Хранение документов в компании регулируется 125-ФЗ и Перечнем Росархива, а выдача этих документов — Трудовым кодексом и 152-ФЗ: это два разных режима с разными сроками и разными основаниями для отказа. Работнику на руки выдают не дело, а заверенные копии и справки, и не позднее 3 рабочих дней со дня письменного заявления по статье 62 ТК РФ. Само дело уходит из архива только во временное пользование под расписку: работникам организации и иным пользователям — на срок до одного месяца, судебным и правоохранительным органам — до шести месяцев. Различие, от которого зависит порядок действий, проходит по тому, кто запрашивает: для своего работника состав и срок выдачи считаются по ТК РФ, для стороннего запроса — по архивным правилам и по акту.
Разберём, кому что можно выдать, на каком основании отказать и как оформить выдачу дела, чтобы через два года оно нашлось на месте. Покажем, чем архивная справка отличается от архивной копии и почему распечатка электронного документа остаётся копией. Сроки хранения по Перечню Росархива, порядок работы с электронными делами, стоимость подключения электронного архива на 2026 год и ответы на частые вопросы — во второй половине статьи.
Кто может получить кадровые документы и в каком виде
Запрос на документ приходит из четырёх источников, и каждый работает по своему закону. Работник просит копии документов, связанных с работой, — применяется статья 62 ТК РФ. Он же как субъект персональных данных просит сведения об их обработке — применяется статья 14 152-ФЗ. Бывший работник просит подтвердить стаж или заработок — применяется статья 26 125-ФЗ об архивном деле. Бухгалтерия, юрист или руководитель подразделения просят дело для работы — применяются архивные правила, действующая редакция которых утверждена приказом Росархива от 31.07.2023 № 77.
Личное дело работника на руки самому работнику не выдаётся ни в одном из этих режимов. Дело содержит документы, оформленные работодателем, и является его собственностью как единица хранения; работник получает из дела заверенные копии и справки. Подлинник покидает архив только внутри организации либо по акту о выдаче во временное пользование, если его запросила сторонняя организация или государственный орган.
| Кто запрашивает | Что выдаётся | Срок | Основание |
|---|---|---|---|
| Действующий работник | Заверенные копии приказов, трудового договора, справки о работе и заработке | Не позднее 3 рабочих дней со дня письменного заявления | Статья 62 ТК РФ |
| Работник как субъект персональных данных | Сведения о составе, целях и способах обработки его персональных данных | 10 рабочих дней, продление не более чем на 5 рабочих дней | Часть 8 статьи 14 152-ФЗ |
| Увольняемый работник | Трудовая книжка либо сведения о трудовой деятельности | В день прекращения трудового договора | Статья 84.1 ТК РФ |
| Бывший работник | Архивная справка, архивная копия, архивная выписка | Безвозмездно по вопросам социальной защиты, пенсий, льгот и компенсаций | Статья 26 125-ФЗ |
| Работник подразделения компании | Дело во временное пользование под расписку в книге выдачи | До одного месяца, продление с разрешения руководителя | Правила, приказ Росархива № 77 |
| Сторонняя организация | Дело по акту о выдаче во временное пользование в двух экземплярах | До одного месяца | Правила, приказ Росархива № 77 |
| Судебные и правоохранительные органы | Дело по акту, с описью вложенных документов | До шести месяцев | Правила, приказ Росархива № 77 |
Практический вывод из таблицы: трёхдневный срок статьи 62 ТК РФ не распространяется на запрос об обработке персональных данных, а десятидневный срок 152-ФЗ не спасёт, если работник просил копию приказа. Когда в одном заявлении смешаны оба требования, отвечать нужно по более короткому сроку.

Мария Ж, HR-эксперт с 13-летним стажем: «Доступ работника к своим кадровым документам уже стал самостоятельной категорией споров: работник имеет право их получить, и ограничение этого права разбирают отдельно от вопроса, правильно ли документ подписан. Проверьте, через какой канал ваши работники запрашивают копии и где фиксируется дата обращения. Если дата нигде не фиксируется, срок в 3 рабочих дня вы не докажете.»
Как выдать дело во временное пользование и вернуть его в архив
Выдача дела оформляется тремя документами, и ни один из них не заменяет другой. Заказ или служебная записка от подразделения фиксируют, кому и зачем понадобилось дело. Книга выдачи документов из архивохранилища фиксирует факт выдачи, расписку получателя и дату возврата. Акт о выдаче дел во временное пользование составляется в двух экземплярах и подписывается руководителями обеих организаций, если дело выносится за пределы компании. Карта-заместитель встаёт на полку вместо выданного дела, лист использования фиксирует, кто и когда работал с документами внутри дела.
Состояние дела при возврате проверяется в присутствии того, кому оно выдавалось. Пересчёт листов по внутренней описи занимает несколько минут и закрывает вопрос о том, кто изъял документ, пока дело было на руках.
Факт: приказ об увольнении и акт об ознакомлении с ним оформляются исключительно на бумаге. Основание — статья 22.1 ТК РФ, позиция подтверждена письмом Минтруда России от 12.01.2023 № 14-6/ООГ-97. Полное увольнение внутри КЭДО невозможно даже при корректно введённом электронном документообороте.
Что проверить до того, как начать выдавать дела
Порядок выдачи опирается на несколько решений, принятых заранее. Если их нет, каждый запрос превращается в разовое согласование у руководителя.
- Номенклатура дел на текущий год. Без неё непонятно, в каком деле искать документ и какой у дела срок хранения.
- Приказ об ответственном за архив и за трудовые книжки. Ответственный за хранение и ответственный за выдачу могут быть разными людьми, но оба должны быть назначены приказом.
- Перечень лиц, допущенных к персональным данным. Доступ к личным делам имеют только работники, которым он нужен для исполнения обязанностей.
- Форма книги выдачи и карты-заместителя. Единой обязательной формы нет, организация разрабатывает её сама и закрепляет в локальном акте.
- Правило о сроках ответа. В локальном акте прописываются 3 рабочих дня по статье 62 ТК РФ и 10 рабочих дней по 152-ФЗ, иначе сроки считает каждый кадровик по-своему.
Как выдать дело сотруднику: пошаговая инструкция
- Шаг 1. Примите письменный заказ или служебную записку с указанием, какое дело нужно, кому и для какой задачи. Устная просьба основанием для выдачи не является.
- Шаг 2. Проверьте, входит ли запрашивающий в перечень лиц, допущенных к персональным данным. Если дело содержит сведения о других работниках, выдаётся не дело, а выписка по нужному лицу.
- Шаг 3. Зарегистрируйте выдачу в книге выдачи документов: номер дела, дата выдачи, кому выдано, срок возврата, подпись получателя.
- Шаг 4. Поставьте карту-заместитель на место выданного дела и внесите запись в лист использования.
- Шаг 5. Контролируйте срок. Работникам организации и иным пользователям дело выдаётся на срок до одного месяца, судебным и правоохранительным органам — до шести месяцев; продление оформляется разрешением руководителя.
- Шаг 6. При возврате пересчитайте листы по внутренней описи в присутствии того, кто дело получал, и закройте запись в книге выдачи.
Копии, справки и выписки: что именно получает работник
Копии документов, связанных с работой, выдаются работнику безвозмездно и заверяются надлежащим образом. Заверительная надпись содержит слово «Верно», должность заверившего, его подпись с расшифровкой и дату. Если копия уходит во внешнюю организацию, добавляется запись о месте хранения подлинника и печать, если организация её использует. Право запросить копии работник имеет в любое время в течение всей работы у этого работодателя, а перечень в статье 62 ТК РФ открытый: копии приказов о приёме, переводах и увольнении, выписки из трудовой книжки, справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах, о периоде работы.
Отсчёт трёх дней начинается со дня подачи заявления, а не со дня, когда оно дошло до кадровой службы. В сервисе Добыто запрос работника создаёт задачу с фиксированной датой, и срок считается от неё: при разборе с инспектором спор о дате обращения не возникает.
Бывшему работнику выдают не копию, а архивный документ, и здесь три разных формы. Архивная справка содержит сведения из документов по теме запроса со ссылкой на номера дел и листов: ею подтверждают стаж, должность, размер заработка. Архивная копия дословно воспроизводит текст документа целиком. Архивная выписка воспроизводит часть текста, относящуюся к запросу, — например, только пункт приказа о конкретном работнике, когда приказ был на десять человек сразу. По вопросам социальной защиты, пенсионного обеспечения, получения льгот и компенсаций такие справки и копии предоставляются бесплатно по статье 26 125-ФЗ.
Мария Ж, юрист со стажем более 20 лет: «Переход на электронные документы не означает, что бумага не понадобится никогда: суд вправе истребовать подлинник, если только он способен подтвердить обстоятельство дела, а при сомнениях в подлинности назначается экспертиза документа, его реквизитов или подписи. Планируя отказ от бумажного архива, посмотрите, какие документы у вас существуют только в электронном виде и чем вы подтвердите их подлинность.»
Проверьте электронную подпись на выданной копии документа
Проверка электронной подписи
Покажем, кто и когда подписал документ и действует ли сертификат. Без регистрации.
1 Выберите вид подписи:
2 Загрузите документ и файл подписи:
Документ
Файл подписи (.sig)
Нужно подписать документ?
Подпишите прямо в браузере через КриптоПро. На PDF можно поставить штамп в нужном месте.
Образцы кадровых документов для организации хранения и выдачи дел
Комплект закрывает четыре узла процедуры: назначение ответственных, фиксацию запросов, ознакомление и согласие на обработку данных; начните с журнала регистрации требований и отказов.
| Документ | Скачать |
|---|---|
| Журнал регистрации требований и отказов | Скачать |
| Приказ о назначении ответственного за трудовые книжки | Скачать |
| Приказ об ответственном за КЭДО и делегировании права подписи | Скачать |
| Уведомление явиться за трудовой книжкой | Скачать |
| Лист ознакомления с локальными нормативными актами | Скачать |
| Согласие на обработку персональных данных | Скачать |
Что выдавать нельзя и когда отказ законен
Отказ бывает правомерным, и его основания стоит знать до того, как работник напишет жалобу. Архивные правила прямо называют четыре случая, когда дело не выдаётся из хранилища: есть фонд пользования, то есть копии документов; дело в неудовлетворительном физическом состоянии; на документах стоят грифы ограничения доступа; дело не описано и технически не оформлено.
Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах
Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.
К этому добавляется ограничение по персональным данным. Статья 88 ТК РФ запрещает сообщать персональные данные работника третьей стороне без его письменного согласия, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Практический эффект: если приказ оформлен сразу на нескольких работников, в ответ на запрос одного из них выдаётся выписка по нему, а не копия всего приказа с фамилиями коллег.
Отдельная категория — медицинские сведения. Обязательные предварительные и периодические осмотры проводятся по Порядку, утверждённому приказом Минздрава России от 28.01.2021 № 29н; документ действует до 1 апреля 2027 года и применяется в редакции последних изменений. Медицинское заключение по результатам осмотра относится к специальной категории персональных данных, хранится отдельно от личного дела и в общий комплект копий по запросу работника не включается: работник получает свой экземпляр заключения от медицинской организации.
Немотивированный отказ обходится дороже мотивированного. Неправомерный отказ в предоставлении гражданину собранных в установленном порядке документов и материалов, непосредственно затрагивающих его права и свободы, влечёт штраф на должностных лиц от 5 000 до 10 000 рублей по статье 5.39 КоАП РФ. Поэтому отказ оформляется письменно, с указанием основания и с регистрацией в журнале.
Мария Ж, судебный эксперт по трудовому праву: «Первое, что мы выясняем в споре о документе, — в каком режиме он создавался. Скан подписанного от руки приказа и файл, подписанный криптографически, живут по разным правилам, и требования к подписи у них разные. Посмотрите на файл, который собираетесь выдать работнику: если в нём есть изображение собственноручной подписи, перед вами электронный образ, а не электронный документ.»
Сроки хранения: сколько живёт дело и когда его можно уничтожить
Срок хранения дела определяется самым долгим документом внутри него. Для документов по личному составу базовое правило задано частью 2 статьи 22.1 125-ФЗ: 50 лет для документов, законченных делопроизводством начиная с 1 января 2003 года, и 75 лет для более ранних. Конкретные позиции берутся из Перечня типовых управленческих архивных документов, утверждённого приказом Росархива от 20.12.2019 № 236.
| Документ | Срок хранения |
|---|---|
| Приказы о приёме на работу, переводе, увольнении | 50 лет с 2003 года, 75 лет для более ранних |
| Трудовые договоры, дополнительные соглашения, личные дела, личные карточки | 50 лет с 2003 года, 75 лет для более ранних |
| Приказы о ежегодных оплачиваемых отпусках и о командировках по России | 5 лет |
| Табели учёта рабочего времени | 5 лет; 50 лет при вредных и опасных условиях труда |
| График отпусков | 3 года |
| Штатные расписания | Постоянно |
| Согласия на обработку персональных данных | 3 года после истечения срока действия согласия или его отзыва |
Разница между тремя годами у графика отпусков и пятьюдесятью у приказа о приёме объясняет, почему дела не формируют по принципу «все документы за год в одну папку»: тогда вся папка живёт по максимальному сроку и занимает место полвека. Уничтожение оформляется актом о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению, после экспертизы ценности; акт утверждает руководитель организации.

Полезно знать: ГОСТ Р 57762-2017 «Обеспечение долговременной сохранности электронных документов» относит к стратегии сохранности читаемость, интерпретируемость, идентифицируемость, доступность, аутентичность, конвертацию, миграцию и безопасность. Это готовый перечень вопросов к поставщику системы хранения.
Обязанность хранить не исчезает при передаче документов на внеофисное хранение. Организация вправе самостоятельно создать архив по части 2 статьи 13 125-ФЗ либо передать дела на хранение стороннему оператору, но отвечать на запросы работника и выдавать справки продолжает работодатель. В договоре с оператором поэтому имеет смысл зафиксировать срок подбора и доставки дела по заказу: он определяет, уложитесь ли вы в 3 рабочих дня по статье 62 ТК РФ.
Электронное дело: где оно лежит и как его выдать
Кадровый электронный документооборот ведётся по статьям 22.1-22.3 ТК РФ, и сроки хранения у электронных дел ровно те же, что у бумажных: Перечень Росархива не делает скидки на формат. Разница в том, что бумажное дело достаточно положить на полку, а электронное нужно удерживать в проверяемом состоянии все 50 лет. Сертификат подписи действует год или три, криптоалгоритмы меняются, и без дополнительных реквизитов подпись через десять лет проверить не удастся.
Техническое решение — усовершенствованный формат подписи. На подпись добавляется метка доверенного времени, подтверждающая, что документ подписан в период действия сертификата; при смене алгоритмов поверх старой подписи формируется архивная метка. В практике Добыто мы закладываем этот механизм на этапе настройки архива, а не в момент, когда дело понадобилось в суде.

Внимание: распечатка электронного документа остаётся его копией, а не оригиналом. Чтобы такая распечатка что-то значила, её заверяют: оператором электронного документооборота, удостоверяющим центром, нотариусом либо самой организацией с отметкой о верности копии.
Выдача электронного дела устроена иначе, чем бумажного: подлинник никуда не перемещается, выдаётся электронная копия либо доступ к карточке документа. Это снимает половину рисков бумажного архива — дело нельзя не вернуть, потерять по дороге или изъять из него лист. Взамен появляется требование к журналированию: система должна обеспечивать выгрузку журналов действий и отслеживание работы конкретного пользователя с документом, иначе факт выдачи документа работнику вы не подтвердите.
Кейс из практики: спор об увольнении работника, подавшего заявление через систему КЭДО, прошёл четыре инстанции. Районный суд работнику отказал: у работодателя были положение о КЭДО, перечень документов и категорий работников, порядок создания личного кабинета. Кассационный суд акты отменил, потому что в материалах не оказалось сведений о порядке идентификации, а при новом рассмотрении работник выиграл: подпись выдали в день подписания заявления, работник не умел пользоваться системой, и за него подписывал другой человек. Всё это зафиксировала информационная система самого работодателя.
Мария Ж, соучредитель сервиса КЭДО Добыто: «Правильно оформленный КЭДО защищает вас, пока спор идёт про документы. Как только суд доходит до того, когда выдали ключ и мог ли человек вообще им пользоваться, положение и перечень уже не работают. Мы разводим во времени выдачу подписи и первые кадровые действия с ней, а перед раскаткой на всю компанию запускаем пилотную группу.»
Когда электронный архив кадровых документов не нужен
Переводить архив в электронный вид преждевременно в трёх ситуациях. Первая: компания до 15-20 человек с редкими кадровыми событиями, где весь архив умещается в одном шкафу, а запросы на копии приходят пару раз в год. Вторая: документы, которые закон требует на бумаге, составляют основную часть оборота, и гибрид даст два архива вместо одного. Третья: в компании нет ни номенклатуры дел, ни описей — тогда оцифровка переносит беспорядок в новый носитель, и поиск быстрее не становится. Электронный архив разумно разворачивать после того, как наведён порядок в бумажном учёте, и на массовых документах: приказах об отпусках, уведомлениях, расчётных листках, ознакомлениях с ЛНА.
Ошибки при организации выдачи и во что они обходятся
Самая частая ошибка — выдача дела без регистрации. Дело уходит к бухгалтеру или юристу «на пару дней», книга выдачи не заполняется, карта-заместитель не ставится. Через полгода при запросе работника или проверке дела на месте нет, и установить, у кого оно, невозможно. Мотив понятен: регистрация занимает три минуты, а коллеге нужно срочно. Цена — невозможность подтвердить сохранность документов по личному составу.
Вторая ошибка — ответ на запрос работника по фактическому сроку, а не по закону. Кадровая служба готовит справку неделю, потому что запрос лежит в общей почте. Фиксация даты входящего заявления и трёхдневный срок по статье 62 ТК РФ — это то, что проверяется первым при обращении работника в трудовую инспекцию; жалобу работник подаёт напрямую в Роструд, где опубликованы порядок обращения и разъяснения по выдаче документов, и работодатель узнаёт о проблеме уже из запроса инспектора.
Третья ошибка — выдача копии документа, содержащего данные других работников. Это переводит ситуацию из трудового спора в плоскость персональных данных, где санкции на порядок выше. В практике Добыто вопрос закрывается разграничением прав на карточку документа: кадровик видит дело целиком, руководитель подразделения — только документы своих подчинённых.
Лайфхак: журнал действий по документу смотрят до того, как спор начался, а не после. Мы проводим такую сверку перед проверками и при увольнениях, на которых ожидаем конфликт: журнал не выборочный и показывает вход под чужой учётной записью и отсутствие активности работника при формально подписанном документе.
Сколько стоит ошибка в организации хранения и выдачи
Нарушение правил хранения, комплектования, учёта или использования архивных документов влечёт по статье 13.20 КоАП РФ предупреждение или штраф: на граждан от 1 000 до 3 000 рублей, на должностных лиц от 3 000 до 5 000 рублей, на юридических лиц от 5 000 до 10 000 рублей. Нарушение трудового законодательства по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ обходится юридическому лицу в 30 000-50 000 рублей, и невыдача копий в срок попадает именно сюда.
Дороже всего стоит ошибка с персональными данными. С 30 мая 2025 года по части 1 статьи 13.11 КоАП РФ обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законом, наказывается штрафом от 150 000 до 300 000 рублей для организаций, а при повторном нарушении — от 300 000 до 500 000 рублей. Выдача третьему лицу копии приказа с данными посторонних работников без их согласия относится к этой же категории.
Важный нюанс из практики: переписка по электронной почте признаётся судами как канал кадрового взаимодействия не сама по себе. В деле, где увольнение устояло, суд опирался на устойчивый и системный обмен документами по почте; в другом деле факт ознакомления с приказом по служебной почте признали потому, что в учреждении действовал локальный акт, приравнивающий электронные сообщения к бумажным документам. Промежуточное состояние, когда все переписываются, но нигде это не описано, — самое уязвимое.

Стоимость электронного архива и КЭДО: тарифы 2026 года
Стоимость зависит от численности сотрудников и от того, нужны ли электронный архив, интеграция с 1С и выделенная инфраструктура. Электронные подписи для сотрудников входят в тариф.
| Услуга | Стоимость | Сроки |
|---|---|---|
| Тариф «Старт»: до 25 сотрудников, ПЭП и УНЭП, базовые шаблоны | от 30 ₽ за сотрудника / мес | подключение за 5 минут |
| Тариф «Бизнес»: электронный архив, кастомные шаблоны, ПЭП, УНЭП и УКЭП | от 50 ₽ за сотрудника / мес | подключение за 5 минут |
| Минимальная оплата по тарифу «Бизнес» | 30 000 ₽ в год за 50 сотрудников | за год |
| Тариф «Корпорация»: выделенный сервер, SLA 99.9%, API и кастомные интеграции | по запросу | рассчитывается индивидуально |
| Выпуск ПЭП и УНЭП для сотрудников | входит в тариф | при подключении |
| Получение УКЭП | через партнёров-удостоверяющих центров | по запросу |
| Интеграция с 1С:ЗУП готовым модулем | входит в тариф «Бизнес» | установка и настройка за один день |
Итоговая сумма складывается из численности и набора функций: электронный архив, кастомные шаблоны и интеграция с 1С доступны начиная с тарифа «Бизнес», а выделенный сервер и SLA — только в «Корпорации». Актуальный состав тарифов и условия перехода между ними опубликованы на странице тарифов ДОБЫТО КЭДО.
Тариф можно повысить или понизить в любое время; при повышении разница пересчитывается пропорционально оставшемуся периоду.
Выводы
Порядок использования архива держится на трёх решениях: кто и по какому закону получает документ, в каком виде он его получает и где фиксируется факт выдачи. Работнику идут заверенные копии и справки в срок 3 рабочих дня, бывшему работнику — архивная справка, копия или выписка, подлинник дела покидает полку только под расписку и на ограниченный срок. Сроки хранения задают, сколько лет эта конструкция должна работать: для документов по личному составу это 50 лет начиная с 2003 года.
Основная часть перечисленного автоматизируется вместе с переходом на КЭДО: карточка документа хранит и сам файл, и подпись, и журнал действий, а выдача копии работнику перестаёт зависеть от того, кто сегодня дежурит в архиве. Мы в Добыто разворачиваем электронный архив вместе с настройкой маршрутов подписания, чтобы дело собиралось по номенклатуре сразу, а не пересобиралось потом.
Частые вопросы
Можно ли выдать работнику оригинал приказа о приёме на работу из личного дела
Нет. Работник получает заверенную копию по статье 62 ТК РФ, подлинник остаётся в деле и продолжает храниться 50 лет. Изъятие подлинника из дела допускается в исключительных случаях с разрешения руководителя организации, при этом на место изъятого документа помещается его заверенная копия и акт об изъятии с указанием основания.
Где хранить медицинские заключения по приказу № 29н
Отдельно от личного дела, в закрытом доступе для тех, кто не допущен к обработке специальных категорий персональных данных. Порядок проведения обязательных предварительных и периодических осмотров утверждён приказом Минздрава России от 28.01.2021 № 29н и действует до 1 апреля 2027 года. Свой экземпляр заключения работник получает от медицинской организации, а не из кадрового архива.
Что делать, если работник просит копии, а организация уже ликвидирована
При ликвидации документы по личному составу передаются в государственный или муниципальный архив по правилам статьи 23 125-ФЗ, и справку о стаже выдаёт архив-правопреемник. Если компания реорганизована, а не ликвидирована, запрос адресуется правопреемнику: обязанность хранить документы переходит вместе с остальными обязательствами.
Как заверить копию электронного кадрового документа для банка или суда
Распечатка электронного документа остаётся копией. Заверяет её оператор электронного документооборота, удостоверяющий центр, нотариус либо сама организация с отметкой о верности копии. К распечатке имеет смысл приложить протокол проверки электронной подписи: он показывает владельца сертификата и время подписания.
Можно ли отправить работнику копии документов по электронной почте вместо бумаги
Только если такой порядок закреплён локальным актом и работник согласен на этот способ. Суды признают электронный обмен, когда он устойчивый и системный, а порядок описан в локальном акте организации. Разовая отправка файла на личную почту без локального акта факт выдачи документов в срок не подтверждает.
Что делать, если дело не вернули в архив в срок
Срок продлевается только разрешением руководителя организации и при письменном подтверждении сохранности документов. Если срок истёк и продления нет, вопрос закрывается требованием о возврате с регистрацией в журнале: незакрытая запись в книге выдачи при проверке читается как утрата контроля над делом, а это состав по статье 13.20 КоАП РФ.