Минтруд требует от работодателя пяти обязательных блоков подготовки по охране труда: инструктажей, обучения требованиям охраны труда по программам А, Б и В, обучения оказанию первой помощи, обучения использованию СИЗ и стажировки на рабочем месте. Порядок задан Правилами, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464: вновь принятый работник проходит обучение не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора, плановое обучение повторяется не реже одного раза в 3 года, повторный инструктаж — не реже одного раза в 6 месяцев. Различие, от которого зависят график и бюджет: работники из пункта 44 Правил обучаются только во внешней организации, внесённой в реестр Минтруда, остальных работодатель вправе обучать сам, но лишь после собственной регистрации в реестре.
Разберём, кто попадает в перечень пункта 44, как определяется минимальное число работников для внешнего обучения, какими документами подтверждается результат и почему запись в реестре обученных лиц значит больше, чем удостоверение на руках. Отдельно — что изменилось с 31 августа 2026 года: программа В перестала быть ежегодной, а практические занятия по первой помощи и СИЗ дистанционно не засчитываются. Сценарная таблица по типам работодателей, чек-лист подготовки, стоимость электронного кадрового контура и ответы на частые вопросы — во второй половине статьи.
Пять блоков обучения по охране труда, которые проверяет инспектор
Обязанность обучать работников закреплена статьями 214 и 219 ТК РФ, а механика вынесена в Правила № 2464. Правила разводят обучение на несколько самостоятельных процедур с разными сроками, разными исполнителями и разными подтверждающими документами. Ошибка планирования чаще всего в том, что за обучение по охране труда принимают одну процедуру из пяти.
| Блок обучения | Кого касается | Срок для новичка | Периодичность |
|---|---|---|---|
| Вводный и первичный инструктаж | Всех принимаемых; от первичного освобождают офисные должности по перечню работодателя | До начала самостоятельной работы | Однократно |
| Повторный инструктаж | Всех, кто проходил первичный инструктаж | Не применяется | Не реже 1 раза в 6 месяцев; 1 раз в 3 месяца в первый год на работах повышенной опасности |
| Обучение требованиям охраны труда, программы А и Б | Руководителей, специалистов, работников под воздействием вредных и опасных факторов | 60 календарных дней с даты договора | Не реже 1 раза в 3 года |
| Обучение по программе В (работы повышенной опасности) | Исполнителей и организаторов работ по наряду-допуску | До допуска к работам | Не реже 1 раза в 3 года с 31 августа 2026 года |
| Первая помощь и использование СИЗ | Категории по перечням работодателя; СИЗ — тех, кому выдаются защитные средства | 60 календарных дней с даты договора | Не реже 1 раза в 3 года |
| Стажировка на рабочем месте | Работников на работах с вредными и опасными условиями | До самостоятельной работы, не менее 2 смен | При переводе и изменении технологии |
Продолжительность программ А и Б — не менее 16 часов каждая, практические занятия занимают не менее 25 процентов учебного времени. Программа обучения первой помощи, если работодатель проводит её сам, — не менее 8 часов, из которых половина отводится на отработку приёмов. Сроки считаются от даты заключения трудового договора, а не от даты приказа о приёме и не от выхода из отпуска.
Факт: у компаний с выстроенным корпоративным университетом норма обучения составляет 40 часов на сотрудника в год при расходах порядка 1,3 процента ФОТ. Обязательные программы по охране труда занимают заметную часть этой нормы, остальное остаётся на профессиональное развитие.
Что изменилось с 31 августа 2026 года
Постановлением Правительства РФ от 30.06.2026 № 805 срок действия Правил № 2464 продлён до 1 сентября 2032 года, а сами Правила заметно перекроены. Для специалиста по охране труда практическое значение имеют шесть поправок.
- Программа В больше не ежегодная. Плановое обучение безопасным методам работ повышенной опасности проводится не реже одного раза в 3 года, если отраслевые нормативные акты не установили иной срок. Годовые графики, свёрстанные по старой периодичности, переписываются.
- Повторный инструктаж для новичков на опасных работах — раз в 3 месяца. Правило действует только в течение первого года работы, дальше применяется общий шестимесячный интервал.
- Практика только очно. Отработка приёмов первой помощи, применения СИЗ и работа на тренажёрах дистанционными технологиями не закрывается. Теоретическая часть по-прежнему может идти онлайн.
- Обучение и проверка знаний проводятся в отрыве от работы. Обучение между сменами, в перерывах и после смены не засчитывается.
- Порядок фиксации фактического времени обучения закрепляется в локальном нормативном акте. Пункт 65 Правил требует, чтобы у работодателя был документ, описывающий, как учитывается это время.
- Оформление результатов упрощено. Регистрационный номер записи может указываться в протоколе проверки знания требований охраны труда либо в выписке из реестра обученных лиц, которую работодатель выдаёт по запросу.
Отраслевые требования теперь применяются вместе с общим порядком, а не вместо него: наличие отраслевых правил не освобождает от программ А и Б.
Мария Ж, юрист со стажем более 20 лет: «Перевод программы В на трёхлетний цикл не отменяет более коротких сроков в отраслевых нормах. Прежде чем разгружать график, проверьте по каждой профессии, нет ли отраслевого акта с иной периодичностью. Если такого акта нет, ставьте следующую дату через 3 года от даты протокола, а не от начала календарного года.»
Кого обучают только во внешней организации, а кого можно внутри компании
Пункт 44 Правил закрывает вопрос, который чаще всего вызывает споры с проверяющими. В организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению вопросам охраны труда, обязаны обучаться: руководитель организации, руководители филиалов, председатель, заместители председателя и члены комиссий по проверке знания требований охраны труда, работники, проводящие инструктажи и обучение, специалисты по охране труда, члены комитетов и комиссий по охране труда, уполномоченные по охране труда профсоюзов, а также работники, направляемые частным агентством занятости к принимающей стороне.
Остальных работников можно обучать внутри компании. Право на внутреннее обучение появляется не автоматически: работодатель регистрируется в реестре индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих обучение своих работников вопросам охраны труда, и заводит личный кабинет в информационной системе Минтруда. Вход и инструкция размещены в личном кабинете работодателя по охране труда в ЕИСОТ, там же ведётся реестр обученных лиц.
Минимальное количество работников, которых всё равно придётся отправить во внешний учебный центр, определяется приложением № 4 к Правилам и зависит от двух параметров: среднесписочной численности и категории риска организации. Чем выше категория риска, тем больше людей проходят обучение вне компании при той же численности. У микропредприятий режим мягче: обучение требованиям охраны труда допускается проводить в ходе инструктажа на рабочем месте, кроме случаев, когда выполняются работы повышенной опасности.
Как оформить право обучать работников внутри компании: пошаговая инструкция
- Шаг 1. Проверьте по пункту 44 Правил, кого из штата обучить внутри нельзя, и запланируйте для них внешние программы.
- Шаг 2. Определите категорию риска организации и по приложению № 4 рассчитайте минимальное число работников для обучения в учебном центре.
- Шаг 3. Утвердите программы обучения по каждому виду подготовки, перечни работников по первой помощи и СИЗ, перечень освобождённых от первичного инструктажа и порядок учёта фактического времени обучения.
- Шаг 4. Приказом создайте комиссию по проверке знания требований охраны труда: не менее 3 человек — председатель, при необходимости заместители и члены комиссии. Все они предварительно обучаются во внешней организации.
- Шаг 5. Подайте уведомление о регистрации в реестре организаций, обучающих своих работников, и дождитесь появления записи в личном кабинете.
- Шаг 6. Проведите обучение и проверку знаний, оформите протокол и передайте сведения в реестр обученных лиц: фамилию, имя, отчество, СНИЛС, должность, наименование программы, результат проверки, дату и номер протокола.
Внимание: сведения об инструктажах в реестр обученных лиц не передаются. В реестре отражаются только программы А, Б, В, обучение первой помощи и обучение использованию СИЗ, поэтому журнал инструктажа остаётся единственным доказательством того, что инструктаж проводился.
Чем подтверждается обучение: протокол, реестр, удостоверение
Результат проверки знания требований охраны труда оформляется протоколом комиссии. Протокол показывает состав комиссии, программу, дату и решение. Удостоверение о проверке знания требований охраны труда выдаётся дополнительно и само по себе допуск не подтверждает: если записи в реестре обученных лиц нет, инспектор считает, что обучение не проведено, независимо от того, что лежит у работника в столе.
Сертификат и удостоверение — разные по юридической силе документы. Удостоверение о повышении квалификации и диплом о профессиональной переподготовке выдаются образовательными организациями по программам дополнительного профессионального образования и относятся к документам о квалификации. Сертификат — документ произвольной формы, которую определяет сам организатор обучения. Для подтверждения обязательной подготовки по охране труда сертификат не подходит, для внутреннего корпоративного курса он приемлем.
Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах
Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.
Шаблоны документов для учёта обучения по охране труда
Комплект закрывает цикл от программы до записи в журнале; начните с протокола проверки знаний — именно его запрашивают первым.
| Документ | Скачать |
|---|---|
| Протокол проверки знаний работников | Скачать |
| Журнал инструктажа по охране труда | Скачать |
| Журнал учёта обучения персонала | Скачать |
| Положение об обучении персонала | Скачать |
| Матрица компетенций отдела | Скачать |
Важный нюанс из практики: матрица компетенций работает не только на развитие. Если добавить в неё столбцы с датой последнего протокола и датой следующей проверки знаний, она превращается в рабочий график обучения по подразделению, из которого видно, кто выпадает из срока в ближайшем квартале.
Что уходит в электронный вид, а что остаётся на бумаге
Статья 22.1 ТК РФ прямо исключает из кадрового электронного документооборота документы, подтверждающие прохождение работником инструктажей по охране труда, в том числе подписываемые лично. Вместе с ними на бумаге остаются акт о несчастном случае на производстве, приказ об увольнении и бумажная трудовая книжка, если работник её сохранил. Остальные документы по обучению переводятся в электронный вид: приказы о направлении на обучение, программы, положение об обучении, ознакомление с инструкциями по охране труда, заявки и отчёты.
В практике Добыто это разделение снимает основную часть путаницы при внедрении: журнал инструктажа заводится бумажный и подписывается собственноручно, а маршрут ознакомления с инструкциями и приказами настраивается в электронном контуре с автоматической отметкой даты. Инспектор ГИТ смотрит на дату ознакомления, и электронная отметка закрывает вопрос быстрее, чем поиск подписи в листе ознакомления.
Если вы читаете этот раздел со стороны работодателя, отдельный сотрудник для контроля дат не нужен: сроки проверки знаний и ознакомления с ЛНА ведутся в том же сервисе, где хранятся кадровые документы.
Мария Ж, соучредитель сервиса КЭДО Добыто: «Сначала переводите в электронный вид ознакомление с инструкциями и приказы о направлении на обучение, а журнал инструктажа оставляйте бумажным. Мы закладываем пилотную группу перед раскаткой на всю компанию: на пилоте видно, кто из руководителей подразделений не отмечает фактическое проведение инструктажа, и это исправляется до того, как ошибка размножится на весь штат.»
Синхронное и асинхронное обучение: чем закрывать обязательный блок
Синхронное обучение идёт в реальном времени с преподавателем: очное занятие, вебинар, тренировка на тренажёре. Асинхронное работник проходит сам в удобное время: записанный курс, тест, электронный учебник. После поправок 2026 года граница между ними стала юридической, а не методической: теорию по охране труда можно давать асинхронно, а отработку приёмов первой помощи, применения СИЗ и работу на тренажёрах — только очно.
Для внутреннего корпоративного обучения работает пропорция 70-20-10: 70 процентов результата даёт работа над реальными задачами, 20 процентов — обучение у наставника и обратная связь, 10 процентов — курсы и теория. Обязательная подготовка по охране труда живёт в этих 10 процентах, поэтому закрыть ею развитие персонала не получится: программа А не учит бригадира разбирать инцидент с подчинённым.
Мария Ж, HR-эксперт с 13-летним стажем: «Взрослый плохо усваивает материал в формате лекции. Дайте работнику текст программы или запись заранее, обозначьте срок и проверьте через 3 дня, а очное время потратьте на разбор ситуаций и отработку приёмов. Это снимает нагрузку с инструктора и повышает результат проверки знаний.»
Лайфхак: закрепите в регламенте от 5 часов в неделю на обучение и назначьте ответственного за запуск. Без выделенного времени обучение проигрывает текущим задачам, а сроки проверки знаний уходят вправо.
Стажировка и наставничество: чем закрывается допуск к самостоятельной работе
Стажировка на рабочем месте по Правилам № 2464 длится не менее 2 смен и проводится после инструктажа и обучения, а не вместо них. Оформляется приказом, за стажирующимся закрепляется руководитель стажировки, по итогам принимается решение о допуске к самостоятельной работе.
Механика стажировки повторяет схему наставничества: сначала работник наблюдает за тем, как задача выполняется правильно, затем работает сам под присмотром, затем присмотр снимается по мере роста самостоятельности. Наставником назначают действующего сильного работника, а не стороннего тренера: он показывает реальную последовательность операций, а не описание из инструкции.
Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах
Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.
Мария Ж, руководитель HR-отдела: «Руководителю не нужно вести стажировку лично, он делегирует её успешным работникам подразделения. Наставник, объясняя работу, систематизирует собственные знания, а статус наставника работает как признание. Закрепите за каждым стажирующимся конкретного наставника приказом и опишите, что именно он показывает по сменам, иначе стажировка сводится к присутствию рядом.»
Сценарии: что обязательно для вашего типа компании
Объём обязательной подготовки различается по типу работодателя сильнее, чем по отрасли.
| Сценарий | Что критично | Что вторично |
|---|---|---|
| Офис, условия труда оптимальные или допустимые | Перечень освобождённых от первичного инструктажа, обучение руководителя и специалиста по охране труда во внешнем центре, первая помощь по перечню | Программа В, стажировка, обучение по СИЗ |
| Микропредприятие | Инструктаж на рабочем месте вместо обучения, обучение руководителя, соблюдение 60 дней для новичков | Собственная регистрация в реестре обучающих организаций |
| Производство с вредными факторами | Программа Б, обучение по СИЗ, стажировка не менее 2 смен, повторный инструктаж раз в 6 месяцев | Асинхронные форматы для практической части |
| Работы повышенной опасности | Программа В, наряд-допуск, инструктаж раз в 3 месяца в первый год, отраслевые сроки | Экономия на внешнем обучении членов комиссии |
| Дистанционные работники | Ознакомление с требованиями охраны труда при работе с оборудованием работодателя, электронный обмен документами | Полный объём инструктажей на рабочем месте |
Бюджет распределяется по этой же логике: деньги уходят туда, где есть работы повышенной опасности и вредные факторы, а офисная часть закрывается перечнями и внешним обучением нескольких человек. В проектах Добыто мы начинаем именно с этой развилки: сначала фиксируем перечни и категорию риска, затем настраиваем маршруты кадровых документов.
Когда внутреннее обучение не подходит
Регистрация в реестре и собственная комиссия выгодны не всем. Внутреннее обучение не окупается, если в компании меньше нескольких десятков работников с одинаковыми функциями: затраты на программы, комиссию и ведение реестра превысят стоимость внешних курсов. Оно не подходит, если некому вести практические занятия по первой помощи и применению СИЗ очно. И оно теряет смысл, когда по пункту 44 почти весь штат всё равно обучается во внешней организации: так бывает в малых инженерных и проектных компаниях, где половина сотрудников входит в комиссии и проводит инструктажи.
Цена ошибки: штрафы, отстранение и недействительное обучение
Допуск работника к работе без обучения и проверки знания требований охраны труда наказывается по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ: от 15 000 до 25 000 рублей на должностное лицо и на индивидуального предпринимателя, от 110 000 до 130 000 рублей на организацию. Штраф считается по каждому работнику, поэтому пропущенная группа из 10 человек превращает нарушение в шестизначную сумму. При повторном нарушении применяются дисквалификация должностного лица на срок от 1 года до 3 лет или приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Вторая часть цены ошибки не в штрафе. Работника, не прошедшего обучение и проверку знаний, работодатель обязан отстранить от работы по статье 76 ТК РФ. Отстранение останавливает участок, а если обучение сорвано не по вине работника, время отстранения оплачивается как простой. Третья часть — признание обучения недействительным: обучение без записи в реестре, с комиссией из двух человек или с практикой, проведённой дистанционно, инспектор оценивает так же, как отсутствие обучения.
Для сравнения масштаба: годовое обучение линейного сотрудника обходится примерно в 22 845 рублей, а замена уволившегося — в 6-9 месячных окладов, то есть 360 000-540 000 рублей при окладе 60 000 рублей. Обязательная подготовка по охране труда стоит меньше одного штрафа на организацию.
Что проверить до запуска обучения
- Категория риска и численность. От них зависит минимальное число работников для внешнего обучения по приложению № 4.
- Результаты СОУТ. Без них не составить перечень освобождённых от первичного инструктажа и не определить, кому нужна программа Б.
- Перечни работников. По первой помощи и по применению СИЗ перечни утверждает работодатель, и именно к ним у инспектора первые вопросы.
- Состав комиссии. Проверьте, что у председателя и членов есть действующие записи в реестре обученных лиц по программам А, Б и нужным разделам В.
- Даты последних протоколов. Сведите их в одну таблицу и посчитайте, у кого срок истекает в ближайшие 3 месяца.
- Локальный акт о порядке учёта времени обучения. С 31 августа 2026 года его отсутствие — самостоятельное нарушение.
Экологическая безопасность и обращение с отходами: смежные обязательные программы
Обучение по охране труда не закрывает экологические требования. Статья 73 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ обязывает иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности руководителей организаций и специалистов, ответственных за принятие решений при осуществлении деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду. На практике это руководитель организации, главный инженер, технический директор, эколог предприятия и руководители производственных подразделений на объектах, поставленных на учёт как объекты негативного воздействия.
Отдельное требование — у лиц, допущенных к обращению с отходами I-IV классов опасности: по статье 15 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ им нужны документы о квалификации, полученные по итогам профессионального обучения или дополнительного профессионального образования. Здесь и работает разница между документами: допуск подтверждает удостоверение о повышении квалификации или свидетельство о профессии рабочего, а не сертификат участника курса.
Полезно знать: компании оценивают обучение неравномерно: обратную связь собирают 71 процент, считают эффект через KPI — 43 процента, применяют модель Киркпатрика — 12 процентов. Для обязательных программ достаточно первого уровня, но результат проверки знаний имеет смысл выгружать руководителю вместе с долей закрытых в срок обучений.
Стоимость электронного контура для документов по обучению
Стоимость зависит от численности сотрудников и набора функций: интеграции с 1С, кастомных шаблонов, электронного архива. Электронные подписи для сотрудников входят в тариф.
| Услуга | Стоимость | Сроки |
|---|---|---|
| Тариф «Старт»: до 25 сотрудников, ПЭП и УНЭП, базовые шаблоны | от 30 ₽ за сотрудника / мес | подключение за 5 минут |
| Тариф «Бизнес»: неограниченно сотрудников, ПЭП, УНЭП и УКЭП, электронный архив | от 50 ₽ за сотрудника / мес | подключение за 5 минут |
| Минимальная оплата по тарифу «Бизнес» | 50 сотрудников за 30 000 ₽ в год | годовой период |
| Тариф «Корпорация»: выделенный сервер, SLA 99.9%, API и кастомные интеграции | по запросу | рассчитывается индивидуально |
| Выпуск электронных подписей ПЭП и УНЭП для сотрудников | входит в тариф | по мере подключения |
| Интеграция с 1С:ЗУП (тариф «Бизнес») | входит в тариф | установка и настройка за 1 день |
Итоговая сумма складывается из численности, набора подписей и потребности в интеграции с учётной системой, а при переходе между тарифами разница пересчитывается пропорционально оставшемуся периоду. Состав функций по каждому тарифу и условия перехода приведены на странице тарифов ДОБЫТО КЭДО.
Выводы
Требования Минтруда к обучению по охране труда сводятся к трём вещам: разложить работников по пяти видам подготовки, уложиться в 60 календарных дней для новичков и в трёхлетний цикл для планового обучения, подтвердить результат протоколом и записью в реестре обученных лиц. С 31 августа 2026 года график стал свободнее по программе В, но жёстче по формату: практику дистанционно не закрыть, а порядок учёта времени обучения описывается в локальном акте. Сертификат участника курса допуск не подтверждает.
Документальная часть этой работы — приказы, программы, положения, ознакомление с инструкциями и контроль дат — переводится в электронный вид, кроме журнала инструктажа. В Добыто мы настраиваем такой контур вместе с маршрутами ознакомления, чтобы дата подписания фиксировалась автоматически, а специалист по охране труда видел сроки проверки знаний по каждому подразделению.
Частые вопросы
Нужно ли обучать по охране труда дистанционного работника
Да, но в сокращённом объёме. По статье 312.7 ТК РФ работодатель выполняет в отношении дистанционного работника ограниченный перечень обязанностей по охране труда, включая ознакомление с требованиями охраны труда при работе с оборудованием и средствами, рекомендованными или предоставленными работодателем. Если работник использует собственный компьютер, полный набор инструктажей на рабочем месте не проводится. Документы по обучению дистанционному работнику направляются в электронном виде.
Обязательно ли обучать по охране труда исполнителя по договору ГПХ
Обязанности по обучению установлены в отношении работников, то есть лиц, состоящих в трудовых отношениях. Исполнитель по гражданско-правовому договору работником не является, и требования Правил № 2464 на него напрямую не распространяются. При допуске исполнителя на территорию заказчика вопросы безопасности закрывают условиями договора и инструктажем по действующим на объекте правилам. Систематическое обучение исполнителя по программам охраны труда суд может расценить как признак трудовых отношений.
Что делать, если работник не прошёл проверку знания требований охраны труда
Правила допускают повторную проверку знаний, до её успешного прохождения работник отстраняется от работы по статье 76 ТК РФ. Если обучение сорвано не по вине работника, время отстранения оплачивается как простой по статье 157 ТК РФ. Увольнение по результатам непрохождения проверки знаний требований охраны труда как самостоятельное основание в ТК РФ не предусмотрено, поэтому вопрос решается повторным обучением или переводом на другую работу.
Как проверить, есть ли запись об обучении работника в реестре обученных лиц
Сведения о работниках отражаются в личном кабинете работодателя в информационной системе Минтруда, в разделе реестров. По каждому работнику видны программа, дата проверки знаний и уникальный номер записи, который затем указывается в протоколе. Проверять запись имеет смысл сразу после обучения во внешнем центре: если учебная организация не передала сведения, обучение формально не подтверждено.
Засчитывается ли обучение, пройденное работником у прежнего работодателя
Запись в реестре обученных лиц сохраняется за физическим лицом, поэтому действующее обучение по программам А, Б, В, первой помощи и применению СИЗ при переходе в другую компанию не аннулируется. Новый работодатель проводит вводный и первичный инструктажи заново и проверяет, соответствует ли пройденная программа фактическим условиям труда на новом рабочем месте. При смене вредных факторов потребуется обучение по программе Б под новые условия.
Можно ли строить корпоративный университет на базе обязательного обучения по охране труда
Обязательные программы дают формальный минимум и занимают примерно те же 10 процентов, что в пропорции 70-20-10 приходятся на курсы и теорию. Корпоративный университет строится вокруг задач бизнеса: управленческих навыков, технологии работы по должностям, разбора реальных ситуаций. Объединять оба контура в одной системе учёта разумно, чтобы видеть полную картину по работнику, но подменять развитие обязательной подготовкой не стоит.
Нужно ли проводить обучение по охране труда в рабочее время
С 31 августа 2026 года Правила требуют проводить обучение и проверку знаний в отрыве от работы, а порядок фиксации фактического времени обучения работодатель закрепляет локальным нормативным актом. Обучение в перерывах и после смены не засчитывается. Время обучения по обязательным программам оплачивается работодателем, поскольку проводится по его инициативе и в его интересах.
