Порядок обучения работников по охране труда от приема до повторной проверки

Обучение по охране труда по Правилам № 2464 включает инструктажи, стажировку, обучение первой помощи, применению СИЗ и требованиям охраны труда по программам А, Б и В. Вводный инструктаж проводится до начала работы, первичный — до самостоятельной работы, обучение первой помощи, СИЗ и требованиям охраны труда — не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора и заканчивается проверкой знаний. Затем цикл повторяется: повторный инструктаж не реже раза в 6 месяцев, плановое обучение не реже раза в 3 года. Офисного работника, чья работа связана с опасностью исключительно от компьютера и оргтехники, при оптимальных или допустимых условиях по СОУТ можно освободить от первичного и повторного инструктажа, а на работах повышенной опасности добавляются стажировка не менее 2 смен, программа В и повторный инструктаж раз в 3 месяца в первый год.

Разберём порядок этапов для нового работника, кого после поправок от 30.06.2026 можно освободить от инструктажа, кто обязан учиться во внешнем учебном центре и как посчитать этот минимум. Покажем, какие документы по обучению ведутся в КЭДО, а какие по статье 22.1 ТК РФ остаются на бумаге. Сценарная таблица сроков повторных инструктажей и проверок, цена ошибок по статье 5.27.1 КоАП, образцы журнала и протокола и ответы на частые вопросы — во второй половине статьи.

Охрана труда и обучение: на кого распространяются Правила № 2464 и кто их выполняет

Охрана труда по статье 209 ТК РФ — система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Обучение и проверка знаний входят в неё как профилактические мероприятия (пункт 3 Правил). Порядок установлен Правилами, утверждёнными постановлением Правительства от 24.12.2021 № 2464 на основании части третьей статьи 219 ТК РФ. С 31 августа 2026 года действует редакция постановления от 30.06.2026 № 805, срок действия Правил продлён до 1 сентября 2032 года.

Текст Правил со всеми изменениями опубликован на портале Правительства России: по нему сверяют номера пунктов, на которые ссылаются положение об обучении, программы и формы протоколов. Во многих ЛНА 2022 года прямо вписана прежняя дата окончания действия Правил — 1 сентября 2026 года. Её заменяют на 1 сентября 2032 года: устаревшая дата видна проверяющему с первой страницы документа.

Правила применяются к работникам, заключившим трудовой договор (пункт 1), и не распространяются на обучение по специальным требованиям надзорных органов (пункт 5). Электробезопасность, промышленная безопасность на опасных производственных объектах и пожарная безопасность идут по своим актам, у них собственные программы, комиссии и протоколы. Проверка знаний по электробезопасности и проверка знаний требований охраны труда по Правилам № 2464 — разные процедуры, хотя часть работников проходит обе.

Специалист по охране труда или ответственный: кто организует обучение

У работодателя, ведущего производственную деятельность с численностью более 50 работников, статья 223 ТК РФ требует создать службу охраны труда или ввести должность специалиста по охране труда, ставка при этом может быть неполной. При численности до 50 человек решение принимает сам работодатель. Если специалиста нет, его функции выполняют ИП лично, руководитель организации, другой уполномоченный работник или сторонняя организация по гражданско-правовому договору. В любом варианте оформляют приказ о назначении ответственного и приказ о распределении полномочий.

Инструктаж на рабочем месте проводит непосредственный руководитель работника (пункт 22 Правил). Поэтому в должностные инструкции руководителей подразделений включают обязанность обеспечивать соблюдение требований охраны труда подчинёнными: специалист выстраивает и контролирует систему, а за своих людей на месте отвечает руководитель подразделения.

Мария Ж, судебный эксперт в сфере корпоративного и трудового права: «Приказ о назначении ответственного за охрану труда распределяет персональный риск. Статья 143 УК РФ адресована лицу, на которое возложены обязанности по соблюдению требований охраны труда, и не спрашивает, дали ли ему возможность эти обязанности исполнить. Перед подписанием приказа проверьте, может ли назначенный остановить работу, распоряжается ли он бюджетом на обучение и СИЗ и вправе ли не допустить работника к работе.»

Важный нюанс из практики: офисный формат работы обязанностей по обучению не снимает. В организации на 10-15 человек с офисом в бизнес-центре сломался лифт, и работник, который шёл между этажами по рабочим делам, получил тяжёлые травмы. Организация не отвечала ни за лифт, ни за здание, но случай расследовали как несчастный случай на производстве и проверяли её инструктажи и обучение. Консультанты по охране труда называют одно исключение: штат целиком дистанционный, включая руководителя. Тогда нужны инструкции по работе с выданным оборудованием, например ноутбуком, а СОУТ для рабочих мест дистанционных работников не проводится.

Порядок обучения по охране труда: этапы от приёма до повторной проверки

Последовательность этапов задана Правилами жёстко: к стажировке допускают работника, прошедшего инструктаж и обучение по программе (пункт 25), к самостоятельной работе — после стажировки. Для профессий из перечня стажировки обучение по программе приходится проводить до стажировки, не дожидаясь предельного срока в 60 календарных дней. В таблице по каждому этапу указаны срок, исполнитель и документ, которым этап подтверждается при проверке.

Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах

Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.

Канал в MAX Канал в Telegram

Инструктажи и стажировка подтверждаются записями с подписями, а обучение первой помощи, СИЗ и требованиям охраны труда — протоколом с регистрационным номером записи в реестре обученных лиц. Инспектор проверяет эти документы по отдельности: записи об инструктажах сопоставляет с приказами о приёме по датам, протоколы — по составу комиссии и номеру записи в реестре.

Что должно быть готово до выхода нового работника

Проверку по обучению инспектор начинает с локальных актов, поэтому систему собирают до первого рабочего дня нового сотрудника. Перед приёмом проверьте, что утверждены и актуальны:

1. приказ о назначении ответственного за охрану труда и приказы о лицах, проводящих инструктажи и стажировку;
2. положение или приказ о порядке обучения по охране труда с верным сроком действия Правил;
3. программа вводного инструктажа и программы инструктажей на рабочем месте;
4. инструкции по охране труда по профессиям и видам работ;
5. перечни: освобождённых от первичного инструктажа, профессий для стажировки, работников для обучения первой помощи, СИЗ, требующих практических навыков;
6. программы А, Б, В, первой помощи и СИЗ, если работодатель обучает сам;
7. приказ о комиссии по проверке знаний и документы об обучении её членов либо договор с аккредитованным учебным центром;
8. журналы регистрации вводного инструктажа и инструктажа на рабочем месте;
9. письменный расчёт минимального числа работников для внешнего обучения по приложению № 4 к Правилам.

Вводный и первичный инструктаж по охране труда в первый день работы

Вводный инструктаж: кого касается, кто проводит и что входит в программу

Вводный инструктаж проходят новые работники, командированные в организацию и лица на производственной практике (пункт 10). Программу разрабатывают по приложению № 1 к Правилам с учётом специфики организации и утверждают с учётом мнения профсоюза, если он есть. Примерный перечень включает 6 тем:

• сведения об организации, политика и цели работодателя в области охраны труда;
• правила поведения на территории и в помещениях, источники опасности для всех работников;
• расположение основных служб и вспомогательных помещений, средства производственной санитарии и личной гигиены;
• обстоятельства и причины характерных несчастных случаев, аварий и пожаров на аналогичных производствах;
• действия при аварийных ситуациях, виды сигнализации и звукового оповещения;
• оказание первой помощи пострадавшим.

Проводит вводный инструктаж специалист по охране труда или работник, на которого эта обязанность возложена приказом. Без службы охраны труда и специалиста это вправе сделать ИП лично, руководитель организации, другой уполномоченный работник или привлечённая по гражданско-правовому договору организация (пункт 11). В записи указывают дату, ФИО, профессию и дату рождения работника, подразделение, ФИО и должность инструктирующего и подписи обоих (пункт 86).

Важный нюанс из практики: для работников подрядчиков нужен отдельный контур документов: приказ о назначении ответственного за их вводный инструктаж, собственная программа и инструкция, отдельный журнал регистрации и положение о взаимодействии с подрядными организациями приложением к договору. Когда на объекте крупной организации работник подрядчика упал с высоты и получил травму, несовместимую с жизнью, первым документом, который запросили проверка и прокуратура, был журнал вводного инструктажа для работников сторонних организаций.

Первичный инструктаж на рабочем месте и освобождение от него

Первичный инструктаж проводит непосредственный руководитель до начала самостоятельной работы в объёме инструкций и правил по охране труда, разработанных работодателем, включая вопросы первой помощи (пункты 13, 18, 22). Он учитывает вредные и опасные факторы, выявленные на этом рабочем месте СОУТ и оценкой профессиональных рисков, и заканчивается проверкой знаний, форму которой работодатель закрепляет в ЛНА (пункты 23, 69).

Освободить от первичного инструктажа можно работника, чья трудовая деятельность связана исключительно с опасностью от персональных компьютеров, настольной копировально-множительной техники, иной офисной техники и бытовой техники вне технологического процесса, при оптимальных или допустимых условиях труда по результатам СОУТ. Слово «исключительно» появилось в пункте 13 с 31 августа 2026 года: любая дополнительная опасность, выявленная на рабочем месте, выводит работника из числа освобождённых. Перечни 2022 года, куда включали всех работников с кабинетной работой, под новую редакцию не подходят.

Освобождённым не проводят и повторный инструктаж (пункт 15), а сведения о безопасной работе с офисной техникой включают в программу вводного инструктажа. Перечень освобождённых профессий и должностей утверждает работодатель: его пересобирают по новому критерию и сверяют с картами СОУТ и результатами оценки профессиональных рисков.

Формы и методы инструктажа работодатель определяет сам (пункт 9). Для первичного инструктажа на производственном рабочем месте подходит четырёхшаговая схема наставничества по методике TWI: подготовка и объяснение задачи, показ с проговариванием главных моментов операции, проба силами работника под контролем наставника и закрепление с проверкой по контрольным точкам. На третьем шаге руководитель видит, усвоен ли безопасный приём, ещё до допуска к самостоятельной работе.

Инструкция по охране труда и правила по охране труда: в чём разница

Правила по охране труда утверждает Минтруд: это государственные нормативные требования для отдельных видов работ, например Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок (приказ Минтруда от 15.12.2020 № 903н). Инструкции по охране труда разрабатывает работодатель по профессиям, должностям и видам работ на основе этих правил; основные требования к порядку их разработки и содержанию утверждены приказом Минтруда от 29.10.2021 № 772н. Инструкция — локальный нормативный акт, и по статье 68 ТК РФ с ней, как с другими ЛНА, связанными с трудовой функцией, знакомят под подпись до подписания трудового договора.

Единого требования, как дробить инструкции для офиса, нет, и позиции специалистов расходятся: одна инструкция для административно-управленческого персонала с разделами о компьютере, оргтехнике и бытовых приборах либо 5-6 отдельных документов по должностям и видам работ. Чем крупнее компания и разнороднее работа, тем сильнее аргумент за отдельные инструкции. Инструкция при направлении в командировку нужна в любом случае, если работники ездят: несчастные случаи при командировании происходят часто.

Инструктаж по пожарной безопасности: отдельный порядок и свои сроки

Противопожарный инструктаж проводится по приказу МЧС России от 16.12.2024 № 1120, который действует с 1 сентября 2025 года до 1 сентября 2031 года и заменил приказ № 806 от 18.11.2021. Виды инструктажа те же: вводный до начала деятельности на объекте, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой. Повторный проводится не реже раза в год, а раз в полгода — для работающих на объектах с одновременным пребыванием 50 и более человек, на объектах категорий повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности и пожароопасности, а также для работников, занятых охраной объектов и имущества.

Порог в 50 человек считают по одновременному проживанию или временному пребыванию людей на объекте: торговый зал, столовая, учебная аудитория. Штатная численность организации для этого критерия значения не имеет. Инструктаж включает теоретическую и практическую части; теорию можно вести дистанционно, если это предусмотрено трудовым договором или дополнительным соглашением, практику — только очно. Проводить инструктаж вправе лицо с ДПО в области пожарной безопасности или профильным образованием, в том числе привлечённое по гражданско-правовому договору (пункт 6 приложения № 1 к приказу).

Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах

Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.

Канал в MAX Канал в Telegram

Мария Ж, юрист со стажем более 20 лет: «В документах по пожарной безопасности я первым делом проверяю реквизиты приказа в титуле программы, в положении об обучении и в приказе о назначении ответственного. Инспектор начинает с утверждающего документа, а до содержания программы доходит позже, и ссылка на отменённый приказ № 806 даёт ему повод проверять глубже, даже если инструктажи проводятся правильно. Замените реквизиты на приказ № 1120 и утвердите программы заново, с новой датой.»

Стажировка, обучение первой помощи и СИЗ в первые 60 дней работы

Стажировка на рабочем месте

Перечень профессий и должностей для стажировки утверждает работодатель с учётом мнения профсоюза, а должности на работах повышенной опасности включаются в него обязательно (пункт 26). Стажировка идёт по программе или иному ЛНА под руководством работника, назначенного локальным актом и прошедшего обучение по охране труда, и длится не менее 2 смен (пункты 27-31). В записи о стажировке фиксируют количество смен, период, ФИО, должности и подписи стажёра и руководителя стажировки и дату допуска к самостоятельной работе (пункт 90).

Весной 2026 года в обзорах проекта поправок фигурировало увеличение минимума до 5 смен для впервые начинающих трудовую деятельность. В итоговую редакцию постановления № 805 оно не вошло: минимум остался 2 смены, и перестраивать программы стажировки под 5 смен не нужно. Стажировку по охране труда оформляют отдельно от кадровой стажировки и наставничества при адаптации, у них разные цели, сроки и документы.

Обучение первой помощи: кого включать в перечень

Пункт 33 Правил называет 7 категорий работников, которых обучают первой помощи:

• работники, которые по приказу проводят инструктаж по охране труда с вопросами первой помощи, — до допуска к проведению такого инструктажа;
• работники рабочих профессий;
• лица, обязанные оказывать первую помощь по требованиям нормативных правовых актов;
• работники, к трудовым функциям которых отнесено управление автотранспортным средством;
• работники, от которых акты по охране труда требуют умения оказывать первую помощь;
• председатель, заместители и члены комиссий по проверке знаний по вопросам первой помощи, лица, проводящие такое обучение, специалисты по охране труда, члены комитетов (комиссий) по охране труда;
• иные работники по решению работодателя.

Работники рабочих профессий обучаются все, независимо от класса условий труда: уборщик, грузчик, комплектовщик и повар попадают в перечень так же, как сварщик. Сотрудник, который водит служебный автомобиль без должности водителя, входит в категорию, если управление транспортом закреплено в трудовом договоре или должностной инструкции. Офисное рабочее место само по себе от обучения не освобождает: решение не обучать работника принимают после проверки его функций по всем категориям и оформляют локальным актом.

Мария Ж, руководитель HR-отдела: «Перечень пункта 33 я читаю буквально: первые шесть позиций — обязанность работодателя, седьмая — его право. Решение работодателя добавляет людей в перечень, но не исключает из него тех, кто попадает в обязательные категории. Поэтому сначала проверьте каждого работника по всем шести основаниям и только потом оформляйте решение, кого обучать сверх минимума.»

Отдельная программа первой помощи длится не менее 8 часов, практика занимает не менее 50% учебных часов и проводится с тренажёрами и медицинскими изделиями (пункт 36). Новые и переведённые работники проходят обучение не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода, затем не реже раза в 3 года. С 31 августа 2026 года практические занятия по первой помощи дистанционно не проводятся (пункт 66): полностью дистанционный курс с итоговым тестом обязанность не закрывает. Председатель и члены комиссии по вопросам первой помощи, лица, которые ей обучают, и специалисты по охране труда учатся только в учебном центре (пункт 34).

В практике Добыто перечень работников для обучения первой помощи чаще всего расходится со штатным расписанием через год после утверждения: должности вводят и переименовывают, а перечень остаётся в прежней редакции. Сверку перечня со штатным расписанием мы ставим в тот же годовой цикл, что и график отпусков.

Обучение применению СИЗ

Обучение проходят работники, чьи средства индивидуальной защиты требуют практических навыков; перечень таких СИЗ работодатель утверждает с учётом степени риска. По остальным СИЗ достаточно ознакомить работника со способами проверки исправности на инструктаже на рабочем месте (пункт 38). Программа содержит не менее 50% практики, включая осмотр СИЗ до и после использования, а ответственное лицо показывает правильную эксплуатацию и проводит тренировку (пункты 39, 41). Сроки те же, что для первой помощи: не позднее 60 календарных дней после приёма или перевода и не реже раза в 3 года. После актуализации программы по СИЗ внеплановое обучение организуют в течение 60 календарных дней.

Для первичной сортировки СИЗ специалисты предлагают опираться на технический регламент: средства, подлежащие декларированию, закрывать инструктажем, подлежащие сертификации — обучением. В норме такого критерия нет, окончательное решение принимает работодатель. Даже беруши требуют навыка: правильная установка включает оттягивание уха и наклон головы, хотя внешне средство кажется простым. Материал для программы берут из инструкций по эксплуатации самих СИЗ.

Программы А, Б и В: кто по какой учится и кого обучают во внешнем центре

Обучение требованиям охраны труда идёт по трём программам (пункт 46). Программа А — общие вопросы охраны труда и функционирования СУОТ, не менее 16 часов. Программа Б — безопасные методы и приёмы работ при воздействии вредных и опасных факторов, выявленных СОУТ и оценкой профессиональных рисков, не менее 16 часов. Программа В — безопасные методы и приёмы выполнения работ повышенной опасности; с 31 августа 2026 года к ней же отнесено обучение по правилам по охране труда (пункт 60). При обучении по всем трём программам общий объём можно сократить, но не менее чем до 40 часов, а в программах Б и В практика занимает не менее 25% часов (пункты 47, 49).

Набор программ определяется категорией работника (пункт 53):

Плановое обучение по программам А и Б проводится не реже раза в 3 года (пункт 59). Для программы В с 31 августа 2026 года действует тот же срок, если отраслевые правила не устанавливают иной; прежняя редакция требовала обучения раз в год (пункт 60). От программы Б по пункту 54 работодатель вправе освободить и руководителей структурных подразделений, а сведения о безопасной работе с техникой освобождённые получают на вводном или первичном инструктаже.

Мария Ж, спикер на конференциях по КЭДО и юриспруденции: «Право проводить инструктаж определяется составом пройденных программ, приказ о назначении его не создаёт. Приказ без программы Б и соответствующей программы В не даёт человеку права инструктировать, и при расследовании несчастного случая такой инструктаж оспаривается целиком. Сверьте документы об обучении у всех, кто проводит инструктажи и входит в комиссии: для первых нужны Б и своя В, для вторых — А, Б и своя В.»

Кого обязательно обучают во внешнем учебном центре

В аккредитованной организации, оказывающей услуги по обучению, учатся (пункт 44): руководитель организации и руководители филиалов, председатель, заместители и члены комиссий по проверке знаний, работники, проводящие инструктажи и обучение, специалисты по охране труда, члены комитетов по охране труда, уполномоченные лица профсоюзов, лицо, проверяющее знания на микропредприятии, и работники частного агентства занятости. Остальных работодатель вправе обучать сам после регистрации в реестре Минтруда работодателей, обучающих своих работников. Для этого нужны не менее 2 обучающих, программы и учебные материалы, комиссия и не менее одного места обучения на 100 работников (пункты 96-99).

Приложение № 4 задаёт минимальное число работников для внешнего обучения по среднесписочной численности и категории риска: 2-15 человек — 1; 16-50 — 3; 51-250 — 5, при высоком и значительном риске 7; 251-500 — 7 или 10; 501-1000 — 10 или 15; 1001-5000 — 15 или 20; свыше 5000 — 20 или 25. Начиная с 251 работника добавляется условие: не менее 3 человек на каждый филиал или обособленное подразделение численностью более 50 человек, включая руководителя. Постоянных дистанционных работников в численность для расчёта не включают, а категорию риска определяют по Положению, утверждённому постановлением Правительства от 21.07.2021 № 1230.

Важный нюанс из практики: компании на 300 человек выставляют счёт за внешнее обучение всей численности, хотя при низкой категории риска обязательный внешний минимум — 7 человек. У большинства работодателей этот минимум и так набирается из руководителей, членов комиссии и специалистов по охране труда, которых Правила направляют в учебный центр по должности, и докупать места до цифры из таблицы не приходится.

Когда обучать своими силами не подходит

• Нет записи в реестре. Без регистрации работодателя в реестре обучающих своих работников внутреннее обучение не завершается записью в реестре обученных лиц и не считается проведённым.
• Отраслевые требования. Электробезопасность, промышленная и пожарная безопасность обучаются по своим актам, расчёт по приложению № 4 на них не распространяется.
• Малая численность. Для организации на 20 человек внешний минимум — 3 человека. Ради оставшихся 17 придётся содержать программы, комиссию и обучающих, каждый из которых сам учится снаружи, и порог окупаемости внутреннего обучения у каждой компании свой.
• Высокая текучесть без системы учёта. Сведения в реестр обученных лиц передаются после каждой проверки знаний, и при ручном кадровом учёте просрочки передачи перекрывают экономию на местах в учебном центре.

СОУТ в охране труда: как её результаты определяют объём обучения

Специальная оценка условий труда по Федеральному закону от 28.12.2013 № 426-ФЗ устанавливает класс условий труда на каждом рабочем месте. На обучение её результаты влияют в четырёх точках:

• освобождение от первичного инструктажа и от программы Б возможно только при оптимальных или допустимых условиях труда (пункты 13, 54);
• программа Б строится по вредным и опасным факторам и рискам, выявленным СОУТ и оценкой профессиональных рисков (пункт 46, приложение № 3);
• инструктаж на рабочем месте учитывает факторы, установленные СОУТ и оценкой рисков (пункт 22);
• выявление новых факторов при СОУТ или оценке рисков — основание для внепланового инструктажа (подпункт «г» пункта 16).

СОУТ не проводят на рабочих местах дистанционных работников и надомников. Отсутствие сведений о СОУТ во ФГИС у работодателя, зарегистрированного более 12 месяцев назад и отчитывающегося по 50 и более застрахованным лицам, либо сведения давностью более 5 лет при рабочих местах с вредными или опасными условиями — индикатор риска для внеплановой проверки по приказу Минтруда от 30.11.2021 № 838н. После такой проверки вопросы задают и к программам обучения по вредным факторам.

Проверка знаний по охране труда: комиссия, протокол и реестр обученных лиц

Плановое и внеплановое обучение завершается проверкой знаний (пункт 70) в учебном центре или в комиссии работодателя. Комиссию создают приказом в составе не менее 3 человек: председатель, при необходимости заместители и члены (пункт 72). В неё включают руководителей и специалистов подразделений, специалистов службы охраны труда, лиц, проводящих обучение, и по согласованию представителей профсоюза (пункт 73).

Члены комиссии сами обучаются во внешнем центре по программам А и Б и по той программе В, по которой проверяют знания (подпункт «е» пункта 53). Пункт 74, который раньше регулировал их обучение, утратил силу, и отсылки к нему в положении о комиссии заменяют ссылкой на пункт 53. Допускается единая комиссия по первой помощи, СИЗ и требованиям охраны труда, но её члены учатся во внешнем центре по всем программам (пункт 77). Для первой помощи Правила с 31 августа 2026 года говорят о проверке знаний, умений и навыков (пункт 37): тест без практической части этому требованию соответствует не полностью.

Результат оформляют протоколом, в котором указывают (пункт 92):

• полное наименование организации, проводившей обучение;
• дату и номер приказа о создании комиссии;
• ФИО председателя, заместителей и членов комиссии;
• наименование и продолжительность программы;
• ФИО, профессию или должность и место работы работника;
• результат: «удовлетворительно» или «неудовлетворительно»;
• дату проверки;
• регистрационный номер записи в реестре обученных лиц;
• подпись работника.

Регистрационный номер указывают прямо в протоколе либо прикладывают выписку из реестра, подписанную электронной подписью через ФГИС учёта результатов СОУТ; форму протокола без поля под этот номер переделывают. После проверки знаний сведения передают в реестр обученных лиц Минтруда: ФИО, СНИЛС, должность, программа, результат, дата и номер протокола (пункт 118). Передаёт их тот, кто проводил обучение, — учебный центр или сам работодатель.

Работник с неудовлетворительным результатом к самостоятельной работе не допускается и в течение 30 календарных дней направляется на повторную проверку (пункт 79). Обучение и проверка знаний идут с отрывом от работы, и с 31 августа 2026 года это время учитывается вместе (пункт 65). По запросу работодателя учебный центр предоставляет протоколы или выписки по его работникам, работник по запросу получает их на бумаге (пункт 94).

Что из документов по обучению можно вести в КЭДО

Часть 3 статьи 22.1 ТК РФ выводит из электронного документооборота документы, подтверждающие прохождение работником инструктажей по охране труда, в том числе лично подписываемые работником. Журналы вводного инструктажа и инструктажа на рабочем месте остаются бумажными, с собственноручными подписями инструктируемого и инструктирующего. Протокол проверки знаний под это исключение не подпадает: Правила разрешают вести его в электронном виде с электронной подписью или иным способом, позволяющим идентифицировать работника (пункты 91, 93). Ознакомление с инструкциями по охране труда и другими ЛНА — обычная процедура КЭДО, лист ознакомления работник подписывает электронной подписью.

Правительство внесло в Госдуму законопроект № 1103297-8, который разрешает оформлять документы об инструктажах в электронном виде; предлагаемая дата вступления в силу — 1 сентября 2027 года. На дату публикации закон не принят, и обзор изменений в охране труда на 2026 год от ГИТ в Тюменской и Курганской областях относит его к законопроектам на рассмотрении.

Мы в Добыто переводим в КЭДО ознакомление с инструкциями и локальными актами по охране труда, а журналы инструктажей оставляем на бумаге до изменения статьи 22.1. Ознакомление с новой инструкцией при этом получает дату и подпись каждого работника, а запрет на электронные записи об инструктажах не нарушается.

Образцы журнала инструктажа, протокола проверки знаний и листа ознакомления

Комплект закрывает документы первых недель работы нового сотрудника; начните с журнала инструктажа по охране труда, а в протоколе проверьте поле под регистрационный номер записи в реестре обученных лиц.

Повторный инструктаж и повторная проверка знаний: как считать сроки

Повторный инструктаж по охране труда проводится не реже раза в 6 месяцев, а для впервые начавших трудовую деятельность и допущенных к работам повышенной опасности — не реже раза в 3 месяца в течение первого года работы (пункт 14). Этот срок привязан к дате первого допуска конкретного работника и действует ровно год, поэтому в общем графике подразделения его легко пропустить. Обучение по программам А, Б и В, обучение первой помощи и СИЗ повторяют не реже раза в 3 года, противопожарный повторный инструктаж — раз в год или раз в полгода.

Мария Ж, соучредитель сервиса КЭДО Добыто: «Поправки от 30.06.2026 по работам повышенной опасности разнонаправленные: инструктаж для новичков участился до раза в квартал, а обучение по программе В стало в три раза реже. Учебные центры, которые продолжают продавать ежегодную программу В, продают то, что норма уже не требует. Откройте договор с учебным центром на 2026-2027 годы: ежегодная программа В по работам повышенной опасности в нём означает прямую переплату.»

Внеплановый инструктаж проводится при любом из 8 оснований пункта 16:

• изменения в эксплуатации оборудования, технологических процессах, сырье и материалах, влияющие на безопасность труда;
• изменения должностных обязанностей, связанных с производственной деятельностью и влияющих на безопасность;
• изменения нормативных актов по охране труда, затрагивающие трудовую функцию, и изменения ЛНА по охране труда;
• выявление новых производственных факторов и источников опасности при СОУТ и оценке профессиональных рисков;
• требование должностных лиц федеральной инспекции труда при выявлении нарушений;
• аварии и несчастные случаи на производстве;
• перерыв в работе более 60 календарных дней;
• решение работодателя.

Объём и сроки внепланового инструктажа задаёт ЛНА работодателя (пункт 17). После аварии или несчастного случая инструктируют руководителей и работников подразделения, где он произошёл, а также подразделений, где возможен аналогичный случай.

Сроки повторных и внеплановых мероприятий в типовых ситуациях

Сценарии в таблице показывают, какие мероприятия запускает конкретное событие и в какой срок их нужно закрыть.

В большинстве сценариев срок внепланового инструктажа задаёт собственный ЛНА работодателя. Положение об обучении с конкретным сроком по каждому основанию пункта 16 закрывает вопрос инспектора о своевременности инструктажа.

Как выстроить график повторных инструктажей и обучения: пошаговая инструкция

1. Шаг 1. Выгрузите работников из штатного расписания и отметьте по каждому: освобождён ли от первичного инструктажа, нужна ли стажировка, какие программы А, Б, В положены по категории, входит ли в перечни для обучения первой помощи и СИЗ.
2. Шаг 2. Зафиксируйте по каждому работнику даты последнего инструктажа и последних протоколов проверки знаний. Дата приказа о групповом инструктаже подразделения для расчёта не подходит.
3. Шаг 3. Рассчитайте следующие даты: повторный инструктаж через 6 месяцев, для впервые начавших трудовую деятельность на работах повышенной опасности — через 3 месяца в течение первого года; обучение по программам, первой помощи и СИЗ — через 3 года; противопожарный повторный инструктаж — через год или полгода.
4. Шаг 4. Отметьте работников, которые в дату группового инструктажа находятся в отпуске, на больничном или в командировке, и проведите им инструктаж при выходе, до начала работы; при перерыве более 60 календарных дней — внеплановый.
5. Шаг 5. Сверьте даты в журналах с датами начала работы в приказах о приёме за последний год и проверьте, что сведения о проверках знаний попали в реестр обученных лиц.
6. Шаг 6. Пересматривайте перечни освобождённых, стажировки и первой помощи при каждом изменении штатного расписания.

В практике Добыто сроки повторных инструктажей и обучения первыми выносят в систему при переходе на электронный кадровый документооборот: срок считается от даты последнего инструктажа или протокола конкретного работника, и отпуск или больничный не выбивают человека из графика. При ручном учёте на численности от сотни человек часть допусков просрочивается незаметно для всех, включая самого работника.

Типичные ошибки в обучении по охране труда и их цена

Что об этом думает ГИТ: нарушения по обучению почти никогда не выглядят как полное отсутствие обучения. Инспектор находит расхождения документов между собой и идёт по проверочным листам Роструда, за рамки которых выходить не вправе, поэтому самопроверка по тем же листам до проверки закрывает большую часть находок. Типовые нарушения выглядят так:

• Инструктаж датирован позже начала работы. Приказ о приёме и журнал сопоставляют по каждому работнику, и нарушение фиксируется отдельно по каждому.
• Комиссия из необученных членов. Её протоколы не подтверждают проверку знаний, и под нарушение попадают все, кого она проверяла.
• Повторный инструктаж приказом на подразделение. Работники в отпуске или на больничном выпадают: график есть, факта инструктажа нет.
• Внешнее обучение всей численности без своей комиссии. Компания переплачивает и не может сама провести внеочередную проверку знаний, когда она понадобится.
• Руководитель и члены комиссии обучены своей же комиссией. Пункту 44 это не отвечает, и протоколы такой комиссии по остальным работникам оспоримы.
• Документы ссылаются на отменённые акты. Приказ МЧС № 806, приказ Минздравсоцразвития № 477н вместо приказа Минздрава № 220н, срок действия Правил до 1 сентября 2026 года.
• Сведения не переданы в реестр обученных лиц или в протоколе нет регистрационного номера записи.

Сколько стоит допуск работника без обучения

Допуск к работе без обучения и проверки знаний требований охраны труда наказывается по части 3 статьи 5.27.1 КоАП: штраф на должностное лицо и ИП от 15 000 до 25 000 рублей, на юридическое лицо от 110 000 до 130 000 рублей. Штраф считается по каждому работнику, допущенному без обучения, и 15 необученных работников дают сумму, сопоставимую с годовым бюджетом обучения средней компании. Повторное нарушение по части 5 наказывается штрафом на юрлицо от 100 000 до 200 000 рублей или приостановлением деятельности до 90 суток, на должностное лицо — от 30 000 до 40 000 рублей или дисквалификацией на срок от 1 года до 3 лет. Работника без обучения по статье 76 ТК РФ отстраняют от работы до прохождения обучения и проверки знаний.

При несчастном случае штраф оказывается наименьшей частью расходов. Отсутствие инструктажа, обучения и стажировки попадает в акт о несчастном случае как причина или сопутствующая причина и служит доказательством вины работодателя в иске о компенсации морального вреда, размер которого страховым тарифом не ограничен. Организация получает надбавку к страховому тарифу на годы вперёд и теряет доступ к финансовому обеспечению предупредительных мер. Лицу, на которое приказом возложены обязанности по охране труда, грозит статья 143 УК РФ: при тяжком вреде здоровью — штраф до 400 000 рублей или лишение свободы до 1 года, при смерти человека — принудительные работы или лишение свободы до 4 лет.

Распространённый тезис о том, что Социальный фонд взыщет с работодателя все выплаты пострадавшему в порядке регресса, практика в таком виде не подтверждает. Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в постановлении от 29.04.2026 по делу № А48-10850/2025 отказал фонду: выплаты произведены им как страховщиком, а работодатель исполнил обязанность по возмещению вреда уплатой взносов.

Стоимость КЭДО для ознакомления с инструкциями и учёта сроков обучения

Стоимость подключения зависит от численности сотрудников и набора функций: видов подписи, интеграции с 1С, электронного архива, выделенного сервера.

Цены приведены на дату публикации по странице тарифов Добыто КЭДО. Итог зависит от численности и тарифа: на тарифе «Бизнес» минимальная оплата составляет 50 сотрудников за 30 000 ₽ в год, а при повышении тарифа разница пересчитывается пропорционально оставшемуся периоду. Электронные подписи ПЭП и УНЭП для сотрудников входят в тариф и отдельно не оплачиваются.

Выводы

Обучение по охране труда устроено как цикл, привязанный к каждому работнику: инструктажи до начала работы, стажировка и обучение по программам в первые 60 календарных дней, проверка знаний с протоколом и записью в реестре, затем повторный инструктаж раз в полгода и обучение раз в 3 года. После поправок, действующих с 31 августа 2026 года, освобождение офисных работников стало уже, новичков на работах повышенной опасности инструктируют ежеквартально, программа В перешла на трёхлетний цикл, а для обучающих и членов комиссий закреплены конкретные наборы программ. Большая часть претензий инспекторов касается дат и состава документов, и закрывается она учётом сроков по каждому человеку.

Сервис Добыто ведёт кадровый электронный документооборот с учётом этих ограничений: ознакомление с инструкциями и ЛНА, подписание документов ПЭП и УНЭП и контроль сроков по каждому сотруднику проходят в КЭДО, а журналы инструктажей остаются на бумаге, как требует статья 22.1 ТК РФ.

Частые вопросы об обучении по охране труда

Нужно ли обучать по охране труда исполнителя по договору ГПХ или самозанятого?

Правила № 2464 устанавливают требования к обучению работников, заключивших трудовой договор, поэтому программы А, Б, В, проверка знаний и запись в реестре обученных лиц на исполнителей по ГПХ и самозанятых не распространяются. Если исполнитель работает на территории заказчика, ему проводят вводный инструктаж для лиц сторонних организаций по отдельной программе. При переквалификации договора в трудовой такой человек оказывается работником, допущенным без обучения и проверки знаний, что даёт основание для штрафа по части 3 статьи 5.27.1 КоАП. Взаимодействие более чем с 35 самозанятыми, каждый из которых получает от организации больше 35 000 рублей в месяц, работает с ней больше 3 месяцев и получает от неё 75% дохода и более, — индикатор риска для внеплановой проверки.

Кто проводит инструктаж по охране труда руководителю организации?

С 31 августа 2026 года пункт 22 Правил прямо разрешает проводить инструктаж на рабочем месте руководителю организации или филиала специалисту по охране труда или другому работнику, на которого эта обязанность возложена приказом. Сам руководитель обучается по программе А во внешнем учебном центре (пункты 44 и 53). Работодатель — индивидуальный предприниматель проходит обучение требованиям охраны труда до приёма первого работника, а затем с плановой периодичностью не реже раза в 3 года (пункт 63).

Нужно ли заново проводить вводный инструктаж и обучение при переводе или внутреннем совместительстве?

Не нужно, если сохраняются 4 условия пункта 7: условия труда, источники опасности, уровни профессиональных рисков, идентифицированные ранее, и характер выполняемой работы. Правило распространяется на перевод, изменение наименования рабочего места или подразделения и оформление договора о внутреннем совместительстве; вводный инструктаж попал в перечень мероприятий, которые в этих случаях не требуются, с 31 августа 2026 года. Уровни рисков и характер работы кадровая служба сама не оценивает, поэтому решение готовят вместе со службой охраны труда. Если условия изменились, обучение первой помощи, СИЗ и требованиям охраны труда проводят не позднее 60 календарных дней после перевода.

Как организовать обучение по охране труда на микропредприятии?

Микропредприятие вправе проводить обучение требованиям охраны труда, первой помощи и применению СИЗ только в ходе инструктажа на рабочем месте (пункт 100). Вводный инструктаж и инструктаж на рабочем месте можно совместить и вести единый документ регистрации всех видов инструктажа (пункт 102), а проверку знаний проводит назначенное работодателем лицо без комиссии (пункт 101). Это лицо само обучается во внешнем учебном центре (пункт 44). Если на микропредприятии выполняются работы повышенной опасности, обучение по программе В проводится по общим правилам.

Оплачивается ли время отстранения работника, не прошедшего обучение?

Работника, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний требований охраны труда, работодатель по статье 76 ТК РФ отстраняет от работы приказом до прохождения обучения и проверки. По общему правилу заработная плата за период отстранения не начисляется. Если работник не прошёл обучение не по своей вине, время отстранения оплачивается как простой.

Кто проводит инструктажи работникам, направленным частным агентством занятости?

Инструктажи по охране труда таким работникам проводит принимающая сторона — физическое или юридическое лицо, к которому агентство направило работника, хотя работодателем она не является (пункт 9 в редакции от 30.06.2026). Обучение требованиям охраны труда эти работники проходят только в организации или у ИП, оказывающих услуги по обучению (пункт 44). Понятие частного агентства занятости применяется в значении, предусмотренном ТК РФ.