Должностная инструкция советника директора какие полномочия закрепить в школе

Должностная инструкция советника директора по воспитанию — локальный документ, который школа составляет и утверждает сама: обязательной формы нет, а письмо Минпросвещения России от 02.11.2024 № АБ-3303/06 даёт рекомендованный проект из шести разделов. Полномочия строятся на двух трудовых функциях профстандарта «Специалист в области воспитания»: организация воспитательной деятельности и взаимодействие с детскими и молодёжными объединениями, включая «Движение первых». С 01.09.2025 советнику установлена 36-часовая рабочая неделя, а режим работы закрепляется в правилах внутреннего трудового распорядка. Изменение обязанностей, которое затрагивает трудовую функцию, оформляется соглашением сторон, а временное исполнение обязанностей директора — по статье 60.2 ТК РФ, с письменного согласия советника и доплатой.

Ниже — перечень обязанностей и прав для текста инструкции, способ развести полномочия советника и заместителя директора по воспитательной работе, требования к образованию, опыту и допуску к работе с детьми. Отдельно показано, когда советника можно назначить исполняющим обязанности директора и что для этого нужно оформить. Во второй половине статьи — сценарная таблица оформления изменений, пошаговый порядок утверждения и ознакомления, в том числе в КЭДО, ошибки с размерами штрафов по статье 5.27 КоАП РФ, образцы документов, стоимость и ответы на частые вопросы.

На каких документах строится инструкция советника директора по воспитанию

С 2 марта 2022 года должность «советник директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями» входит в номенклатуру должностей педагогических работников: постановление Правительства РФ от 21.02.2022 № 225, раздел I, подраздел 2 «Иные педагогические работники». Для инструкции из этого следует, что на советника распространяются нормы ТК РФ о педагогах: сокращённое рабочее время по статье 333 и ограничения допуска к педагогической деятельности по статьям 331 и 351.1. Введение должности и роль советников Минпросвещения описывает в официальном сообщении о работе советников по воспитанию со ссылкой на постановление № 225.

Текст инструкции собирается из шести источников, и у каждого свой статус. Обязательные акты задают рамку, рекомендательные — формулировки.

Обязательные акты определяют наименование должности, часы и условия допуска. Конкретные полномочия школа формулирует сама, и ни один из шести документов не даёт универсального разграничения функций советника и заместителя директора по воспитательной работе: это приходится делать в собственных инструкциях обеих должностей.

Какие полномочия закрепить в должностной инструкции советника

Раздел III проекта Минпросвещения перечисляет обязанности, которые удобно сразу разложить по двум трудовым функциям профстандарта: A/01.6 «Организация воспитательной деятельности в образовательной организации» и A/02.6 «Организация взаимодействия с детскими и молодёжными общественными объединениями». В проекте названы:

• сбор и анализ информации для стратегии воспитания и участие в стратегическом планировании воспитательной работы;
• подготовка предложений по совершенствованию воспитательной работы;
• мероприятия по выявлению и развитию талантов обучающихся;
• поддержка ученического самоуправления;
• профилактика негативных явлений;
• социально значимые проекты;
• сотрудничество с детскими и молодёжными объединениями, отдельно — взаимодействие с «Движением первых» и информирование обучающихся о его мероприятиях.

Проект написан под типовую школу. Если в школе нет первичного отделения «Движения первых» или ученическое самоуправление ведёт другой педагог, пункт переписывается под фактическое распределение работы, а не копируется. Каждую обязанность полезно сформулировать через результат, который можно проверить: план, отчёт, проведённое мероприятие, протокол совета обучающихся.

Права советника и порядок подчинённости

Раздел IV проекта (пп. 4.1-4.12) закрепляет за советником право:

• запрашивать и получать у органов управления школы информацию, необходимую для работы;
• знакомиться с проектами решений, которые относятся к его функции;
• участвовать в обсуждении своих обязанностей и в совещаниях по вопросам своей функции;
• подписывать документы в пределах своей компетенции.

Отдельного безусловного права участвовать в каждом педагогическом совете в проекте нет: закреплено участие в обсуждениях и совещаниях по вопросам функции советника. Если школа хочет видеть советника на педсовете постоянно, это прямо прописывается в инструкции. С подчинённостью то же самое. Минпросвещения указывает, что обязанности устанавливаются инструкциями, которые утверждает руководитель школы, поэтому кому подчиняется советник и как часто он отчитывается, школа решает локально. В части опубликованных образцов советник подчиняется непосредственно директору, но универсальной нормой это не является. В инструкции указываются конкретная должность руководителя, форма и периодичность отчёта.

Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах

Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.

Канал в MAX Канал в Telegram

Право подписывать документы ограничено компетенцией советника. Оно не включает подпись от имени школы в договорах и приказах: такие полномочия есть у директора и у лиц, которым они переданы по уставу или доверенности.

Как развести полномочия советника и заместителя директора по воспитательной работе

Письмо № АБ-3303/06 предусматривает взаимодействие советника с руководством и педагогическим коллективом, но границу между ним и заместителем директора по воспитательной работе не проводит. В школе, где есть обе должности, одинаковые формулировки в двух инструкциях дают одну обязанность двум людям, и при проверке исполнения невозможно установить, кто отвечал за результат.

Рабочий способ — сверить инструкции построчно и по каждому пересекающемуся направлению указать роль каждого: кто готовит документ или мероприятие, кто согласует, кто утверждает и кто отчитывается директору. Например, план воспитательной работы и работу с «Движением первых» можно закрепить за разными должностями с разными ролями. Если при этом меняются обязанности уже работающего заместителя и это затрагивает его трудовую функцию, Минтруд требует оформить изменение соглашением сторон, а не только новой редакцией инструкции, утверждённой приказом.

Квалификационные требования и допуск советника к работе

Раздел «Общие положения» инструкции повторяет требования ОТФ A профстандарта № 53н. Возможное наименование должности в профстандарте совпадает с номенклатурой: советник директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями. Полный текст требований и приложения к приказу размещены на странице приказа Минтруда № 53н о профстандарте «Специалист в области воспитания».

Из таблицы следует практический вывод для приёма: отсутствие ДПО на дату трудоустройства не мешает заключить трудовой договор, если в инструкции и плане обучения указан срок его получения. Опыт работы с детьми и ограничения по статьям 331 и 351.1 ТК РФ проверяются до подписания договора. Для части лиц с судимостью за преступления небольшой или средней тяжести статья 331 допускает работу по решению комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, поэтому сам факт судимости ещё не означает отказа в допуске.

Если кадровый учёт школы ведётся в 1С:ЗУП, новое наименование должности нужно провести и в программе. В Добыто готовый модуль для 1С:ЗУП устанавливается и настраивается за один день, после чего кадровые документы синхронизируются автоматически.

Рабочее время советника: что писать в инструкции, а что в ПВТР

Статья 333 ТК РФ ограничивает рабочее время педагогов 36 часами в неделю, а приказ Минпросвещения России от 04.04.2025 № 269 с 01.09.2025 прямо устанавливает советнику директора по воспитанию продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю. Приказ действует до 01.09.2031. Цифру 36 часов можно указать в инструкции, но распределение этих часов в инструкцию не переносится.

Приказ № 268, вступивший в силу в тот же день, относит режим рабочего времени педагога к правилам внутреннего трудового распорядка. Режим определяется с учётом обязанностей по должности, планов воспитательных мероприятий и иной педагогической работы. Поэтому раздел инструкции о рабочем времени ограничивается отсылкой к ПВТР и графику, а мероприятия выходного дня, выезды и работа в каникулы описываются в ПВТР и планах. Так школа меняет график без переутверждения инструкции и без повторного ознакомления.

Если советник работает на неполную ставку или совмещает должность, норма 36 часов применяется к полной ставке, а фактическое время фиксируется в трудовом договоре или в соглашении о дополнительной работе. Проверить себя просто: в инструкции не должно быть конкретных дней и часов, которые расходятся с действующей редакцией ПВТР.

Советник как исполняющий обязанности директора, совмещение и изменение функций

Должность советника не даёт права замещать директора автоматически. Временное исполнение обязанностей отсутствующего работника без освобождения от основной работы — дополнительная работа по статье 60.2 ТК РФ. Её поручают с письменного согласия работника, в поручении определяют срок, содержание и объём работы, а размер доплаты стороны согласуют соглашением с учётом содержания и объёма работы по статье 151 ТК РФ. Досрочно отказаться от дополнительной работы может работник, а отменить поручение — работодатель, письменно предупредив другую сторону не позднее чем за 3 рабочих дня.

В школе есть второе ограничение, которого нет в коммерческой компании. Руководителя государственной или муниципальной образовательной организации назначает учредитель либо он избирается с последующим утверждением учредителем, как установлено уставом (часть 1 статьи 51 закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»). Кандидаты на должность руководителя проходят обязательную аттестацию, порядок и сроки которой определяет учредитель (часть 4 статьи 51). Кто вправе назначить исполняющего обязанности директора, определяют устав и правила учредителя. Если устав отдаёт это решение учредителю, приказ директора о назначении советника и.о. не работает.

Сценарии, в которых меняются полномочия советника, оформляются разными документами, и замена одного документа другим не работает.

Во всех четырёх сценариях итоговый документ двусторонний: без подписи советника изменение не считается согласованным. Исполнение обязанностей директора к тому же не расширяет инструкцию советника: полномочия руководителя действуют на срок поручения и в пределах, которые установил назначивший орган.

Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах

Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.

Канал в MAX Канал в Telegram

Как утвердить инструкцию и ознакомить с ней советника, в том числе в КЭДО

Должностную инструкцию можно оформить отдельным документом, который утверждает директор, или приложением к трудовому договору: оба варианта допускает Минтруд. Отдельный документ удобнее, когда у школы несколько советников или инструкция часто уточняется. Приложение к договору меняется только дополнительным соглашением, зато исключает спор о том, какая редакция действовала. Для нового работника срок ознакомления жёсткий: по части 3 статьи 68 ТК РФ до подписания трудового договора работодатель обязан ознакомить его под роспись с ПВТР, иными локальными нормативными актами, связанными с трудовой деятельностью, и коллективным договором. Для действующих работников часть 2 статьи 22 ТК РФ требует знакомить под роспись с каждым новым локальным актом, непосредственно связанным с их работой.

Статья 22.1 ТК РФ разрешает вести в КЭДО документы, с которыми работника знакомят письменно, в том числе должностную инструкцию. Из электронного режима исключены, в частности, приказ об увольнении и документы о прохождении инструктажей по охране труда. Виды электронной подписи для кадрового взаимодействия предусматривает статья 22.3 ТК РФ, а конкретный порядок подписания и фиксации ознакомления школа закрепляет в положении о КЭДО и настройках своей системы.

Важный нюанс из практики: спор об увольнении работника, который подал заявление через систему КЭДО, прошёл 4 этапа. Районный суд в 2022 году работнику отказал: у работодателя было положение о КЭДО, утверждённый перечень документов и порядок подписания. Девятый кассационный суд общей юрисдикции акты отменил, потому что в деле не оказалось сведений о порядке идентификации работника. При новом рассмотрении в 2023 году работник выиграл: подпись выдали в день подписания заявления, работник не умел пользоваться системой, и за него подписывал другой человек. Для ознакомления с инструкцией вывод тот же: доказательную силу даёт процедура, описанная в локальном акте и зафиксированная системой.

Мария Ж, судебный эксперт в сфере корпоративного и трудового права: «Доказать, что документ подписан в системе от имени работника, в споре недостаточно: суд отдельно проверяет, был ли у работодателя порядок идентификации и зафиксирован ли он. Без такого порядка в локальном акте спор проигрывается и при технически исправной подписи. Откройте своё положение о КЭДО и проверьте, описано ли в нём, как система устанавливает личность подписанта.»

Какой подписью советник подписывает инструкцию в КЭДО

ПЭП, УНЭП и УКЭП не взаимозаменяемы. Перечень документов, для которых школа применяет каждый вид подписи, закрепляется в положении о КЭДО на основании статьи 22.3 ТК РФ. Подпись работника нужна на листе или в отметке об ознакомлении, подпись директора — на приказе об утверждении инструкции. В Добыто ПЭП и УНЭП для сотрудников выпускаются бесплатно на всех тарифах, поэтому советнику не нужно покупать подпись отдельно, а УКЭП оформляется через партнёров — удостоверяющие центры.

Как утвердить должностную инструкцию советника директора: пошаговая инструкция

1. Шаг 1. Сверьте наименование должности в штатном расписании с номенклатурой по постановлению № 225 и с действующим классификатором ОК 016-2025. При расхождении сначала исправьте штатное расписание приказом.
2. Шаг 2. Составьте обязанности по функциям A/01.6 и A/02.6 профстандарта № 53н, взяв за основу раздел III проекта к письму № АБ-3303/06. Уберите пункты, которые в школе выполняет заместитель директора по воспитательной работе, и укажите роль советника по каждому общему направлению.
3. Шаг 3. Внесите в общие положения требования к образованию и опыту, условие о ДПО, ограничения по статьям 331 и 351.1 ТК РФ и обязанность проходить медосмотры. В разделе о рабочем времени оставьте 36 часов в неделю и отсылку к ПВТР.
4. Шаг 4. Пропишите права из раздела IV проекта, подчинённость конкретной должности, форму и периодичность отчётов и раздел об ответственности.
5. Шаг 5. Утвердите инструкцию приказом директора или оформите её приложением к трудовому договору.
6. Шаг 6. Ознакомьте советника под подпись до подписания трудового договора: на бумажном листе ознакомления или в КЭДО, если в школе утверждено положение о КЭДО с порядком идентификации.
7. Шаг 7. При последующем изменении трудовой функции оформите дополнительное соглашение и повторно ознакомьте советника с новой редакцией инструкции.

Образцы приказов, соглашений и листов ознакомления для оформления советника

Комплект закрывает утверждение, изменение и ознакомление; начните с образца должностной инструкции, чтобы перенести структуру разделов.

Ошибки в инструкции советника и их цена

Нарушения при оформлении советника проверяет ГИТ, и почти все они квалифицируются по статье 5.27 КоАП РФ. За первичное нарушение по части 1 — предупреждение или штраф: должностному лицу, то есть директору, от 1 000 до 5 000 рублей, школе как юрлицу от 30 000 до 50 000 рублей. За повторное аналогичное нарушение по части 2 — штраф должностному лицу от 10 000 до 20 000 рублей или дисквалификация на срок от 1 года до 3 лет, юрлицу от 50 000 до 70 000 рублей.

1. Советника не ознакомили с инструкцией до подписания трудового договора. Так делают, когда инструкцию дописывают уже после выхода человека на работу. Это прямое нарушение части 3 статьи 68 ТК РФ, и требовать исполнения обязанностей, с которыми работник не ознакомлен, работодатель не может.
2. Исполнение обязанностей директора поручили приказом без согласия и без доплаты. Мотив — замещение на несколько дней кажется формальностью. Статья 60.2 ТК РФ требует письменного согласия, срока, содержания и объёма, статья 151 — доплаты по соглашению сторон; при этом право назначить и.о. может принадлежать учредителю, а не директору.
3. Трудовую функцию изменили новой редакцией инструкции. Мотив — не переподписывать договор. Изменение, затрагивающее трудовую функцию, оформляется соглашением сторон; без него новые обязанности не становятся частью трудовых отношений.
4. Проект Минпросвещения скопирован без адаптации. Мотив — экономия времени. Инструкция дублирует обязанности заместителя по воспитательной работе, и при разборе невыполненной задачи ответственного установить нельзя.
5. Документы об инструктажах по охране труда перевели в КЭДО вместе с инструкцией. Статья 22.1 ТК РФ исключает их из электронного режима, такие документы оформляются на бумаге.

Важный нюанс из практики: встречается логика «микрофинансовые организации подписывают договоры кодом из SMS, значит, и кадровые документы можно подписывать так же». Практика по займам и услугам к трудовым отношениям не относится: для кадровых документов действуют статьи 22.1-22.3 ТК РФ со своим перечнем документов и требованиями к виду подписи, и простая электронная подпись допустима не для всех документов. Такая логика у работодателя показывает, что перечень документов и виды подписи в школе не разведены.

Мария Ж, юрист со стажем более 20 лет: «Переход на электронные документы не отменяет бумагу навсегда. Суд вправе истребовать подлинник, если только он подтверждает обстоятельство дела, а при сомнениях в подлинности назначается экспертиза документа или подписи. Прежде чем отказываться от бумажного архива, составьте список документов, которые у вас существуют только в электронном виде, и решите, чем вы подтвердите их подлинность.»

Когда электронное ознакомление с инструкцией не подходит

КЭДО не заменяет бумагу в четырёх ситуациях. Первая: в школе не утверждено положение о КЭДО с порядком идентификации работника, и ознакомление в системе нечем подтвердить. Вторая: советник фактически не умеет работать в системе, и за него подписывает другой человек. Третья и четвёртая: документы о прохождении инструктажей по охране труда и приказ об увольнении, которые статья 22.1 ТК РФ оставляет на бумаге. В этих случаях лист ознакомления подписывается собственноручно.

Мария Ж, соучредитель сервиса КЭДО Добыто: «Суд оценивает не подпись работника в журнале ознакомления, а его фактическую способность работать в системе. Если документы за работника подписывает кто-то другой, потому что сам он не разобрался, работодатель теряет всю доказательственную конструкцию. Поэтому перед подключением всего коллектива проверьте процесс на пилотной группе.»

Мы разводим во времени выдачу подписи работнику и первые кадровые действия с ней: совпадение этих дат суд читает не в пользу работодателя. Для школы это значит, что подпись советнику выпускается заранее, а ознакомление с инструкцией идёт отдельным действием после проверки, что он может подписать документ сам.

Стоимость КЭДО для ознакомления педагогов с должностными инструкциями

Стоимость зависит от численности работников школы и тарифа: отдельного тарифа для образовательных учреждений нет, школа выбирает один из общих.

Для школы до 25 работников подходит «Старт», для большей численности — «Бизнес» с минимальной оплатой 30 000 ₽ в год. Перейти на другой тариф можно в любое время, при повышении разница пересчитывается пропорционально оставшемуся периоду. Состав тарифов и условия по вашей численности — на странице тарифов Добыто КЭДО.

Выводы

Инструкция советника директора по воспитанию складывается из обязательной рамки и локальных решений школы. Наименование должности, 36-часовая неделя, требования к образованию, опыту и допуску заданы постановлением № 225, приказом № 269, профстандартом № 53н и статьями 331 и 351.1 ТК РФ. Обязанности, права, подчинённость и граница с заместителем по воспитательной работе школа формулирует сама, опираясь на проект Минпросвещения как на рекомендацию. Исполнение обязанностей директора и изменение трудовой функции требуют согласия советника и двустороннего документа, а ознакомление с инструкцией — до подписания трудового договора.

Добыто ведёт кадровый электронный документооборот с ознакомлением работников с ЛНА, двусторонним подписанием соглашений и бесплатными ПЭП и УНЭП для сотрудников, поэтому школа может провести утверждение инструкции советника и соглашение о доплате в одной системе с фиксацией каждой подписи.

Частые вопросы о должностной инструкции советника директора

Нужна ли советнику справка о несудимости?

Профстандарт № 53н прямо не называет справку, а отсылает к отсутствию ограничений на педагогическую деятельность. Сами ограничения установлены статьёй 331 ТК РФ, а для работы с несовершеннолетними в сфере образования и воспитания — статьёй 351.1 ТК РФ, поэтому работодатель проверяет их до заключения трудового договора. Для части лиц с судимостью за преступления небольшой или средней тяжести допуск возможен по решению комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Можно ли принять советника без дополнительного профессионального образования?

Да. Профстандарт № 53н допускает получение ДПО по направлению работы после трудоустройства. При этом высшее образование и опыт работы с детьми и молодёжью нужны на дату приёма: не менее 1 года при педагогическом высшем образовании и не менее 2 лет при ином высшем образовании.

Обязана ли школа использовать проект инструкции Минпросвещения или примерную форму из правовой системы?

Нет. Письмо № АБ-3303/06 от 02.11.2024 рекомендует обязанности, а приложенные инструкции прямо названы проектами. Примерные формы, опубликованные в сентябре 2026 года, — образцы, а не нормативный акт. Инструкцию утверждает руководитель школы, и её содержание должно соответствовать профстандарту и фактическому распределению работы.

Имеет ли советник право участвовать в педагогическом совете?

Проект инструкции такого безусловного права не содержит. В разделе IV, пп. 4.5 и 4.7, закреплено участие в обсуждении своих обязанностей и в совещаниях по вопросам функции советника. Если школа считает постоянное участие в педсовете необходимым, это право прописывают в инструкции или в положении о педагогическом совете.

До какого срока действуют нормы о 36 часах и профстандарт советника?

Приказ Минпросвещения России № 269, установивший советнику 36 часов в неделю, действует с 01.09.2025 до 01.09.2031. Профстандарт «Специалист в области воспитания» по приказу Минтруда № 53н действует до 01.09.2029. При замене любого из актов раздел инструкции о требованиях и рабочем времени нужно сверить с новой редакцией.

Нужно ли менять инструкцию советника из-за классификатора ОК 016-2025?

Только если в штатном расписании меняется наименование или код должности. Тогда издаётся приказ о внесении изменений в штатное расписание или утверждается его новая редакция, заключаются дополнительные соглашения к трудовым договорам и обновляется инструкция. Классификатор действует с 01.01.2026 и связан с ОКЗ, по которому указывается код трудовой функции в ЕФС-1.