Должностная инструкция специалиста охраны определяет, что работник вправе делать на посту. Произвольно вписать в неё полномочия нельзя: для охранника частной охранной организации их перечень закрыт статьями 15 и 21-25 Федерального закона № 427-ФЗ, который действует с 1 сентября 2026 года. Такую инструкцию составляют по типовым требованиям приказа Росгвардии № 358, согласуют с заказчиком и подают в территориальный орган Росгвардии вместе с уведомлением о начале охраны. Штатный сторож, вахтёр или контролёр КПП статуса частного охранника не имеет. Его инструкция опирается на ТК РФ и ЛНА работодателя, а права на осмотр транспорта и имущества, задержание и спецсредства в неё переносить нельзя.
Ниже разобрано, какие права и обязанности записать в инструкцию в каждом из двух случаев, какие формулировки выходят за пределы закона и чем подтвердить, что охранник с инструкцией ознакомлен. Отдельно показано, когда штатной охраны недостаточно и объект должна охранять ЧОО. Во второй половине статьи — сценарная таблица по видам охраны, пошаговый порядок введения инструкции, судебная практика по ознакомлению, стоимость электронного ознакомления на 2026 год и ответы на частые вопросы.
Кто такой специалист охраны по закону: частный охранник или штатный работник
С 1 сентября 2026 года Закон РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности» утратил силу. Частную охрану теперь регулирует Федеральный закон от 30.11.2024 № 427-ФЗ «О частной охранной деятельности». О вступлении закона в силу и прекращении действия старого акта Росгвардия сообщала в разъяснении об изменениях для охранников и руководителей ЧОО.
По статье 2 закона частный охранник — это работник частной охранной организации (ЧОО), у которого есть удостоверение частного охранника и личная карточка и который выполняет трудовую функцию по оказанию охранных услуг. Статья 5 разрешает оказывать охранные услуги только ЧОО, если иное не установлено федеральным законом. Правами из 427-ФЗ охранник пользуется только в период выполнения трудовой функции в ЧОО (часть 2 статьи 12). Организация может принять в штат человека с удостоверением частного охранника для охраны собственного здания, но частным охранником в смысле закона он от этого не станет: у него нет трудового договора с ЧОО и личной карточки.
Поэтому запрос «должностная инструкция охранника» объединяет два разных документа. Какие полномочия можно закрепить в каждом из них, показывает таблица.
| Полномочие или требование | Частный охранник ЧОО | Штатный работник охраны организации |
|---|---|---|
| Правовая основа инструкции | 427-ФЗ, приказ Росгвардии № 358, ТК РФ | ТК РФ, ЛНА работодателя |
| Документы для допуска к работе | Удостоверение частного охранника (выдаётся на 5 лет), личная карточка, медицинское заключение со сроком действия 1 год | Специальные документы законом не установлены |
| Требовать соблюдения пропускного и внутриобъектового режима | Да, требования обязательны для работников объекта и посетителей (части 6 и 7 статьи 15) | Контролирует исполнение ЛНА работодателя о пропускном режиме |
| Осмотр въезжающего транспорта, вносимого и выносимого имущества | Да, на объекте с пропускным режимом, в присутствии водителя или сопровождающего | Нет, полномочие закреплено за частным охранником |
| Осмотр людей и вещей при них | Только на мероприятиях и только совместно с Росгвардией или полицией (часть 10 статьи 15) | Нет |
| Задержание нарушителя | Да, при признаках преступления или административного правонарушения, с незамедлительной передачей в полицию (часть 3 статьи 15) | Нормы 427-ФЗ о задержании не распространяются |
| Физическая сила, спецсредства, оружие | В случаях статей 22-25 | Нет |
| Пресечение работы беспилотных аппаратов | Если к объекту установлены требования антитеррористической защищённости и полномочие есть в инструкции (часть 6 статьи 4) | Нет |
| Куда передаётся инструкция | В территориальный орган Росгвардии вместе с уведомлением о начале оказания охранной услуги | Остаётся у работодателя |
Полномочие из средней колонки, вписанное в инструкцию штатного сотрудника, законным не становится: закон связывает эти права со статусом частного охранника, а текст инструкции статус не создаёт. Проверить статус человека на посту можно по документам. Частный охранник обязан предъявлять удостоверение и личную карточку по требованию должностных лиц правоохранительных и контрольных органов, а также других лиц, если он к ним обращается (часть 11 статьи 15).
Какие полномочия частного охранника можно записать в должностную инструкцию
Часть 1 статьи 15 427-ФЗ устанавливает, что действия частного охранника регламентируются должностной инструкцией частного охранника на охраняемом объекте. Инструкция раскладывает права из закона по конкретным постам и ситуациям, но расширить их не может. Формулировки прав разумно переносить из закона дословно и дополнять только условиями объекта: где пост, какие документы дают право прохода, куда звонить.
Права при пропускном и внутриобъектовом режиме
Пропускной и внутриобъектовый режимы устанавливает заказчик. По части 6 статьи 15 при их обеспечении, а также при транспортировке охраняемого объекта по договору частный охранник вправе:
- требовать от работников охраняемого объекта и посетителей соблюдения внутриобъектового и пропускного режимов;
- не допускать на объект с пропускным режимом лиц, не предъявивших документы, которые дают право на вход и выход, въезд и выезд транспорта, внос и вынос, ввоз и вывоз имущества;
- осматривать въезжающие и выезжающие транспортные средства, вносимое и выносимое имущество на объекте, где установлен пропускной режим;
- принимать меры по пресечению неправомерных действий работников объекта и посетителей и по их удалению за пределы объекта;
- оказывать содействие правоохранительным органам.
Осмотр в инструкции описывается вместе с его ограничениями. Он проводится в присутствии водителя и лиц, сопровождающих транспорт или имущество. Предъявлять транспорт и имущество для осмотра человек не обязан, но отказ — основание не пропустить транспорт или не разрешить внос и вынос. Транспорт федеральных органов исполнительной власти, где предусмотрена военная и приравненная к ней служба, осматривать нельзя.
Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах
Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.
Обязанности при обеспечении режимов перечислены в части 8 статьи 15: соблюдать конституционные права граждан, руководствоваться должностной инструкцией на объекте, защищать объект от противоправных посягательств, незамедлительно сообщать в правоохранительные органы о готовящихся или совершённых правонарушениях. Право не пускать без документов работает, только если посетителей заранее проинформировали. Условия режима и правила допуска размещают до входа на объект так, чтобы их было видно днём и ночью (часть 3 статьи 10). Прежде чем вписывать это право в инструкцию, убедитесь, что заказчик утвердил пропускной режим и разместил правила у входа.
Задержание, физическая сила и спецсредства
Задержать можно лицо, которое посягнуло на охраняемый объект, на жизнь и здоровье охранника, на общественный порядок в месте оказания охранных услуг или нарушает пропускной либо внутриобъектовый режим. Условие — признаки преступления или административного правонарушения в его действиях. Задержанного незамедлительно передают в полицию (часть 3 статьи 15). В инструкции пишется конкретный порядок: кто вызывает наряд, где задержанный находится до его прибытия, кому на объекте докладывают.
Статья 23 перечисляет 7 случаев применения спецсредств и закрытый перечень самих средств: специальные палки, средства ограничения подвижности, средства принудительной остановки транспорта, средства сковывания движения, средства блокирования движения групп, технические средства противодействия беспилотникам, жилеты и шлемы. Применять спецсредства запрещено к женщинам с видимыми признаками беременности, к лицам с явными признаками инвалидности и к несовершеннолетним, если возраст очевиден или известен. Исключения — вооружённое сопротивление и групповое или иное нападение, угрожающее жизни и здоровью. Охранник вправе использовать спецсредства заказчика, если тот передал их ЧОО во временное пользование (часть 5 статьи 23). В инструкции указывается, какие именно средства выдаются на данный пост.
Порядок действий при применении силы тоже переносится в инструкцию. Охранник предупреждает о намерении применить силу и даёт время выполнить требование, стремится свести ущерб к минимуму, оказывает первую помощь пострадавшим и сообщает в медицинскую организацию (часть 7 статьи 21). О каждом случае, когда применение силы, спецсредств или оружия повлекло вред здоровью, смерть или ущерб имуществу, он незамедлительно информирует прокурора, орган внутренних дел и территориальный орган Росгвардии (часть 10 статьи 21). Превышение полномочий, пределов крайней необходимости или необходимой обороны влечёт ответственность, установленную законом.
Что в инструкцию охранника записать нельзя
Статья 9 427-ФЗ содержит 12 запретов для работников ЧОО. Для текста инструкции существенны следующие: работникам ЧОО запрещено
- осуществлять полномочия должностных лиц правоохранительных и иных государственных органов;
- собирать сведения о личной жизни, политических и религиозных убеждениях отдельных лиц;
- совершать действия за пределами полномочий, нарушающие права граждан и организаций;
- использовать методы сыска;
- без согласия заказчика разглашать сведения об охраняемом объекте;
- выполнять трудовую функцию без личной карточки, сведения о которой внесены в реестр личных карточек.
Под эти запреты попадают частые формулировки из шаблонов: «досматривать сотрудников на проходной», «проверять содержимое карманов», «выяснять круг общения работников». Осмотр физических лиц и вещей при них закон разрешает только при входе в места проведения мероприятий и только совместно с должностными лицами Росгвардии или органов внутренних дел. Полный перечень прав и запретов приведён в официальном тексте Федерального закона № 427-ФЗ на портале правовой информации; сверяйте инструкцию с действующей редакцией, поскольку в закон уже вносились изменения Федеральным законом от 25.05.2026 № 150-ФЗ.
Полномочия по пресечению работы беспилотников
Пресекать функционирование беспилотных аппаратов, в том числе подавлять сигналы управления, воздействовать на пульты или повреждать сам аппарат, частный охранник вправе при двух условиях. К охраняемому объекту установлены обязательные требования антитеррористической защищённости, и полномочия по пресечению определены должностной инструкцией частного охранника (часть 6 статьи 4). Если второго условия нет, первое полномочия не даёт. Для офиса или склада без требований антитеррористической защищённости этот раздел в инструкцию не включается.
Инструкция охранника ЧОО по приказу Росгвардии № 358: структура и порядок
Приказ Росгвардии от 02.10.2025 № 358 вступил в силу 1 сентября 2026 года и заменил приказ от 19.10.2020 № 419 вместе с поправками к нему. Он утверждает типовые требования к двум инструкциям: частного охранника на охраняемом объекте и (или) при обеспечении порядка в местах проведения мероприятий и телохранителя по защите охраняемого лица. Инструкции, составленные по старому приказу, ЧОО приводят в соответствие с новыми требованиями.
По содержанию новые требования добавили несколько обязательных элементов. В инструкции указываются виды охранных услуг по договору, границы и краткая характеристика объекта (пункт 10.1), особенности выполнения трудовых функций на каждом посту и в мобильной группе охраны (пункт 10.7). Пункт 12.3 связывает задержание с посягательством на объект охраны, жизнь и здоровье охранника и общественный порядок, пункт 12.7 описывает действия по пресечению работы беспилотников, пункт 12.8 — порядок допуска должностных лиц правоохранительных и контрольных органов, информирования и взаимодействия с другими службами безопасности на объекте.
Порядок оформления тоже изменился. Инструкцию согласует только заказчик или его уполномоченный представитель, в расшифровке подписи указываются инициалы и фамилия. Экземпляр утверждённой инструкции ЧОО представляет в территориальный орган Росгвардии одновременно с уведомлением о начале оказания охранной услуги (часть 2 статьи 15 427-ФЗ). Для стационарных постов заверенная копия инструкции и лист ознакомления хранятся на объекте. Изменения в инструкцию направляются в Росгвардию в течение 5 дней с даты утверждения.
Что критично в инструкции, зависит от вида охранной услуги. Сценарии ниже собраны по 427-ФЗ и приказу № 358.
| Сценарий охраны | Что обязательно раскрыть в инструкции | Куда подаётся и где хранится |
|---|---|---|
| Объект со стационарными постами | Виды услуг, границы и характеристика объекта, особенности каждого поста, права при пропускном режиме и осмотре | Росгвардия по месту нахождения объекта; заверенная копия и лист ознакомления — на объекте |
| Мобильная группа охраны | Особенности работы группы (пункт 10.7); по закону в группе не менее 2 частных охранников | Росгвардия по месту нахождения объекта |
| Порядок на мероприятии | Контроль доступа зрителей, осмотр людей и вещей совместно с Росгвардией или полицией, ограничение прохода в зоны, информирование при эвакуации (часть 10 статьи 15) | Росгвардия по месту проведения мероприятия |
| Защита жизни и здоровья (телохранитель) | Проверка мест пребывания, маршрутов и транспорта (пункт 11.2), сопровождение (пункт 11.4), действия при нападении (пункт 11.5); из огнестрельного оружия — только оружие ограниченного поражения | Росгвардия по месту жительства (пребывания) охраняемого лица; лист ознакомления — в ЧОО |
| Объект с требованиями антитеррористической защищённости | Пресечение работы беспилотников (пункт 12.7); оружие, если его использование обязательно по требованиям к защищённости объекта (часть 1 статьи 8) | Росгвардия по месту нахождения объекта |
Одна инструкция на все объекты ЧОО не работает: границы, посты и перечень спецсредств у каждого объекта свои, и подаётся инструкция по месту нахождения конкретного объекта. Проверка организации охраны на одном объекте длится не больше 1 рабочего дня. Проверяющий смотрит документацию по организации охраны, прохождение охранниками периодических проверок, учёт и хранение оружия и спецсредств и фактическое выставление охранников на постах по договору (часть 12 статьи 33). Перед проверкой сверьте перечень постов в инструкции с договором и графиком выставления.
Инструкция штатного работника охраны: что писать, если охрану ведёт сама организация
ТК РФ не обязывает работодателя утверждать должностные инструкции: Роструд в письме от 09.08.2007 № 3042-6-0 называет их рекомендуемым документом. Обязательна трудовая функция в трудовом договоре (статья 57 ТК РФ), а требовать работу, которая договором не обусловлена, запрещено (статья 60). Если обязанности сторожа или вахтёра описаны в договоре одной строкой, их содержание на практике определяет инструкция. По ней оценивают результаты испытательного срока и доказывают дисциплинарный проступок.
Важный нюанс из практики: Второй кассационный суд общей юрисдикции признал незаконным увольнение по итогам испытания. Работодатель положил в основу заключения комиссии должностную инструкцию, с которой работницу при трудоустройстве не ознакомили, а в трудовом договоре и других ЛНА её обязанности определены не были. Девятый кассационный суд в похожем деле учёл, что работнику не сообщили задачи на период испытания и не дали доступа к удалённому рабочему столу.
Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах
Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.
Мария Ж, судебный эксперт в сфере трудового права: «Испытание проверяет, соответствует ли человек поручаемой работе, а работу определяют трудовая функция и должностная инструкция. Если инструкции работник не видел и обязанностей нет в договоре, суду просто нечего оценивать. Перед тем как устанавливать охраннику испытательный срок, проверьте 4 вещи: обязанности закреплены в договоре или инструкции, подпись об ознакомлении получена до начала работы, задачи на период испытания доведены, доступ к рабочим инструментам и системам обеспечен.»
Обязанности штатного работника охраны формулируются вокруг ЛНА работодателя: положения о пропускном режиме, правил внутреннего трудового распорядка, инструкций по пожарной безопасности. Для формулировок подходит профстандарт «Работник по обеспечению охраны образовательных организаций» (код 12.003), утверждённый приказом Минтруда России от 11.12.2015 № 1010н. Его обобщённая трудовая функция A (2-й уровень квалификации) включает 5 трудовых функций:
- проверка постового оборудования и технических средств охраны, наблюдение за уровнем угроз в помещениях и на прилегающей территории;
- принятие под охрану и визуальный контроль помещений при обходах, меры при обнаружении нарушений;
- контроль безопасности при пропускном режиме в часы образовательного процесса;
- контроль безопасности и обеспечение порядка при внутриобъектовом режиме по законодательству и ЛНА организации;
- информирование руководства, городских или районных служб, оперативного дежурного и нарядов полиции и дальнейшие действия по ситуации.
Функции B, C и D (уровни 3-5) описывают экстренную поддержку постов, руководство дежурными сменами и руководство группой постов. Профстандарт отнесён к ОКВЭД 80.10 «Деятельность частных охранных служб», поэтому для штатного сотрудника школы или склада он служит источником формулировок, а не основанием для прав ЧОО. В должностных инструкциях в школе чаще всего разделяют два документа: инструкцию собственного сторожа или вахтёра, которую утверждает директор или исполняющий обязанности директора, и инструкцию охранника ЧОО на посту, которую утверждает охранная организация по согласованию со школой как заказчиком.
Права штатного работника охраны в инструкции носят организационный характер: требовать от работников соблюдения правил внутреннего трудового распорядка и порядка прохода, докладывать руководству о нарушениях, вызывать полицию и экстренные службы, получать средства связи и доступ к журналам поста. Права на осмотр имущества, задержание и спецсредства из 427-ФЗ в этот перечень не входят.
Полезно знать: проверка кандидата на должность охранника сторонней службой безопасности законна только при согласии кандидата на обработку персональных данных. Базовая проверка охватывает судимость, административные правонарушения, задолженности и исполнительные производства в ФССП, розыск МВД и действительность паспорта.
Когда инструкция штатного охранника не решит задачу
Штатная охрана с организационными полномочиями подходит для контроля прохода собственных работников, обходов и вызова служб. Её недостаточно в следующих ситуациях:
- к объекту установлены требования антитеррористической защищённости, и охрана таких объектов с обеспечением пропускного режима по закону отнесена к охранным услугам ЧОО (пункт 8 части 2 статьи 5 427-ФЗ);
- на выезде нужен осмотр транспорта и вывозимого имущества с правом отказать в вывозе;
- на посту требуются спецсредства или оружие;
- нужна реакция мобильной группы на сигнал с технических средств охраны;
- организация проводит мероприятие со зрителями и осмотром на входе.
В этих случаях инструкцию пишет ЧОО, а организация как заказчик утверждает пропускной и внутриобъектовый режимы и согласует инструкцию. Учтите ограничение части 2 статьи 11: работником ЧОО не может быть учредитель, руководитель или иное должностное лицо организации-заказчика.
Как ознакомить охранника с инструкцией и доказать ознакомление
При приёме на работу, до подписания трудового договора, работодатель знакомит работника под подпись с ЛНА, непосредственно связанными с его трудовой деятельностью (часть 3 статьи 68 ТК РФ). Для охранника ЧОО к этому добавляется лист ознакомления, который по приказу № 358 хранится на объекте вместе с заверенной копией инструкции. При электронном документообороте ознакомление проходит в КЭДО по статьям 22.1-22.3 ТК РФ. Действующих работников переводят на КЭДО с их письменного согласия, а принятые после 31.12.2021 в организацию, где КЭДО уже работает, отказаться от него не вправе.

Какой подписью подтверждать ознакомление с инструкцией
Работодатель подписывает электронную инструкцию УКЭП. Работник подтверждает ознакомление УКЭП, УНЭП или ПЭП в пределах, которые допускает статья 22.3 ТК РФ, а конкретный вид подписи для каждого документа закрепляется в ЛНА о КЭДО. В Добыто ПЭП и УНЭП для сотрудников выпускаются бесплатно на всех тарифах, УКЭП работник получает через удостоверяющие центры-партнёры.

Для суда важна не только подпись, но и обстоятельства, при которых её выдали и использовали.
Кейс из практики: работник подал заявление об увольнении через систему КЭДО и затем оспорил увольнение. Районный суд и апелляция встали на сторону работодателя: у него было Положение о КЭДО, перечень документов и порядок подписания. Девятый кассационный суд общей юрисдикции акты отменил, указав, что в деле нет сведений о порядке идентификации работника. При новом рассмотрении 20.01.2023 работник выиграл: подпись ему выдали в день подписания заявления, пользоваться системой он не умел, за него подписывал другой человек, и всё это зафиксировала система работодателя.
Мария Ж, специалист по цифровой подписи и КЭДО: «Суд оценивает не отметку в журнале ознакомления, а то, мог ли работник на самом деле работать в системе. Если за охранника документы подписывает сменщик или начальник смены, потому что сам он в системе не разобрался, вся доказательственная конструкция рассыпается. Поэтому мы закладываем пилотную группу перед раскаткой на всю компанию. До запуска проверьте, что каждый сотрудник поста сам входит в личный кабинет и сам подписывает тестовый документ.»
Лайфхак: разведите во времени выдачу электронной подписи работнику и первое кадровое действие с ней. Совпадение даты выдачи подписи и даты подписания документа суд читает как обстоятельство не в пользу работодателя, даже при правильно оформленном Положении о КЭДО.
Копия инструкции на посту охраны при электронном документообороте
Приказ № 358 требует держать на стационарном посту заверенную копию инструкции и лист ознакомления. Если оригинал существует только в КЭДО, на пост передаётся распечатка, и её статус нужно оформить. В Добыто подписанная инструкция попадает в электронный архив, где хранится оригинал; распечатка для поста остаётся копией.

Мария Ж, соучредитель сервиса КЭДО Добыто: «Распечатанный электронный документ остаётся копией, а не оригиналом. Чтобы распечатка что-то значила, её заверяет оператор электронного документооборота, удостоверяющий центр, нотариус или сама организация с отметкой о верности копии. Для поста охраны проще всего последнее: заверьте копию инструкции и распечатку листа ознакомления отметкой уполномоченного лица.»
Как ввести в действие должностную инструкцию специалиста охраны: пошаговая инструкция
- Шаг 1. Определите статус работника: частный охранник ЧОО с удостоверением и личной карточкой или штатный сотрудник организации. От этого зависит, по 427-ФЗ и приказу № 358 или только по ТК РФ составляется инструкция.
- Шаг 2. Соберите исходные данные. Для ЧОО — виды охранных услуг по договору, границы и характеристику объекта, перечень постов и мобильных групп, утверждённые заказчиком пропускной и внутриобъектовый режимы. Для штатного сотрудника — положение о пропускном режиме, правила внутреннего трудового распорядка, штатное расписание.
- Шаг 3. Выпишите права. Частному охраннику — строго по статьям 15 и 21-25 427-ФЗ с привязкой к постам и выданным спецсредствам. Штатному сотруднику — только организационные права без осмотра, задержания и спецсредств.
- Шаг 4. Опишите порядок действий при задержании, применении силы, информировании прокурора, полиции и Росгвардии, при прибытии должностных лиц правоохранительных и контрольных органов.
- Шаг 5. Согласуйте и утвердите. Инструкцию охранника ЧОО согласует заказчик или его уполномоченный представитель с расшифровкой подписи; инструкцию штатного сотрудника утверждает руководитель организации или лицо, исполняющее его обязанности, приказом.
- Шаг 6. Ознакомьте работника под подпись до подписания трудового договора или до начала работы на посту — на бумаге или в КЭДО.
- Шаг 7. Для ЧОО представьте экземпляр инструкции в территориальный орган Росгвардии вместе с уведомлением о начале охраны, заверенную копию и лист ознакомления оставьте на посту.
Шаблоны приказа, листа ознакомления и образец структуры должностной инструкции
Начните с приказа об утверждении ЛНА: он вводит инструкцию в действие, а лист ознакомления и образец инструкции помогут оформить остальное.
| Документ | Скачать |
|---|---|
| Приказ об утверждении локального нормативного акта | Скачать |
| Лист ознакомления с локальными нормативными актами | Скачать |
| Должностная инструкция специалиста по кадровому делопроизводству (образец структуры разделов) | Скачать |
Как изменить полномочия охранника и привлечь к ответственности по инструкции
Если новая редакция инструкции меняет трудовую функцию, например к охране поста добавляется работа в мобильной группе, это изменение трудового договора. Оно оформляется только по соглашению сторон дополнительным соглашением (статья 72 ТК РФ). По статье 74 работодатель вправе в одностороннем порядке изменить условия договора из-за организационных или технологических изменений, письменно уведомив работника не позднее чем за 2 месяца, но трудовую функцию так изменить нельзя. После утверждения новой редакции работника знакомят с ней заново. ЧОО дополнительно направляет изменения в Росгвардию в течение 5 дней с даты утверждения, а при выходе на новый объект составляет для него отдельную инструкцию.
В Добыто повторное ознакомление идёт тем же маршрутом, что и первичное: у документа видны цепочка согласующих, сроки и статусы «Согласование», «Подписано», «На доработку», поэтому по каждому охраннику видно, подписана ли актуальная редакция.

Дисциплинарное взыскание за нарушение инструкции применяется по статье 193 ТК РФ: работник даёт письменное объяснение в течение 2 рабочих дней, взыскание применяется не позднее 1 месяца со дня обнаружения проступка и не позднее 6 месяцев со дня его совершения. Основанием служит конкретный пункт инструкции, с которой работник ознакомлен, и доказательства его неисполнения.
Важный нюанс из практики: служебная записка руководителя сама по себе доказательством не является. Второй кассационный суд поддержал работодателя там, где записка была подкреплена скриншотами переписки и данными системы учёта заявок, а порядок оценки заранее описан в правилах внутреннего трудового распорядка. В других делах увольнение отменили из-за недостатка доказательств: обязанность доказать неудовлетворительную работу лежит на работодателе. Для поста охраны это значит, что нарушение фиксируется записью в журнале, выгрузкой из системы контроля доступа или иным документом, приложенным к записке.
Факт: по позиции Конституционного Суда отсутствие взысканий не доказывает успешное прохождение испытания, а дисциплинарный проступок не означает его неудовлетворительного итога. Опоздания охранника — вопрос дисциплины, а не довод о несоответствии должности.
Во что обходится ошибка в инструкции
Нарушение трудового законодательства, например отсутствие ознакомления с ЛНА, наказывается по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ: штраф для организации от 30 000 до 50 000 рублей, для должностного лица и ИП — от 1 000 до 5 000 рублей или предупреждение. Если увольнение по итогам испытания или за проступок опирается на инструкцию, с которой работник не ознакомлен, суд восстанавливает его и взыскивает средний заработок за время вынужденного прогула (статья 394 ТК РФ). Для ЧОО цена выше: превышение полномочий охранником влечёт ответственность по части 9 статьи 21 427-ФЗ, а при грубом нарушении лицензионных требований Росгвардия вправе приостановить действие лицензии (статья 19). Проверьте, что каждый пункт прав в инструкции ссылается на норму закона, а подписи об ознакомлении с действующей редакцией есть у всех охранников смены.
Стоимость электронного ознакомления с должностными инструкциями в КЭДО Добыто
Стоимость зависит от численности сотрудников, нужных видов электронной подписи и интеграции с 1С.
| Услуга | Стоимость | Сроки |
|---|---|---|
| Тариф «Старт»: до 25 сотрудников, ПЭП и УНЭП, базовые шаблоны, email-поддержка | от 30 ₽ за сотрудника / мес | подключение за 5 минут |
| Тариф «Бизнес»: неограниченно сотрудников, ПЭП, УНЭП и УКЭП, кастомные шаблоны, интеграция с 1С, электронный архив | от 50 ₽ за сотрудника / мес; минимальная оплата 50 сотрудников за 30 000 ₽ в год | подключение за 5 минут |
| Тариф «Корпорация»: всё из тарифа «Бизнес», выделенный сервер, SLA 99.9%, API и кастомные интеграции | по запросу | рассчитывается индивидуально |
| Выпуск ПЭП и УНЭП для сотрудников | бесплатно на всех тарифах | в составе подключения |
| УКЭП для сотрудников через удостоверяющие центры-партнёры | по запросу | по запросу |
| Модуль для 1С:ЗУП | входит в тариф «Бизнес» | установка и настройка за 1 день |
Для небольшой охранной смены до 25 человек достаточно тарифа «Старт», для ЧОО с несколькими объектами и интеграцией с 1С:ЗУП подходит «Бизнес». Тариф можно повысить или понизить в любое время, при повышении разница пересчитывается пропорционально оставшемуся периоду. Актуальные условия по каждому тарифу опубликованы на странице тарифов КЭДО Добыто.
Выводы
Набор полномочий в инструкции охранника определяется статусом работника, а не текстом документа. Работник ЧОО с удостоверением и личной карточкой получает права на осмотр, задержание и спецсредства из 427-ФЗ, а его инструкцию по требованиям приказа Росгвардии № 358 согласует заказчик, и она подаётся в Росгвардию. Штатному сторожу или вахтёру остаются организационные обязанности по ЛНА работодателя. В обоих случаях инструкция защищает работодателя, только если работник подтвердил ознакомление с актуальной редакцией и умеет пользоваться системой, в которой это сделал.
Мы в Добыто выстраиваем электронное ознакомление с инструкциями так, чтобы дата выдачи подписи, маршрут документа и подпись каждого сотрудника смены фиксировались в системе и были готовы к проверке или спору.
Частые вопросы о должностной инструкции охранника
Нужна ли отдельная инструкция на каждого охранника или одна на объект?
Для частного охранника закон говорит об инструкции на охраняемом объекте: она одна на объект, а особенности каждого поста и мобильной группы расписываются внутри неё по пункту 10.7 требований приказа № 358. С этой инструкцией знакомится каждый охранник, который выходит на объект, и лист ознакомления хранится на посту. Для штатных сотрудников инструкция составляется на должность по штатному расписанию, а не на человека.
Можно ли поручить охраннику ЧОО учёт товаров или приём посетителей в гардеробе?
Учёт поступающих, складируемых и реализуемых материальных ценностей на охраняемом объекте относится к дополнительным видам деятельности ЧОО (пункт 2 части 1 статьи 6 427-ФЗ). Такую работу оформляют отдельным договором: включать дополнительные виды деятельности в договор на оказание охранных услуг запрещено. Доходы от них не должны превышать 30% общего дохода ЧОО за отчётный период. Функции, не входящие в перечень статьи 6, ЧОО выполнять не вправе.
Что происходит с охранником, если истёк срок медицинского заключения?
Частные охранники проходят медицинское освидетельствование не реже 1 раза в год, включая химико-токсикологические исследования и психиатрическое освидетельствование, а медицинское заключение действует 1 год. Организует освидетельствование работодатель. Без действующего медицинского заключения статус частного охранника не приобретается, а удостоверение аннулируется при возникновении обстоятельств из части 3 статьи 12. Если при медосмотре выявлено заболевание, препятствующее работе, охранник обязан незамедлительно сдать удостоверение в Росгвардию.
Можно ли принять охранником в ЧОО иностранного гражданина или человека с судимостью?
На должности, непосредственно связанные с оказанием охранных услуг, не принимают лиц без гражданства РФ или с гражданством иностранного государства, если иное не предусмотрено международными договорами, а также лиц младше 18 лет, лиц с неснятой или непогашенной судимостью за умышленное преступление и лиц, которым предъявлено обвинение, до решения вопроса о виновности. Ограничение действует и для тех, кто повторно в течение года привлечён к административной ответственности за правонарушения против порядка управления, общественного порядка или в сфере оборота наркотиков.
На какой срок выдаётся удостоверение частного охранника и как его продлить?
Удостоверение выдаёт Росгвардия на 5 лет. Срок продлевается только после обучения по программе повышения квалификации охранников в организации, которая ведёт такое обучение. Заочное обучение не допускается, а занятия по огневой и физической подготовке и использованию спецсредств не проводятся дистанционно. За выдачу, продление и внесение изменений в удостоверение уплачивается госпошлина.
Может ли охранник ЧОО работать по совместительству в другой охранной организации?
Да, работники ЧОО вправе вступать в трудовые отношения по совместительству с другими ЧОО (часть 4 статьи 11 427-ФЗ). Исключение — руководитель ЧОО, руководитель филиала и лица, исполняющие их обязанности: им запрещено работать в других организациях, кроме научной, педагогической и иной творческой деятельности. На каждом объекте совместитель действует по инструкции того ЧОО, которое выставило его на пост, и имеет личную карточку этой организации.