Опасные и вредные производственные факторы в карте СОУТ работодатель не выбирает: их идентифицирует эксперт организации, проводящей специальную оценку, сопоставляя фактическую обстановку на рабочем месте с классификатором из приложения № 2 к приказу Минтруда от 21.11.2023 № 817н. В строку 030 карты попадают только те факторы, которые эксперт нашёл и которые совпали с позицией классификатора, напротив каждого ставится класс или подкласс условий труда. Групп в классификаторе пять: физические факторы, химический, биологический, тяжесть трудового процесса и напряжённость трудового процесса. Главное различие в порядке действий такое: если должность входит в списки на досрочную пенсию или по прошлой спецоценке условия признаны вредными, идентификация не проводится вовсе, и факторы по части 3 статьи 13 426-ФЗ измеряют в полном объёме.
Разберём, какие исходные данные работодатель обязан передать эксперту, чтобы фактор не выпал из карты, и почему совпадение названия должности с чужой картой ничего не подтверждает. Покажем, что меняется для работника на каждом классе: 4% доплаты с подкласса 3.1, семь календарных дней дополнительного отпуска с 3.2, рабочая неделя не более 36 часов с 3.3. Таблица классов с гарантиями и дополнительными тарифами взносов, порядок ознакомления с картой за 30 календарных дней, стоимость электронного ознакомления и ответы на частые вопросы — во второй половине статьи.
Кто определяет фактор в карте СОУТ и что зависит от работодателя
Идентификацию проводит эксперт организации, проводящей специальную оценку условий труда, а её результаты утверждает комиссия работодателя. Порядок описан в разделе II Методики, утверждённой приказом № 817н, и состоит из четырёх шагов: эксперт выявляет и описывает факторы производственной среды и трудового процесса на рабочем месте, сопоставляет их с классификатором, комиссия принимает решение о проведении исследований и измерений, результаты оформляются. Комиссия голосует простым большинством и оформляет протокол заседания.
Работодатель влияет на результат раньше: он передаёт исходные данные. По статье 4 426-ФЗ он обязан предоставить сведения, документы и информацию, характеризующие условия труда на рабочих местах. Практически это техническая документация на оборудование, паспорта и сертификаты, рецептуры и перечни применяемых материалов, проектная документация, результаты производственного контроля, а также перечень рабочих мест с указанием аналогичных. Не передали документ на станок — эксперт не увидит фактор и не поставит его в карту.
Мария Ж, юрист со стажем более 20 лет: «Специальная оценка нужна всем организациям, кроме рабочих мест дистанционных работников. Численность роли не играет: и в компании на 10 человек, и в компании на 3000 рабочие места оцениваются. Проверьте по своей структуре, есть ли хоть одно недистанционное место, включая кабинет директора, и от этого стройте план.»
Кейс из практики: при восстановлении охраны труда в медицинской организации пришлось запрашивать описание каждого вида оборудования, чтобы корректно закрыть документы по нему. Тот же принцип работает и в спецоценке: пока оборудование не описано, факторы, которые оно создаёт, для эксперта не существуют, а карта выходит формально чистой.
Факт: специальная оценка условий труда обязательна для всех работодателей, кроме рабочих мест дистанционных работников. Оценка профессиональных рисков при этом обязательна для всех без исключений.
Пять групп факторов классификатора: что вообще может попасть в строку 030
Классификатор к приказу № 817н действует с 1 сентября 2024 года и заменил классификатор из приказа Минтруда от 24.01.2014 № 33н. Срок действия приказа № 817н ограничен 1 сентября 2030 года. Факторов, которых нет в классификаторе, в карте быть не может: эксперт сопоставляет найденное именно с этим перечнем.
| Группа факторов | Что в неё входит | Когда попадает в карту |
|---|---|---|
| Физические | Шум, инфразвук, воздушный ультразвук, вибрация общая и локальная, неионизирующие и ионизирующие излучения, параметры микроклимата, параметры световой среды, аэрозоли преимущественно фиброгенного действия | Если источник фактора есть на рабочем месте и эксперт зафиксировал его при осмотре |
| Химический | Химические вещества и смеси в воздухе рабочей зоны и на кожных покровах, включая вещества биологической природы, полученные химическим синтезом | Только на рабочих местах, связанных с добычей, обогащением, химическим синтезом и использованием химических веществ и смесей |
| Биологический | Микроорганизмы-продуценты, живые клетки и споры в препаратах, патогенные микроорганизмы | Только на специализированных рабочих местах организаций, работающих с возбудителями инфекционных заболеваний и генно-инженерно-модифицированными организмами |
| Тяжесть трудового процесса | Физическая нагрузка на опорно-двигательный аппарат и функциональные системы организма | Если работа связана с подъёмом и перемещением грузов, стереотипными движениями, рабочей позой, наклонами, перемещением в пространстве |
| Напряжённость трудового процесса | Сенсорная нагрузка на органы чувств и нервную систему | Если методика предусматривает оценку сенсорной нагрузки для этого вида работ |
Из таблицы следует вещь, из-за которой чаще всего спорят с экспертом: химический и биологический факторы привязаны не к веществу как таковому, а к виду деятельности организации. Бытовая химия в подсобке клининга и патогены в поликлинике попадают в карту по разным основаниям, а вот дезинфицирующее средство на кухне офиса чаще всего не попадает никуда.
Как устроена строка 030 карты СОУТ
Карта заполняется по форме отчёта из приложения № 3 к приказу № 817н, инструкция к ней — приложение № 4. Строка 010 содержит наименование должности или профессии, строки 020-022 идентифицируют работника и его СНИЛС, строка 030 — это таблица факторов. В ней по каждому идентифицированному фактору указывается класс или подкласс условий труда и отметка об эффективности средств индивидуальной защиты, а последней строкой стоит итоговый класс по рабочему месту. Строка 040 фиксирует гарантии и компенсации, строка 050 — рекомендации по улучшению условий труда.
Итоговый класс не равен худшему из факторов автоматически: подкласс может быть снижен не более чем на одну степень при применении эффективных средств индивидуальной защиты, а по согласованию с органом Роспотребнадзора — на две степени. В практике Добыто это место чаще всего расходится с ожиданиями бухгалтерии: она считает дополнительные тарифы взносов по итоговому классу, а кадровая служба смотрит на строку с шумом или вибрацией.
Когда идентификация не проводится и факторы измеряют в полном объёме
Пункт 14 Методики № 817н прямо исключает идентификацию для трёх категорий рабочих мест: должности и профессии которых включены в списки работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение; рабочие места, где по результатам ранее проведённой спецоценки или аттестации уже установлены вредные или опасные условия; рабочие места, в связи с работой на которых работникам предоставляются гарантии и компенсации за вредность. Для них все факторы, перечисленные в части 3 статьи 13 426-ФЗ, подлежат исследованиям и измерениям в полном объёме.
Обратная ситуация тоже нормативная: если эксперт не нашёл совпадений с классификатором, он фиксирует в заключении отсутствие вредных и опасных факторов, комиссия утверждает результат, а условия труда признаются допустимыми. Дальше работодатель подаёт декларацию соответствия по статье 11 426-ФЗ. Она действует бессрочно, но прекращает действие при несчастном случае на производстве, произошедшем не по вине третьих лиц, или при выявленном профессиональном заболевании, связанном с воздействием вредных факторов.
Мария Ж, соучредитель сервиса КЭДО Добыто: «Освобождение от процедур строится от фактических опасностей, а не от названия должности. Начальник конструкторского отдела с классом 2 по спецоценке может выезжать на строящийся объект и передвигаться по нему, и если там произойдёт несчастный случай, разбирать будут и оценку рисков, и основания для освобождения. Пройдите по должностям и выпишите, кто и куда фактически выходит за пределы офиса.»
Внимание: нельзя освобождать работника от инструктажа на рабочем месте только на том основании, что по спецоценке у него класс 2. Если оценка рисков проводилась давно и зафиксировала только работу с компьютером, а фактически человек выезжает на объекты, освобождение будут проверять вместе с результатами оценки рисков.
Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах
Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.
Как подготовить данные для идентификации: пошаговая инструкция
Порядок ниже закрывает подготовку до приезда эксперта. Он не заменяет процедуру спецоценки, но снимает основную часть расхождений между тем, что происходит на рабочем месте, и тем, что попадает в карту.
Как подготовить рабочие места к идентификации факторов: пошаговая инструкция
- Шаг 1. Сверьте штатное расписание с фактической расстановкой. В перечень рабочих мест попадают места, а не строки штатки: два человека на одной должности в разных цехах — это два разных рабочих места.
- Шаг 2. Отметьте рабочие места, попадающие под пункт 14 Методики: должности из списков на досрочную пенсию, места с ранее установленной вредностью, места, за которые уже платятся компенсации. По ним идентификация не проводится, сразу планируйте измерения.
- Шаг 3. Соберите техническую документацию по каждому виду оборудования, инструмента и применяемых материалов, включая паспорта, инструкции по эксплуатации и рецептуры. Отсутствующий документ означает неучтённый фактор.
- Шаг 4. Опишите фактическую работу: сколько времени человек проводит в каждой зоне, какие грузы поднимает, какие операции повторяет, выезжает ли на объекты и на транспорте. Тяжесть и напряжённость трудового процесса оценивают именно по этому описанию.
- Шаг 5. Соберите результаты производственного контроля и предыдущие отчёты по спецоценке или аттестации, чтобы комиссия видела динамику и основания по каждому рабочему месту.
- Шаг 6. Зафиксируйте предложения работников по идентификации факторов. Работник вправе обращаться с такими предложениями по статье 5 426-ФЗ, и письменно принятое предложение снимает будущий спор о том, что фактор скрыли.
Образцы кадровых документов, которые правит результат СОУТ
Комплект под ситуацию, когда класс условий труда изменился: начните с листа ознакомления, дальше смотрите уведомление по статье 74 и дополнительное соглашение.
| Документ | Скачать |
|---|---|
| Лист ознакомления с локальными нормативными актами | Скачать |
| Уведомление об изменении условий трудового договора (ст. 74 ТК РФ) | Скачать |
| Дополнительное соглашение к трудовому договору | Скачать |
| Трудовой договор по основному месту работы | Скачать |
| Штатное расписание по форме Т-3 | Скачать |
| Журнал инструктажа по охране труда | Скачать |
Классы условий труда и что они дают работнику
Статья 14 426-ФЗ делит условия труда на четыре класса, а вредный класс 3 — ещё на четыре подкласса. От подкласса зависят три группы последствий: гарантии по ТК РФ, дополнительные тарифы страховых взносов по статье 428 НК РФ и право на досрочную пенсию.
| Класс | Условия труда | Что обязан дать работодатель | Доптариф взносов |
|---|---|---|---|
| 1 | Оптимальные | Дополнительных гарантий за вредность нет | 0% |
| 2 | Допустимые | Дополнительных гарантий за вредность нет, можно подать декларацию соответствия | 0% |
| 3.1 | Вредные, 1 степень | Повышенная оплата не менее 4% тарифной ставки или оклада по статье 147 ТК РФ | 2% |
| 3.2 | Вредные, 2 степень | Доплата 4% плюс дополнительный оплачиваемый отпуск не менее 7 календарных дней по статье 117 ТК РФ | 4% |
| 3.3 | Вредные, 3 степень | Доплата 4%, отпуск от 7 дней плюс рабочая неделя не более 36 часов по статье 92 ТК РФ | 6% |
| 3.4 | Вредные, 4 степень | Тот же набор гарантий, что и при 3.3 | 7% |
| 4 | Опасные | Гарантии как при 3.3 плюс запрет работы в таких условиях, кроме отдельных случаев, названных в 426-ФЗ | 8% |
Граница проходит между 3.1 и 3.2: с 3.1 добавляются только деньги, с 3.2 появляется дополнительный отпуск, который придётся учитывать в графике отпусков и при расчёте компенсации при увольнении.
Класс условий труда тянет за собой не только выплаты. Он определяет, кто попадает в перечни на обязательные медосмотры и психиатрическое освидетельствование, кому положены средства индивидуальной защиты, кто проходит обучение по программе В для работ повышенной опасности. Планировать эти процедуры удобнее календарём на год, а не по факту приезда инспектора.
Ошибки при определении фактора и цена ошибки
Первая и самая частая ошибка — переписать факторы из карты другой компании по совпадению названия должности. Карта привязана к рабочему месту, а не к профессии: у двух кладовщиков в разных складах будут разные микроклимат, освещённость и тяжесть трудового процесса. Совпадение строки 010 не переносит строку 030.
Вторая ошибка — не передать эксперту документы на часть оборудования, чтобы получить класс 2 и подать декларацию. Экономия здесь считается просто: дополнительные тарифы взносов при классе 3.1 составляют 2% и растут до 8% при классе 4, но нарушение порядка проведения спецоценки по части 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ обходится юридическому лицу в 60 000 — 80 000 рублей. Дальше цена растёт: допуск работника к работе без обязательного медосмотра или обучения по охране труда — это 110 000 — 130 000 рублей на организацию по части 3 той же статьи, необеспечение средствами индивидуальной защиты — до 150 000 рублей по части 4.
Третья ошибка — считать, что декларация закрывает вопрос навсегда. Сведения о результатах спецоценки организация, проводившая её, передаёт в федеральную государственную информационную систему учёта результатов специальной оценки условий труда в течение десяти рабочих дней со дня утверждения отчёта, и проверить наличие своих рабочих мест в системе можно самостоятельно.
Что об этом думает ГИТ: инспектор спрашивает не только документы. Он опрашивает работников: как проходил вводный инструктаж, что рассказывали, знакомили ли с результатами спецоценки. Если работники говорят, что с ними ничего не проводилось, инспектор получает доказательство фиктивности комплекта, и подписанный журнал перестаёт работать как аргумент.
Лайфхак: если вы пришли в компанию, где охрана труда не велась, первым документом оформите служебную записку руководителю с перечислением ответственности по статье 5.27.1 КоАП РФ. Она фиксирует дату обнаружения и снимает с вас ответственность за чужие нарушения.
Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах
Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.
Когда карту менять не нужно и когда спецоценка не решает задачу
Плановая спецоценка проводится не реже одного раза в пять лет, но статья 17 426-ФЗ вводит внеплановую с двумя сроками. В течение двенадцати месяцев её проводят при вводе в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест и при изменении технологического процесса или замене оборудования, способных повлиять на уровень воздействия факторов. В течение шести месяцев — при получении предписания ГИТ, изменении состава применяемых материалов и сырья, замене средств индивидуальной или коллективной защиты, при несчастном случае на рабочем месте не по вине третьих лиц или выявленном профзаболевании, а также при мотивированных предложениях профсоюза.
Переименование должности само по себе основанием не является. Если условия труда фактически не изменились, комиссия оформляет это решением, и карта остаётся действующей. Отдельно стоит держать в голове, что спецоценка не покрывает ряд ситуаций: рабочие места дистанционных работников не оцениваются вовсе, исполнители по договорам ГПХ под неё не подпадают, а работники подрядчика на вашей территории оцениваются своим работодателем.
Мария Ж, HR-эксперт с 13-летним стажем: «По подрядчикам нужен отдельный комплект: приказ об ответственном за вводный инструктаж для сторонних организаций, отдельная программа и инструкция, отдельный журнал, положение о взаимодействии приложением к договору и единый перечень вредных и опасных производственных факторов. Проверьте, есть ли у вас журнал вводного инструктажа для работников сторонних организаций: при расследовании тяжёлых случаев его спрашивают первым.»
Важный нюанс из практики: офисная организация на 10-15 человек арендовала помещение в бизнес-центре, сломался лифт, и работник получил тяжёлые травмы, просто перемещаясь между этажами по рабочим делам. За лифт и здание компания не отвечала, но случай произошёл в рабочее время при выполнении трудовых функций, поэтому расследовали его как несчастный случай на производстве и проверяли инструктажи, обучение и весь комплект документов. Второй случай из той же практики проще: бухгалтер встала на крутящийся стул, чтобы положить папку на верхнюю полку, упала и сломала ногу.
Ознакомление с картой СОУТ: 30 дней, подпись и электронная форма
По части 5 статьи 15 426-ФЗ работодатель организует ознакомление работников с результатами спецоценки на их рабочих местах под роспись не позднее тридцати календарных дней со дня утверждения отчёта. В этот срок не входят периоды временной нетрудоспособности, отпуска, командировки и междувахтового отдыха. Практический вывод простой: у сотрудника в отпуске срок начинает течь с выхода, и держать это в голове по каждому человеку вручную неудобно.
Ознакомление с картой отличается от ознакомления с ЛНА: карта персональная, привязана к конкретному рабочему месту, и подписывает её именно тот работник, чьё место оценивали. В практике Добыто это одна из самых частых путаниц: лист ознакомления с локальными актами закрывают общим списком, а карту забывают, и через полгода при проверке подписи под ней не оказывается.
В КЭДО карта загружается как отдельный документ на ознакомление с адресацией конкретному работнику, а система фиксирует дату получения и дату подписания. Мы закладываем пилотную группу перед раскаткой на всю компанию: на ней видно, кто из сотрудников не открывает уведомления, и сколько реально занимает сбор подписей до истечения тридцати дней. Отдельно проверьте, какие документы по охране труда закон оставляет на бумаге: журнал инструктажа и акт о несчастном случае в электронный вид не переводятся, а карта спецоценки и лист ознакомления с ЛНА — переводятся.
Стоимость электронного ознакомления с картой СОУТ и кадровых документов
Стоимость зависит от численности сотрудников, набора подписей и наличия интеграции с 1С. Тарифы ниже приведены по действующей странице тарифов ДОБЫТО КЭДО.
| Услуга | Стоимость | Сроки |
|---|---|---|
| Тариф «Старт»: до 25 сотрудников, ПЭП и УНЭП, базовые шаблоны | от 30 ₽ за сотрудника / мес | подключение за 5 минут |
| Тариф «Бизнес»: неограниченно сотрудников, ПЭП, УНЭП и УКЭП, электронный архив | от 50 ₽ за сотрудника / мес, минимальная оплата 50 сотрудников за 30 000 ₽ в год | подключение за 5 минут |
| Тариф «Корпорация»: выделенный сервер, SLA 99.9%, API и кастомные интеграции | по запросу | по запросу |
| Выпуск электронных подписей ПЭП и УНЭП для сотрудников | входит в тариф | рассчитывается индивидуально |
| Интеграция с 1С:ЗУП готовым модулем | в тарифе «Бизнес» | установка и настройка за один день |
Итоговая сумма складывается из численности и выбранного набора функций: кастомные шаблоны, электронный архив и приоритетная поддержка входят в тариф «Бизнес», а выделенный сервер и SLA считаются отдельно. Условия по каждому тарифу и состав функций опубликованы на странице тарифов ДОБЫТО КЭДО.
Тариф можно повысить или понизить в любое время, при повышении разница пересчитывается пропорционально оставшемуся периоду.
Выводы
Фактор в карту вписывает не работодатель, а эксперт по итогам сопоставления реальной обстановки с классификатором приказа № 817н, и повлиять на результат можно только полнотой исходных данных: документацией на оборудование, описанием фактической работы и перечнем материалов. Групп факторов пять, при этом химический и биологический привязаны к виду деятельности, а не к наличию вещества на полке. По рабочим местам из списков на досрочную пенсию и с ранее установленной вредностью идентификация не проводится, там измеряют всё. Дальше от подкласса линейно зависят доплата, дополнительный отпуск, сокращённая неделя и тариф взносов.
После утверждения отчёта задача переходит в кадровую плоскость: успеть ознакомить каждого работника под подпись за тридцать календарных дней, а при изменении класса — оформить уведомление и дополнительное соглашение. В Добыто эта часть закрывается маршрутом ознакомления с фиксацией дат и электронным архивом, поэтому подтвердить факт и срок ознакомления можно выгрузкой, а не поиском бумажного листа.
Частые вопросы
Можно ли взять факторы из карты СОУТ другой компании, если должность называется так же?
Нет. Карта оформляется на рабочее место, а не на профессию, и строка 010 с наименованием должности не переносит строку 030 с факторами. У двух работников с одинаковым названием должности в разных помещениях будут разные параметры микроклимата, световой среды и тяжести трудового процесса. Заимствованная карта не подтверждает ни класс, ни право не платить дополнительный тариф взносов.
Что делать работнику, который не согласен с фактором или классом в своей карте?
Статья 5 426-ФЗ даёт работнику право присутствовать при проведении спецоценки на своём рабочем месте, обращаться за разъяснениями к работодателю, в организацию, проводившую оценку, и к эксперту, а также обжаловать результаты. Обжалование идёт в государственную инспекцию труда либо в суд. До этого стоит письменно направить работодателю предложение по идентификации факторов: такое обращение прямо предусмотрено законом и фиксирует позицию работника на конкретную дату.
Нужен ли медосмотр, если по карте установлен класс 2?
Обязанность проходить медосмотр определяется не классом сам по себе, а попаданием работ и факторов в соответствующий перечень. Для чисто офисной работы, где нет иного оборудования кроме компьютеров, а по спецоценке установлен второй класс, есть разъяснение Минтруда о том, что периодический медосмотр можно не проводить. Позицию по своим рабочим местам безопаснее закреплять письменно на основании карты и перечня факторов, потому что спор с инспектором строится вокруг того, чем работник занимается фактически.
Как проверить, что отчёт по спецоценке действительно оформлен?
Организация, проводившая спецоценку, передаёт сведения в федеральную государственную информационную систему учёта результатов в течение десяти рабочих дней со дня утверждения отчёта. Если рабочих мест в системе нет спустя разумное время после утверждения, это повод запросить у исполнителя подтверждение передачи. Работодателю имеет смысл проверить это до того, как срок ознакомления работников истечёт.
Оценивают ли рабочие места дистанционных работников и исполнителей по ГПХ?
Рабочие места дистанционных работников специальной оценке не подлежат. Исполнители по договорам ГПХ не состоят в трудовых отношениях, поэтому рабочих мест под спецоценку у них нет, при этом проведение им инструктажа на рабочем месте и обучения по охране труда рассматривается как признак сокрытия трудовых отношений. Вводный инструктаж для сторонних лиц при этом проводится и фиксируется в отдельном журнале.
Нужна ли внеплановая спецоценка, если должность переименовали?
Если условия труда фактически не изменились, а поменялось только наименование должности или рабочего места, внеплановая спецоценка не требуется, решение оформляется комиссией. Внеплановая оценка нужна при вводе новых рабочих мест, изменении технологического процесса, замене оборудования, изменении состава материалов и средств защиты, при предписании ГИТ, несчастном случае не по вине третьих лиц и профзаболевании, а также при мотивированных предложениях профсоюза. Сроки при этом разные: двенадцать месяцев для первой группы оснований и шесть месяцев для остальных.
