Аттестация деятельности педагогических работников какие показатели оценивает комиссия

Аттестация деятельности педагогических работников проводится по приказу Минпросвещения России от 24.03.2023 № 196 в двух видах: обязательная на соответствие занимаемой должности раз в 5 лет и добровольная на квалификационную категорию. На первую категорию комиссия оценивает стабильные положительные результаты обучающихся по мониторингам, развитие их способностей и личный вклад педагога в методическую работу. Для высшей нужны положительная динамика результатов, участие обучающихся в олимпиадах и конкурсах, продуктивное использование новых образовательных технологий и участие в разработке программно-методического сопровождения. Соответствие должности проверяет комиссия самой организации по представлению работодателя, а категорию устанавливает комиссия органа власти субъекта РФ не менее чем из 7 человек по заявлению педагога.

Педагог по материалу поймёт, какие результаты подтверждать под каждый показатель и в каких ситуациях аттестация на соответствие не проводится вовсе. Руководитель школы получит порядок подготовки представления и графика без процедурных нарушений, которые дают педагогу основание оспорить результат. Отдельно разобраны категории «педагог-методист» и «педагог-наставник», для которых нужно ходатайство работодателя, и судьба категорий, установленных до 1 сентября 2023 года. Сценарная таблица освобождений от аттестации, чек-лист работодателя, образцы документов и тарифы КЭДО для электронного ознакомления педагогов — во второй половине статьи.

Два вида аттестации педагога: на соответствие должности и на квалификационную категорию

Статья 49 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» задаёт аттестации две цели: подтвердить соответствие педагога занимаемой должности на основе оценки его профессиональной деятельности и, по желанию самого педагога, установить квалификационную категорию. Первая процедура обязательна, вторая добровольная, и в Порядке они описаны разными разделами с разными комиссиями, сроками и показателями.

Действующий порядок утверждён приказом Минпросвещения России от 24.03.2023 № 196, зарегистрированным в Минюсте 02.06.2023 под № 73696, и на официальном портале правовой информации доступен в опубликованной редакции. Приказ действует с 1 сентября 2023 года до 31 августа 2029 года. Он признал утратившими силу прежний порядок по приказу Минобрнауки России от 07.04.2014 № 276 и изменения к нему от 23.12.2020 № 767, поэтому ссылки на приказ № 276 в положении об аттестационной комиссии и приказах школы нужно заменить.

Мария Ж, юрист со стажем более 20 лет: «Мы завели правило сверять номер акта, а не дату материала, который на него ссылается. Акт может продолжать существовать, но регулировать уже не то, ради чего на него ссылаются, и по формальному признаку ошибку не видно. Проверяйте предмет регулирования в действующей редакции: если в вашем положении или приказе порядок аттестации привязан к утратившему силу акту, ссылку нужно заменить.»

Порядок применяется к педагогам, чьи должности названы в подразделе 2 раздела I номенклатуры, утверждённой постановлением Правительства РФ от 21.02.2022 № 225. Он действует и при совместительстве в той же или другой организации, и когда педагогическую должность замещают наряду с основной работой, в том числе руководители организаций и их заместители. На профессорско-преподавательский состав Порядок не распространяется.

Параметры двух процедур по приказу № 196:

Категория связана с деньгами: решение комиссии вступает в силу со дня вынесения и служит основанием для дифференциации оплаты труда. Решение о соответствии должности на зарплату не влияет, зато отрицательный итог может стать основанием для увольнения, о чём ниже.

В корпоративной оценке персонала работодатель сам выбирает метод: оценку 360, КПЭ, тестирование, ассессмент-центр или аттестацию. Для аттестации педагогов цели, показатели, состав комиссий и сроки заданы федеральным порядком, а положение об аттестационной комиссии школы детализирует процедуру на соответствие только в его рамках.

Какие показатели оценивает комиссия на первую и высшую категорию

Показатели установлены самим Порядком: для первой категории в пункте 35, для высшей в пункте 36. Комиссия оценивает результаты работы, соответствующие этим показателям, при условии, что деятельность педагога связана с соответствующими направлениями работы (п. 37). Если направление должностью не предусмотрено, показатель по нему не применяется.

Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах

Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.

Канал в MAX Канал в Telegram

Сравнение показателей по блокам:

Для первой категории достаточно стабильности результатов. Высшая требует роста: динамики по внутренним мониторингам, выхода обучающихся на олимпиады и конкурсы, собственного участия педагога в профессиональных конкурсах и в разработке программно-методического сопровождения. Подтверждения под каждую строку таблицы собирают до подачи заявления, потому что после неё на досылку остаётся только право направить дополнительные сведения не позднее чем за 5 рабочих дней до заседания.

Оценивает результаты аттестационная комиссия, которую формирует уполномоченный орган власти субъекта РФ для региональных, муниципальных и частных организаций, а федеральный государственный орган — для подведомственных ему организаций. В ней не менее 7 человек, включая представителя профсоюза и специалистов, которые проводят всесторонний анализ профессиональной деятельности (п. 25, 26). Заседание правомочно при участии не менее двух третей членов.

Слов «портфолио» и «собеседование» в Порядке нет. Конкретные формы и способы аттестации комиссия определяет сама и письменно сообщает педагогу в течение 30 календарных дней после получения заявления (п. 31). Требования к составу и оформлению материалов ищите в положении об аттестационной комиссии своего региона и в уведомлении, которое придёт после подачи заявления.

Показатели для категорий «педагог-методист» и «педагог-наставник»

К этой аттестации допускаются только педагоги с высшей категорией (п. 45), и заявление можно подать со дня решения комиссии об установлении высшей категории. Оценивается деятельность, которая не входит в должностные обязанности по занимаемой должности и направлена на совершенствование методической работы или наставничества непосредственно в образовательной организации (п. 52).

«Педагог-методист» (п. 50):

• руководство методическим объединением педагогов организации и активное участие в её методической работе;
• руководство разработкой программно-методического сопровождения образовательного процесса, в том числе инновационных образовательных программ и проектов;
• методическая поддержка педагогов при подготовке к профессиональным конкурсам;
• участие в методическом сопровождении педагогов, направленном на их профессиональное развитие и преодоление профессиональных дефицитов;
• передача опыта применения в организации авторских учебных и (или) учебно-методических разработок.

«Педагог-наставник» (п. 51):

• руководство практической подготовкой студентов, обучающихся по программам среднего профессионального и (или) высшего образования;
• наставничество в отношении педагогов организации и активное сопровождение их профессионального развития;
• содействие в подготовке педагогов, в том числе молодых специалистов, к конкурсам профессионального (педагогического) мастерства;
• распространение авторских подходов и методических разработок в области наставнической деятельности.

К заявлению прикладывается ходатайство работодателя. Его формируют на основе решения педагогического совета или иного коллегиального органа управления, где рассматривалась методическая или наставническая работа педагога, и это решение согласуется с выборным органом первичной профсоюзной организации, а при его отсутствии — с иным представительным органом работников (п. 48). Без ходатайства заявление неполное, поэтому вопрос в повестку педсовета нужно ставить заранее. Решение комиссии даёт основание для дифференциации оплаты труда только при условии, что педагог выполняет дополнительные обязанности, связанные с методической работой или наставничеством (п. 55).

Как подготовиться к аттестации на квалификационную категорию: пошаговая инструкция

1. Шаг 1. Проверьте допуск. На высшую категорию подают педагоги, у которых есть или была первая или высшая категория по одной из должностей (п. 30). На «педагог-методист» и «педагог-наставник» — только педагоги с высшей категорией.
2. Шаг 2. Соберите подтверждения по показателям пункта 35 или 36 для своей должности: результаты внутренних мониторингов и мониторинга системы образования, сведения об участии обучающихся в олимпиадах и конкурсах, материалы о методической работе. Для методиста и наставника попросите работодателя подготовить ходатайство по решению педсовета.
3. Шаг 3. Подайте заявление в аттестационную комиссию лично, почтой с уведомлением о вручении, электронным документом через интернет, через Госуслуги или региональный портал госуслуг (п. 27). Укажите уровень образования, результаты деятельности, имеющиеся категории и должность, по которой хотите аттестоваться (п. 28).
4. Шаг 4. Дождитесь письменного уведомления: комиссия рассматривает заявление не более 30 календарных дней и в этот срок сообщает конкретную дату, формы и способы аттестации (п. 31).
5. Шаг 5. Не позднее чем за 5 рабочих дней до заседания направьте дополнительные сведения о своей деятельности, если они появились после подачи заявления (п. 31).
6. Шаг 6. Решите, будете ли присутствовать на заседании: это право педагога, при неявке аттестация проходит без него (п. 34).
7. Шаг 7. Проверьте итог. От начала аттестации до решения проходит не более 60 календарных дней (п. 32). Орган власти издаёт распорядительный акт и размещает его на своём сайте, а работодатель вносит запись в трудовую книжку и (или) сведения о трудовой деятельности (п. 42).

Что оценивает комиссия школы при аттестации на соответствие занимаемой должности

Аттестация на соответствие проводится по распорядительному акту работодателя со списком педагогов и графиком, а оценка каждого педагога строится на представлении, которое работодатель вносит в аттестационную комиссию организации (п. 8, 10). Представление содержит 7 групп сведений (п. 11):

• фамилию, имя, отчество;
• наименование должности на дату аттестации;
• дату заключения трудового договора по этой должности;
• уровень образования и (или) квалификации по специальности или направлению подготовки;
• информацию о дополнительном профессиональном образовании по профилю педагогической деятельности;
• результаты предыдущих аттестаций, если они проводились;
• мотивированную всестороннюю и объективную оценку результатов профессиональной деятельности по выполнению трудовых обязанностей, возложенных трудовым договором.

Предмет оценки задаёт последний пункт: комиссия проверяет исполнение обязанностей по трудовому договору. Представление с немотивированной оценкой или с оценкой, не связанной с обязанностями по договору, требованию пункта 11 не отвечает. Педагог после ознакомления с представлением вправе подать в комиссию дополнительные сведения о своей работе за период с предыдущей аттестации, а при первичной аттестации — с даты поступления на работу (п. 12). Если педагог отказывается знакомиться с представлением, составляется акт за подписью работодателя и не менее чем двух лиц, в присутствии которых он составлен.

Решение «соответствует» или «не соответствует» с указанием должности принимается открытым голосованием в отсутствие педагога, при кворуме не менее двух третей членов. Член комиссии, который сам проходит аттестацию, по своей кандидатуре не голосует. Протокол хранится у работодателя вместе с представлением и дополнительными сведениями педагога, выписка из протокола — в личном деле (п. 19, 20).

Кто не проходит аттестацию на соответствие: сценарная таблица

Освобождения перечислены в пункте 22 Порядка, часть из них временная:

Временные освобождения по подпунктам «г», «д» и «е» привязаны к датам выхода на работу. График аттестации сверяют с приказами о выходе из отпусков и сведениями о больничных, иначе педагог попадает в список раньше, чем позволяет Порядок.

Читайте также:  Аттестация на соответствие занимаемой должности: как провести без риска спора

Лайфхак: частая ошибка — считать аттестацию разовой. Пять лет проходят незаметно, а срок считается по каждому человеку отдельно, поэтому контроль пятилетнего срока ставят по каждому работнику от даты его последней аттестации.

Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах

Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.

Канал в MAX Канал в Telegram

Чек-лист работодателя перед заседанием комиссии

1. Распорядительным актом создана комиссия не менее чем из 5 человек: председатель, заместитель, секретарь, члены. В составе есть представитель выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, руководителя организации в составе нет.
2. Издан распорядительный акт со списком аттестуемых и графиком, педагоги ознакомлены с ним под подпись не менее чем за 30 календарных дней до даты аттестации.
3. Из списка исключены педагоги, которых перечисляет пункт 22 Порядка.
4. Представление на каждого педагога содержит все 7 групп сведений из пункта 11, включая мотивированную оценку по трудовым обязанностям.
5. Педагог ознакомлен с представлением под подпись не позднее чем за 30 календарных дней; при отказе составлен акт с подписями работодателя и не менее чем двух присутствовавших.
6. На заседании присутствуют не менее двух третей членов комиссии, решение принимается открытым голосованием без педагога.
7. Выписка из протокола составлена не позднее 2 рабочих дней, педагог ознакомлен с ней под подпись в течение 3 рабочих дней, выписка подшита в личное дело.

Если вы руководитель школы и сроки ознакомления за 30 календарных дней отслеживаете по бумажным листам, эту часть работы можно перевести в электронный вид. Для педагогов, переведённых на КЭДО, в сервисе Добыто распорядительный акт с графиком и представление уходят по маршруту согласования, педагог подписывает их электронной подписью с телефона, а подписанный документ сохраняется в электронном архиве. Акт об отказе от ознакомления с представлением Порядок по-прежнему требует оформлять с подписями работодателя и не менее чем двух лиц.

Образцы документов для аттестационной комиссии и оформления результатов

Шаблоны составлены для аттестации персонала в целом, поэтому состав комиссии, сроки ознакомления и формулировки решений в них сверяйте с приказом № 196, а начните с приказа о проведении аттестации.

Профстандарт педагога, ЕКС и должностная инструкция: на что опирается оценка

Квалификационные требования к педагогам содержатся в двух источниках, и Порядок ссылается на оба. Первый — раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» Единого квалификационного справочника, утверждённый приказом Минздравсоцразвития России от 26.08.2010 № 761н с изменением от 31.05.2011 № 448н. В нём описаны должности руководителей, учителей, социальных педагогов, педагогов-психологов и воспитателей. Второй источник — профессиональные стандарты: для учителя и воспитателя действует профстандарт педагога по приказу Минтруда России от 18.10.2013 № 544н, для руководителя дошкольной и общеобразовательной организации — профстандарт по приказу Минтруда России от 19.04.2021 № 250н.

При аттестации на соответствие стандарты работают через пункт 23 Порядка. Комиссия организации даёт работодателю рекомендации о возможности назначить на должность человека без специальной подготовки или стажа, которые требуют ЕКС и (или) профстандарт, если у него достаточный практический опыт и компетентность и он качественно и в полном объёме выполняет возложенные обязанности. На такую рекомендацию работодатель опирается, когда оставляет в должности учителя без профильной подготовки.

Должностная инструкция связывает стандарт с оценкой. Комиссия оценивает выполнение обязанностей по трудовому договору (подпункт «ж» пункта 11), поэтому трудовые функции, перенесённые из профстандарта в инструкцию, становятся рамкой мотивированной оценки в представлении. Инструкция, которая не обновлялась с приёма педагога, описывает не ту работу, которую он выполняет, и оценку по ней проще оспорить. Перед составлением графика аттестации сверьте инструкции с фактическими обязанностями и ознакомьте педагогов с новыми редакциями под подпись.

В сервисе Добыто должностные инструкции и ЛНА рассылаются педагогам на ознакомление электронно, а на тарифе «Бизнес» шаблоны документов настраиваются под организацию.

Аттестация директора школы и заместителей

Руководитель в своей руководящей должности под Порядок № 196 не подпадает. Кандидаты на должность руководителя образовательной организации и сам руководитель проходят обязательную аттестацию, порядок и сроки которой для государственных и муниципальных организаций устанавливает учредитель (часть 4 статьи 51 273-ФЗ). Если директор или его заместитель ведёт уроки, по педагогической должности он аттестуется по общим правилам Порядка и может получить квалификационную категорию.

Бессрочные категории и категории, установленные до 1 сентября 2023 года

Приказ № 196 не устанавливает срок действия квалификационных категорий: первая, высшая, «педагог-методист» и «педагог-наставник», установленные после 1 сентября 2023 года, действуют без ограничения срока. Категории, установленные раньше, сохраняются в течение срока, на который их установили (п. 2 приказа).

Письмо Минпросвещения России от 21.03.2025 № 08-ПГ-МП-9489 уточняет, что срок старой категории продлению не подлежит. Аттестационная комиссия может установить педагогу ту же категорию без ограничения срока, если она была у него на 1 сентября 2023 года, только по его заявлению, в том числе поданному до окончания срока и независимо от того, в каком регионе категория была установлена. Условие одно: такой порядок должен быть предметом регионального отраслевого соглашения и (или) коллективного договора. Если такого условия нет, категорию подтверждают аттестацией по показателям пункта 35 или 36.

В Республике Марий Эл положение об аттестационной комиссии для установления категорий утверждено приказом Министерства образования и науки Республики Марий Эл от 10.09.2024 № 840. Комиссию формирует министерство, в ней не менее 7 человек: председатель, два заместителя, секретарь, члены и специалисты. Специалистов министерство утверждает ежегодно, а состав формируется так, чтобы исключить конфликт интересов. Возможность бессрочно установить прежнюю категорию определяет не положение о комиссии, а региональное отраслевое соглашение и коллективный договор, поэтому до подачи заявления проверьте их действующие редакции.

Отрицательное решение: увольнение, обжалование и повышение квалификации

Решение «не соответствует занимаемой должности» трудовой договор не прекращает. Увольнение по пункту 3 части 1 статьи 81 ТК РФ допускается, только если несоответствие подтверждено результатами аттестации и работника невозможно перевести с его письменного согласия на другую имеющуюся работу. В совместных разъяснениях Минпросвещения России и Общероссийского Профсоюза образования (письмо от 17.08.2023 № 08-1510/394) увольнение в этой ситуации названо правом работодателя: обязанности уволить у него нет.

Результаты любой аттестации педагог вправе обжаловать в соответствии с законодательством (п. 21, 43, 58). При аттестации на соответствие основания для спора дают процедурные нарушения: комиссия без представителя профсоюза или иного представительного органа, руководитель в составе комиссии, ознакомление с графиком или представлением позже чем за 30 календарных дней, представление без мотивированной оценки. Увольнение, опирающееся на такой результат, рискует быть отменённым вместе с ним.

Одна из задач аттестации по Порядку — определить, нужно ли педагогу дополнительное профессиональное образование (подпункт «б» пункта 3), а сведения о ДПО по профилю входят в представление работодателя. Направление на курсы повышения квалификации по итогам аттестации оформляют приказом.

Мария Ж, судебный эксперт в сфере трудового права: «Трудовое законодательство не обязывает издавать приказ о направлении на обучение, форма у него произвольная. Но протокол доказывает, что человек обучился, а приказ — что вы его направили. Если работник обучение не прошёл, приказ с датой, уведомление и фиксация неявки показывают, что меры вы приняли. Поэтому в приказе обязательно указывайте форму обучения и основание направления.»

При направлении педагога на обучение с отрывом от работы по инициативе работодателя за ним сохраняются место работы, должность и средний заработок (статья 187 ТК РФ), а средний заработок считается по постановлению Правительства № 540. Обучение в другой местности оформляется командировкой с оплатой проезда, проживания и суточных, при этом в табеле ставится код ПМ, хотя документально это командировка.

Важный нюанс из практики: приказ сам по себе обязанности отработать после обучения не создаёт. Её создаёт договор или дополнительное соглашение к трудовому договору по части 2 статьи 197 ТК РФ. Встречается сценарий, когда организация оплатила дорогое обучение и издала приказ, работник уволился через месяц, и взыскивать затраты оказывается не с чего. Для дорогих программ порядок такой: сначала соглашение, потом приказ.

Зоны роста, выявленные на аттестации, удобно закрепить в индивидуальном плане развития: цель по компетенции, действия через практику, наставничество и обучение, контрольные точки. В Добыто приказ о направлении на обучение и соглашение подписываются электронно и хранятся в архиве вместе с другими кадровыми документами педагога.

Чем аттестация педагогов отличается от аттестации по промышленной безопасности

Аттестация в области промышленной безопасности проводится по статье 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ и представляет собой проверку знаний специалиста для допуска к работе. Порядок установлен постановлением Правительства РФ от 13.01.2023 № 13 в редакции постановлений от 21.10.2024 № 1416 и от 29.09.2025 № 1489. Проверяются общие требования промышленной безопасности и специализированные области по деятельности работника, экзамен сдают лично через единый портал тестирования в территориальной комиссии Ростехнадзора, ведомственной комиссии или комиссии работодателя. Периодичность — раз в 5 лет, внеочередная аттестация проводится при установленных событиях, в том числе по результатам расследования аварии.

Педагогическая аттестация оценивает результаты профессиональной деятельности по показателям Порядка, и её итог фиксирует протокол комиссии или распорядительный акт органа власти. В промышленной безопасности статус работника держится на записи в реестре.

Мария Ж, спикер на конференциях по КЭДО и юриспруденции: «В промышленной безопасности статус аттестованного лица действует только при наличии записи в реестре, а исключение сведений из реестра прекращает действие аттестации. Подтверждением служит запись в системе, удостоверение на руках у работника его не заменяет. Проверяйте наличие и актуальность записей по каждому специалисту.»

Важный нюанс из практики: в положениях о подготовке персонала и приказах о направлении на аттестацию до сих пор встречается ссылка на постановление Правительства от 25.10.2019 № 1365 как на порядок аттестации. Постановлением № 13 эта часть акта 2019 года признана утратившей силу, а Положение о Ростехнадзоре в нём продолжает действовать, поэтому по формальному признаку ошибка не видна. Такую ссылку заменяют на постановление № 13.

Стоимость электронного ознакомления педагогов с документами аттестации: тарифы КЭДО

Стоимость КЭДО считается за сотрудника в месяц и зависит от численности, нужных видов электронной подписи и функций: шаблонов, электронного архива, интеграции с 1С. Условия действуют на дату публикации.

Для школы или колледжа итоговая сумма складывается из числа подключённых педагогов и других сотрудников и выбранного тарифа: организации до 25 человек подходит «Старт», более крупной — «Бизнес» с минимальной годовой оплатой. Состав тарифов и актуальные условия опубликованы на странице тарифов Добыто КЭДО, тариф можно повысить или понизить в любое время с пропорциональным пересчётом разницы.

Выводы

Педагог проходит аттестацию на соответствие должности раз в 5 лет по представлению работодателя, если не попадает в число освобождённых, а категорию получает по собственному заявлению в региональной комиссии. Показатели для первой и высшей категорий различаются требованием к результатам: стабильность для первой, динамика, олимпиады, конкурсы и методические разработки для высшей. Категории, установленные после 1 сентября 2023 года, бессрочны, а для прежних всё зависит от регионального отраслевого соглашения и коллективного договора. Для работодателя исход процедуры определяют соблюдённые сроки ознакомления, состав комиссии и мотивированное представление.

Кадровую часть аттестации — ознакомление с графиком и представлением, выписки из протокола, приказы о направлении на обучение и должностные инструкции — Добыто переводит в электронный вид с подписью педагога и хранением в архиве, и эти сроки проще контролировать.

Частые вопросы об аттестации педагогических работников

Может ли педагог отказаться от аттестации на соответствие занимаемой должности?

Нет, если он не относится к освобождённым по пункту 22 Порядка. В совместных разъяснениях Минпросвещения России и Общероссийского Профсоюза образования от 17.08.2023 № 08-1510/394 прохождение такой аттестации названо обязанностью педагога, которая проводится по инициативе работодателя на основании его представления. Отказ от неё квалифицируется как дисциплинарный проступок, за который по статье 192 ТК РФ возможны замечание, выговор или увольнение по соответствующим основаниям.

Действуют ли результаты аттестации на соответствие после перехода в другую школу?

Нет. По разъяснениям Минпросвещения и Профсоюза, результат действует 5 лет только в той организации, где аттестация проведена. У нового работодателя педагог не проходит аттестацию на соответствие первые 2 года работы в должности, после этого он включается в график на общих основаниях. Квалификационная категория, в отличие от результата на соответствие, при переходе сохраняется.

Можно ли подать заявление на категорию во время отпуска по уходу за ребёнком?

Да. Пункт 29 Порядка разрешает подавать заявление в аттестационную комиссию независимо от продолжительности работы в организации, в том числе в период отпуска по уходу за ребёнком. Для аттестации на соответствие правило обратное: педагог в таком отпуске её не проходит, а после выхода аттестация возможна не ранее чем через 2 года.

Что будет, если педагог не пришёл на заседание комиссии по аттестации на соответствие?

При уважительной причине аттестацию переносят на другую дату, вносят изменения в график и знакомят педагога с новой датой под подпись не менее чем за 30 календарных дней. При неявке без уважительной причины комиссия проводит аттестацию в его отсутствие (пункт 13 Порядка). Заседание в любом случае правомочно только при участии не менее двух третей членов комиссии.

Как аттестуют на категорию педагогов с наградами, почётными званиями и призёров профессиональных конкурсов?

Для них всесторонний анализ деятельности специалистами не проводится. Первая или высшая категория устанавливается на основе сведений о государственных наградах, почётных званиях, ведомственных знаках отличия и иных наградах за достижения в педагогической деятельности, а также сведений о награждениях за участие в конкурсах профессионального мастерства (пункт 31 Порядка). У педагогов, участвующих в реализации программ спортивной подготовки, учитываются награды и звания за достижения в спортивной подготовке и результаты конкурсов профессионального мастерства.

Сохраняется ли первая категория, если в высшей отказали?

Да, пункт 40 Порядка прямо сохраняет за педагогом первую категорию при отказе в высшей. Повторно подать заявление на ту же категорию можно не ранее чем через год со дня решения комиссии (пункт 41), такое же ограничение действует для категорий «педагог-методист» и «педагог-наставник» (пункт 57). Решение об отказе можно обжаловать в соответствии с законодательством.