Федеральные надзорные органы, которые проверяют работодателя, — это прежде всего государственная инспекция труда (ГИТ) как территориальный орган Роструда, Роскомнадзор, Социальный фонд России, ФНС, МВД по вопросам миграции, Роспотребнадзор, МЧС и прокуратура. Плановые проверки ограничены мораторием по постановлению Правительства № 336 до 2030 года и сохранены только для объектов высокого риска. Поэтому в 2026 году основной поток составляют внеплановые мероприятия по индикаторам риска и жалобам работников, а также обязательные профилактические визиты, по итогам которых предписаний и штрафов нет. Налоговые проверки ФНС и прокурорский надзор под мораторий не подпадают: для ФНС действует Налоговый кодекс, для прокуратуры — закон о прокуратуре, а для ГИТ, Роскомнадзора и Роспотребнадзора — 248-ФЗ.
Статья собрана как карта проверок: какой орган что проверяет, по какому закону, чем грозит нарушение и какие документы запросят первыми. Покажем, как найти запланированные мероприятия по ИНН, какие права есть у инспектора труда, какие 9 индикаторов риска запускают внеплановую проверку ГИТ и куда уходит жалоба работника. Сценарная таблица по ситуациям, штрафы 2026 года, пошаговая подготовка к проверке и ответы на частые вопросы — во второй половине статьи.
Какие федеральные органы проверяют работодателя: карта надзора
У каждого органа свой предмет контроля, и один и тот же кадровый документ может понадобиться сразу нескольким ведомствам. Приказ о приёме смотрит ГИТ, сведения о приёме в ЕФС-1 сверяет СФР, согласие на обработку персональных данных из того же личного дела проверяет Роскомнадзор. Таблица сводит предмет, правовую основу и типичную санкцию по каждому органу.
| Орган | Что проверяет у работодателя | Правовая основа | Типичная санкция для организации |
|---|---|---|---|
| ГИТ (Роструд) | Трудовые договоры, зарплата, рабочее время, отпуска, охрана труда, обучение и инструктажи | ТК РФ, 248-ФЗ, постановление Правительства от 21.07.2021 № 1230 | Ст. 5.27 КоАП: от 30 000 до 50 000 руб.; ч. 3 ст. 5.27.1: от 110 000 до 130 000 руб. за каждого необученного |
| Роскомнадзор | Обработка персональных данных работников и кандидатов, согласия, уведомление о намерении обрабатывать данные, утечки | 152-ФЗ, 248-ФЗ | Ч. 1 ст. 13.11 КоАП: от 150 000 до 300 000 руб.; ч. 10: от 100 000 до 300 000 руб. |
| Социальный фонд России | Сведения о трудовой деятельности и стаже в ЕФС-1, взносы на травматизм, страховой тариф | 27-ФЗ, 125-ФЗ | 500 руб. за каждое застрахованное лицо при несвоевременной подаче сведений |
| ФНС | НДФЛ с зарплаты, страховые взносы (кроме взносов на травматизм), 6-НДФЛ и РСВ | Налоговый кодекс РФ, мораторий 336 не применяется | Налоговые санкции и доначисления по НК РФ |
| МВД (миграционный контроль) | Уведомления о заключении и расторжении договоров с иностранными работниками, срок — 3 рабочих дня | 115-ФЗ | Ч. 3 ст. 18.15 КоАП: от 400 000 до 800 000 руб. |
| Роспотребнадзор | Санитарно-эпидемиологические требования к рабочим местам и условиям труда | 52-ФЗ, 248-ФЗ; плановые проверки только по объектам из перечня | Ст. 6.3 КоАП |
| МЧС | Пожарная безопасность помещений и объектов | 248-ФЗ; плановые проверки только по объектам из перечня | Штрафы по КоАП за нарушение требований пожарной безопасности |
| Прокуратура | Исполнение законов в целом: задержки зарплаты, несчастные случаи, обращения работников; возбуждает дела об административных правонарушениях | Закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ»; 248-ФЗ не применяется | Представление об устранении нарушений, постановление о возбуждении дела по КоАП |
Мораторий защищает от плановых проверок ГИТ, Роскомнадзора и Роспотребнадзора, но не защищает от налогового контроля и прокуратуры. Прокурорская проверка по жалобе на задержку зарплаты не требует ни индикатора риска, ни включения в план, и именно прокуратура согласует большую часть внеплановых мероприятий других органов. Проверить себя по таблице можно так: выписать, с какими категориями работников вы работаете (иностранцы, работники на вредных участках, дистанционные), и отметить органы, у которых к вам уже есть предмет контроля.
Как проходят проверки в 2026 году: мораторий, индикаторы риска и профилактические визиты
Мораторий на плановые проверки введён постановлением Правительства от 10.03.2022 № 336, а постановлением от 10.03.2023 № 372 продлён до 2030 года. Плановые мероприятия сохранены для категорий высокого риска, а контроль по трудовому законодательству перешёл в три других формата: внеплановые проверки по индикаторам риска, реагирование на обращения и профилактические визиты. Контроль ведут государственные инспекции труда по правилам Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ».
Внеплановое мероприятие назначается, если сработал индикатор риска нарушения обязательных требований, есть угроза жизни или здоровью граждан, угроза обороне и безопасности государства или решение принял руководитель ведомства либо его заместитель. Для большинства внеплановых мероприятий нужно согласование с прокуратурой. Работодатель узнаёт о проверке из решения о её проведении: предварительного предупреждения о сработавшем индикаторе закон не предусматривает.
Мария Ж, HR-эксперт с 13-летним стажем: «Отсутствие компании в плане проверок в 2026 году ничего не говорит о её рисках. Индикатор срабатывает автоматически по данным, которые работодатель сам передал в государственные системы: отчётность по зарплате, численность, несчастные случаи. Сверяйте свою отчётность с перечнем индикаторов Минтруда раз в квартал, до того, как это сделает система инспекции.»
Профилактический визит: формат без штрафов
По итогам профилактического визита предписания не выдаются и штрафы не назначаются. О визите предупреждают не позднее чем за 5 рабочих дней, с 2026 года его можно провести по видеоконференцсвязи. На визите инспектор разбирает документы и даёт замечания, которые компания устраняет сама.
Внимание: уклонение от обязательного профилактического визита само по себе стало основанием для внеплановой проверки. Отказ переводит компанию из формата без санкций в контрольное мероприятие с актом и предписанием.
Мария Ж, юрист со стажем более 20 лет: «Профилактический визит часто воспринимают как необязательную беседу, от которой можно вежливо уклониться. Механика обратная: визит — единственный формат, где можно показать документы и получить замечания без штрафа, а отказ даёт основание для жёсткого формата. Если визит назначен, подготовьте комплект кадровых документов и используйте встречу как бесплатную диагностику.»
Виды контрольных мероприятий и их сроки
248-ФЗ разделяет мероприятия по степени вмешательства, и от вида зависит, сколько времени инспектор проведёт в компании и какие документы запросит.
Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах
Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.
- Документарная проверка — по документам, без выезда. Срок не более 10 рабочих дней; истребованные документы работодатель направляет в течение 10 рабочих дней со дня получения требования.
- Выездная проверка — на территории работодателя. Срок не более 10 рабочих дней; для малого предприятия общий срок взаимодействия не более 50 часов, для микропредприятия — не более 15 часов.
- Инспекционный визит и рейдовый осмотр — короткие выездные форматы для осмотра, опроса и получения объяснений на месте.
- Профилактический визит — профилактическая беседа по месту деятельности или по видеосвязи, без предписаний и штрафов.
Запланированные мероприятия по своей компании можно найти в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий: поиск идёт по ИНН или ОГРН, в карточке указаны орган, вид мероприятия и сроки. Пустой результат поиска не исключает внеплановой проверки по индикатору или жалобе, поэтому реестр проверяют вместе с самопроверкой по индикаторам риска.
Трудовая инспекция: права инспектора, индикаторы риска и запрос документов
Перечень индикаторов риска для федерального государственного контроля за соблюдением трудового законодательства утверждён приказом Минтруда от 30.11.2021 № 838н и с тех пор менялся 8 раз, последний раз приказом от 08.12.2025 № 685н. Сам приказ действует до 31 декабря 2026 года. Индикатор не является нарушением и не доказывает его: это признак, при котором инспекция вправе инициировать внеплановое мероприятие.
9 индикаторов риска, которые запускают внеплановую проверку ГИТ
- Суд принял заявление о признании банкротом работодателя со среднесписочной численностью 50 и более работников, включая совместителей.
- Одно лицо или одно средство измерения 2 и более раза за 6 месяцев проводило замеры для специальной оценки условий труда (СОУТ) у 2 и более работодателей в разных субъектах в течение суток.
- За квартал выросло число несчастных случаев с лёгкими последствиями по сравнению с тем же кварталом прошлого года: на 2 и более при численности до 50 человек, на 3 и более при 50-100, на 4 и более при 100-500, на 5 и более при 500-1000, на 6 и более при 1000-5000, на 7 и более при 5000-10000, на 8 и более свыше 10000.
- В системе учёта результатов СОУТ нет сведений по работодателю, зарегистрированному более 12 месяцев назад и отчитывающемуся по 50 и более застрахованным лицам, либо сведения старше 5 лет при наличии вредных или опасных рабочих мест.
- Зарплата ниже МРОТ за каждый месяц предыдущего квартала начислена 60 и более работникам, если их доля составляет 50 и более процентов.
- Фонд оплаты труда за квартал сократился на 80 и более процентов без снижения численности у работодателя с численностью от 15 работников.
- Убыток по итогам прошлого года у юридического лица, которое трудоустраивает граждан за пределами России для работы на судах под иностранным флагом.
- Компания взаимодействует более чем с 35 самозанятыми, каждый из которых получает от неё более 35 000 рублей в месяц, работает с ней более 3 месяцев, а доля дохода от неё составляет 75 и более процентов.
- В медицинской организации в отчётном квартале снизилась зарплата у 25 и более процентов работников по категориям врачей, специалистов с высшим немедицинским образованием, среднего и младшего медицинского персонала.
Для большинства работодателей практическое значение имеют индикаторы 3, 4, 5 и 8. Восьмой касается подмены трудовых отношений договорами с самозанятыми: при переквалификации отношений в трудовые у работодателя сразу появляется группа работников без оформленного приёма, инструктажей и обучения по охране труда. Проверить себя можно по данным собственной отчётности за прошлый квартал: число лёгких несчастных случаев, дата последней СОУТ, доля начислений ниже МРОТ, выплаты самозанятым.
Факт: приказ Минтруда № 838н с индикаторами риска действует до 31 декабря 2026 года. В действующей редакции по приказу от 08.12.2025 № 685н в перечне 9 позиций.
Права государственного инспектора труда
Полномочия инспектора закреплены статьёй 357 ТК РФ, а порядок их применения — 248-ФЗ. Инспектор вправе при предъявлении служебного удостоверения посещать работодателя в рамках контрольного мероприятия, запрашивать документы, объяснения и информацию, выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений, составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, направлять материалы в правоохранительные органы и предъявлять иски в суд. Отдельное право — требовать отстранения от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и проверку знаний требований охраны труда.
Ограничение, которое работает в пользу работодателя: проверка идёт по проверочным листам, утверждённым приказом Роструда, и за рамки проверочного листа инспектор выходить не вправе. Обращение в ГИТ и сама проверка для работника бесплатны, а инспектор обязан сохранять в тайне источник жалобы по статье 358 ТК РФ, поэтому требовать у инспекции имя заявителя бесполезно.
Лайфхак: скачайте проверочные листы Роструда и пройдите по ним самопроверку заранее. Инспектор пойдёт по тому же списку и не вправе выйти за его рамки.
Что инспектор запрашивает по охране труда и обучению
Типовой запрос ГИТ по обучению охране труда состоит из 6 блоков. Комплект собирают заранее, потому что на документарной проверке на ответ даётся 10 рабочих дней.
- Локальные акты: положение или приказ о порядке обучения по охране труда, приказ о назначении лиц, проводящих инструктажи и обучение, приказ о создании комиссии по проверке знаний, перечень профессий и должностей для стажировки, перечень работников, освобождённых от первичного инструктажа.
- Программы: обучения по программам А, Б, В, по оказанию первой помощи, по использованию средств индивидуальной защиты, программы инструктажей. Инспектор сверяет дату утверждения с действующей редакцией Правил № 2464.
- Журналы и протоколы: журналы регистрации инструктажей, протоколы проверки знаний, документы о стажировке. Проверяются полнота реквизитов и даты.
- Реестр: сведения о проверке знаний, переданные в реестр обученных лиц, и регистрационные номера записей в протоколах.
- Квалификация обучающих: документы о том, что лица, проводящие инструктажи, прошли требуемые программы, а члены комиссии — программы А, Б и соответствующую программу В.
- Внешнее обучение: документы об обучении в организации, оказывающей услуги по обучению, и расчёт минимального количества работников по приложению № 4 к Правилам № 2464.
Нарушения по обучению почти никогда не выглядят как отсутствие обучения. Они выглядят как расхождение документов между собой: дата инструктажа позже даты начала работы по приказу о приёме, протоколы комиссии, члены которой сами не обучены, сведения не переданы в реестр обученных лиц или переданы с нарушением срока. С 31 августа 2026 года отдельная группа находок — обучение первой помощи и применению СИЗ, проведённое полностью дистанционно: практическая часть дистанционно больше не проводится.
Важный нюанс из практики: повторный инструктаж часто оформляют одним приказом на подразделение, и работники, которые в этот момент были в отпуске или на больничном, выпадают. График есть, факта инструктажа по конкретному человеку нет, и нарушение фиксируется по каждому такому работнику. В практике Добыто сроки повторного обучения и инструктажей первыми выносят в систему при переходе на КЭДО: их ведут по каждому работнику от даты его последнего протокола, а не от даты приказа на подразделение.
Образцы журналов и локальных актов для подготовки к проверке ГИТ
Комплект закрывает блок журналов и локальных актов из запроса инспектора; начинать стоит с журнала инструктажа по охране труда, потому что его ГИТ и прокуратура запрашивают первым.
| Документ | Скачать |
|---|---|
| Журнал инструктажа по охране труда | Скачать |
| Журнал учёта обучения персонала | Скачать |
| Положение и приказ о периодической проверке работников | Скачать |
Сколько хранить документы, которые запросит инспектор
Срок хранения определяет, за какой период компания сможет ответить на запрос. Протоколы результатов обучения по охране труда, документы о проверке знаний, программы и переписка об обучении хранятся 5 лет, а журналы вводного инструктажа и инструктажа на рабочем месте — 45 лет по статье 423 Перечня, утверждённого приказом Росархива от 20.12.2019 № 236. Личные карточки, трудовые договоры и приказы по личному составу хранятся 50 лет для дел, завершённых после 1 января 2003 года, и 75 лет для более ранних.

Полезно знать: форма хранения определяется формой создания. Протокол, подписанный электронной подписью, хранится электронно, а бумажный протокол скан не заменяет. Если вида документа нет в Перечне № 236, срок определяют по аналогии и фиксируют решение в номенклатуре дел.
Роскомнадзор, СФР, ФНС, МВД, прокуратура и Роспотребнадзор: поводы для проверок
Каждый работодатель, который ведёт личные дела и платит зарплату, одновременно является оператором персональных данных, страхователем и налоговым агентом. Поэтому даже компания без иностранных работников и вредных производств находится в поле контроля минимум 4 органов: ГИТ, Роскомнадзора, СФР и ФНС.
Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах
Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.
Роскомнадзор. Работодатель до начала обработки персональных данных направляет в Роскомнадзор уведомление о намерении их обрабатывать по статье 22 152-ФЗ; за неуведомление или несвоевременное уведомление по части 10 статьи 13.11 КоАП организации грозит штраф от 100 000 до 300 000 рублей. Об утечке персональных данных оператор сообщает в Роскомнадзор в течение 24 часов, за неуведомление по части 11 статьи 13.11 штраф для организаций от 1 до 3 млн рублей. Штрафы за саму утечку зависят от объёма: от 3 до 5 млн рублей при утечке от 1 000 до 10 000 идентификаторов, от 5 до 10 млн рублей — от 10 000 до 100 000, от 10 до 15 млн рублей — свыше 100 000. Повторная утечка наказывается оборотным штрафом от 1 до 3 процентов годовой выручки, но не менее 20-25 млн и не более 500 млн рублей.
При переходе на КЭДО вопрос Роскомнадзора звучит так: кто передаёт данные работников в сервис. Если работодатель массово регистрирует сотрудников через интеграцию, сервис обрабатывает данные по поручению работодателя, а оператором, который собирает согласие работника, остаётся работодатель. Проверить себя можно по двум документам: условию о поручении обработки в договоре с сервисом и согласию работника, в котором назван этот обработчик.
Социальный фонд России. Сведения о приёме и увольнении работников подаются в ЕФС-1 не позднее следующего рабочего дня, о переводах — до 25-го числа следующего месяца. За несвоевременное представление сведений фонд штрафует на 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. При несчастном случае СФР участвует в расследовании, а последствия для страхователя выражаются в надбавке к страховому тарифу и потере скидки.
ФНС. Налоговые проверки мораторий не затрагивает. Для работодателя предмет контроля — НДФЛ с выплат работникам, страховые взносы на пенсионное, медицинское и социальное страхование, отчёты 6-НДФЛ и РСВ. Взносы на травматизм администрирует СФР.
МВД, миграционный контроль. О заключении и расторжении трудового или гражданско-правового договора с иностранным работником работодатель уведомляет МВД в течение 3 рабочих дней. Неуведомление по части 3 статьи 18.15 КоАП стоит организации от 400 000 до 800 000 рублей.
Прокуратура. Прокурорские проверки ведутся по закону о прокуратуре, поэтому 248-ФЗ, мораторий и проверочные листы на них не распространяются. Повод — обращение работника, публикация, сведения других органов. Прокурор вправе возбудить дело об административном правонарушении и передать его в ГИТ на рассмотрение.
Важный нюанс из практики: после несчастного случая с работником подрядной организации, упавшим с высоты, прокуратура первым документом запросила журнал вводного инструктажа для работников сторонних организаций. По подрядчикам нужны отдельный приказ о назначении ответственного за вводный инструктаж, отдельные программа, инструкция и журнал регистрации, а также положение о взаимодействии с подрядными организациями, которое прикладывают к договору.
Роспотребнадзор. У работодателя Роспотребнадзор проверяет соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к рабочим местам и условиям труда. Плановые проверки у него сохранились только для объектов из утверждённого перечня категорий высокого риска, остальные мероприятия проходят как внеплановые или профилактические.
Запросы разных органов упираются в одни и те же личные дела, приказы и журналы, поэтому подготовка к проверке начинается с того, насколько быстро кадровая служба находит документ по конкретному работнику. В сервисе Добыто кадровые документы лежат в электронном архиве со статусами и маршрутами согласования, и документ по работнику находится поиском, а не разбором шкафов и коробок.

Жалоба работника: куда её направляют и что получает работодатель
Жалоба работника — основной повод для внеплановых мероприятий по трудовому законодательству, и для каждого вопроса есть свой адресат. Задержка зарплаты, незаконное увольнение, неоформленный трудовой договор, непредоставление отпуска — это ГИТ и прокуратура. Холод, духота, отсутствие воды и нарушения санитарных условий на рабочем месте — это Роспотребнадзор. Жалоба в Роспотребнадзор на невыплату зарплаты по существу там не решается, её передают в инспекцию труда. Незаконное распространение персональных данных, например передача данных работника третьим лицам без согласия, — это Роскомнадзор.
Работник подаёт обращение бесплатно: лично, почтой, через Госуслуги или через официальный сервис трудовой инспекции Онлайнинспекция.РФ, где есть форма сообщения о нарушении и консультации инспекторов. Адреса и номера телефонов территориальных инспекций опубликованы на сайте Роструда. Обращение рассматривается в течение 30 дней по 59-ФЗ, обращение без фамилии и почтового адреса остаётся без ответа.
Работодатель по жалобе получает одно из трёх: требование представить документы и объяснения, предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований или решение о внеплановом мероприятии, согласованное с прокуратурой. Предостережение не является наказанием, но при повторной жалобе по тому же вопросу компания приходит к проверке уже с историей. Ответ на требование готовят по существу каждого довода работника и прикладывают документы, которые его опровергают или подтверждают устранение нарушения.
Какой орган придёт в вашей ситуации: сценарная таблица
Набор проверяющих зависит от события, которое запустило проверку, и первым почти всегда запрашивают узкий набор документов.
| Ситуация | Кто проверяет и в каком формате | Что критично подготовить |
|---|---|---|
| Работник пожаловался на задержку зарплаты | ГИТ или прокуратура: требование документов, документарная проверка | Табели, расчётные листки, платёжные ведомости, ЛНА с датами выплаты зарплаты |
| За квартал выросло число лёгких несчастных случаев | ГИТ: внеплановая проверка по индикатору риска № 3 | Журналы инструктажей, протоколы проверки знаний, документы о стажировке |
| Несчастный случай с работником подрядчика | Прокуратура и ГИТ: расследование | Журнал вводного инструктажа для сторонних организаций, положение о взаимодействии с подрядчиками |
| Более 35 самозанятых с доходом свыше 35 000 руб. в месяц | ГИТ: внеплановая проверка по индикатору риска № 8 | Договоры, акты, документы о характере работ; готовность к переквалификации в трудовые отношения |
| Утечка персональных данных работников | Роскомнадзор: уведомление в течение 24 часов, затем контроль | Сведения об инциденте, перечень затронутых данных, уведомление о намерении обрабатывать ПДн |
| Приём или увольнение иностранного работника | МВД: проверка уведомлений | Уведомление, поданное в течение 3 рабочих дней с даты заключения или расторжения договора |
| Назначен обязательный профилактический визит | ГИТ: визит без предписаний и штрафов | Комплект по проверочным листам Роструда; отказ от визита не планировать |
По таблице видно, что в 5 из 7 сценариев первыми запрашивают журналы и первичные кадровые документы, а не отчётность. Если по вашей ситуации строки нет, ориентир — предмет контроля органа из карты надзора в начале статьи.
Ответственность работодателя: штрафы и последствия дороже штрафа
По общей норме части 1 статьи 5.27 КоАП нарушение трудового законодательства стоит должностному лицу предупреждения или штрафа от 1 000 до 5 000 рублей, организации — от 30 000 до 50 000 рублей. Уклонение от оформления трудового договора по части 4 той же статьи обходится организации от 50 000 до 100 000 рублей, повторное нарушение грозит должностному лицу дисквалификацией от 1 года до 3 лет.
По охране труда санкции выше. Часть 1 статьи 5.27.1 КоАП за нарушение государственных нормативных требований охраны труда — предупреждение либо штраф на должностное лицо от 5 000 до 10 000 рублей, на организацию от 60 000 до 80 000 рублей. Часть 3 за допуск к работе без обучения и проверки знаний, без медосмотров или при медицинских противопоказаниях — от 15 000 до 25 000 рублей для должностного лица и ИП, от 110 000 до 130 000 рублей для организации. Часть 5 за повторное нарушение — от 100 000 до 200 000 рублей или приостановление деятельности до 90 суток для организации, от 30 000 до 40 000 рублей или дисквалификация от 1 года до 3 лет для должностного лица.
Штраф по части 3 считается по каждому работнику, допущенному без обучения. При 15 необученных работниках минимальная сумма для организации составит 1 650 000 рублей, максимальная — 1 950 000 рублей.

При несчастном случае с необученным работником административный штраф — самое дешёвое последствие. Распространённый тезис о том, что СФР взыщет с работодателя все выплаты пострадавшему в порядке регресса, практика не подтверждает: в постановлении Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2026 по делу № А48-10850/2025 суды указали, что выплаты фонда — исполнение его обязательства как страховщика, а обязанность возместить вред страхователь исполняет уплатой взносов. Расходы перекладываются на работодателя другими путями: надбавка к страховому тарифу и потеря скидки на годы вперёд, отказ в финансовом обеспечении предупредительных мер, компенсация морального вреда по иску работника, которая тарифом не ограничена. Уголовная ответственность по статье 143 УК РФ наступает для лица, на которое приказом возложены обязанности по охране труда: при тяжком вреде здоровью — до 1 года лишения свободы или штраф до 400 000 рублей, при смерти человека — до 4 лет лишения свободы.
Мария Ж, судебный эксперт в сфере трудового права: «Расчёт экономии на обучении почти всегда строят на штрафе по КоАП, хотя это самый слабый механизм системы. Настоящая цена — персональная уголовная ответственность назначенного лица и многолетнее удорожание страхования. Прежде чем подписывать приказ о назначении ответственного за охрану труда, проверьте, есть ли у этого человека право остановить работу, бюджет на обучение и средства защиты и возможность не допустить работника.»
Электронные кадровые документы при проверке: что смотрят в КЭДО
Электронные кадровые документы признаются доказательствами, если КЭДО введён по правилам статей 22.1-22.3 ТК РФ и соблюдены требования 63-ФЗ об электронной подписи. УКЭП равнозначна собственноручной подписи в силу закона, для ПЭП и УНЭП равнозначность обеспечивает соглашение между участниками обмена. Распечатка электронного документа оригиналом не становится: это копия, и её заверяют.
Часть документов закон оставляет на бумаге даже при полном переходе на КЭДО: трудовые книжки, акты о несчастных случаях, журнал инструктажей, приказ об увольнении. Именно их инспекция запрашивает по охране труда, поэтому бумажный контур хранения нужен и компании, которая всё остальное подписывает электронно.

По разобранным спорам перечень того, что проверяют в КЭДО, выглядит так:
- Положение о кадровом электронном документообороте.
- Утверждённый перечень документов и категорий работников.
- Соглашение с работником об использовании УНЭП и ознакомление с положением об ЭДО.
- Порядок и дата выдачи подписи.
- Идентификация работника при подписании.
- Кто контролировал систему и что она фиксирует.
- Фактическая способность работника пользоваться системой.
Кейс из практики: работодатель перевёл компанию на КЭДО с положением, перечнем документов и письменным согласием работника, полученным за день до перехода. Работник подал заявление об увольнении через систему, районный суд и апелляция встали на сторону работодателя, но кассационный суд акты отменил: в деле не было сведений о том, как проводилась идентификация. При новом рассмотрении в 2023 году работник выиграл. Подпись ему выдали в день подписания заявления, пользоваться системой он не умел, и за него подписывал другой человек, а система сама зафиксировала, кто выдал подпись и под чьим контролем она находилась.
Мария Ж, специалист по цифровой подписи и КЭДО: «Суд смотрит на процедуру, а формат документа спор не решает. Правильно оформленный КЭДО защищает работодателя, пока спор идёт про документы, но как только суд доходит до момента выдачи ключа и идентификации, положение и перечень уже не работают. Проверьте, описан ли в локальном акте порядок идентификации при подписании, фиксирует ли система дату и обстоятельства выдачи подписи и есть ли регламент действий при поступлении заявления об увольнении.»
Мы разводим по времени выдачу подписи и первые кадровые действия с ней и отдельно проверяем, умеет ли человек работать в системе: суд оценивает фактическую способность, а не подпись в листе ознакомления.
Подготовка к проверке: самодиагностика до решения о проверке
Самопроверка занимает меньше времени, чем ответ на требование инспектора, потому что проходит по тем же проверочным листам, но без 10-дневного срока. Порядок ниже рассчитан на ГИТ и дополнен пунктами для Роскомнадзора, СФР и МВД.
Как подготовить компанию к проверке надзорных органов: пошаговая инструкция
- Шаг 1. Найдите свою компанию по ИНН в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий и сверьте отчётность прошлого квартала с 9 индикаторами риска из приказа Минтруда № 838н.
- Шаг 2. Скачайте проверочные листы Роструда и пройдите по ним самопроверку: инспектор пойдёт по тому же списку.
- Шаг 3. Сверьте даты в журналах инструктажей с датами начала работы по приказам о приёме за последний год.
- Шаг 4. Проверьте, есть ли у всех членов комиссии и лиц, проводящих инструктажи, действующие документы о прохождении требуемых программ, и попали ли сведения о проверке знаний в реестр обученных лиц.
- Шаг 5. Сверьте даты утверждения программ и положений с действующей редакцией Правил № 2464 и составьте письменный расчёт минимального количества работников для внешнего обучения по приложению № 4.
- Шаг 6. Проверьте уведомление Роскомнадзора о намерении обрабатывать персональные данные, согласия работников и порядок уведомления об утечке в течение 24 часов.
- Шаг 7. Сверьте даты подачи ЕФС-1 и уведомлений МВД по иностранным работникам с датами приказов о приёме и увольнении.
- Шаг 8. Назначьте ответственного за приём инспектора и ответ на требования: документы по требованию направляются в течение 10 рабочих дней, жалоба на предписание подаётся в течение 10 рабочих дней с его получения, на иные решения и действия — в течение 30 календарных дней.
Стоимость КЭДО для кадрового архива, готового к проверке
Стоимость зависит от численности сотрудников, нужных видов подписи и интеграции с учётной системой; электронные подписи ПЭП и УНЭП для сотрудников входят в тариф.
| Услуга | Стоимость | Сроки |
|---|---|---|
| Тариф «Старт»: до 25 сотрудников, ПЭП и УНЭП, базовые шаблоны, email-поддержка | от 30 ₽ за сотрудника / мес | подключение за 5 минут |
| Тариф «Бизнес»: неограниченно сотрудников, ПЭП, УНЭП и УКЭП, кастомные шаблоны, интеграция с 1С, электронный архив | от 50 ₽ за сотрудника / мес; минимальная оплата 50 сотрудников за 30 000 ₽ в год | подключение за 5 минут |
| Тариф «Корпорация»: выделенный сервер, SLA 99.9%, персональный менеджер, API и кастомные интеграции | по запросу | по запросу |
| Выпуск ПЭП и УНЭП для сотрудников | бесплатно на всех тарифах | входит в тариф |
| Модуль для 1С:ЗУП с автоматической синхронизацией документов | в тарифе «Бизнес» | установка и настройка за один день |
| УКЭП через партнёров — удостоверяющие центры | по запросу | по запросу |
Итоговая сумма считается от числа сотрудников и выбранного тарифа; при повышении тарифа разница пересчитывается пропорционально оставшемуся периоду. Состав функций и условия по каждому уровню опубликованы на странице тарифов Добыто КЭДО, цены действительны на дату публикации.
Выводы
Федеральный надзор за работодателем в 2026 году держится на сигналах, а не на календаре: плановые проверки остались для объектов высокого риска, а ГИТ, Роскомнадзор и другие органы приходят по индикаторам риска, жалобам работников и через обязательные профилактические визиты. Налоговые проверки и прокуратура мораторием не ограничены. Самые дорогие последствия возникают там, где документы расходятся между собой по датам, а обучение, уведомления и согласия оформлены формально, и защищает от них самопроверка по тем же проверочным листам, по которым работает инспектор.
Добыто ведёт кадровые документы, согласия и сроки инструктажей в электронном архиве с фиксацией выдачи подписи и маршрутов согласования, поэтому комплект по запросу любого из органов собирается из системы, а бумажный контур остаётся только для документов, которые закон на бумаге и оставляет.
Частые вопросы о проверках надзорных органов
Что делать, если с предписанием ГИТ работодатель не согласен?
Предписание обжалуется в досудебном порядке по главе 9 248-ФЗ через Госуслуги в течение 10 рабочих дней с момента получения, жалоба на решения и действия инспектора — в течение 30 календарных дней со дня, когда компания узнала о нарушении своих прав. При пропуске срока по уважительной причине его можно восстановить по ходатайству. Если предписание не обжаловано и не исполнено в срок, это самостоятельное правонарушение по статье 19.5 КоАП.
Сколько стоит обращение в трудовую инспекцию для работника?
Обращение в ГИТ бесплатное, госпошлины и оплаты за проверку нет. Если спор дойдёт до суда, работник по иску из трудовых отношений освобождён от судебных расходов по статье 393 ТК РФ. Ответ на обращение даётся в течение 30 дней.
Проверяет ли инспекция труда договоры ГПХ и работу с самозанятыми?
ГИТ контролирует трудовые отношения, и исполнители по ГПХ обучению по охране труда по Правилам № 2464 не подлежат. Но если по договору с самозанятым фактически выполняется трудовая функция, отношения могут быть переквалифицированы в трудовые, и у компании появятся работники без оформленного приёма, инструктажей и обучения. Поводом для проверки служит индикатор риска: более 35 самозанятых, каждый с доходом от компании свыше 35 000 рублей в месяц дольше 3 месяцев и долей дохода от неё 75 процентов и более.
В каком виде передавать инспектору документы из КЭДО?
Электронный документ передаётся вместе с электронной подписью как подлинник. Распечатка электронного документа считается копией, её заверяет сама организация с отметкой о верности копии, оператор ЭДО, удостоверяющий центр или нотариус. Документы, которые закон оставляет на бумаге, — трудовые книжки, акты о несчастных случаях, журнал инструктажей — представляются в бумажном виде.
Нужно ли согласие дистанционного работника на электронный документооборот?
С дистанционными работниками обмен электронными документами регулируется главой 49.1 ТК РФ и может быть установлен ЛНА о дистанционной работе или трудовым договором, отдельное письменное согласие на КЭДО с них не собирают. С остальными работниками при переходе на КЭДО собирается письменное согласие, и при проверке ГИТ смотрит именно его.
Что будет, если не ответить на требование инспектора о документах?
При документарной проверке документы направляют в течение 10 рабочих дней со дня получения требования. Непредставление сведений в срок образует состав по статье 19.7 КоАП, а для инспекции это повод перейти к выездной проверке, где срок взаимодействия для малого предприятия составляет до 50 часов, для микропредприятия — до 15 часов. Если собрать комплект в срок невозможно, в инспекцию до истечения срока направляют ходатайство с указанием причины.