Контрольные, надзорные и исполнительные органы проверяют кадры каждый в своей части. Полную проверку трудового оформления, оплаты и охраны труда ведёт только государственная инспекция труда (ГИТ) как территориальный орган Роструда по статьям 353 и 356 ТК РФ. Остальные органы контролируют свой участок. СФР сверяет сведения ЕФС-1, ФНС проверяет НДФЛ и страховые взносы, МВД получает уведомления о договорах с иностранцами, Роскомнадзор контролирует обработку персональных данных работников. Прокуратура подключается при сведениях о нарушении закона, а ФССП исполняет неисполненное решение инспектора. Жалобу на задержку зарплаты или незаконное увольнение рассматривает ГИТ, а жалоба в Роспотребнадзор подходит только для нарушений санитарных требований к условиям труда.
Работник найдёт в материале орган для своей жалобы и узнает, что инспекция вправе потребовать от работодателя. Работодатель увидит, по каким индикаторам риска ГИТ начинает внеплановую проверку при отсутствии компании в плане и как проверить законность визита по реестру контрольных мероприятий. Штрафы по статьям 5.27 и 5.27.1 КоАП РФ в редакции 2026 года, порядок подачи жалобы через Онлайнинспекция.рф, чек-лист подготовки к проверке, образцы кадровых документов и тарифы КЭДО — во второй половине статьи.
Кто из надзорных органов проверяет кадры и в каких пределах
Федеральный государственный контроль за соблюдением трудового законодательства ведёт федеральная инспекция труда, в которую входят Роструд и территориальные ГИТ. Основание — статьи 353, 356 и 357 Трудового кодекса РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ в редакции от 25.05.2026. Инспекция проверяет работодателей, рассматривает жалобы работников и восстанавливает нарушенные трудовые права. Остальные ведомства видят кадры через свой участок: отчётность, налоги, миграционный и воинский учёт, персональные данные, санитарные условия труда. Прокуратура надзирает за исполнением законов, но профильные органы не подменяет.
Полномочия по кадровому блоку на октябрь 2026 года распределены так:
| Орган | Что контролирует в кадрах | Основание | Срок или порог для работодателя |
|---|---|---|---|
| ГИТ (территориальный орган Роструда) | Оформление трудовых отношений, оплату и охрану труда, жалобы работников | ст. 353, 356, 357 ТК РФ; закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ | Плановое мероприятие для высокого риска — раз в 2 года |
| Прокуратура | Исполнение законов при сведениях о нарушении, которые нельзя подтвердить или опровергнуть без проверки | Закон от 17.01.1992 № 2202-I, ст. 21-22, 26 | В решении о проверке указываются цель, основание и предмет |
| СФР | Сведения персонифицированного учёта по форме ЕФС-1, взносы на травматизм | приказ СФР от 17.11.2025 № 1462; закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ, ст. 18 | Сведения о приёме и увольнении — не позднее следующего рабочего дня после кадрового решения |
| ФНС | НДФЛ, страховые взносы, расчёт по страховым взносам и персонифицированные сведения о физлицах | НК РФ, п. 7 ст. 431 | Выездная проверка: 3 предшествующих года и с 01.01.2026 завершённые периоды текущего года |
| МВД | Уведомления о заключении и прекращении договора с иностранным гражданином | п. 8 ст. 13 закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ; приказ МВД России от 12.05.2026 № 290 | Не позднее 3 рабочих дней; формы приказа № 290 — с 01.09.2026 |
| Роскомнадзор | Обработку персональных данных работников | закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ; ст. 13.11 КоАП РФ | Об инциденте с персональными данными — уведомление в 24 часа, о результатах расследования — в 72 часа |
| Роспотребнадзор | Санитарные требования к условиям труда и рабочим местам | закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ, ст. 46; СП 2.2.4285-26 | СП 2.2.4285-26 применяются с 01.09.2026 и действуют до 01.09.2032 |
| Военный комиссариат | Воинский учёт работников, подлежащих учёту | закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ, ст. 4; Положение, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719, п. 30 | Сведения о приёме и увольнении — в течение 5 дней |
| ФССП | Исполнение неисполненного решения инспектора; общий кадровый аудит не проводит | ч. 6 ст. 360.1 ТК РФ | Решение передаётся приставам после 10 дней на обжалование |
Кадровое оформление комплексно оценивает только ГИТ. Остальные органы замечают кадровую ошибку через свою отчётность и могут передать сведения дальше. СФР вправе сообщить в ГИТ о непредставлении, неполноте или недостоверности отдельных сведений персонифицированного учёта, но трудовое нарушение по этой информации оценивает уже инспекция. Ошибка при приёме иностранного работника касается сразу нескольких адресатов: МВД по уведомлению, СФР по ЕФС-1 и ГИТ по трудовому договору.
Сведения о приёме и увольнении по обновлённой форме ЕФС-1 и порядку её заполнения подаются не позднее следующего рабочего дня после кадрового решения. Форма утверждена приказом СФР от 17.11.2025 № 1462 и действует с 30.12.2025. Для самопроверки сравните дату каждого приказа о приёме и увольнении с датой отправки сведений.
Если кадровые документы подписываются в КЭДО, а сведения для СФР формируются в 1С:ЗУП, даты сверяют по одной базе. В практике Добыто готовый модуль для 1С:ЗУП устанавливается и настраивается за один день, документы между системами синхронизируются автоматически.
ФНС видит кадры через зарплатные налоги и взносы, а взносы на травматизм по статье 18 закона № 125-ФЗ администрирует СФР. С 1 января 2026 года выездная налоговая проверка может охватывать 3 предшествующих календарных года и налоговые периоды текущего года, завершившиеся к дате решения. Порядок назначения мероприятия изложен в регламенте выездной налоговой проверки на сайте ФНС.
Выпишите из таблицы органы, которым ваша компания передаёт сведения, и срок по каждому. С этого перечня начинается подготовка к любой проверке кадров.
Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах
Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.
Права трудовой инспекции: что инспектор вправе требовать
Доступ на объекты и бесплатное истребование документов инспектор получает по служебному удостоверению и только в рамках контрольного мероприятия. Основание — статья 357 ТК РФ, а также статьи 65 и 70 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ о государственном контроле (надзоре) в редакции от 04.08.2026. Запрашивать инспектор может документы, необходимые для функций ГИТ и предмета проверки. Истребование за пределами предмета и целей мероприятия статья 357 не разрешает.
По итогам проверки инспектор выдаёт обязательное для исполнения предписание и возбуждает дело об административном правонарушении. Пределы его полномочий определяет очевидность нарушения. Спор о самом существовании трудового права работника очевидным нарушением не считается. Если вопрос уже рассматривает орган по трудовым спорам, предписание при очевидном нарушении всё равно допускается. Исключение составляют иски, принятые судом, и вопросы, по которым суд уже вынес решение.
Как инспекция взыскивает начисленную, но невыплаченную зарплату
Статья 360.1 ТК РФ, введённая законом от 02.12.2019 № 393-ФЗ, касается сумм, которые работодатель начислил, но не выплатил в срок. Если предписание по ним не исполнено, инспектор принимает решение, которое служит исполнительным документом. Работодатель вправе оспорить его в суде в течение 10 дней. Неисполненное решение после этого срока направляется судебным приставам. Неначисленную зарплату механизм не охватывает: спор о сумме, которую работодатель не начислял, остаётся индивидуальным трудовым спором.
Полезно знать: ко второму чтению закона от 25.05.2026 № 144-ФЗ обсуждались поправки о новых признаках трудовых отношений и о праве Роструда обращаться в суд при их выявлении, в том числе по отношениям с самозанятыми. В итоговый текст они не вошли, и ссылаться на них как на действующие нормы нельзя.
Когда инспектора ограничивает проверочный лист
Распространено мнение, что инспектор при любой проверке не выходит за пределы проверочного листа. Действующие нормы его не подтверждают. Статья 53 закона № 248-ФЗ и пункты 10-11 постановления Правительства РФ от 27.10.2021 № 1844 связывают оценку с проверочным листом только в предусмотренных случаях. Применимость листа зависит от вида мероприятия и конкретной нормы. Самопроверка по проверочным листам Роструда остаётся рабочим инструментом подготовки. Перед визитом сверьте предмет проверки из решения с перечнем запрошенных документов.
Как ГИТ выбирает работодателя для проверки в 2026 году
Тотального моратория на проверки в 2026 году нет. Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 в редакции от 25.09.2026 до 1 января 2030 года ограничивает плановые мероприятия. Они проводятся только в отношении категорий чрезвычайно высокого и высокого риска и перечисленных специальных объектов, с исключениями. Внеплановый контроль по установленным основаниям сохраняется. Нужно ли согласование с прокуратурой и внесение в реестр, зависит от основания (статья 66 закона № 248-ФЗ).
Для трудового контроля периодичность задаёт Положение, утверждённое постановлением Правительства РФ от 21.07.2021 № 1230 в редакции от 28.07.2025 № 1122. Срок действия Положения ограничен 31.12.2026. Частоту профилактических визитов с 14.10.2025 изменило постановление от 01.10.2025 № 1511:
| Формат контроля | Кого касается | Периодичность и длительность |
|---|---|---|
| Плановое контрольное мероприятие | Категория высокого риска | Раз в 2 года |
| Обязательный профилактический визит | Значительный риск | Не чаще раза в 3 года; не более 10 рабочих дней |
| Обязательный профилактический визит | Средний риск | Не чаще раза в 5 лет; не более 10 рабочих дней |
| Обязательный профилактический визит | Умеренный риск | Не чаще раза в 6 лет; не более 10 рабочих дней |
| Инспекционный визит | Внеплановый контроль | Не более 1 рабочего дня в одном месте, без предварительного уведомления |
При значительном, среднем и умеренном риске плановой проверки нет. Встреча с инспекцией у таких работодателей начинается с профилактического визита или с внепланового мероприятия.
Индикаторы риска: почему отсутствие в плане проверок ничего не гарантирует
Основной контроль идёт через внеплановые мероприятия по индикаторам риска, обращения работников и профилактические визиты. Перечень индикаторов утверждён приказом Минтруда от 30.11.2021 № 838н. В действующей редакции, последние изменения в которую внёс приказ от 08.12.2025 № 685н, индикаторов 9. Индикатор не доказывает нарушение: он даёт инспекции право инициировать внеплановое мероприятие. К кадровому блоку прямо относятся четыре индикатора:
- начисление зарплаты ниже МРОТ за каждый месяц предыдущего квартала 60 и более работникам, если их доля составляет 50% и более;
- сокращение фонда оплаты труда на 80% и более за квартал без снижения численности у работодателя с численностью от 15 работников;
- взаимодействие более чем с 35 самозанятыми, каждый из которых получает от организации более 35 000 рублей в месяц, работает с ней более 3 месяцев, и доля дохода от неё составляет 75% и более;
- рост числа несчастных случаев с лёгкими последствиями за квартал к тому же кварталу прошлого года: на 2 и более при численности до 50 человек и на 8 и более при численности свыше 10 000 человек, с промежуточными порогами между ними.
Факт: приказ Минтруда № 838н с перечнем индикаторов риска действует до 31 декабря 2026 года. МРОТ с 1 января 2026 года составляет 27 093 рубля. Региональный МРОТ по статье 133.1 ТК РФ не может быть ниже федерального: в Москве на 2026 год он равен 32 916 рублям.
Мария Ж, юрист со стажем более 20 лет: «Отсутствие компании в плане проверок сегодня ничего не говорит о том, придёт ли инспекция. Индикатор риска срабатывает автоматически по данным, которые работодатель сам передал в государственные системы. Узнать о срабатывании заранее нельзя: о нём сообщает уже решение о проверке. Сверьте свою отчётность за прошлый квартал с порогами индикаторов до того, как это сделает инспекция.»
Как проверить законность прихода инспектора
Предварительное уведомление требуется не всегда. Для инспекционного визита его нет, а для неотложных внеплановых мероприятий закон предусматривает исключения (статьи 65-66 и 70 закона № 248-ФЗ). Контрольное мероприятие можно найти в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий (ЕРКНМ) по учётному номеру. Доступ на объект и документы инспектор получает по служебному удостоверению. Перед выдачей документов сверьте учётный номер из решения с записью в ЕРКНМ, а запрошенные документы — с предметом мероприятия.
Какие кадровые документы запрашивает инспектор и где находит расхождения
Единого перечня документов для всех проверок нет: набор зависит от предмета мероприятия. Структуру типового запроса хорошо видно на проверке обучения по охране труда, где инспектор запрашивает 6 блоков:
- Локальные акты: положение или приказ о порядке обучения, приказ о назначении лиц, проводящих инструктажи и обучение, приказ о создании комиссии по проверке знаний, перечень профессий и должностей для стажировки, перечень работников, освобождённых от первичного инструктажа.
- Программы обучения по программам А, Б, В, программы по оказанию первой помощи и по использованию средств индивидуальной защиты, программы инструктажей.
- Журналы регистрации инструктажей, протоколы проверки знаний, документы о стажировке.
- Сведения о проверке знаний, переданные в реестр обученных лиц, и регистрационные номера записей в протоколах.
- Документы об обучении лиц, проводящих инструктажи, и членов комиссии по программам А, Б и соответствующей программе В.
- Документы о внешнем обучении и расчёт минимального количества работников по приложению № 4 к Правилам обучения по охране труда № 2464.
Нарушения по обучению почти никогда не выглядят как отсутствие обучения. Инспектор сопоставляет документы между собой и находит следующие расхождения:
- дата инструктажа позже даты начала работы по приказу о приёме;
- члены комиссии сами не прошли обучение, и её протоколы не подтверждают проверку знаний ни у кого из проверенных;
- просрочена периодичность у работников, которые выпали из приказа на подразделение из-за отпуска или временной нетрудоспособности;
- программы не приведены к редакции Правил после поправок от 30.06.2026;
- сведения не переданы в реестр обученных лиц или переданы с нарушением срока;
- обучение первой помощи проведено полностью дистанционно, хотя с 31.08.2026 практическую часть по первой помощи и средствам индивидуальной защиты дистанционно не проводят.
Мария Ж, руководитель HR-отдела: «Инспектор сопоставляет приказ о приёме с журналом инструктажей и находит расхождение в датах за минуту. Такое расхождение фиксируется по каждому работнику отдельно, и одна системная ошибка в порядке оформления превращается в список нарушений. Сверьте даты в журналах инструктажей с датами начала работы по приказам о приёме за последний год.»
Важный нюанс из практики: исполнители по гражданско-правовым договорам обучению по Правилам № 2464 не подлежат. Если отношения с ними переквалифицируют в трудовые, у работодателя сразу появляется группа работников без обучения по охране труда.
Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах
Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.
Лайфхак: ведите сроки повторного обучения и инструктажей от даты по каждому работнику. При приказе на подразделение работники, бывшие в отпуске или временно нетрудоспособные, выпадают из графика.
Вручную эти сроки теряют чаще остальных. В практике Добыто их первыми выносят в систему при переходе на электронный кадровый документооборот.
Документы в КЭДО: что режим электронного документооборота не охватывает
Статья 22.1 ТК РФ, введённая законом от 22.11.2021 № 377-ФЗ, разрешает создавать, подписывать, использовать и хранить кадровые документы в электронном виде без бумажного дубликата. Из этого режима исключены трудовые книжки и сведения о трудовой деятельности, акт о несчастном случае установленной формы, приказ об увольнении и документы о прохождении инструктажей по охране труда. Акт о несчастном случае, приказ об увольнении и журналы инструктажей к проверке готовят на бумаге.
КЭДО вводится локальным нормативным актом по статье 22.2 ТК РФ. Работник, не давший согласия на электронное взаимодействие, вправе бесплатно получать документы на бумаге. ПЭП работника в информационной системе работодателя применяется при соглашении о правилах идентификации и конфиденциальности ключа. В случаях, предусмотренных статьёй 22.3 ТК РФ, нужны УНЭП или УКЭП. Виды подписи не взаимозаменяемы.
Кейс из практики: работник оспорил увольнение по заявлению, поданному через систему КЭДО. Положение о КЭДО, перечень документов и порядок подписания у работодателя были, и суды первой и апелляционной инстанций в иске отказали. Девятый кассационный суд общей юрисдикции эти акты отменил. В материалах не оказалось сведений об идентификации работника, а работодатель не выяснил причины увольнения, когда получил электронное заявление. При новом рассмотрении в январе 2023 года работник выиграл. Подпись ему выдали в день заявления, подписывал за него другой человек, и всё это зафиксировала система самого работодателя.
Мария Ж, специалист по цифровой подписи и КЭДО: «Факт формирования заявления в системе от имени работника спор не закрывает. Суд отдельно смотрит, был ли у работодателя порядок идентификации и зафиксирован ли он. Проверьте, описан ли этот порядок в вашем локальном акте о КЭДО: без него технически исправная подпись документ не защитит.»
Мы разводим во времени выдачу подписи работнику и первые кадровые действия с ней. Кроме того, мы закладываем пилотную группу перед развёртыванием на всю компанию, потому что суд оценивает фактическую способность работника пользоваться системой.
Образцы кадровых документов и ЛНА по КЭДО для подготовки к проверке
Комплект закрывает базовое оформление и электронный документооборот. Первым откройте Положение о ведении КЭДО: в нём фиксируется порядок идентификации работника, который суд проверяет отдельно.
| Документ | Скачать |
|---|---|
| Положение о ведении КЭДО | Скачать |
| Приказ о введении КЭДО | Скачать |
| Лист ознакомления с локальными нормативными актами | Скачать |
| Трудовой договор по основному месту работы | Скачать |
| Табель учёта рабочего времени по форме Т-12 | Скачать |
| Штатное расписание по форме Т-3 | Скачать |
Ответственность работодателя: штрафы по КоАП после проверки кадров
Размер штрафа зависит от состава правонарушения и от субъекта: должностное лицо, индивидуальный предприниматель или юрлицо. Ниже приведены суммы по основным составам КоАП РФ от 30.12.2001 № 195-ФЗ в редакции с изменениями от 01.09.2026, в рублях:
| Состав | Должностное лицо | ИП | Юрлицо |
|---|---|---|---|
| ч. 1 ст. 5.27: нарушение трудового законодательства, не охваченное специальными составами (предусмотрено предупреждение) | 1000-5000 | 1000-5000 | 30 000-50 000 |
| ч. 4 ст. 5.27: неоформление или ненадлежащее оформление трудового договора, подмена трудового договора договором ГПХ | 10 000-20 000 | 5000-10 000 | 50 000-100 000 |
| ч. 6 ст. 5.27: невыплата или неполная выплата зарплаты в срок, нарушение права выбора банка, зарплата ниже установленной (предусмотрено предупреждение) | 10 000-20 000 | 1000-5000 | 30 000-50 000 |
| ч. 7 ст. 5.27: повторное нарушение по ч. 6 | 20 000-30 000 или дисквалификация на 1-3 года | 10 000-30 000 | 50 000-100 000 |
| ч. 1 ст. 5.27.1: иное нарушение требований охраны труда (предусмотрено предупреждение) | 2000-5000 | 2000-5000 | 50 000-80 000 |
| ч. 3 ст. 5.27.1: допуск к работе без обучения и проверки знаний по охране труда | 15 000-25 000 | 15 000-25 000 | 110 000-130 000 |
Ситуация, когда штрафов нет, возможна при замене штрафа предупреждением по статье 4.1.1 КоАП. Автоматически такая замена не происходит. Для неё нужны три условия: нарушение выявлено впервые при государственном контроле, соблюдены требования части 2 статьи 3.4 и нет запрета по части 2 статьи 4.1.1. Части 1, 4 и 6 статьи 5.27 и часть 1 статьи 5.27.1 в перечень исключений не входят, поэтому замена по ним возможна.
Внимание: под часть 3 статьи 5.27.1 КоАП попадает и допуск к работе без обязательных медицинских осмотров и психиатрических освидетельствований, а также при медицинских противопоказаниях.
Сколько раз штрафуют за одно нарушение у нескольких работников
Несколько нарушений, выявленных в одном контрольном мероприятии и предусмотренных одной статьёй или частью, наказываются как одно административное правонарушение (часть 5 статьи 4.4 КоАП). Из этого правила есть прямо названные исключения. Пленум Верховного Суда в пункте 22 постановления от 23.12.2021 № 45 разрешает рассматривать допуск каждого работника без обучения как отдельное нарушение по части 3 статьи 5.27.1. При этом правило части 5 статьи 4.4 при одном мероприятии сохраняется. Расчёт «15 работников × 130 000 рублей» без оценки этих условий неверен. Юрлицо и должностное лицо, а также разные мероприятия оцениваются отдельно.
К штрафу добавляются выплаты, которые к административной ответственности не относятся. За задержку зарплаты работодатель платит компенсацию по статье 236 ТК РФ: не ниже 1/150 действующей ключевой ставки за каждый день задержки. По иностранным работникам статья 18.15 КоАП устанавливает ответственность отдельно по каждому иностранному гражданину. Изменения в эту статью предусмотрены с 3 ноября 2026 года, поэтому редакцию сверяйте на дату нарушения. Ответственность по статье 13.11 КоАП за нарушения при обработке персональных данных усилена законом от 30.11.2024 № 420-ФЗ с 30 мая 2025 года. Сопоставьте свои слабые места с составами из таблицы: так вы увидите, какой участок подготовки закрывать первым.
Жалоба в трудовую инспекцию: официальный сайт, номер, сроки и оплата
Официальный канал для электронной жалобы — портал Роструда Онлайнинспекция.рф. С 30 марта 2025 года электронное обращение через официальный сайт требует идентификации, и портал предлагает вход через Госуслуги. Обычное письмо на электронную почту по закону от 02.05.2006 № 59-ФЗ о порядке рассмотрения обращений граждан в редакции закона № 547-ФЗ способом подачи уже не считается. Электронную почту можно указать для получения ответа.
Сообщение о нарушении подаётся в разделе «Сообщить о проблеме» на портале Онлайнинспекция.рф. На том же портале есть отдельный сервис записи на приём в территориальную ГИТ. Контакты территориальных инспекций зависят от региона, поэтому номер трудовой инспекции ищут по своему субъекту РФ.
Трудовая инспекция рассматривает обращения граждан бесплатно, оплата не взимается (часть 3 статьи 2 закона № 59-ФЗ). Срок ответа — 30 дней со дня регистрации. Если вопрос не в компетенции ГИТ, обращение в течение 7 дней пересылают в нужный орган и уведомляют об этом заявителя. Инспектор хранит в тайне источник жалобы и при возражении заявителя не сообщает работодателю сведения о нём (статья 358 ТК РФ).
Как подать жалобу в трудовую инспекцию: пошаговая инструкция
- Шаг 1. Определите орган по предмету нарушения. Зарплата, трудовой договор, увольнение, рабочее время и охрана труда относятся к ГИТ, санитарные условия труда — к Роспотребнадзору, неправомерная обработка персональных данных — к Роскомнадзору.
- Шаг 2. Соберите подтверждения. Копии документов, связанных с работой, запросите у работодателя письменным заявлением.
- Шаг 3. Войдите на портал Онлайнинспекция.рф через Госуслуги: без идентификации электронное обращение не принимается.
- Шаг 4. Откройте раздел «Сообщить о проблеме», опишите нарушение и приложите копии документов.
- Шаг 5. Если не хотите, чтобы работодатель узнал источник жалобы, заявите возражение против раскрытия сведений о себе.
- Шаг 6. Ждите ответа в течение 30 дней со дня регистрации. При пересылке по компетенции уведомление придёт в течение 7 дней.
Когда жалобу направляют в Роспотребнадзор или прокуратуру
Индивидуальные споры о зарплате, приёме или увольнении Роспотребнадзор по закону о защите прав потребителей от 07.02.1992 № 2300-1 не разрешает. Кадровая компетенция ведомства — санитарный надзор, включая требования к условиям труда. С 1 сентября 2026 года эти требования устанавливают санитарные правила СП 2.2.4285-26, утверждённые постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.06.2026 № 15 взамен СП 2.2.3670-20.
Прокуратура проверяет работодателя, когда получает сведения о нарушении, которые без проверки нельзя подтвердить или опровергнуть. В сентябре 2026 года прокуратура Красноярского края опубликовала пример такой проверки. Проверка выявила фактический допуск работника без надлежащего оформления и страховых отчислений. После представления прокурора трудовые отношения оформили, а работнику выплатили окончательный расчёт.
Если вы работодатель и читаете этот раздел с мыслью о том, что жалоба может прийти без предупреждения, держите комплект кадровых документов собранным в одной системе. В сервисе Добыто подписанные документы хранятся в электронном архиве, и выгрузка по запросу инспектора не требует поиска по папкам.
Подготовка к проверке кадров: чек-лист для работодателя
Индикаторы риска срабатывают по данным, которые компания уже отправила в государственные системы. По этим же данным СФР, МВД и военкомат видят, соблюдены ли сроки. Поэтому самопроверку начинают с собственной отчётности:
- Сверьте зарплату за каждый месяц прошлого квартала с федеральным и региональным МРОТ. Проверьте, не сократился ли фонд оплаты труда на 80% и более при прежней численности.
- Проверьте исполнителей-самозанятых по порогам индикатора: 35 человек, 35 000 рублей в месяц, 3 месяца работы, доля дохода 75%.
- Сверьте даты отправки ЕФС-1 с датами приказов о приёме и увольнении: сведения подаются не позднее следующего рабочего дня.
- Проверьте уведомления МВД по иностранным работникам: срок не более 3 рабочих дней, с 01.09.2026 — по формам приказа МВД России № 290.
- Сверьте направление в военкомат сведений о приёме и увольнении граждан, подлежащих воинскому учёту: срок 5 дней.
- Проверьте регламент на случай утечки персональных данных: первичное уведомление Роскомнадзора в течение 24 часов, о результатах расследования — в течение 72 часов.
- Сверьте журналы инструктажей с приказами о приёме за год и документы об обучении членов комиссии. Программы сверьте с действующей редакцией Правил № 2464 и приказа МЧС № 1120, проверьте передачу сведений в реестр обученных лиц.
- Для КЭДО проверьте ЛНА по статье 22.2 ТК РФ, согласия работников и описание порядка идентификации в ЛНА. Убедитесь, что дата выдачи подписи в системе не совпадает с первыми кадровыми действиями и есть регламент действий при поступлении заявления об увольнении.
Мария Ж, судебный эксперт в сфере трудового права: «Обязательный профилактический визит часто воспринимают как беседу, от которой можно вежливо отказаться. Механика обратная: отказ от визита сам по себе даёт основание для внеплановой проверки. Если визит назначен, используйте его как бесплатную диагностику: в этом формате можно показать документы и получить замечания без штрафа.»
Если КЭДО в компании ещё не внедрён, порядок внедрения выстраивают с учётом будущей проверки. Сначала принимают локальный акт и издают приказ, затем выбирают систему и вид электронной подписи. После этого получают письменные согласия работников по статье 22.2 ТК РФ, запускают пилотную группу и только затем переводят весь штат.
Стоимость КЭДО для хранения кадровых документов к проверкам: тарифы 2026 года
Стоимость зависит от численности сотрудников, нужных видов электронной подписи и интеграции с 1С. Тарифы приведены на 16.10.2026.
| Услуга | Стоимость | Сроки |
|---|---|---|
| Тариф «Старт»: до 25 сотрудников, ПЭП и УНЭП подписи, базовые шаблоны, email-поддержка | от 30 ₽ за сотрудника / мес | не указан |
| Тариф «Бизнес»: неограниченно сотрудников, ПЭП, УНЭП и УКЭП, кастомные шаблоны, приоритетная поддержка, электронный архив | от 50 ₽ за сотрудника / мес | не указан |
| Тариф «Корпорация»: всё из тарифа «Бизнес», выделенный сервер, SLA 99.9%, персональный менеджер, API и кастомные интеграции | По запросу | по запросу |
| Выпуск ПЭП и УНЭП для сотрудников | бесплатно на всех тарифах | не указан |
| УКЭП через партнёров — удостоверяющие центры | по запросу | не указан |
| Интеграция с 1С:ЗУП, готовый модуль | входит в тариф «Бизнес» | за один день |
Для тарифа «Бизнес» действует минимальная оплата 50 сотрудников за 30 000 ₽ в год. Состав пакетов и условия по каждому из них опубликованы на странице тарифов Добыто КЭДО.
Тариф можно повысить или понизить в любое время. При повышении разница пересчитывается пропорционально оставшемуся периоду.
Выводы
Проверку кадров в полном объёме ведёт ГИТ. У инспекции есть право доступа на объекты, право истребовать документы в пределах предмета мероприятия и право выдавать предписания, а по начисленной, но не выплаченной зарплате она принимает решения с силой исполнительного документа. СФР, ФНС, МВД, Роскомнадзор, Роспотребнадзор и военкомат контролируют свои участки и сроки. Прокуратура реагирует на сведения о нарушениях, ФССП исполняет решения. В 2026 году вероятность проверки определяют индикаторы риска и обращения работников, поэтому подготовка сводится к сверке собственной отчётности и дат в документах.
Сервис Добыто ведёт кадровые документы в КЭДО с подписями ПЭП, УНЭП и УКЭП и электронным архивом, поэтому комплект по запросу инспектора собирается из одной системы.
Частые вопросы о проверках кадров надзорными органами
Сколько хранить кадровые документы на случай проверки?
Документы по личному составу, делопроизводство по которым завершено до 1 января 2003 года, хранятся 75 лет, а после этой даты — 50 лет (статья 22.1 закона от 22.10.2004 № 125-ФЗ об архивном деле). Специальные перечни устанавливают другие сроки. По приказу Росархива от 20.12.2019 № 236 табель учёта рабочего времени хранится 5 лет, а при вредных и опасных условиях труда — 50 или 75 лет. Графики отпусков хранятся 3 года. Штатное расписание хранится постоянно по месту утверждения, другие экземпляры — по отдельному сроку. Единого срока для всех ЛНА нет: нормы труда хранятся постоянно по месту утверждения, а их копии в других организациях — до замены.
Проверяют ли производственные объекты, пострадавшие от атак с применением огневых средств?
Постановление Правительства РФ от 25.09.2026 № 1238 ввело до 1 октября 2027 года особый режим для производственных объектов, получивших ущерб от таких атак с 1 января 2026 года. Плановые контрольные мероприятия на этих объектах не проводятся. Внеплановые допускаются только по основаниям, перечисленным в постановлении. Кадровые обязанности при этом сохраняются: сроки ЕФС-1, уведомлений МВД и воинского учёта продолжают действовать.
Что делать работодателю, если пришёл исполнительный документ на долг работника?
Работодатель исполняет его как лицо, выплачивающее работнику доход. Он удерживает суммы по исполнительному документу и перечисляет удержанное в трёхдневный срок после выплаты. Кадровой проверкой это не считается: трудовое оформление в такой ситуации никто не оценивает. Решение государственного инспектора труда по статье 360.1 ТК РФ — отдельный случай: приставы исполняют его уже в отношении самого работодателя после истечения 10 дней на обжалование.
В какой срок работодатель обязан выдать копии документов для жалобы?
По письменному заявлению работника копии документов, связанных с работой, выдаются бесплатно не позднее 3 рабочих дней (статья 62 ТК РФ в редакции от 25.05.2026). Если документ оформлен в КЭДО, работник получает его в виде электронного документа или бумажной копии, заверенной надлежащим образом (статья 22.3 ТК РФ). Сохраните копию заявления с датой подачи: от неё отсчитывается срок выдачи.
Какие поправки ТК РФ с 1 сентября 2026 года входят в предмет трудовой проверки?
Основной пакет поправок внёс закон от 25.05.2026 № 144-ФЗ. Лимит сверхурочной работы остался 120 часов в год. При коллективном договоре или распространяющемся на работодателя отраслевом соглашении он поднимается до 240 часов, а работа сверх 120 часов требует письменного согласия работника. Первые 2 часа сверхурочной работы оплачиваются не менее чем в полуторном размере, последующие — не менее чем в двойном, начиная со 121-го часа — не менее чем в двойном за каждый час. Отзывать из отпуска работников с вредными условиями труда запрещено. Исключение — катастрофы, аварии и стихийные бедствия, если такая возможность закреплена в ЛНА, с оплатой не менее чем в двойном размере. Субъект малого предпринимательства вправе заключать срочные договоры по соглашению сторон с 70 работниками вместо 35. На дополнительное соглашение о неполном рабочем времени работодателю отводится 5 рабочих дней с даты заявления. Запрет испытательного срока распространён на женщин с детьми до 3 лет.
Нужно ли менять штатное расписание из-за нового классификатора профессий?
С 1 января 2026 года действует ОК 016-2025, введённый приказом Росстандарта от 16.05.2025 № 423-ст взамен ОК 016-94. Если меняется наименование или код должности, нужен приказ о внесении изменений в штатное расписание или его утверждение в новой редакции, а также дополнительные соглашения к трудовым договорам. Классификатор связан с ОКЗ, по которому указывается код трудовой функции в ЕФС-1. Поэтому изменения вносят и в кадровую программу, включая 1С:ЗУП.
Можно ли уволить иностранного работника из-за региональных ограничений?
Да, с 1 марта 2026 года. Закон от 17.11.2025 № 419-ФЗ изменил пункт 9 части 1 и часть 3 статьи 327.6 ТК РФ. Увольнение для приведения численности иностранных работников в соответствие с ограничениями теперь возможно и по ограничениям из региональных нормативных правовых актов. Трудовой договор прекращается не позднее окончания срока, указанного в акте субъекта РФ. Ответственность за несоблюдение допустимых долей иностранной рабочей силы установлена статьёй 18.17 КоАП РФ.