Процессы системы управления охраной труда работодатель описывает в локальном нормативном акте. Это прямо следует из п. 1 Примерного положения, утверждённого приказом Минтруда от 29.10.2021 № 776н, а обязанность создать СУОТ и обеспечить её функционирование закреплена в ст. 217 ТК РФ. Перечень процессов даёт п. 47 Примерного положения: специальная оценка условий труда (СОУТ), оценка профессиональных рисков, медосмотры, обучение, обеспечение СИЗ, безопасность оборудования и подрядчиков, реагирование на аварии и несчастные случаи. Для каждого процесса нужен свой документ: приказ о назначении ответственного, программа, инструкция, журнал или протокол. При производственной деятельности и численности более 50 работников служба охраны труда или должность специалиста по охране труда обязательны. При численности до 50 работников работодатель решает этот вопрос сам и назначает ответственного приказом.
Материал помогает разложить процессы по 4 группам п. 47 и подобрать к каждой ЛНА, журналы и протоколы. Он также показывает, как привести обучение и инструктажи в соответствие с постановлением Правительства от 30.06.2026 № 805. Отдельно разобраны документы по охране труда, которые нельзя перевести в КЭДО, и расхождения, которые инспектор ГИТ находит первыми. Пошаговая инструкция по описанию процесса, штрафы по ст. 5.27.1 КоАП РФ, чек-лист самопроверки, стоимость электронного документооборота на 2026 год и ответы на частые вопросы — во второй половине статьи.
Положение о СУОТ: структура по приказу Минтруда № 776н и связь с ТК РФ
По ч. 3 ст. 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить безопасные условия труда, создать СУОТ и обеспечить её функционирование, организовать обучение, медосмотры и выдачу СИЗ. Процессами эти обязанности становятся, когда у каждой есть ответственный, срок и документ-результат. Охрана труда в организации на практике и складывается из таких процессов, а положение о СУОТ связывает их в систему. Пункт 1 Примерного положения формулирует это так: «Работодатель устанавливает структуру и порядок функционирования СУОТ в локальном нормативном акте».
Примерное положение действует с 01.03.2022. Оно содержит 70 пунктов и 2 приложения, сгруппированные в 7 разделов: I «Общие положения», II «Разработка и внедрение СУОТ», III «Планирование», IV «Обеспечение функционирования СУОТ», V «Функционирование», VI «Оценка результатов деятельности», VII «Улучшение функционирования СУОТ». Положение работодателя повторяет эту логику и наполняется собственными процессами, ответственными и формами документов. Разделы удобно сверять по тексту приказа Минтруда от 29.10.2021 № 776н с Примерным положением о СУОТ.
Политика по охране труда описана в разделе II. Она отражает цели работодателя в области охраны труда и оформляется отдельным ЛНА или включается в положение о СУОТ (пп. 9-11, 17 Примерного положения).
Вокруг положения о СУОТ за последние годы сложился комплект новых ЛНА. В практике аудитов охраны труда к нему относят:
- положение о системе управления охраной труда;
- положение об обучении по охране труда;
- положение об информировании работников об условиях труда;
- положение по учёту микротравм;
- положение о взаимодействии с подрядными организациями;
- положение о видео- и аудиофиксации;
- положение о расследовании несчастных случаев.
Положение о СУОТ стало объёмным документом. Если его не пересматривали год и дольше, практики советуют составить его заново по действующим нормам.
Мария Ж, руководитель HR-отдела: «Первым делом откройте положение об обучении и найдите в нём срок действия Правил № 2464. Во многих ЛНА, написанных в 2022 году, дата 1 сентября 2026 года вписана прямо в текст, а с 31 августа 2026 года она недействующая: Правила продлены до 1 сентября 2032 года. Проверяющий видит это расхождение без погружения в содержание, поэтому исправьте его до остальных правок.»
Когда документы по охране труда не оформляют
Малая численность от СУОТ не освобождает: документы по охране труда нужны и компании из 10 человек. Практики признают единственное исключение. Все работники, включая генерального директора, должны работать дистанционно. Тогда достаточно инструкции по эксплуатации выданного работнику ноутбука, а если работодатель технику не выдаёт, документы по охране труда не оформляются. СОУТ на рабочих местах дистанционных работников не проводится.
Важный нюанс из практики: офисный формат работы от расследования не защищает. Небольшая компания на 10-15 человек арендовала офис в бизнес-центре. Её работник шёл между этажами по рабочим делам и получил тяжёлые травмы в неисправном лифте здания. Компания не отвечала ни за лифт, ни за здание, но случай расследовали как несчастный случай на производстве и проверяли инструктажи и обучение. В другой офисной организации бухгалтер упала с вращающегося стула, когда пыталась положить папку на верхнюю полку, и сломала ногу. Этот случай тоже квалифицировали как несчастный случай на производстве.
Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах
Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.
Перечень процессов СУОТ по пункту 47 Примерного положения
Пункт 47 перечисляет основные процессы по охране труда и делит их на 4 группы по подпунктам. СОУТ и оценка профессиональных рисков открывают перечень и в эти группы не входят. С учётом их результатов и специфики деятельности работодатель формирует собственный перечень процессов (пп. 49-54).
| Группа процессов | Подпункты п. 47 | Процессы | Нормы |
|---|---|---|---|
| Базовые процессы | открывают перечень | СОУТ; оценка профессиональных рисков | ст. 218 ТК РФ, 426-ФЗ, приказ Минтруда № 926 |
| Допуск к самостоятельной работе | «в»-«д» | медосмотры и освидетельствования; обучение; обеспечение СИЗ | ст. 219, 220, 221 ТК РФ; Правила № 2464 |
| Обеспечение безопасной производственной среды | «е»-«л» | безопасность зданий, оборудования, технологических процессов, инструментов, сырья и материалов; безопасность подрядчиков | правила и инструкции по охране труда, приказ Минтруда № 772н |
| Сопутствующие процессы | «м»-«с» | санитарно-бытовое обеспечение; выдача молока или равноценных продуктов; лечебно-профилактическое питание; режимы труда и отдыха; социальное страхование; взаимодействие с надзорными органами | ст. 222 ТК РФ (молоко и лечебно-профилактическое питание) |
| Реагирование на ситуации | «т»-«ф» | реагирование на аварии, несчастные случаи и профзаболевания; расследование; учёт микроповреждений при определении причин | пп. 56-59 Примерного положения, ст. 226 ТК РФ, приказ Минтруда № 632н |
Документально группы различаются. Процессы допуска фиксируются по каждому работнику в журналах и протоколах. Безопасность производственной среды фиксируется в правилах и инструкциях по оборудованию и видам работ.
СОУТ: что это в охране труда и как её связать с СУОТ
СОУТ — процедура оценки условий труда на рабочих местах. Она выявляет вредные и опасные производственные факторы и оценивает уровень их воздействия. Организует и финансирует её работодатель, периодичность — не реже 1 раза в 5 лет (ч. 1 и 4 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ). Приказ Минтруда от 10.06.2026 № 246н, опубликованный 03.09.2026, изменил форму, порядок подачи и реестр деклараций соответствия условий труда. Пятилетнюю периодичность СОУТ он не отменил.
Результаты СОУТ передаются в ФГИС учёта результатов специальной оценки условий труда Минтруда. С этой системой связан индикатор риска для внеплановой проверки. Он срабатывает, если по работодателю нет сведений, хотя тот зарегистрирован более 12 месяцев назад и отчитывается по 50 и более застрахованным лицам. Индикатор срабатывает и тогда, когда сведения старше 5 лет при наличии рабочих мест с вредными или опасными условиями. Программы обучения по вредным и опасным факторам формируются по результатам СОУТ, поэтому её отсутствие порождает вопросы и к процессу обучения.
Оценка профессиональных рисков по ст. 209 и 218 ТК РФ
Управление профессиональными рисками по ст. 209 ТК РФ включает 5 этапов: выявление опасностей, оценку уровней рисков, меры по их снижению или недопущению роста, мониторинг и пересмотр. Метод оценки работодатель подбирает с учётом Рекомендаций по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков, утверждённых приказом Минтруда от 28.12.2021 № 926. Оценка рисков обязательна для всех работодателей, включая офисные компании.
От результата оценки рисков зависит перечень освобождённых от инструктажа и обучения. С 31.08.2026 от первичного инструктажа (п. 13 Правил № 2464) и от обучения требованиям охраны труда (п. 54) освобождается только работник, чья деятельность связана исключительно с опасностью от персонального компьютера и офисной техники. Любая дополнительная опасность, выявленная на его рабочем месте, выводит его из освобождённой категории. Перечни, собранные в 2022 году по принципу «все, кто работает в кабинете», под новую редакцию не подходят.
Какие процессы критичны для офиса, производства и площадки с подрядчиками
Состав обязательных процессов зависит от сценария работы компании. Таблица собрана по практике аудитов и восстановления охраны труда.
| Сценарий | Что критично | Что упрощается или передаётся по договору |
|---|---|---|
| Все работники дистанционные | инструкция по эксплуатации выданной техники | СОУТ не проводится; если техника не выдаётся, документы по охране труда не оформляются |
| Офис до 50 работников | приказ об ответственном, вводный инструктаж, оценка профрисков, СОУТ, инструкции по охране труда, аптечки (приказ, перечень содержимого, журнал использования), нормы смывающих средств и приказ об их утверждении | освобождение от первичного инструктажа только при опасности исключительно от ПК и офисной техники; замену ламп на высоте поручают рабочим арендодателя по договору |
| Производство, более 50 работников | служба охраны труда или специалист по охране труда (ст. 223 ТК РФ), обучение по программе Б, выдача СИЗ, медосмотры | перевозки без собственного транспортного цеха передают транспортной компании по договору |
| Работы повышенной опасности, новые работники | повторный инструктаж не реже 1 раза в 3 месяца в первый год, стажировка не менее 2 смен, обучение по программе В | программа В проводится по отраслевым нормам, при их отсутствии не реже 1 раза в 3 года вместо ежегодной |
| На территории работают подрядчики | отдельные приказ, программа, инструкция и журнал вводного инструктажа для сторонних организаций, положение о взаимодействии | штрафные санкции за нарушения требований охраны труда закрепляют в положении о взаимодействии |
Одна лестница или один водитель влекут отдельный комплект документов и обучения. Поэтому практики советуют передавать такие работы по договору организациям, для которых они профильные.
Полезно знать: исполнители по договорам ГПХ обучению по Правилам № 2464 не подлежат. Если отношения переквалифицируют в трудовые, у работодателя сразу появляется группа необученных работников.
Обучение по охране труда и инструктажи: процесс допуска к самостоятельной работе
Обучение регулируют ст. 219 ТК РФ и Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утверждённые постановлением Правительства от 24.12.2021 № 2464. Постановление Правительства от 30.06.2026 № 805 изменило Правила с 31.08.2026 и продлило срок их действия до 01.09.2032. Новой системы обучения поправки не вводят, массово переобучать работников не нужно. Меняются программы, перечни, формы протоколов и фактическая периодичность для отдельных категорий.
Виды инструктажей и обучения в действующей редакции Правил № 2464:
| Вид | Периодичность и условия | Основание |
|---|---|---|
| Вводный инструктаж | для всех принимаемых работников; при переводе и внутреннем совместительстве с сохранением условий труда, источников опасности, уровней рисков и характера работы не требуется | пп. 7, 10 |
| Первичный инструктаж на рабочем месте | при допуске к самостоятельной работе; освобождение только при опасности исключительно от ПК и офисной техники | пп. 12-13 |
| Повторный инструктаж | не реже 1 раза в 6 месяцев; для впервые начавших трудовую деятельность на работах повышенной опасности — не реже 1 раза в 3 месяца в течение первого года | п. 14 |
| Внеплановый инструктаж | по основаниям п. 16; после аварии или несчастного случая — работники подразделения, где произошло событие, и подразделений, где возможно аналогичное | пп. 16-17 |
| Целевой инструктаж | в том числе при работах на проезжей части автомобильных дорог и на железнодорожных путях | п. 19 |
| Программы А и Б | не реже 1 раза в 3 года | подп. «а», «б» п. 46 |
| Программа В (работы повышенной опасности, правила по охране труда) | по отраслевым нормам, при их отсутствии не реже 1 раза в 3 года | подп. «в» п. 46, пп. 59-60 |
| Первая помощь и применение СИЗ | не реже 1 раза в 3 года, практические занятия только очно | пп. 36, 40, 66 |
| Обучение вновь принятых и переведённых | в сроки работодателя, но не позднее 60 календарных дней | п. 62 |
Для процесса допуска нужны 2 графика повторного инструктажа. Первый — на 6 месяцев для всех. Второй — квартальный, для новичков на работах повышенной опасности. Срок во втором графике отсчитывается от даты первого допуска конкретного работника и действует ровно год. Вести его вручную в едином журнале на подразделение практически невозможно.
Факт: минимальная продолжительность стажировки осталась 2 смены. Увеличение до 5 смен для впервые начинающих трудовую деятельность входило в проект поправок, но в итоговую редакцию постановления № 805 не вошло.
Мария Ж, спикер на конференциях по КЭДО и юриспруденции: «Два изменения по работам повышенной опасности направлены в разные стороны. Повторный инструктаж для новичков теперь проводится раз в 3 месяца, а обучение по программе В — раз в 3 года вместо ежегодного. Если в договоре с учебным центром на 2026-2027 годы заложена ежегодная программа В по работам повышенной опасности, вы переплачиваете за обучение, которого норма уже не требует. Сверьте периодичность в договоре с пунктом 60 Правил № 2464 и с отраслевыми нормами.»
Шаблон журнала регистрации инструктажей по охране труда
Дату инструктажа в журнале сверяйте с датой начала работы по приказу о приёме: инспектор сопоставляет эти документы в первую очередь и фиксирует нарушение по каждому работнику отдельно.
Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах
Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.
Проверка знаний по охране труда: комиссия, протокол и реестр обученных лиц
После поправок № 805 Правила говорят о проверке знаний, умений и навыков (п. 37). Где программа предполагает практические компетенции, проверка, сведённая к тесту, требованию соответствует не полностью. Новую формулировку переносят в формы протоколов, положения о комиссиях и программы.
Результат проверки оформляется протоколом. Регистрационный номер записи в реестре обученных лиц указывается в самом протоколе. Другой вариант — выписка из реестра, подписанная электронной подписью через ФГИС учёта результатов СОУТ и приложенная к протоколу (подп. «з» п. 92). Сведения в реестр обученных лиц вносятся с 01.03.2023. Если в форме протокола нет поля под регистрационный номер, форму переделывают.
Члены комиссии по проверке знаний обучаются по программам А и Б, а также по той программе В, по которой они проверяют работников (подп. «е» п. 53). Положения о комиссиях 2022 года ссылаются на п. 74, но он утратил силу, и эти отсылки переводят на подп. «е» п. 53. Протоколы комиссии, члены которой сами не обучены, проверку знаний не подтверждают. Нарушение тогда распространяется на всех, кого она проверяла.
Обучение первой помощи и применению СИЗ
Обучение оказанию первой помощи и использованию (применению) СИЗ — отдельные виды обучения с периодичностью не реже 1 раза в 3 года (пп. 36, 40). С 31.08.2026 практические занятия по первой помощи и СИЗ, а также занятия на полигонах и тренажёрах проводятся только очно (п. 66). Практику по первой помощи ведут с применением тренажёров и медицинских изделий (п. 36). Полностью дистанционный курс с тестом обязанность по первой помощи больше не закрывает.
Приложение № 2 к Правилам изложено заново и включает 4 темы. Первая — организационно-правовые аспекты оказания первой помощи. Вторая — первая помощь при наружных кровотечениях. Третья — при отсутствии сознания, остановке дыхания и кровообращения. Четвёртая — при травмах, ранениях, поражениях и прочих состояниях. Во всех темах, кроме первой, предусмотрены теоретическое и практическое занятие, поэтому программу переписывают по новой структуре. Перечень работников для обучения первой помощи определяет п. 33 Правил: 6 условий обязательного включения и отдельный подпункт «ж» о включении по решению работодателя. Расширение перечня категорий в итоговую редакцию поправок не вошло. При актуализации программы по СИЗ внеплановое обучение организуют в течение 60 календарных дней (п. 41).
Инструктаж по пожарной безопасности: отдельный порядок МЧС
Противопожарного инструктажа нет в перечне п. 47, его регулируют нормы МЧС. На практике пожарную безопасность часто ведёт тот же человек, что и охрану труда. Приказ МЧС № 806 утратил силу с 01.09.2025. С этой даты виды, сроки и порядок инструктажей устанавливает приказ МЧС России от 16.12.2024 № 1120, который действует до 01.09.2031. Видов противопожарного инструктажа 5: вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой. Каждый завершается проверкой знаний и умений (пп. 3, 17-19 приказа № 1120). Отсылки к приказу № 806 в программах и журналах заменяют на реквизиты приказа № 1120.
Инструкции и правила по охране труда: как их разработать
Правила по охране труда в нормативном смысле — отраслевые нормативные правовые акты Минтруда. Свои правила и инструкции работодатель разрабатывает сам. Основа — приказ Минтруда от 29.10.2021 № 772н об основных требованиях к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда. Он действует с 01.03.2022 до 01.03.2028. Кроме приказа № 772н, работодатель учитывает отраслевые правила по охране труда, документацию изготовителя оборудования и условия своего производства (разделы II-III).
С 31.08.2026 обучение требованиям, установленным правилами по охране труда, отнесено к программе В (п. 60 Правил № 2464). Определяя применимые отраслевые правила, работодатель одновременно определяет состав обучения по программе В.
Инструкции нужны по должностям и по видам работ. Для офиса практики расходятся. Одни разрабатывают единую инструкцию для административно-управленческого персонала и включают в неё компьютер, оргтехнику, чайник и микроволновую печь. Другие пишут отдельные инструкции для кадрового работника, бухгалтера и генерального директора. К ним добавляют инструкции по видам работ: с электроприборами, микроволновой печью, компьютером, копировально-множительной техникой, при командировках и служебных поездках. В первом случае получается 1 документ, во втором — 5-6. Жёсткого требования дробить инструкции нормы не содержат. Чем крупнее компания и разнороднее работа, тем весомее аргумент за отдельные документы.
Инструкция при направлении в командировку нужна в любом случае, если работники ездят: несчастные случаи при командировании происходят часто. Для оборудования инструкцию пишут по каждому виду. При восстановлении охраны труда в медицинской организации запросили описание каждого вида оборудования и по каждому разработали отдельную инструкцию. Прежде чем писать инструкции, запросите у подразделений перечень оборудования с документацией изготовителя.
Специалист по охране труда и ответственные: распределение ролей приказом
Служба охраны труда или должность специалиста по охране труда обязательна у работодателя, который ведёт производственную деятельность и имеет численность более 50 работников (ч. 2-3 ст. 223 ТК РФ). Специалиста можно принять не на полную ставку. При численности до 50 работников работодатель решает вопрос с учётом специфики деятельности. В офисных компаниях обязанности ответственного возлагают, в частности, на кадрового работника. В обоих случаях оформляют приказ о назначении ответственного и приказ о распределении полномочий.
Контроль на местах закрепляют за руководителями подразделений. В практике аудиторов в должностные инструкции руководителей добавляют пункт: руководитель обеспечивает соблюдение требований охраны труда своими подчинёнными.
Право проводить инструктажи зависит от пройденного обучения. Лица, проводящие инструктажи и обучение, проходят программу Б и ту программу В, по которой они инструктируют или обучают (новый подп. «з» п. 53 Правил № 2464). Работники, на которых возложены функции специалиста по охране труда, проходят программы А и Б (подп. «г» п. 53).
Мария Ж, судебный эксперт в сфере корпоративного и трудового права: «Право проводить инструктаж определяется составом пройденных программ. Приказ о назначении без программы Б и соответствующей программы В такого права не даёт. Инструктаж, проведённый таким лицом, при расследовании несчастного случая оспаривается целиком. Перед подписанием приказа сверьте документы об обучении у каждого, кого назначаете инструктировать.»
Приказ о возложении обязанностей по охране труда распределяет и персональную ответственность. Статья 143 УК РФ адресована лицу, на которое возложены обязанности по соблюдению требований охраны труда. При тяжком вреде здоровью по неосторожности санкции — от штрафа до 400 000 рублей до лишения свободы на срок до 1 года (ч. 1). При смерти человека — принудительные работы или лишение свободы на срок до 4 лет (ч. 2). Дело ведут против того, кто расписался за охрану труда: руководителя участка, главного инженера, мастера, специалиста по охране труда. Поэтому у назначенного лица должны быть реальные полномочия: право остановить работу, бюджет на обучение и средства защиты, возможность не допустить работника. В практике Добыто наличие этих полномочий — отдельный пункт проверки при подготовке приказа о назначении ответственного.
Подрядчики, несчастные случаи и микроповреждения: процессы реагирования
Безопасность подрядчиков
Важный нюанс из практики: на объекте крупной организации работник подрядчика упал с высоты и погиб. Первым документом, который запросили проверка и прокуратура, стал журнал вводного инструктажа для работников сторонних организаций.
Документы для подрядчиков ведут отдельно от документов для своих работников: опасности у них другие, а отношения не трудовые. Комплект включает:
- отдельный приказ о назначении ответственного за вводный инструктаж для сторонних организаций;
- отдельные программу и инструкцию вводного инструктажа;
- отдельный журнал регистрации;
- положение о взаимодействии с подрядными организациями, которое оформляют приложением к договору;
- единый перечень вредных и опасных производственных факторов;
- перечень мероприятий по предотвращению повреждения здоровья работников подрядчиков.
Санкции за нарушения закладывают в положение о взаимодействии. Специалист по охране труда фиксирует нарушение, делает фото и выписывает предписание. На основании этих документов подрядчику выставляют штраф.
Лайфхак: когда подрядчиков стало много и инструктировать каждого лично не успевали, инструктаж поручили начальнику контрольно-пропускного пункта. Для него оформили памятку с основными требованиями, телефонами для обращений и перечнем мест, куда можно и куда нельзя проходить. Памятку выдавали подрядчику и фиксировали проведённый инструктаж.
Расследование несчастных случаев и учёт микроповреждений
Расследование несчастных случаев в Примерном положении — подпроцесс реагирования на ситуации (пп. 56-59). Отдельной строкой в п. 47 микроповреждения не названы: их учитывают по п. 59 при определении причин событий. Микроповреждение (микротравма) по ст. 226 ТК РФ — повреждение, которое не повлекло расстройства здоровья или временной нетрудоспособности. Рекомендации по учёту микроповреждений утверждены приказом Минтруда от 15.09.2021 № 632н и действуют с 01.03.2022, но обязательных требований не содержат. Порядок учёта работодатель закрепляет в собственном положении по учёту микротравм.
После аварии или несчастного случая внеплановый инструктаж проходят руководители и работники подразделения, где произошло событие. Его проходят и работники других подразделений, где возможны аналогичная авария или несчастный случай (п. 17 Правил № 2464 в редакции № 805). Прежняя практика ограничиваться пострадавшим участком под новую редакцию не подходит.
Какие документы по охране труда можно вести в КЭДО
Кадровый электронный документооборот регулируют ст. 22.1-22.3 ТК РФ, введённые Федеральным законом от 22.11.2021 № 377-ФЗ. Применяются также постановление Правительства от 01.07.2022 № 1192 и приказ Минтруда от 20.09.2022 № 578н, действующий с 01.03.2023. Перечень актов и разъяснения по переходу собраны на странице Минтруда об электронном кадровом документообороте.
Ограничения перечислены в ч. 3 ст. 22.1 ТК РФ. В КЭДО нельзя оформлять документы, подтверждающие прохождение инструктажей по охране труда, и акт о несчастном случае на производстве установленной формы. Тот же запрет распространяется на приказ об увольнении и бумажную трудовую книжку. Остальные документы по работе оформляются в электронном виде при наличии ЛНА работодателя. Журнал регистрации инструктажей остаётся бумажным. Положение о СУОТ, политику, приказы о назначении ответственных, программы обучения и ознакомление работников с инструкциями можно перевести в КЭДО.
В Добыто ПЭП и УНЭП для сотрудников выпускаются бесплатно на всех тарифах. При переходе мы разводим документы по охране труда на 2 контура. Электронный — для ЛНА, приказов и ознакомлений, бумажный — для журналов инструктажей и актов о несчастных случаях.
Как описать процесс СУОТ в положении работодателя
Каждый процесс из п. 47 описывают по одной схеме: что запускает процесс, кто за него отвечает, в какой срок он выполняется и каким документом фиксируется результат. При такой записи процесс проверяется по датам — и самим работодателем, и инспектором.
Как описать процесс СУОТ в ЛНА: пошаговая инструкция
- Шаг 1. Возьмите перечень основных процессов из п. 47 Примерного положения. Оставьте те, которые нужны с учётом результатов СОУТ, оценки профессиональных рисков и специфики деятельности (пп. 49-54). Для полностью дистанционной компании перечень сводится к инструкции по выданной технике.
- Шаг 2. Назначьте приказом ответственного за каждый процесс и проверьте его обучение. Для проводящих инструктажи нужны программа Б и соответствующая программа В. Для членов комиссии — программы А, Б и соответствующая программа В.
- Шаг 3. Опишите события, которые запускают процесс: приём, перевод, допуск к работам повышенной опасности, актуализация программы, авария или несчастный случай. Для каждого события укажите срок. Обучение вновь принятых проводится не позднее 60 календарных дней. Внеплановое обучение по СИЗ после актуализации программы — в течение 60 календарных дней.
- Шаг 4. Закрепите документ-результат: журнал, протокол с регистрационным номером записи в реестре обученных лиц, приказ или акт. Отдельно отметьте документы, которые по ч. 3 ст. 22.1 ТК РФ ведутся только на бумаге.
- Шаг 5. Укажите нормативные основания в действующих редакциях. Правила № 2464 действуют до 01.09.2032, приказ МЧС № 1120 — до 01.09.2031, приказ Минтруда № 772н — до 01.03.2028.
- Шаг 6. Задайте контроль сроков от даты по каждому работнику. Закрепите обязанность пересматривать положение при изменении норм.
- Шаг 7. Утвердите положение и ознакомьте с ним работников под подпись. При наличии ЛНА о КЭДО ознакомление проводят в электронном виде.
Перед утверждением положение сверяют с проверочными листами Роструда: инспектор идёт по тем же спискам.
Проверка ГИТ по охране труда: что запрашивает инспектор и цена ошибки
Мораторий на плановые проверки по постановлению Правительства от 10.03.2022 № 336 действует, плановые мероприятия сохранены для категории высокого риска. Основной контроль ГИТ ведёт по Федеральному закону от 31.07.2020 № 248-ФЗ. Это внеплановые проверки по индикаторам риска, реагирование на обращения и профилактические визиты. Перечень индикаторов утверждён приказом Минтруда от 30.11.2021 № 838н, который действует до 31.12.2026. К охране труда прямо относится индикатор роста числа несчастных случаев с лёгкими последствиями за квартал по сравнению с тем же кварталом прошлого года. Порог зависит от численности: от 2 и более случаев при численности до 50 человек до 8 и более при численности свыше 10 000.
Отказ от обязательного профилактического визита сам по себе даёт основание для внеплановой проверки.
Мария Ж, автор более 1000 статей о трудовом праве и HR: «Профилактический визит часто воспринимают как беседу, от которой можно вежливо отказаться. Механика обратная: отказ от обязательного визита переводит компанию из мягкого формата контроля в жёсткий. Если визит назначен, используйте его как бесплатную диагностику: на нём показывают документы и получают замечания без штрафа.»
Проверка идёт по проверочным листам Роструда, и за их рамки инспектор не выходит. По обучению запрос состоит из 6 блоков:
- локальные акты: положение или приказ о порядке обучения, приказ о назначении лиц, проводящих инструктажи и обучение, приказ о создании комиссии по проверке знаний, перечень профессий и должностей для стажировки, перечень освобождённых от первичного инструктажа;
- программы А, Б, В, по первой помощи, по использованию СИЗ, программы инструктажей — с проверкой даты утверждения и соответствия действующей редакции Правил;
- журналы инструктажей, протоколы проверки знаний, документы о стажировке;
- сведения, переданные в реестр обученных лиц, и регистрационные номера записей в протоколах;
- документы об обучении лиц, проводящих инструктажи, и членов комиссии;
- документы о внешнем обучении и расчёт минимального количества работников для обучения в организации, оказывающей услуги по обучению, по приложению № 4 к Правилам № 2464.
Что об этом думает ГИТ: нарушения по обучению почти никогда не выглядят как отсутствие обучения. Инспектор находит расхождения документов между собой. Дата инструктажа оказывается позже даты начала работы по приказу о приёме. Повторный инструктаж проведён приказом на подразделение, а отсутствовавшие в этот день работники выпали из графика. Программы не приведены к редакции Правил после 31.08.2026, практика по первой помощи проведена дистанционно. Сведения не переданы в реестр обученных лиц или переданы с нарушением срока.
Санкции за нарушения в процессах СУОТ установлены ст. 5.27.1 КоАП РФ:
| Состав | Должностные лица и ИП | Юридические лица |
|---|---|---|
| Ч. 1: нарушение государственных нормативных требований охраны труда | предупреждение или от 2 000 до 5 000 руб. | предупреждение или от 50 000 до 80 000 руб. |
| Ч. 2: нарушение порядка проведения СОУТ или её непроведение | от 5 000 до 10 000 руб. | от 60 000 до 80 000 руб. |
| Ч. 3: допуск без обучения и проверки знаний требований охраны труда, без обязательного медосмотра | от 15 000 до 25 000 руб. | от 110 000 до 130 000 руб. |
Административный штраф — наименее затратное из последствий. При несчастном случае с необученным работником добавляются надбавка к страховому тарифу и потеря финансового обеспечения предупредительных мер за счёт страховых взносов. Пострадавший вправе взыскать компенсацию морального вреда, которая тарифом не ограничена. Назначенное лицо несёт персональную ответственность по ст. 143 УК РФ.
Внимание: штраф по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ назначается по каждому работнику, допущенному без обучения и проверки знаний. При 15 таких работниках верхняя граница для юридического лица составляет 1 950 000 руб.
Чек-лист самопроверки перед визитом инспектора
- Пройдите самопроверку по проверочным листам Роструда.
- Замените в ЛНА срок действия Правил № 2464 на 01.09.2032.
- Пересоберите перечень освобождённых от первичного инструктажа по критерию опасности исключительно от персонального компьютера и офисной техники.
- Сверьте даты в журналах инструктажей с датами начала работы по приказам о приёме за последний год.
- Проверьте у всех членов комиссии и лиц, проводящих инструктажи, документы о прохождении требуемых программ.
- Сверьте даты утверждения программ и положений с действующей редакцией Правил № 2464 и приказа МЧС № 1120.
- Убедитесь, что сведения о проверке знаний попали в реестр обученных лиц, а регистрационные номера записей отражены в протоколах или приложенных выписках.
- Подготовьте письменный расчёт минимального количества работников для внешнего обучения по приложению № 4 к Правилам.
- Ведите сроки повторного обучения и инструктажей от даты по каждому работнику.
В практике Добыто сроки повторного обучения и инструктажей по каждому работнику первыми выносят в систему при переходе на КЭДО. Вручную их теряют чаще других сроков, в первую очередь у работников, которые отсутствовали в дату приказа на подразделение.
Стоимость КЭДО для документов по охране труда в 2026 году
Стоимость электронного документооборота по охране труда зависит от численности сотрудников, нужных видов подписи и интеграции с 1С.
| Услуга | Стоимость | Сроки |
|---|---|---|
| Тариф «Старт»: до 25 сотрудников, ПЭП и УНЭП подписи, базовые шаблоны, email-поддержка | от 30 ₽ за сотрудника / мес | подключение за 5 минут |
| Тариф «Бизнес»: неограниченно сотрудников, ПЭП, УНЭП и УКЭП, кастомные шаблоны, интеграция с 1С, электронный архив | от 50 ₽ за сотрудника / мес | подключение за 5 минут |
| Тариф «Корпорация»: всё из тарифа «Бизнес», выделенный сервер, SLA 99.9%, персональный менеджер, API и кастомные интеграции | по запросу | по запросу |
| Электронные подписи ПЭП и УНЭП для сотрудников | выпускаются бесплатно на всех тарифах | — |
| Модуль для 1С:ЗУП | интеграция с 1С входит в тариф «Бизнес» | устанавливается и настраивается за один день |
| УКЭП для сотрудников через партнёров — удостоверяющие центры | по запросу | по запросу |
Тарифы рассчитываются за сотрудника в месяц. На тарифе «Бизнес» минимальная оплата — 50 сотрудников за 30 000 ₽ в год. Тариф можно повысить или понизить в любое время, при повышении разница пересчитывается пропорционально оставшемуся периоду. Актуальный состав и условия — на странице тарифов ДОБЫТО КЭДО.
Выводы
Положение о СУОТ работает, когда у каждого процесса из п. 47 есть ответственный с подтверждённым обучением, событие-триггер, срок и документ-результат. Поправки № 805 потребовали заново собрать перечни освобождённых и ввести квартальный график инструктажей для новичков на работах повышенной опасности. Обновить нужно и формы протоколов, и программы первой помощи, а журнал инструктажей и акт о несчастном случае по-прежнему ведутся на бумаге. ГИТ ищет расхождения дат, поэтому сроки надёжнее вести по каждому работнику, а не по подразделению.
В Добыто ЛНА, приказы и ознакомления по охране труда переводят в электронный вид отдельно от документов, которые закон оставляет на бумаге. Сроки обучения и инструктажей при этом отслеживаются по каждому сотруднику.
Частые вопросы о процессах СУОТ
Взыщет ли Социальный фонд России с работодателя выплаты пострадавшему, если работник не был обучен?
В общем порядке регресс фонда к собственному страхователю не работает. Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в постановлении от 29.04.2026 по делу № А48-10850/2025 отказал фонду. Суд указал: работник застрахован по Федеральному закону от 24.07.1998 № 125-ФЗ, взносы уплачены, выплата — исполнение обязательства страховщика, а повторно взыскивать взносы нельзя. Расходы на работодателя перекладываются иначе: через надбавку к страховому тарифу и отказ в финансовом обеспечении предупредительных мер. Компенсацию морального вреда пострадавший взыскивает с работодателя отдельно.
Нужны ли вводный инструктаж и повторное обучение при переводе работника или внутреннем совместительстве?
По п. 7 Правил № 2464 в редакции № 805 не нужны в 3 ситуациях: перевод на другую работу, изменение наименования рабочего места или подразделения, оформление внутреннего совместительства. Условие — сохранение 4 параметров: условий труда, источников опасности, уровней профессиональных рисков и характера работы. Уровни рисков и характер работы кадровая служба сама не оценивает, поэтому решение готовят вместе со службой охраны труда.
Кто проводит инструктаж на рабочем месте генеральному директору?
По п. 22 Правил № 2464 в редакции № 805 руководителя организации или филиала инструктирует специалист по охране труда. Это может быть и иной уполномоченный работник, на которого приказом работодателя возложены обязанности по проведению инструктажа. Такой приказ оформляют заранее, а у назначенного лица должны быть программа Б и соответствующая программа В.
Кто инструктирует работников, направленных частным агентством занятости?
Инструктажи проводит принимающее лицо, к которому агентство направило работника (п. 9 Правил № 2464). Обучение требованиям охраны труда такие работники проходят в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению (п. 44). Понятие частного агентства занятости применяется в значении ТК РФ.
Обязан ли учебный центр выдать работодателю протоколы проверки знаний его работников?
Да. По п. 94 Правил № 2464 в редакции № 805 организация или ИП, оказывающие услуги по обучению, по запросу работодателя предоставляют протокол или выписку из протокола проверки знаний по его работникам. Право работника получить протокол или выписку на бумажном носителе сохранено. Ссылаться на выдачу одних удостоверений учебный центр больше не может.
Нужно ли повторно проводить СОУТ на рабочих местах, по которым подана декларация соответствия?
Декларацию подают по рабочим местам, где вредные и опасные факторы не выявлены либо условия труда признаны оптимальными или допустимыми (ч. 1 ст. 11 426-ФЗ). Повторная СОУТ по таким местам не требуется, пока не возникнут основания для прекращения декларации (ч. 4-5 ст. 11). Форму, порядок подачи и реестр деклараций с 2026 года меняет приказ Минтруда от 10.06.2026 № 246н.
Как учитывать в табеле время обучения с отрывом от работы?
После поправок в п. 65 Правил № 2464 отрыв от работы распространяется на время прохождения обучения требованиям охраны труда и проверки знаний. В табеле учитывают и курс, и проверку знаний.
