Обучение по охране труда организуют на основании статей 214 и 219 Трудового кодекса РФ и Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464. В приказе указывают эти нормы, а конкретные пункты Правил выбирают по задаче: проведение инструктажей, направление на обучение, создание комиссии или организация стажировки. На 3 октября 2026 года применяется редакция с изменениями от 30.06.2026 № 805, вступившими в силу 31 августа 2026 года. При обучении внутри компании нужны собственные программы, подготовленные обучающие лица и комиссия; при направлении в учебный центр проверяют его аккредитацию и документы о результатах обучения.
Ссылка на информационную статью может служить методическим пояснением к подготовке приказа. Правовое основание распорядительного документа составляют нормативные акты и применимые локальные документы работодателя. Дальше приведены формулировка преамбулы и таблица пунктов Правил под разные виды приказов. Во второй половине материала находятся требования к протоколу и реестру, границы электронного оформления, стоимость КЭДО и проверка ошибок перед подписанием. Это позволяет сверить не только номера актов, но и полномочия назначенных лиц, приложения и подтверждение выполненных мероприятий.
На какие нормы ссылаться в приказе об обучении по охране труда
Статья 214 ТК РФ закрепляет обязанности работодателя обеспечить обучение, инструктажи и проверку знания требований охраны труда, а также не допускать к работе работников, не прошедших необходимую подготовку. Статья 219 ТК РФ посвящена самому обучению: его составу и обязанности работников, включая руководителей, проходить обучение и проверку знания требований охраны труда. Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ регулирует трудовые отношения; требования к работникам нельзя автоматически переносить на исполнителей по договору гражданско-правового характера.
Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» утверждает Правила, которые определяют порядок мероприятий. В тексте приказа полезно разделять реквизиты постановления и пункты утверждённых им Правил. Например, пункт 72 о комиссии находится в Правилах, а не в распорядительной части самого постановления.
Постановление Правительства РФ от 30.06.2026 № 805 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 г. № 2464» продлило действие постановления № 2464 до 1 сентября 2032 года. Оно изменяет действующий порядок. В основании нового приказа сохраняют № 2464, при необходимости дополняя его указанием на редакцию от 30.06.2026.
Мария Ж, юрист со стажем более 20 лет: «Рекомендую начать проверку с положения об обучении: найдите в нём дату окончания действия Правил. В локальных актах, подготовленных в 2022 году, встречается 1 сентября 2026 года. После изменений срок продлён до 1 сентября 2032 года, поэтому прежнюю дату в тексте нужно исправить».
Формулировка основания для общего приказа
Для приказа об организации обучения подходит следующая преамбула, которую адаптируют под содержание распоряжений:
«В соответствии со статьями 214 и 219 Трудового кодекса Российской Федерации, Правилами обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2464, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2026 № 805, в целях организации обучения работников по охране труда и проверки знания требований охраны труда приказываю:».
Эта формулировка задаёт нормативную основу. В распорядительных пунктах отдельно закрепляют мероприятия, исполнителей и сроки. Если приказ решает узкую задачу, после общего основания добавляют соответствующие пункты Правил из таблицы.
Пункты Правил для разных распорядительных документов
Состав ссылок определяется мероприятием, которое работодатель действительно организует.
Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах
Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.
| Задача приказа | Нормативная опора | Что закрепить |
|---|---|---|
| Организация обучения требованиям охраны труда | Статьи 214, 219 ТК РФ; пункты 46, 53, 55, 62, 65 Правил | Программы, категории работников, сроки, освобождение от работы на время обучения и проверки |
| Вводный инструктаж | Пункты 10, 11 Правил | Программу и лицо, проводящее инструктаж |
| Инструктажи на рабочем месте | Пункты 12-18, 22 Правил | Виды инструктажей и уполномоченных лиц с учётом выполняемых работ |
| Стажировка на рабочем месте | Пункты 25-31 Правил | Перечень профессий, программу или иной ЛНА о стажировке, руководителей и продолжительность |
| Первая помощь и применение средств индивидуальной защиты | Пункты 33-42 Правил | Перечни обучаемых, программы и практическую подготовку |
| Комиссия по проверке знания требований охраны труда | Пункты 72, 73, 75-77; подпункт «е» пункта 53 Правил | Состав комиссии и направления проверки с учётом подготовки её членов |
| Обучение собственными силами | Пункты 96-99 Правил | Учебную базу, обучающих лиц, комиссию и регистрацию работодателя |
Все пункты таблицы переносить в каждый приказ не требуется. Для создания комиссии выбирают нормы о комиссии, для направления работников на курс — нормы о программах и сроках. Название и содержание документа должны отвечать одной организационной задаче.
Шаблоны для утверждения локального порядка и учёта обучения
Начать подготовку комплекта можно с общего приказа об утверждении ЛНА; журналы используют по назначению и проверяют на соответствие выбранной процедуре.
| Документ | Скачать |
|---|---|
| Приказ об утверждении локального нормативного акта: общая основа для утверждения положения | Скачать |
| Журнал инструктажа по охране труда | Скачать |
| Журнал учёта обучения персонала: вспомогательный учёт, без замены протоколов и реестра | Скачать |
Шаблоны не подтверждают проведение мероприятий. Их адаптируют под работодателя, действующие программы и обязательные реквизиты. Специальный протокол проверки знаний составляют с учётом пунктов 91-93 Правил.
Кого включить в приказ и какие программы назначить
Перечень обучаемых составляют по трудовым функциям, выявленным опасностям и роли человека в организации обучения. Охрана труда охватывает безопасность работы, поэтому одного названия должности для выбора программы недостаточно. Специалист по охране труда сопоставляет штатное расписание с условиями на рабочих местах и результатами оценки рисков, а кадровая служба уточняет приём, переводы и совмещение обязанностей.
Специальная оценка условий труда (СОУТ) даёт сведения о вредных и опасных производственных факторах и классе условий труда. Для обучения учитывают также оценку профессиональных рисков: пункт 46 Правил связывает программу Б с факторами и источниками опасности, выявленными при обеих процедурах. К приказу прикладывают перечень работников с указанием нужных им программ; общий список без такой привязки оставляет вопрос о составе подготовки открытым.
- Программа А охватывает общие вопросы охраны труда и функционирование системы управления охраной труда. Её продолжительность составляет не менее 16 часов.
- Программа Б посвящена безопасным методам и приёмам работы при воздействии вредных и опасных факторов и источников опасности. Продолжительность — не менее 16 часов.
- Программа В относится к безопасному выполнению работ повышенной опасности. Подбор программы зависит от конкретных работ и применимых требований к обучению.
Категории работников для программ А и Б определяет пункт 53, для программы В — пункт 55 Правил. Обучение по оказанию первой помощи и использованию средств индивидуальной защиты (СИЗ) проверяют отдельно по разделам IV и V. Наличие программы Б у работника не подтверждает автоматически, что он прошёл всю необходимую ему подготовку.
Для первой помощи работодатель формирует перечень по пункту 33 Правил. Схема помогает сопоставить фактические обязанности работника с основаниями включения в этот перечень.
Освобождение офисных работников требует отдельного решения
По пункту 54 обучение по программе Б может не проводиться для предусмотренных им категорий работников по решению работодателя: деятельность должна быть связана исключительно с опасностями от перечисленной в норме офисной и бытовой техники, а условия труда по СОУТ должны быть оптимальными или допустимыми. Информацию о безопасных методах работы доводят при вводном или первичном инструктаже. Освобождение от первичного инструктажа регулируется отдельно пунктом 13.
Важный нюанс из практики: перечни освобождённых, составленные по признаку работы в кабинете, после изменений 2026 года требуют сверки с фактическими опасностями. В пунктах 13 и 54 появился критерий «исключительно». Решение об освобождении сверяют с условиями труда и содержанием работы конкретной категории сотрудников.
В сервисе Добыто предусмотрены базовые шаблоны кадровых документов, а в тарифе «Бизнес» — кастомные. При подготовке электронного приказа его содержательную часть всё равно соотносят с утверждёнными работодателем перечнями и программами: наличие шаблона не определяет, кого можно освободить от обучения.
Кого можно назначить инструктирующим или членом комиссии
Вводный инструктаж проводит специалист по охране труда или другое уполномоченное лицо по пункту 11. Инструктажи на рабочем месте по общему правилу проводит непосредственный руководитель работ, прошедший необходимую подготовку. Для руководителя организации или филиала пункт 22 допускает проведение инструктажа специалистом по охране труда либо иным работником, которому это поручено приказом.
Подпункт «з» пункта 53 требует от лиц, проводящих инструктажи и обучение, программы Б и той программы В, по которой они инструктируют или обучают работников. Для членов комиссии подпункт «е» предусматривает программы А и Б, а также соответствующую программу В, если комиссия проверяет знание по ней. Состав комиссии сверяют с направлениями проверки до её назначения.
Мария Ж, соучредитель сервиса КЭДО Добыто: «При назначении инструктирующего рекомендую проверить состав пройденных им программ. Одного приказа о назначении недостаточно: нужны программа Б и соответствующая программа В, если человек проводит инструктаж или обучение по ней. Сопоставьте документы о подготовке с обязанностями, которые поручаете работнику».
Факт: работникам, впервые начавшим трудовую деятельность и допущенным к работам повышенной опасности, повторный инструктаж проводят не реже 1 раза в 3 месяца в течение первого года работы. Общее правило повторного инструктажа — не реже 1 раза в 6 месяцев; эти сроки нельзя смешивать в одном графике.
Как оформить приказ и приложения к нему
В приказе об организации обучения закрепляют исполнимые поручения: кто организует занятия, по каким программам, для каких работников и к каким датам. Если работодатель обучает собственными силами, предварительно проверяют учебную и материально-техническую базу, наличие не менее 2 обучающих лиц и комиссии, а также регистрацию работодателя по пунктам 96-99 Правил. Эти требования не возникают из одной подписи директора на приказе.
Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах
Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.
При направлении в учебный центр проверяют его аккредитацию по пункту 2 Правил. Категории, которым необходимо обучение во внешней организации, сверяют с пунктом 44 и приложением № 4. Решение обучать остальных внутри компании не отменяет внешнюю подготовку лиц, для которых она обязательна.
Как подготовить приказ об организации обучения: пошаговая инструкция
- Шаг 1. Определить предмет приказа. Выбрать организацию обучения, направление в учебный центр, назначение инструктирующих, создание комиссии или стажировку. Подобрать пункты Правил под выбранные распоряжения.
- Шаг 2. Согласовать перечень работников со службой охраны труда. Для каждого определить программы и основание включения, проверить условия освобождения, если оно применяется.
- Шаг 3. Проверить готовность исполнителей. Сверить подготовку инструктирующих и комиссии; для внутреннего обучения подтвердить условия раздела IX, для внешнего — аккредитацию обучающей организации.
- Шаг 4. Подготовить приложения и график. Указать конкретные программы, состав обучаемых, даты занятий и проверки знаний, а при стажировке — руководителя и продолжительность по локальному порядку.
- Шаг 5. Закрепить ответственных за оформление результата. Поручить регистрацию инструктажей, подготовку протоколов, передачу сведений в реестр и контроль допуска в зависимости от проводимого мероприятия.
- Шаг 6. Подписать приказ и организовать ознакомление исполнителей и работников, которых он касается. Проверить соответствие дат в приказе, приложениях и документах, подтверждающих обучение.
Для вновь принятых и переводимых работников пункт 62 устанавливает срок обучения требованиям охраны труда не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода, кроме случаев пункта 7. Этот предельный срок не разрешает выполнять работу без обязательного для неё инструктажа, подготовки и проверки знаний. В графике учитывают условия допуска к конкретным работам.
Приказ готовят с учётом события, из-за которого понадобилось обучение. Приём, изменение обязанностей и появление новых опасностей проверяют по разным основаниям; корпоративное развитие компетенций ведут отдельно от обязательной подготовки по охране труда.
Внимание: после актуализации программы обучения использованию СИЗ внеплановое обучение организуют в течение 60 календарных дней со дня её актуализации. Пункт 41 также допускает доведение информации о новых или изменённых требованиях в рамках внепланового инструктажа; выбранный порядок отражают в документах работодателя.
Какие документы подтвердят выполнение приказа
Приказ подтверждает принятое организационное решение. Прохождение обучения требованиям охраны труда, первой помощи и применению СИЗ подтверждают протоколом проверки знания требований охраны труда по пункту 91 Правил. Регистрация инструктажа и регистрация стажировки имеют собственный состав сведений; общий журнал обучения персонала их не заменяет.
Проверка знаний по охране труда после обучения проводится комиссией. Для общего порядка пункт 72 предусматривает не менее 3 человек. Направления проверки и подготовка членов комиссии должны соответствовать её полномочиям. Особенности микропредприятий регулирует отдельный раздел X, поэтому исключение для них нельзя переносить на любую небольшую компанию.
Что проверить в протоколе и записи реестра
Пункт 92 Правил предусматривает следующие сведения в протоколе:
- Полное наименование обучавшей организации, индивидуального предпринимателя или работодателя.
- Дату и номер приказа о создании комиссии.
- Фамилии, имена, отчества при наличии председателя, заместителей при наличии и членов комиссии.
- Наименование и продолжительность программы обучения.
- Фамилию, имя, отчество при наличии, профессию или должность и место работы проверяемого работника.
- Результат проверки: удовлетворительно или неудовлетворительно.
- Дату проверки знания требований охраны труда.
- Регистрационный номер записи в реестре обученных лиц: непосредственно в протоколе либо в предусмотренной Правилами выписке-приложении.
- Подпись работника, прошедшего проверку.
Подписи председателя или заместителя председателя и членов комиссии предусмотрены пунктом 93. Для варианта с приложением выписка из реестра должна быть подписана электронной подписью посредством Федеральной государственной информационной системы учёта результатов проведения специальной оценки условий труда. Произвольная распечатка экрана не описана в подпункте «з» пункта 92 как замена такой выписки.
Мария Ж, руководитель HR-отдела: «Рекомендую сверить форму протокола с требованием о регистрационном номере. Номер указывают в самом протоколе либо подтверждают предусмотренной Правилами выпиской из реестра в приложении. Если форма не содержит поля под номер, её нужно привести в соответствие с выбранным вариантом оформления».
Проверить наличие записи можно через сервис Минтруда для проверки сведений об обучении по охране труда. Сведения сопоставляют с программой, датой проверки и протоколом работника. Если запись не находится, уточняют её реквизиты у организации, которая передавала сведения.
Важный нюанс из практики: после изменений 2026 года работодателю прямо предоставлено право запросить у учебного центра протокол или выписку из протокола по своим работникам. При закрытии исполнения приказа это позволяет проверить результат подготовки по пункту 94, не ограничиваясь выданным удостоверением.
Какие документы по охране труда можно оформлять электронно
Статья 22.1 ТК РФ исключает из общего кадрового электронного документооборота документы, подтверждающие прохождение работником инструктажей по охране труда, в том числе лично подписываемые работником. Для приказов о назначении ответственных и локальных актов применимость КЭДО оценивают отдельно. Перенос приказа в систему не переводит автоматически журнал регистрации инструктажей в электронный вид.
В Добыто электронный архив предусмотрен тарифом «Бизнес». При формировании комплекта по обучению документы распределяют по допустимому способу оформления: электронные кадровые документы и бумажные подтверждения инструктажей сохраняют свои правовые режимы.
Пункт 91 Правил допускает бумажный или электронный протокол проверки знания требований охраны труда. По пункту 93 электронное оформление требует электронной подписи или другого предусмотренного законодательством способа идентификации работника. Разрешение на электронный протокол после обучения не распространяют на подтверждение инструктажа.
Кадровый электронный документооборот в Добыто предусматривает интеграцию с 1С на тарифе «Бизнес». При настройке обмена документами состав передаваемого комплекта сверяют с локальным порядком КЭДО и исключениями ТК РФ. Техническая возможность загрузить файл сама по себе не подтверждает допустимость электронной формы.
Когда электронное оформление не закрывает задачу обучения
Теоретическую часть можно проводить с дистанционными технологиями при соблюдении пункта 66 Правил. Практические занятия по формированию навыков первой помощи и применения СИЗ, а также занятия на учебно-тренировочных полигонах и тренажёрах дистанционно проводить нельзя. В приказе и графике для этих частей предусматривают соответствующий очный формат.
Инструкция по охране труда описывает требования к безопасной работе. Порядок разработки и содержание инструкций регулирует приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 772н. Ознакомление с инструкцией учитывают в комплекте документов, но им нельзя подменить положенные работнику инструктаж, практику и проверку знаний. Перед электронным оформлением определяют, какое именно действие должен подтверждать документ.
Какие ошибки исправить перед подписанием приказа
Проверка проекта начинается с актуальности основания и заканчивается возможностью подтвердить исполнение. Старое постановление Минтруда и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29 утратило силу с 1 сентября 2022 года. Копирование его из прежнего шаблона не обосновывает организацию обучения по действующему порядку.
- Назначение без проверки подготовки. Ответственного выбирают по должности, чтобы быстрее выпустить приказ. До назначения сопоставляют его обучение с программами, по которым он будет инструктировать или проверять знания.
- Одинаковая периодичность для всех мероприятий. Общий график проще вести, но у инструктажей и программ обучения разные сроки. Для программы В пункт 60 устанавливает периодичность по соответствующим нормативным актам, а при отсутствии специального требования — не реже 1 раза в 3 года.
- Подтверждение только удостоверением. Документ учебного центра принимают без сверки результата. Исполнение проверяют по протоколу и предусмотренному подтверждению записи в реестре.
- Замена практики дистанционным тестом. Онлайн-формат выбирают, чтобы не освобождать работников от текущих задач. Для практических занятий учитывают ограничения пункта 66 и обеспечивают отрыв от работы на время обучения и проверки по пункту 65.
Стоимость ошибки связана с фактическим допуском
Допуск к исполнению трудовых обязанностей без необходимого обучения и проверки знания требований охраны труда образует нарушение по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Штраф составляет от 15 000 до 25 000 рублей для должностного лица или индивидуального предпринимателя, от 110 000 до 130 000 рублей для юридического лица. Эта санкция относится к допуску без обязательной подготовки; её нельзя описывать как автоматический штраф за любую опечатку в преамбуле.
Статья 76 ТК РФ предусматривает отстранение работника, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда. Организационные расходы на устранение нарушения зависят от того, какие мероприятия придётся провести заново. До подписания приказа проверяют реальную готовность организовать занятия и оформить результат, затем контролируют сроки исполнения.
Какие нормы не заменяют порядок обучения по охране труда
Инструктаж по пожарной безопасности организуют по отдельному порядку: с 1 сентября 2025 года применяется приказ МЧС России от 16.12.2024 № 1120, регулирующий обучение по программам противопожарного инструктажа. Состав и назначение этого порядка раскрывает официальное разъяснение МЧС о противопожарном обучении. В общем организационном приказе основания для пожарной безопасности и охраны труда разделяют по мероприятиям; ссылкой на № 2464 пожарный инструктаж не обосновывают.
Стоимость КЭДО для оформления кадровых документов по обучению
Стоимость электронного документооборота зависит от численности и функций. Приведённые тарифы относятся к КЭДО, стоимость курсов по охране труда в этом прайсе не указана.
| Услуга | Стоимость | Сроки |
|---|---|---|
| «Старт»: до 25 сотрудников, базовые шаблоны | от 30 ₽ за сотрудника / мес | Срок полного внедрения не указан |
| «Бизнес»: кастомные шаблоны, интеграция с 1С, электронный архив | от 50 ₽ за сотрудника / мес | Срок полного внедрения не указан |
| «Корпорация»: выделенный сервер и кастомные интеграции | По запросу | В прайсе не указан |
| Выпуск ПЭП и УНЭП для сотрудников | бесплатно на всех тарифах | В прайсе не указан |
Для тарифа «Бизнес» установлено условие: минимальная оплата 50 сотрудников за 30 000 ₽ в год. Состав функций и условия расчёта закреплены в тарифах Добыто КЭДО; цены приведены по предоставленной копии страницы. Перед выбором тарифа определяют численность подключаемых работников и состав документов, допустимых для электронной формы.
Выводы
Основание приказа связывает обязанности по ТК РФ с конкретной процедурой Правил № 2464. Состав программ, подготовка назначенных лиц и документы о результате должны соответствовать распоряжениям работодателя. Информационный материал помогает подготовить проект, а нормативные ссылки и фактическое исполнение проверяют отдельно.
Добыто предоставляет кадровый электронный документооборот с шаблонами и электронным архивом в соответствующих тарифах. Его использование для документов по обучению ограничивают допустимыми видами документов; проведение обучения и бумажную регистрацию инструктажей система не заменяет.
Частые вопросы
Нужно ли повторять обучение при переводе или внутреннем совместительстве?
По пункту 7 Правил вводный инструктаж, повторное обучение и проверка знания требований охраны труда не требуются при предусмотренных им переводе, переименовании рабочего места или подразделения, оформлении внутреннего совместительства, если работник уже прошёл необходимое обучение. Должны сохраняться условия труда, ранее выявленные источники опасности и уровни профессиональных рисков, а также характер работы. Если эти условия не соблюдены, освобождение по пункту 7 не применяется.
Может ли микропредприятие обучать работников без собственной комиссии?
Раздел X Правил предусматривает особенности для работодателей, отнесённых к микропредприятиям. По пунктам 100 и 101 при выбранном упрощённом порядке обучение может проводиться в ходе инструктажа на рабочем месте, а проверку знаний выполняет назначенное лицо без комиссии. При этом сохраняются требования к внешней подготовке минимального количества работников, а обучение для работ повышенной опасности проводят по установленному Правилами порядку.
Нужно ли включать дистанционных работников в общий приказ?
На период выполнения трудовой функции дистанционно применяется статья 312.7 ТК РФ. Работодатель знакомит работника с требованиями охраны труда при работе с рекомендованными или предоставленными им оборудованием и средствами; остальные обязанности определяют с учётом ограничений этой статьи и условий договоров и ЛНА. Общую схему для работников на территории работодателя нельзя автоматически применять к дистанционной работе.
Что оформить, если работник не прошёл проверку знаний?
Неудовлетворительный результат фиксируют в протоколе, к самостоятельному выполнению трудовых обязанностей работника не допускают. По пункту 79 Правил работодатель направляет его повторно на проверку знания требований охраны труда в течение 30 календарных дней со дня проверки. Отстранение оформляют с учётом статьи 76 ТК РФ; распоряжение о повторной проверке не даёт допуска до её успешного прохождения.
Можно ли оформить один протокол для нескольких видов обучения?
Пункт 91 допускает единый протокол, если первая помощь и обучение применению СИЗ проводятся в рамках обучения требованиям охраны труда. Возможность объединения касается указанной организации обучения, а не любого набора отдельных курсов. Документ должен сохранять необходимые сведения о программах и результатах, а полномочия комиссии проверяют по соответствующим направлениям.
Нужен ли приказ о массовом переобучении из-за постановления № 805?
Само вступление изменений в силу не обнуляет ранее пройденное обучение. Работодатель актуализирует затронутые ЛНА, программы, формы документов и организационные процедуры. Основания внепланового обучения требованиям охраны труда проверяют по пунктам 50 и 61 Правил: изменение нормативного акта требует такого обучения при наличии в нём соответствующего положения.
