Штатное расписание на военное время как отдельный документ федеральные нормы не предусматривают. Ни Федеральный закон № 31-ФЗ о мобилизационной подготовке, ни Положение о воинском учёте не устанавливают единую форму и общий перечень должностей для всех работодателей. На особый период работодатель планирует три вещи. Первая — гражданское штатное расписание по фактической структуре. Вторая — работник для ведения воинского учёта по пункту 12 Положения. Третья — замещение выбывающих сотрудников через дополнительную работу с их письменного согласия. Новая должность в штатном расписании бронь не даёт: бронирование граждан запаса проводится по 31-ФЗ и актам Правительства. Организация с мобилизационным заданием планирует перевод производства и трудовые ресурсы по этому заданию. Организация без задания ведёт воинский учёт, бронирование и отчётность. Для ИП общей нормы о военном штате нет.
Материал помогает отделить то, что вносится в штатное расписание, от того, что ведётся в учётных документах и мобилизационных планах. Это помогает не вводить должности в расчёте на бронь. В статье есть сроки передачи сведений в военкомат, порядок оформления совмещения, разбор резервирования позиций в 1С:ЗУП и сценарная таблица для ИП и организаций. Пошаговая инструкция, образец формы Т-3, тарифы на электронное оформление кадровых изменений и ответы на частые вопросы — во второй половине статьи.
Нужно ли отдельное штатное расписание на военное время
На дату публикации, 30 октября 2026 года, отдельную форму штатного расписания для особого периода не устанавливает ни один из двух основных актов. Первый — Федеральный закон от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации». Второй — Положение о воинском учёте, утверждённое постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 в редакции постановления от 24.03.2026 № 312. Общего перечня должностей, которые каждый работодатель обязан запланировать на военное время, в этих актах тоже нет. Вывод сделан из сопоставления норм. Статья 9 31-ФЗ обязывает организации разрабатывать мобилизационные планы в пределах своих полномочий, а Положение № 719 регулирует учёт граждан. Ни один из актов не требует вести второе штатное расписание.
Статья 9 31-ФЗ перечисляет обязанности организаций на особый период. При объявлении мобилизации организация проводит мероприятия по переводу производства на работу в условиях военного времени. Кроме того, она создаёт военно-учётные подразделения, выполняет работы по воинскому учёту и бронированию граждан запаса и обеспечивает представление отчётности по бронированию. Эти обязанности исполняются через мобилизационные планы, учётные документы и отчётность. Требования отмечать в штатном расписании бронь или выделять в нём военный штат в 31-ФЗ и Положении № 719 нет.
Штатное расписание остаётся гражданским документом: в нём отражаются реальные подразделения, должности и количество штатных единиц. Перед правкой выясните, доведено ли до организации мобилизационное задание или мероприятия. Если задание есть, организация планирует перевод производства и потребные трудовые ресурсы по нему в мобилизационных документах. Если задания нет, работа по особому периоду сводится к воинскому учёту, бронированию граждан запаса и отчётности. В этом случае штатное расписание меняется только под фактическую структуру.
Штатное расписание, воинский учёт, бронирование и мобилизационный план: где что отражается
Механизмы особого периода ведутся в разных документах и по разным нормам.
| Механизм | Что охватывает | Документы | Норма | Срок и контроль |
|---|---|---|---|---|
| Штатное расписание | Подразделения, должности, штатные единицы | Штатное расписание, приказ о его изменении | ТК РФ: трудовая функция указывается в трудовом договоре | Изменения вносятся с датой введения или исключения должности |
| Воинский учёт | Граждане, подлежащие воинскому учёту | Учётные документы по формам Минобороны | Положение № 719, пп. 27-32 | Сведения о приёме и увольнении — в течение 5 дней |
| Бронирование | Граждане, пребывающие в запасе и работающие в организации | Документы по указаниям комиссии и военкомата, отчётность по бронированию | 31-ФЗ, ст. 22-23; постановление Правительства от 05.06.2024 № 766 | Порядок и сроки — по адресным указаниям военкомата и комиссии |
| Мобилизационное планирование | Перевод производства на работу в условиях военного времени, потребные трудовые ресурсы | Мобилизационный план в пределах полномочий организации | 31-ФЗ, ст. 9 ч. 1 пп. 3-6, ч. 3 | Мероприятия проводятся при объявлении мобилизации |
| План работы по воинскому учёту и бронированию | Организация работы по учёту и бронированию на год | План по приложению № 17 к Методическим рекомендациям Генштаба ВС РФ от 11.07.2017 | П. 37 Методических рекомендаций, документ рекомендательный | Согласование с военным комиссариатом |
Перечень должностей содержит только штатное расписание, но права на бронь оно не создаёт. Воинский учёт сам по себе тоже не даёт права бронировать работника. Документы связаны через сведения о должности. Если должность меняется у гражданина, состоящего на воинском учёте, организация передаёт это изменение в военный комиссариат (военкомат) по пункту 32 Положения № 719.
Какие должности планировать работодателю на особый период
Единого перечня должностей для особого периода нет. Список составляется по нормам и фактической потребности организации, из четырёх источников:
- пункт 12 Положения № 719 о работниках, ведущих воинский учёт;
- потребность в замещении сотрудников, которые могут выбыть;
- мобилизационное задание, если оно доведено;
- указания военкомата по бронированию.
Работник, ведущий воинский учёт
Пункт 12 Положения о воинском учёте связывает численность работников, ведущих учёт, с количеством граждан на воинском учёте. Если на учёте менее 500 граждан, учёт ведёт 1 работник, выполняющий обязанности по совместительству. Для больших коллективов норма возрастает ступенчато. Применение пункта 12 разобрано в разъяснении на портале Онлайнинспекция.рф о численности работников по воинскому учёту.
Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах
Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.
При численности на учёте до 500 человек отдельная полная ставка нормой не предусмотрена: обязанности выполняет работник организации по совместительству, его назначают приказом. Посчитайте по учётным документам, сколько граждан состоит на учёте. Если их больше 500, сверьте норму с полным текстом пункта 12 действующей редакции.
Должности, функции которых придётся замещать: совмещение и дополнительная работа
Функции выбывшего работника передаются коллеге без новой штатной единицы. Статья 60.2 ТК РФ разрешает поручить работнику дополнительную работу по другой или такой же профессии (должности). Условия — письменное согласие работника и дополнительная оплата. Срок, содержание и объём дополнительной работы работодатель устанавливает тоже с письменного согласия работника.
Для планирования достаточно рабочего списка. В него входят должности, функции которых нельзя оставить без исполнителя, и работники, которые готовы их замещать. К списку прикладываются заготовленные формы согласия и приказа о поручении дополнительной работы. Штатное расписание при совмещении не меняется. В Добыто шаблоны документов можно настроить под организацию, поэтому форму согласия на дополнительную работу и приказа готовят заранее, а подписанные документы попадают в электронный архив.
Должности по мобилизационному заданию
Трудовые ресурсы на особый период в мобилизационном смысле планирует организация, которой поручены мобилизационные задания или мероприятия. По статье 9 31-ФЗ она в пределах своего задания готовит перевод производства на работу в условиях военного времени и определяет потребные трудовые ресурсы. Состав позиций определяет задание; создание должностей ради получения брони в этот механизм не входит. Проверьте, доведены ли до организации задание или мероприятия: без них этот блок планирования не применяется.
Должность под бронирование в штатном расписании: почему это не работает
По статье 22 31-ФЗ бронирование проводится по самому 31-ФЗ, другим федеральным законам и нормативным актам Президента и Правительства. Речь идёт о гражданах, пребывающих в запасе и работающих в органах власти, органах местного самоуправления и организациях. Решение работодателя ввести должность в штатное расписание к этим основаниям не относится. Правила бронирования связаны с постановлением Правительства от 05.06.2024 № 766. Публикации о нём указывают на гриф «для служебного пользования». На 30.10.2026 открыто проверить актуальные квоты, перечни должностей и применимость правил к конкретному работодателю нельзя. Пересказы в интернете адресных указаний не заменяют.
Если сотрудник просит оформить бронь, ответ готовят по указаниям военкомата и комиссии по бронированию, которые доведены до организации. Кого можно забронировать, определяют эти указания и акты Правительства. Значимость должности для работодателя сама по себе основанием не служит.
Штатное расписание ИП и организаций: сценарии подготовки к особому периоду
Набор обязательных действий зависит от того, кто выступает работодателем и доведено ли мобилизационное задание.
| Сценарий | Что критично | Что задачу не решает |
|---|---|---|
| ИП без наёмных работников | Кадровых мероприятий нет: штатное расписание нужно, только когда появляются работники | Документы по воинскому учёту и бронированию: работников, по которым передаются сведения, нет |
| ИП с наёмными работниками | Штатное расписание с должностями, трудовые функции по которым указаны в трудовых договорах | Отдельный военный штат: общей нормы для ИП в 31-ФЗ и Положении № 719 нет, обязанности сформулированы для организаций |
| Организация без мобилизационного задания | Воинский учёт, сведения в военкомат в сроки пункта 32, работник по нормам пункта 12, бронирование граждан запаса и отчётность по указаниям военкомата | Новые должности в штатном расписании в расчёте на бронь |
| Организация с мобилизационным заданием | Мобилизационный план, перевод производства и потребные трудовые ресурсы по заданию, плюс всё из предыдущей строки | Должности, которые не вытекают из задания |
| Работник с функцией, которую нельзя оставить без исполнителя, может выбыть | Письменное согласие замещающего работника, срок, содержание, объём и доплата по статье 60.2 ТК РФ | Устное поручение или приказ без согласия работника |
Отдельный военный штат не появляется ни в одной строке. Дополнительные обязанности оформляются в учётных и мобилизационных документах, а штатное расписание отражает фактическую структуру.
Штатное расписание ИП с работниками
Индивидуальному предпринимателю штатное расписание нужно, если у него есть работники. Роструд обосновал это тем, что трудовая функция обязательно указывается в трудовом договоре. Позиция изложена в ответе Роструда на портале Онлайнинспекция.рф от 11.12.2024.
Мобилизационные обязанности 31-ФЗ адресует организациям. Пункт 32 Положения № 719 тоже говорит о передаче сведений о работниках организациями. Общей нормы, по которой любой ИП обязан бронировать работников или составлять военный штат, в этих актах нет. Применимость воинского учёта к конкретному ИП-работодателю оценивают по действующей редакции Положения № 719, отдельно от мобилизационного планирования.
Когда пересматривать штатное расписание к особому периоду не нужно
- Структура и должности соответствуют фактической работе, а мобилизационное задание организации не доведено.
- Изменение планируется ради брони для сотрудников. Новая должность к основаниям бронирования не относится, а перевод на неё работника, состоящего на учёте, добавляет обязанность передать сведения в военкомат.
- Функции выбывающего работника передаются коллеге как дополнительная работа: штатная единица для этого не вводится.
- У ИП нет наёмных работников.
Сроки и документы воинского учёта, связанные с изменением штатного расписания
При приёме или увольнении работника, подлежащего воинскому учёту, организация направляет сведения о нём в военкомат и (или) орган местного самоуправления. Срок — 5 дней со дня приёма или увольнения. Изменения учётных сведений, включая должность, передаются в порядке пункта 32 Положения № 719, тоже в течение 5 дней. Этот срок начинается с каждого перевода на другую должность работника, состоящего на учёте. В Добыто приказ о переводе уходит из 1С на подпись в КЭДО и возвращается подписанным со статусом. По этому статусу ответственный за воинский учёт видит, что изменение должности оформлено.
Учёт ведётся по документам, формы которых устанавливает Министерство обороны. Организация ведёт и хранит эти учётные документы по пунктам 27-31 Положения № 719. Методические рекомендации Генштаба Вооружённых Сил РФ от 11.07.2017 в пункте 37 и приложении № 17 предусматривают годовой план работы по воинскому учёту и бронированию. Этот план согласуют с военным комиссариатом. План — рекомендательный документ о мероприятиях, формой штатного расписания он не служит.
Минимальный комплект на особый период включает:
- приказ о назначении работника, ведущего воинский учёт;
- учётные документы по формам Минобороны;
- годовой план работы по учёту и бронированию;
- документы для сверок с военкоматом;
- отчётность по бронированию.
Конкретный набор документов по бронированию определяют указания комиссии и военкомата, применимые к организации.
Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах
Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.
Изменение штатного расписания в 1С:ЗУП перед особым периодом
В 1С:ЗУП для штатного расписания задают даты введения должностей и их исключения, а также даты формирования и расформирования подразделений. Утверждённое изменение можно внести заранее с той датой, с которой оно вступает в силу.
Режим бронирования позиций в 1С:ЗУП резервирует штатную позицию за кандидатом до оформления приёма. Это инструмент кадрового учёта. Отметка о бронировании позиции в программе права на мобилизационную отсрочку не создаёт: бронирование граждан запаса идёт по статье 22 31-ФЗ. В Добыто для 1С:ЗУП есть готовый модуль. Его устанавливают и настраивают за один день, документы между системами синхронизируются автоматически.
Как подготовить штатное расписание и кадровые документы к особому периоду: пошаговая инструкция
- Шаг 1. Установите статус организации: доведено ли до неё мобилизационное задание или мероприятия по статье 9 31-ФЗ. От этого зависит, нужен ли мобилизационный план по трудовым ресурсам.
- Шаг 2. Сверьте штатное расписание с фактической структурой: подразделения, должности, количество штатных единиц. Позиции без реальной работы и единицы, вводимые ради бронирования, не включайте.
- Шаг 3. Посчитайте по учётным документам граждан на воинском учёте. Назначьте приказом работника, ведущего учёт, по нормам пункта 12 Положения № 719.
- Шаг 4. Составьте годовой план работы по воинскому учёту и бронированию по пункту 37 и приложению № 17 Методических рекомендаций Генштаба от 11.07.2017. Согласуйте план с военным комиссариатом.
- Шаг 5. Определите, кто замещает функции выбывающих работников. Оформите дополнительную работу с письменного согласия работника, указав срок, содержание, объём и доплату.
- Шаг 6. Внесите изменения в 1С:ЗУП с датами введения и исключения должностей. При переводе работника, состоящего на учёте, передайте сведения в военкомат в течение 5 дней.
Образец штатного расписания по форме Т-3 для пересмотра структуры
Форма Т-3 подходит для сверки подразделений, должностей и количества штатных единиц перед изменением штатного расписания.
| Документ | Скачать |
|---|---|
| Штатное расписание по форме Т-3 | Скачать |
Ошибки при планировании должностей на военное время и их последствия
- Должность вводят в расчёте на бронь. Мотив — сохранить работника, не дожидаясь указаний военкомата. Последствие: из штатного расписания бронирование по статье 22 31-ФЗ не возникает, и от призыва работник не освобождается. Перевод на новую должность при этом добавляет обязанность передать сведения в военкомат.
- Резервирование позиции в 1С:ЗУП принимают за бронь. Мотив — одинаковое название функции в программе. Последствие: у работника нет отсрочки, программная отметка её не создаёт.
- Обязанности выбывшего коллеги поручают без письменного согласия. Мотив — быстро закрыть функцию. Последствие: поручение нарушает статью 60.2 ТК РФ, ответственность за это предусмотрена статьёй 5.27 КоАП РФ. Кроме того, срок, объём и доплата с работником не согласованы.
- После перевода работника, состоящего на учёте, сведения не передают. Мотив — изменение воспринимается как внутреннее. Последствие: нарушение пункта 32 Положения № 719, ответственность за которое установлена отдельным составом по воинскому учёту.
- ИП строит военный штат по образцам для организаций. Мотив — готовый шаблон из интернета. Последствие: время уходит на документы, которых общая норма от ИП не требует.
Перед утверждением изменений штатного расписания проверьте каждую новую позицию: есть ли под неё фактическая работа и не вводится ли она ради бронирования.
Стоимость электронного оформления изменений штатного расписания: тарифы КЭДО на 2026 год
Стоимость КЭДО для приказов, согласий и дополнительных соглашений зависит от тарифа, численности сотрудников и от того, нужны ли интеграция с 1С и УКЭП.
| Услуга | Стоимость | Сроки |
|---|---|---|
| Тариф «Старт»: до 25 сотрудников, ПЭП и УНЭП подписи, базовые шаблоны, email-поддержка | от 30 ₽ за сотрудника / мес | — |
| Тариф «Бизнес»: неограниченно сотрудников, ПЭП, УНЭП и УКЭП, кастомные шаблоны, интеграция с 1С, приоритетная поддержка, электронный архив | от 50 ₽ за сотрудника / мес, минимальная оплата 50 сотрудников за 30 000 ₽ в год | — |
| Тариф «Корпорация»: всё из тарифа «Бизнес», выделенный сервер, SLA 99.9%, персональный менеджер, API и кастомные интеграции | По запросу | по запросу |
| Электронные подписи ПЭП и УНЭП для сотрудников | бесплатно на всех тарифах | — |
| УКЭП через партнёров — удостоверяющие центры | по запросу | по запросу |
| Готовый модуль для 1С:ЗУП с автоматической синхронизацией документов | входит в тариф «Бизнес» | установка и настройка за 1 день |
Итоговая сумма зависит от числа сотрудников, подключённых к КЭДО. Тариф «Старт» рассчитан на компании до 25 сотрудников, на тарифе «Бизнес» действует минимальная оплата за 50 сотрудников. Состав каждого тарифа и условия перехода между ними опубликованы в тарифах Добыто КЭДО. Тариф можно повысить или понизить в любое время. При повышении разница пересчитывается пропорционально оставшемуся периоду.
Выводы
На дату публикации федеральной формы военного штатного расписания и обязательного для всех списка должностей не существует. В штатное расписание работодатель вносит фактическую структуру. На особый период он планирует работника для воинского учёта по нормам Положения № 719 и порядок замещения через дополнительную работу с согласия сотрудника. Организация с мобилизационным заданием дополнительно планирует трудовые ресурсы по этому заданию. Бронирование и воинский учёт ведутся в своих документах и в свои сроки, и запись в штатном расписании или в 1С их не заменяет.
В Добыто приказы по штатному расписанию, согласия на дополнительную работу и дополнительные соглашения оформляются в КЭДО с синхронизацией с 1С:ЗУП. Изменения структуры к особому периоду подписываются без бумажного оборота и сохраняются в электронном архиве.
Частые вопросы о штатном расписании и бронировании на особый период
На какой срок бронь освобождает работника от призыва?
Статья 23 31-ФЗ освобождает гражданина, пребывающего в запасе, от призыва только на время предоставленной отсрочки, и после окончания срока освобождение не действует. Правила бронирования связаны с постановлением Правительства от 05.06.2024 № 766, открытого текста которого нет. Срок по конкретному работнику и порядок продления организация уточняет по указаниям военного комиссариата и комиссии по бронированию.
Может ли бронировать работников организация без мобилизационного задания?
Статья 9 31-ФЗ обязывает организации выполнять работы по воинскому учёту и бронированию граждан запаса, которые у них работают, и обеспечивать представление отчётности по бронированию. Эта обязанность не равна наличию мобилизационного задания: задание поручают не каждой организации. Кого именно можно забронировать, определяют статья 22 31-ФЗ, акты Президента и Правительства и доведённые до организации указания. Открытого перечня должностей для бронирования нет. Единые для всех организаций сроки и формы отчётности в открытых первичных источниках тоже не опубликованы.
По какой форме ведётся карточка работника, подлежащего воинскому учёту?
Воинский учёт призывников и военнообязанных в организациях ведётся по карточке гражданина, подлежащего воинскому учёту, по форме № 10. Форма приведена в приложении № 22 к Инструкции, утверждённой приказом Министра обороны РФ № 700. Формы учётных документов устанавливает Минобороны, поэтому собственные формы организации их не заменяют. Организация ведёт и хранит эти документы по Положению № 719.
Что делать, если при приёме обнаружена ошибка или подделка в военных документах?
По пункту 30 Положения № 719 при приёме работодатель проверяет военные документы, записи в них и наличие мобилизационных отметок. Кроме того, он уточняет учётные сведения и разъясняет гражданину его обязанности по воинскому учёту. О выявленных ошибках или подделках документов, а также о неисполнении гражданином обязанностей по учёту организация сообщает в военкомат. Срок — 5 рабочих дней со дня выявления. Этот срок считается в рабочих днях, в отличие от 5 дней для сведений о приёме и увольнении.
Нужно ли переименовывать должности в штатном расписании по ОК 016-2025?
С 1 января 2026 года действует Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-2025, введённый взамен ОК 016-94. Если наименования должностей подбирались по старому классификатору, при пересмотре структуры их сверяют с новым. Если переименовывают должность работника, состоящего на воинском учёте, изменение учётных сведений передаётся в военкомат в порядке пункта 32 Положения № 719.
