Ч. 3 | Допуск без обучения и проверки знаний, без обязательного медосмотра или при противопоказаниях | 15 000-25 000 руб. | 110 000-130 000 руб. |
| Ч. 4 | Необеспечение СИЗ | 20 000-30 000 руб. | 130 000-150 000 руб. |
| Ч. 5 | Повторное аналогичное нарушение по ч. 1-4 | Должностное лицо: 30 000-40 000 руб. или дисквалификация от 1 года до 3 лет; ИП: 30 000-40 000 руб. или приостановление деятельности до 90 суток | 100 000-200 000 руб. или приостановление деятельности до 90 суток |
Внимание: штраф по части 3 статьи 5.27.1 КоАП считается по каждому работнику, допущенному без обучения. Если без обучения допущены 15 работников, нижняя граница для юридического лица составит 1 650 000 рублей (15 × 110 000).
Последствия несчастного случая с необученным работником
При несчастном случае с необученным работником к штрафу по КоАП добавляются ещё три механизма. Первый касается страхования по Федеральному закону от 24.07.1998 № 125-ФЗ. Компания получает надбавку к страховому тарифу и теряет право на его снижение. Это платёж на годы вперёд, и считается он от фонда оплаты труда. Кроме того, при проблемах со страхователем закрывается финансовое обеспечение предупредительных мер, за счёт которого можно возмещать часть расходов на охрану труда, включая обучение отдельных категорий работников.
Второй механизм связан с моральным вредом. Страховое обеспечение его не покрывает, поэтому пострадавший или его родственники взыскивают компенсацию напрямую с работодателя, и тариф её не ограничивает. Отсутствие обучения, инструктажа и стажировки попадает в акт о несчастном случае как причина или сопутствующая причина. В гражданском деле такой акт становится готовым доказательством вины работодателя. По травмам работников, с которыми письменный трудовой договор не оформлялся, суды тоже признают связь с производством и взыскивают компенсацию.
Третий механизм установлен статьёй 143 УК РФ. Она адресована лицу, на которое возложены обязанности по соблюдению требований охраны труда. Часть 1 применяется, если нарушение повлекло по неосторожности тяжкий вред здоровью. Наказание включает штраф до 400 000 рублей, другие виды наказаний и лишение свободы до 1 года. Часть 2 применяется при смерти человека: до 4 лет принудительных работ или лишения свободы. Часть 3 применяется при смерти двух и более лиц.
Мария Ж, судебный эксперт в сфере корпоративного и трудового права: «По статье 143 УК РФ отвечает тот, кто расписался за охрану труда: руководитель участка, главный инженер, специалист по охране труда, мастер. Приказ о возложении обязанностей, подписанный когда-то формально, становится главным документом дела. Человеку, которого назначают ответственным, нужны реальные полномочия: право остановить работу, бюджет на обучение и средства защиты, возможность не допустить работника. Проверьте, чем назначенный сотрудник вправе распоряжаться, до подписания приказа.»
Куда работнику сообщить о нарушении охраны труда
Обращения о нарушении трудовых прав, включая требования охраны труда, рассматривает ГИТ по статье 356 ТК РФ. Роспотребнадзор в состав федеральной инспекции труда по статье 354 ТК РФ не входит, поэтому жалобу по охране труда направляют в инспекцию труда. Обращение может стать основанием для внеплановой проверки работодателя.
Онлайн сообщение направляют через сервис «Сообщить о проблеме» на портале Онлайнинспекция.рф. Это официальный портал Роструда, порядок работы сервиса закреплён приложением № 2 к приказу Роструда от 30.06.2016 № 246.
Адреса, телефоны и официальные сайты территориальных инспекций собраны в списке государственных инспекций труда на сайте Роструда. По нему можно найти номер трудовой инспекции своего региона и проверить, какая инспекция отвечает за адрес работодателя.
Стоимость перевода кадровых документов по охране труда в КЭДО
Цена КЭДО считается за сотрудника в месяц и зависит от тарифа. Электронные подписи для сотрудников входят в тариф, а шаблоны, интеграция с 1С и электронный архив различаются по тарифам.
| Услуга | Стоимость | Сроки |
|---|---|---|
| Тариф «Старт»: до 25 сотрудников, ПЭП и УНЭП подписи, базовые шаблоны, email-поддержка | от 30 ₽ за сотрудника / мес | по запросу |
| Тариф «Бизнес»: неограниченно сотрудников, ПЭП, УНЭП и УКЭП, кастомные шаблоны, интеграция с 1С, приоритетная поддержка, электронный архив | от 50 ₽ за сотрудника / мес | по запросу |
| Минимальная оплата на тарифе «Бизнес» | 50 сотрудников за 30 000 ₽ в год | по запросу |
| Тариф «Корпорация»: всё из тарифа «Бизнес», выделенный сервер, SLA 99.9%, персональный менеджер, API и кастомные интеграции | По запросу | по запросу |
| Модуль для 1С:ЗУП | в составе тарифа «Бизнес» | установка и настройка за один день |
| Электронные подписи ПЭП и УНЭП для сотрудников | бесплатно на всех тарифах | по запросу |
| УКЭП | через партнёров — удостоверяющие центры | по запросу |
Итоговая сумма зависит от численности сотрудников и нужных видов подписи, а также от того, требуются ли интеграция с 1С:ЗУП и электронный архив для хранения подписанных документов. Условия каждого тарифа опубликованы на странице тарифов КЭДО Добыто. Тариф можно повысить или понизить в любое время, при повышении разница пересчитывается пропорционально оставшемуся периоду.
Выводы
Проверка по охране труда в 2026 году строится на сверке документов между собой: даты инструктажа с приказом о приёме, протоколы с квалификацией комиссии, срок СОУТ с записью в системе учёта. Закрытого перечня нет. Комплект собирается из обязанностей статьи 214 ТК РФ под фактические работы и опасности. После поправок к Правилам № 2464, вступивших в силу 31 августа 2026 года, документы об обучении нужно перепроверить по срокам, программам и форме протокола. Поводом для проверки чаще становится индикатор риска или обращение работника, чем план.
Добыто переводит кадровые документы в электронный вид с подписями сотрудников и помогает вести сроки обучения по каждому работнику. Расхождения дат, которые инспектор ищет первыми, становятся видны в системе заранее.
Частые вопросы о проверке охраны труда
Кто проводит инструктаж по охране труда руководителю организации?
С 31 августа 2026 года ответ даёт пункт 22 Правил № 2464. Инструктаж на рабочем месте руководителю организации или филиала может провести специалист по охране труда либо иной уполномоченный работник, на которого эта обязанность возложена приказом работодателя. Этот приказ инспектор запросит как подтверждение. У инструктирующего должны быть пройденная программа Б и соответствующая программа В.
Кто инструктирует и обучает работников, направленных частным агентством занятости?
Инструктажи по пункту 9 Правил № 2464 проводит принимающая сторона, то есть физическое или юридическое лицо, к которому направлен работник и которое не выступает его работодателем. Обучение требованиям охраны труда по пункту 44 такие работники проходят в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению. Понятие частного агентства занятости применяется в значении ТК РФ.
Обязан ли учебный центр выдать работодателю протоколы проверки знаний?
Да. С 31 августа 2026 года пункт 94 Правил № 2464 прямо обязывает организацию или ИП, оказывающих услуги по обучению, предоставить работодателю по его запросу протокол или выписку из протокола проверки знаний по работникам его организации. Право самого работника получить протокол или выписку на бумаге сохранено. Регистрационный номер записи в реестре обученных лиц должен стоять в протоколе или в приложенной выписке.
Может ли СФР взыскать с работодателя выплаты пострадавшему, если работник не был обучен?
В порядке регресса к добросовестному страхователю такое требование суды не поддерживают. Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в постановлении от 29.04.2026 по делу № А48-10850/2025 отказал фонду во взыскании единовременной страховой выплаты родственникам погибшей работницы. Выплата признана исполнением обязательства страховщика по 125-ФЗ. Свою обязанность по возмещению вреда страхователь исполняет уплатой взносов, и повторно взыскать с него нельзя. Финансовые последствия для работодателя наступают через надбавку к страховому тарифу и потерю финансового обеспечения предупредительных мер.
Можно ли изменить присвоенную работодателю категорию риска?
Да. Работодатель вправе обратиться об изменении присвоенной категории риска в порядке, установленном пунктами 11-13 Положения о федеральном трудовом надзоре, утверждённого постановлением Правительства РФ от 21.07.2021 № 1230. Критерии риска обновлены постановлением от 13.02.2025 № 151, правила применения категорий скорректированы постановлением от 28.07.2025 № 1122. Категория влияет на возможность плановых мероприятий, которые сохранились для высокого риска.
Учитывается ли время проверки знаний при обучении с отрывом от работы?
Да. С 31 августа 2026 года пункт 65 Правил № 2464 говорит об отрыве от работы на время прохождения обучения требованиям охраны труда и проверки знания этих требований. Для табеля время обучения и время проверки знаний учитываются вместе. Если в вашем положении об обучении отрыв от работы привязан только к самому курсу, формулировку стоит привести в соответствие с новой редакцией.
