Положение об оплате труда в образовании что учесть при разработке документа

Положение об оплате труда в образовании — локальный нормативный акт, в котором школа, детский сад или колледж закрепляют оклады и ставки, компенсационные и стимулирующие выплаты, правила премирования и даты выплаты зарплаты. Документ принимают с учётом мнения профсоюза по статьям 135 и 372 ТК РФ, а зарплата педагога, выработавшего норму часов, с 1 января 2026 года не может быть ниже МРОТ 27 093 рубля. С 1 сентября 2025 года положение нужно сверить с приказом Минпросвещения № 269 о нормах нагрузки и с новыми ограничениями на снижение премий. Для государственного и муниципального учреждения система оплаты строится по статье 144 ТК РФ с учётом региональных актов и Единых рекомендаций РТК, частная организация определяет её сама в рамках статьи 135 ТК РФ.

Материал помогает собрать документ по разделам, развести выплаты, которые входят в МРОТ, и выплаты, которые начисляются сверх него, и пересчитать оплату педагога с неполной нагрузкой по постановлению КС РФ № 10-П. Во второй половине статьи — порядок согласования с профсоюзом по срокам, типовые ошибки с размером штрафов по статье 5.27 КоАП, образцы документов, стоимость электронного ознакомления на 2026 год и ответы на частые вопросы.

Конструктор ниже соберёт черновик положения об оплате труда в формате DOCX: система оплаты, сроки выплаты, надбавки и удержания.

Что положение об оплате труда в образовательной организации обязано закрепить

Статья 135 ТК РФ требует описать в ЛНА систему оплаты целиком: размеры окладов и ставок, доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, стимулирующие доплаты и надбавки, премии и систему премирования. Если в организации есть представительный орган работников, положение принимается с учётом его мнения. Для государственных и муниципальных школ и детских садов статья 144 ТК РФ добавляет условие: система оплаты устанавливается коллективным договором, соглашениями и ЛНА в соответствии с федеральными, региональными и муниципальными нормативными актами. Учредитель обычно задаёт рамку примерным положением, и локальный акт учреждения не может ухудшать её условия.

Минимальный состав разделов удобно проверять по таблице: каждая строка привязана к норме, которую проверяет инспектор.

Две строки таблицы чаще всего остаются формальными: индексация и сроки выплаты. Для индексации статья 134 ТК РФ разводит работодателей: государственные и муниципальные учреждения индексируют зарплату по трудовому законодательству и иным нормативным актам, остальные — по коллективному договору, соглашению или ЛНА. Частной школе фраза о том, что индексация проводится по решению руководителя, без порядка и периодичности требование статьи 134 не закрывает.

По срокам выплаты статья 136 ТК РФ требует назвать конкретные числа месяца в правилах внутреннего трудового распорядка, коллективном или трудовом договоре. Если положение об оплате дублирует даты, они должны совпадать с ПВТР дословно, иначе у работодателя два противоречащих друг другу ЛНА и спор о том, с какого дня считать задержку.

Способ выдачи расчётных листков, бумажный или через личный кабинет, удобно закрепить в самом положении отдельной нормой, на которую затем ссылается согласие работника.

Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах

Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.

Канал в MAX Канал в Telegram

Проверить раздел можно за один проход: откройте ПВТР, коллективный договор и проект положения рядом и сверьте даты выплаты аванса и зарплаты, способ выдачи расчётного листка и порядок индексации.

МРОТ в 2026 году и зарплата педагога: что входит в минимум, а что начисляется сверху

С 1 января 2026 года федеральный МРОТ составляет 27 093 рубля в месяц, размер установлен Федеральным законом от 28.11.2025 № 429-ФЗ. Минтруд сообщал об этом повышении в материале о повышении МРОТ с 2026 года до 27 тысяч рублей, где приведены параметры решения. По части 3 статьи 133 ТК РФ месячная зарплата работника, полностью отработавшего норму времени и выполнившего трудовые обязанности, не может быть ниже МРОТ. Закон проверяет итоговый месячный заработок, а оклад сам по себе может быть ниже 27 093 рублей, если до минимума доводят выплаты, которые законно в него включать.

Региональный минимум бывает выше федерального. По статье 133.1 ТК РФ региональное соглашение о минимальной зарплате распространяется на работодателя, если он не направил мотивированный отказ в течение 30 календарных дней после официального опубликования предложения о присоединении. Для частного детского сада или учебного центра это означает обязательную проверку: действует ли в субъекте такое соглашение и направлялся ли отказ. Размер регионального минимума различается по субъектам, поэтому в положении корректнее ссылаться на применимый минимум, а не вписывать сумму.

Самая частая ошибка при расчёте зарплаты педагога связана с составом МРОТ. Позиции Конституционного Суда РФ и Роструда сводятся к следующему распределению выплат.

Из таблицы видно, что классное руководство и совмещение, которые бухгалтерия часто считает одинаково, по отношению к МРОТ ведут себя противоположно. В положении это стоит прописать текстом: какие выплаты участвуют в доплате до минимума, какие начисляются сверх него.

Размер вознаграждения за классное руководство из федерального бюджета по постановлению Правительства РФ от 21.12.2021 № 2382 в редакции постановления от 29.03.2024 № 398 составляет 5 000 рублей в месяц в населённых пунктах от 100 тысяч жителей и 10 000 рублей в меньших населённых пунктах, не более двух выплат одному педагогу за два и более класса. Районные коэффициенты и процентные надбавки на эту выплату начисляются. Разъяснения о составе МРОТ для отрасли собраны в материалах территориальной инспекции труда о нюансах начисления оплаты труда, включая ответ о классном руководстве.

Расчёт зарплаты педагога с неполной нагрузкой после постановления КС РФ № 10-П

Постановление Конституционного Суда РФ от 05.03.2025 № 10-П требует считать зарплату педагога с неполной учебной нагрузкой пропорционально фактической нагрузке от базы за полную норму, а эта база не может быть ниже МРОТ. Доплаты за особые условия и дополнительную работу начисляются сверх пропорциональной суммы, а не поглощаются ею.

Пример на федеральном МРОТ 2026 года: учитель ведёт 12 часов в неделю при норме 18 часов за ставку. База за полную норму не ниже 27 093 рублей, пропорциональная часть составит не меньше 27 093 × 12 / 18 = 18 062 рубля. Вознаграждение за классное руководство, доплата за заведование кабинетом или за работу с вредными условиями добавляются к этой сумме. Районный коэффициент начисляется дополнительно там, где он установлен. Порядок пропорционального расчёта для неполной нагрузки полезно вынести в положение отдельным пунктом с формулой.

Нормы нагрузки и тарификация по приказу Минпросвещения № 269

С 1 сентября 2025 года вместо приказа Минобрнауки № 1601 действует приказ Минпросвещения России от 04.04.2025 № 269, который устанавливает нормы часов педагогической работы за ставку и порядок определения учебной нагрузки. Приказ зарегистрирован в Минюсте 06.05.2025 под № 82070 и действует до 1 сентября 2031 года. Особенности режима рабочего времени и отдыха педагогов с той же даты регулирует отдельный приказ Минпросвещения от 04.04.2025 № 268, заменивший приказ № 536.

Норма учебной работы учителя общеобразовательной организации — 18 часов в неделю за ставку, воспитателя дошкольной организации — 36 часов. Для ряда других педагогических должностей приказ № 269 устанавливает отдельные нормы от 20 до 30 часов. Общая рамка остаётся в статье 333 ТК РФ: педагогическим работникам установлено сокращённое рабочее время не более 36 часов в неделю.

Если в действующем положении остались ссылки на приказы № 1601 и № 536, формально документ опирается на утратившие силу акты. Тарификационный список на учебный год, приказ о распределении нагрузки и раздел положения о ставках должны ссылаться на приказ № 269, а нормы часов в тарификации должны совпадать с ним по каждой должности. Проверьте это до начала тарификации: замена реквизитов в положении потребует учёта мнения профсоюза, и сроки по статье 372 ТК РФ придётся заложить в график.

Стимулирующие выплаты, премии и Единые рекомендации РТК на 2026 год

С 1 сентября 2025 года Федеральный закон от 07.06.2025 № 144-ФЗ изменил статью 135 ТК РФ. Система премирования теперь должна определять виды, размеры, сроки, основания и условия выплаты премий. Снизить премию за дисциплинарный проступок положение может только за период действия взыскания и не более чем на 20% месячной зарплаты. Формулировки вида «премия может быть снижена или не выплачена по решению директора», которые встречаются в положениях о стимулирующих выплатах школ, этим требованиям не отвечают: нет ни основания, ни предела, ни периода.

Для оценочных листов и критериев эффективности педагогов это означает пересмотр раздела о снижении. Критерий «отсутствие замечаний администрации» без связи с дисциплинарным взысканием и без верхнего предела снижения лучше переписать: отдельно показатели, за которые стимулирующая выплата начисляется, отдельно порядок снижения при взыскании с границей в 20% и сроком действия взыскания.

Единые рекомендации РТК на 2026 год утверждены решением Российской трёхсторонней комиссии от 26.12.2025, протокол № 11пр, и опубликованы 16.01.2026. Для образования в них три ориентира, которые проверяет учредитель:

Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах

Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.

Канал в MAX Канал в Telegram

• не снижать достигнутый в 2025 году уровень зарплаты работников образовательных учреждений;
• направлять на оклады и ставки не менее 70% фонда оплаты труда организации, с оговорёнными в рекомендациях исключениями;
• ограничить долю расходов на административный и вспомогательный персонал 40% фонда оплаты труда;
• актуализировать структуру зарплаты педагогов, пока на федеральном уровне готовятся предложения по реализации частей 8 и 9 статьи 144 ТК РФ.

Текст рекомендаций опубликован в виде PDF Единых рекомендаций по установлению систем оплаты труда на 2026 год на сайте регионального министерства труда. Порог в 70% относится к фонду оплаты учреждения, а не к зарплате каждого педагога: у конкретного учителя доля оклада может быть ниже, если у него много компенсационных и стимулирующих выплат.

Чем различаются требования для бюджетной и частной образовательной организации

Состав обязательных норм зависит от формы учреждения. Сводка ниже показывает, что для каждого типа организации критично, а что вторично при разработке положения.

Если организация попадает сразу в несколько строк, например муниципальный детский сад на Севере с совместителями, требования суммируются, а не выбираются.

Когда не нужно переписывать положение под новую отраслевую систему оплаты

Единого постановления Правительства РФ, которое на дату публикации вводило бы новую систему оплаты труда педагогов по всей стране, нет. План мероприятий по достижению национальных целей предусматривал пилоты в 2025 году и внедрение новых систем с 2027 года; пилотными регионами для образования назывались Удмуртская Республика, Владимирская и Сахалинская области. Школе или детскому саду вне этих регионов переписывать структуру зарплаты под ожидаемую модель сейчас преждевременно: основанием для изменений остаются действующие акты учредителя, статья 144 ТК РФ и рекомендации РТК. Учреждению из пилотного региона сначала нужен региональный акт, а уже затем правка ЛНА.

Порядок принятия положения: профсоюз, ознакомление, изменение условий

По статье 372 ТК РФ работодатель направляет проект ЛНА и обоснование в выборный орган первичной профсоюзной организации, а профсоюз в течение 5 рабочих дней со дня получения направляет мотивированное мнение в письменной форме. Если профсоюз не согласен, работодатель в течение 3 дней после получения мнения проводит дополнительные консультации; разногласия оформляют протоколом, после чего работодатель вправе принять акт. Если профсоюза в организации нет, этот этап не проводится, а положение утверждается приказом руководителя.

Если новое положение меняет определённые сторонами условия оплаты в трудовом договоре, например систему стимулирующих выплат или порядок расчёта при неполной нагрузке, работодатель уведомляет каждого работника в письменной форме не позднее чем за 2 месяца по статье 74 ТК РФ. Изменение, которое улучшает положение работника, оформляют дополнительным соглашением без этой процедуры.

Как разработать и ввести положение об оплате труда в образовательной организации: пошаговая инструкция

1. Шаг 1. Соберите исходные акты: примерное положение учредителя, отраслевое и региональное соглашения, коллективный договор, ПВТР, действующую тарификацию и Единые рекомендации РТК на 2026 год.
2. Шаг 2. Замените в разделах о нагрузке ссылки на приказы № 1601 и № 536 на приказы Минпросвещения от 04.04.2025 № 269 и № 268 и сверьте нормы часов по каждой должности.
3. Шаг 3. Пропишите состав выплат относительно МРОТ: что участвует в доплате до 27 093 рублей или регионального минимума, что начисляется сверх, и формулу расчёта при неполной нагрузке.
4. Шаг 4. Перепишите раздел премирования: виды, размеры, сроки, основания, условия выплаты, снижение при взыскании не более чем на 20% месячной зарплаты и только на период взыскания.
5. Шаг 5. Укажите конкретные даты выплаты аванса и зарплаты, совпадающие с ПВТР, и порядок индексации по статье 134 ТК РФ.
6. Шаг 6. Направьте проект в профсоюз и получите мотивированное мнение в течение 5 рабочих дней; при несогласии проведите консультации в течение 3 дней и оформите протокол.
7. Шаг 7. Утвердите положение приказом и определите дату вступления в силу с учётом двухмесячного срока по статье 74 ТК РФ, если условия трудовых договоров ухудшаются.
8. Шаг 8. Ознакомьте работников под подпись на бумаге или электронной подписью в КЭДО и оформите дополнительные соглашения с теми, у кого меняются условия оплаты.

Ознакомление с ЛНА в электронном виде допустимо, если организация перешла на КЭДО и работник дал согласие на электронный документооборот. В практике Добыто положение об оплате, лист ознакомления и пакет дополнительных соглашений к нему рассылаются по одному маршруту согласования: педагог подписывает их в личном кабинете, а кадровая служба видит, кто ещё не ознакомился до даты вступления акта в силу.

Образцы документов для принятия и изменения положения об оплате труда

Комплект закрывает этап ознакомления и изменения условий; первым откройте лист ознакомления, он нужен для каждого работника независимо от того, меняется ли его зарплата.

Какой электронной подписью подписывать положение и лист ознакомления

Положение утверждает руководитель, и в КЭДО работодатель подписывает приказ и сам ЛНА усиленной квалифицированной подписью. Работник при ознакомлении ставит одну из подписей, которые допускает статья 22.3 ТК РФ для конкретного документа: ПЭП, УНЭП или УКЭП. Виды подписи не взаимозаменяемы, поэтому в ЛНА о КЭДО заранее закрепляют, какой подписью работник подписывает лист ознакомления, а какой — дополнительное соглашение об изменении оплаты. Для работников есть бесплатная УКЭП в приложении Госключ.

Мы подключаем к школам и детским садам готовый модуль для 1С:ЗУП, поэтому тарификация и расчётные листки остаются в учётной системе, а в КЭДО уходят только документы на подпись. Перед ознакомлением с положением проверьте две вещи: у каждого педагога есть согласие на электронный документооборот и действующая подпись нужного вида.

Типовые ошибки в положении об оплате труда и цена каждой

За невыплату зарплаты в срок или установление её ниже предусмотренного законом размера часть 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусматривает предупреждение либо штраф: для должностного лица от 10 000 до 20 000 рублей, для ИП от 1 000 до 5 000 рублей, для организации от 30 000 до 50 000 рублей. Штраф не освобождает от доплаты разницы каждому работнику за весь период, поэтому ошибка в формуле доплаты до МРОТ обходится дороже штрафа, если она тиражировалась по всему штату с января.

1. Оплата совмещения, сверхурочной работы и работы в выходные включается в доплату до МРОТ. Так делают ради экономии фонда оплаты. Результат — зарплата ниже минимума по позициям постановления КС РФ № 17-П и Роструда, недоплата каждому такому работнику и основание для штрафа по части 6 статьи 5.27 КоАП.
2. Районный коэффициент начисляется на сумму, уже доведённую до МРОТ только с его учётом. Постановление КС РФ № 38-П требует начислять коэффициенты и надбавки сверх МРОТ, иначе в северных районах занижена вся зарплата младшего персонала.
3. При неполной нагрузке доплаты за дополнительную работу поглощаются пропорциональной базой. Постановление КС РФ № 10-П требует начислять их сверх, ошибка затрагивает каждого педагога, у которого часов меньше нормы.
4. Снижение премии без предела и без связи со взысканием. С 1 сентября 2025 года такой пункт противоречит статье 135 ТК РФ в редакции 144-ФЗ: невыплаченную сверх 20% часть работник взыщет.
5. Ссылки на приказы № 1601 и № 536. Тарификация по утратившим силу нормам даёт расхождение ставок с приказом № 269 и споры об оплате часов.
6. Даты выплаты не совпадают с ПВТР или не указаны конкретно. Статья 136 ТК РФ требует конкретных дат, а расхождение двух ЛНА создаёт спор о дне, с которого считается задержка.

Если вы работодатель и новое положение затрагивает сотни педагогов, нагрузка ложится на кадровую службу именно на этапе ознакомления и допсоглашений: в практике Добыто этот этап для образовательных организаций переводят в КЭДО первым, вместе с листом ознакомления и уведомлениями по статье 74 ТК РФ.

Стоимость КЭДО для ознакомления педагогов с положением об оплате труда

Стоимость электронного ознакомления с ЛНА зависит от численности работников и нужных функций: видов подписи, интеграции с 1С и электронного архива. Цены указаны на октябрь 2026 года.

Для небольшого частного детского сада обычно хватает тарифа «Старт», школе с тарификацией в 1С:ЗУП нужен «Бизнес». Итоговая сумма зависит от численности и набора функций, актуальные условия опубликованы на странице тарифов Добыто КЭДО. Тариф можно повысить или понизить в любое время, при повышении разница пересчитывается пропорционально оставшемуся периоду.

Выводы

Рабочее положение об оплате труда в образовании в 2026 году собирается из трёх слоёв: обязательные разделы по статьям 135, 136 и 144 ТК РФ, актуальные отраслевые нормы приказа № 269 и правила 144-ФЗ о премиях, и чёткое распределение выплат относительно МРОТ 27 093 рубля с учётом позиций КС РФ, в том числе для педагогов с неполной нагрузкой. Бюджетное учреждение дополнительно сверяется с актами учредителя и рекомендациями РТК, частное закрепляет индексацию и проверяет региональное соглашение. Переписывать структуру зарплаты под новую отраслевую систему до регионального акта преждевременно.

Самый трудоёмкий этап после утверждения — ознакомление и дополнительные соглашения со всем педагогическим составом. Добыто переводит этот этап в электронный вид: положение, лист ознакомления и уведомления по статье 74 ТК РФ педагоги подписывают в личном кабинете, а кадровая служба видит статус по каждому работнику.

Частые вопросы о положении об оплате труда в образовании

Нужно ли менять положение после повышения МРОТ с 1 января

Если положение ссылается на МРОТ без конкретной суммы и описывает порядок доплаты до минимума, переутверждать его не нужно: с 1 января 2026 года доплату считают от 27 093 рублей или от регионального минимума, если он выше. Если в положении вписаны оклады ниже нового МРОТ и формула доплаты отсутствует, раздел придётся дополнить, а повышение окладов оформить дополнительными соглашениями к трудовым договорам.

Как считать минимальную зарплату работника на 0,5 ставки, не относящегося к педагогам

Часть 3 статьи 133 ТК РФ гарантирует МРОТ работнику, полностью отработавшему норму времени. При работе на 0,5 ставки, например у младшего воспитателя или уборщика, зарплата сравнивается с МРОТ пропорционально отработанному времени: на федеральном МРОТ 2026 года это не меньше 13 546,50 рубля. Районный коэффициент и надбавки начисляются сверх этой суммы по постановлению КС РФ № 38-П.

Распространяется ли положение об оплате труда на совместителей и исполнителей по договору ГПХ

На внешних и внутренних совместителей положение распространяется: они работают по трудовому договору, и для них действуют нормы о МРОТ пропорционально отработанному времени, премировании и сроках выплаты. Исполнитель по договору ГПХ, например приглашённый преподаватель разового курса, работником не является: размер и срок выплаты вознаграждения определяет сам договор, ЛНА об оплате труда, премирование по статье 135 ТК РФ и гарантия МРОТ на него не распространяются.

Можно ли не выплатить педагогу стимулирующую выплату целиком, если показатели не достигнуты

Ограничение в 20% месячной зарплаты из 144-ФЗ касается снижения премии за дисциплинарный проступок на период действия взыскания. Если положение связывает выплату с достижением конкретных показателей и педагог их не выполнил, выплата не начисляется по условиям самого положения. Для этого в документе нужны измеримые критерии, период оценки и порядок подведения итогов, иначе невыплата будет выглядеть как снижение без основания.

Нужен ли отдельный ЛНА о премировании или достаточно раздела в положении об оплате труда

Статья 135 ТК РФ требует закрепить систему премирования в коллективном договоре, соглашениях или ЛНА, но не требует отдельного документа. Раздел внутри положения об оплате допустим, если в нём есть виды, размеры, сроки, основания и условия выплаты премий. Отдельное положение о стимулирующих выплатах удобнее, когда критерии оценки педагогов меняются каждый учебный год: его можно пересматривать, не затрагивая разделы об окладах, но учёт мнения профсоюза по статье 372 ТК РФ нужен для каждой редакции.