Обучение по охране труда работодатель вправе проводить своими силами, но только при одновременном выполнении условий пункта 96 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464: в компании назначены не менее двух работников, которые ведут обучение, утверждены программы, оборудованы места для занятий, создана комиссия по проверке знаний, а сама организация внесена в реестр Минтруда. Отпадает одно условие — протокол проверки знаний теряет силу, и инспектор ГИТ считает работника необученным. Главное различие такое: инструктажи и стажировку работодатель проводит сам всегда и без всякой регистрации, а обучение по программам А, Б и В своими силами доступно только зарегистрированной организации, причём часть работников в любом случае учится в аккредитованном учебном центре.
Разберём каждое условие по отдельности: кого назначать лицом, проводящим обучение, как собрать комиссию, что должно быть в программах и как подать уведомление о регистрации. Покажем, сколько человек придётся отправить в учебный центр при вашей численности и категории риска и из-за каких ошибок обучение признают непроведённым. Сроки и периодичность программ в редакции 2026 года, размеры штрафов по статье 5.27.1 КоАП РФ, образцы журналов и положений, ответы на частые вопросы — во второй половине статьи.
Когда работодатель вправе обучать по охране труда своими силами
Право обучать работников внутри компании даёт раздел IX Правил № 2464. Оно не выдаётся разрешением и не подтверждается лицензией: работодатель сам приводит себя в соответствие требованиям и уведомляет об этом Минтруд. Проверка приходит потом — в виде запроса ГИТ или расследования несчастного случая, когда инспектор смотрит, было ли у компании основание оформлять протоколы проверки знаний.
Правила обновлены постановлением Правительства РФ от 30.06.2026 № 805, поправки уже действуют, а срок действия самого Порядка продлён до 1 сентября 2032 года. Ниже — разграничение по видам подготовки: что закон изначально отдаёт работодателю, что разрешает вести внутри компании при выполнении условий и что остаётся за аккредитованной обучающей организацией.
| Вид подготовки | Где проводится | Что требуется от работодателя |
|---|---|---|
| Вводный, первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи | Только внутри компании | Программы инструктажей, назначенные приказом инструктирующие, журнал регистрации |
| Стажировка на рабочем месте | Только внутри компании | Перечень профессий, программа стажировки, назначенный руководитель стажировки |
| Программа А — общие вопросы охраны труда и функционирования СУОТ | Учебный центр для руководителя, специалиста по охране труда и членов комиссии; внутри компании для остальных | Выполнение всех условий пункта 96 и регистрация в реестре |
| Программа Б — безопасные методы работ при вредных и опасных факторах | Внутри компании при выполнении условий | То же плюс не менее 25% практических занятий |
| Программа В — работы повышенной опасности | Внутри компании для исполнителей, учебный центр для ответственных лиц и инструкторов | То же плюс полигон или площадка для отработки навыков |
| Обучение оказанию первой помощи | Внутри компании при выполнении условий | Преподаватель или инструктор по первой помощи, тренажёры, только очные практические занятия |
| Обучение использованию СИЗ | Внутри компании при выполнении условий | Те же СИЗ, что выдаются работникам, демонстрация и практическая тренировка очно |
Из таблицы следует практический вывод для планирования: даже компания, которая ничего не регистрирует и никого не обучает по программам, обязана вести инструктажи и стажировку сама. Регистрация нужна ровно в тот момент, когда вы хотите перестать платить учебному центру за поток линейного персонала.
Пять условий, без которых внутреннее обучение не имеет силы
Условия пункта 96 работают только в связке. Инспектор проверяет их как единый комплект, и отсутствие одного элемента обнуляет все выданные протоколы, даже если занятия действительно проводились и работники действительно всё знают.
- Не менее двух работников, проводящих обучение. Второй нужен не для объёма, а для замещения: пока основной в отпуске или на больничном, обучение не должно вставать. Оба проходят подготовку в аккредитованной обучающей организации.
- Материально-техническая база. Помещение для занятий, наглядные пособия, а для практической части — тренажёры для сердечно-лёгочной реанимации и те же модели СИЗ, которые реально выдаются работникам. Обучение первой помощи по слайдам без манекена практическую часть не закрывает.
- Утверждённые программы обучения. Отдельно по каждой программе, которую вы ведёте, с перечнем тем, количеством часов и долей практических занятий. Программы утверждает работодатель приказом и актуализирует при изменении технологических процессов и должностных обязанностей, влияющих на безопасность.
- Комиссия по проверке знания требований охраны труда. Не менее трёх человек: председатель, заместитель председателя и члены комиссии.
- Регистрация в реестре Минтруда. Реестр индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда, ведётся с 1 марта 2023 года, порядок уведомительный.
Шестое требование стоит особняком и о нём чаще всего забывают: определённое число работников компания обязана обучить не у себя, а в аккредитованном учебном центре. Сколько именно — зависит от численности и категории риска, разбор ниже.
Мария Ж, юрист со стажем более 20 лет: «Комплект из пяти условий проверяют не по отдельности, а целиком, поэтому запускать обучение стоит от конца: сначала собрать комиссию и обучить её в учебном центре, потом утвердить программы, потом подать уведомление о регистрации, и только затем ставить первую группу. Обратный порядок даёт стопку протоколов, которые придётся переоформлять, потому что на дату проверки знаний организации ещё не было в реестре.»
Как зарегистрироваться в реестре и вносить сведения об обученных
Уведомление подаётся через личный кабинет по охране труда на портале Минтруда, вход — через подтверждённую учётную запись на Госуслугах. В форме выбирается тип уведомления о регистрации в реестре ИП и юридических лиц, осуществляющих деятельность по обучению своих работников. Регистрацию проводят в течение 5 рабочих дней со дня поступления уведомления, срок продлевается не более чем на 5 рабочих дней, если ведомству нужны дополнительные сведения.
После регистрации у компании появляется вторая постоянная обязанность — вносить результаты проверки знаний в реестр обученных лиц. По каждому работнику передаются фамилия, имя, отчество, СНИЛС, должность, наименование программы, дата и результат проверки знаний, номер протокола. Сведения вносятся вручную по одному человеку или загрузкой XML-файла на группу. Регистрационный номер записи из реестра указывается в протоколе проверки знаний или в приложении к нему, а сведения о самой организации в реестре актуализируются не реже одного раза в год.
Как запустить обучение по охране труда силами компании: пошаговая инструкция
- Шаг 1. Определите, кого и по каким программам вы обязаны обучать. Основание — результаты СОУТ по Федеральному закону от 28.12.2013 № 426-ФЗ и оценка профессиональных рисков: именно они показывают, кто попадает под программу Б, кто под программу В и кого можно освободить от инструктажа.
- Шаг 2. Сформируйте комиссию по проверке знаний приказом и отправьте её членов на обучение в аккредитованный учебный центр по тем программам, по которым они будут принимать проверку знаний.
- Шаг 3. Назначьте приказом не менее двух работников, проводящих обучение, и обучите их в обучающей организации.
- Шаг 4. Разработайте и утвердите программы обучения, программы инструктажей и программу стажировки, а также перечни: работников по каждой программе, освобождённых от первичного инструктажа, работников для обучения первой помощи и СИЗ, требующих практических навыков применения.
- Шаг 5. Оборудуйте место проведения занятий, закупите тренажёры и комплекты СИЗ для практической части.
- Шаг 6. Подайте уведомление о регистрации в реестре и дождитесь внесения записи.
- Шаг 7. Проведите первую группу, оформите протокол проверки знаний и внесите сведения в реестр обученных лиц. Протокол допускается оформить на бумажном носителе или в электронном виде с электронной подписью.
Лайфхак: взрослый хуже усваивает материал в формате лекции, поэтому не пересказывайте программу своими словами. Выдайте материал, назовите срок и проверьте усвоение через 3 дня — нагрузка на внутреннего преподавателя падает, а ответственность работника растёт.
Кого всё равно обучают в аккредитованном учебном центре
Даже зарегистрированная компания не может замкнуть всё обучение на себя. Приложение № 4 к Правилам № 2464 задаёт минимальное количество работников, которых нужно обучить требованиям охраны труда в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих такие услуги. Цифра зависит от среднесписочной численности и категории риска, присвоенной работодателю. При расчёте среднесписочной численности не учитываются работники, которые постоянно трудятся дистанционно.
| Среднесписочная численность | Низкий, умеренный, средний риск | Высокий и значительный риск |
|---|---|---|
| от 2 до 15 человек | 1 | 1 |
| от 16 до 50 человек | 3 | 3 |
| от 51 до 250 человек | 5 | 7 |
| от 251 до 500 человек | 7 | 10 |
| от 501 до 1000 человек | 10 | 15 |
| от 1001 до 5000 человек | 15 | 20 |
| свыше 5000 человек | 20 | 25 |
Для организаций с обособленными подразделениями действует дополнительное правило: в каждом подразделении численностью более 50 человек в учебном центре обучают не менее 3 человек, включая руководителя подразделения. Производственная компания на 600 работников с высокой категорией риска и тремя площадками закрывает не 15 внешних мест, а больше — минимум по три на каждую площадку сверх базового расчёта.
Комиссия по проверке знаний: состав и подготовка
Комиссия формируется приказом и включает председателя, заместителя председателя и членов комиссии, всего не менее трёх человек. Ключевое требование в действующей редакции пункта 53: члены комиссии обучаются по тем же программам, по которым принимают проверку знаний. Комиссия, где председатель прошёл только программу А, не вправе принимать проверку знаний по программе В у бригады, работающей на высоте.
Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах
Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.
Практическая деталь, которая всплывает при проверках: комиссию нужно поддерживать в рабочем состоянии. Уволился председатель — приказ переиздаётся, иначе протоколы подписаны несуществующим составом. В практике Добыто состав комиссии удобно держать в системе как отдельный маршрут согласования: при смене подписанта маршрут правится один раз, и все последующие документы уходят уже на актуальных людей.
Мария Ж, HR-эксперт с 13-летним стажем: «Самая частая причина, по которой внутреннее обучение разваливается, — отсутствие выделенного времени. Заложите на обучение не менее 5 часов в неделю и закрепите это в регламенте, иначе занятия всегда будут проигрывать текучке. И первые полторы-две недели запуск ведёт руководитель лично, пока система не начнёт работать сама.»
Факт: в компаниях с выстроенными корпоративными университетами норма обучения составляет 40 часов на сотрудника в год, то есть одну рабочую неделю. Обязательные программы по безопасности занимают в этом объёме заметную долю, и планировать их отдельно от общего календаря обучения не получается.
Инструктажи, стажировка и первая помощь: то, что работодатель делает сам
Инструктажи не требуют ни регистрации в реестре, ни аккредитации. Вводный проводится в первый день работы, первичный на рабочем месте — до начала самостоятельной работы, повторный — не реже одного раза в 6 месяцев. Для впервые принятых работников, допущенных к работам повышенной опасности, повторный инструктаж в течение первого года проводится раз в 3 месяца. Внеплановый назначается при изменении требований охраны труда, технологии, оборудования, после несчастного случая; целевой — перед разовыми работами и работами по наряду-допуску.
От первичного и повторного инструктажей освобождаются работники, чья деятельность связана исключительно с использованием персонального компьютера и офисной техники, при оптимальных или допустимых условиях труда по результатам СОУТ. Перечень таких должностей утверждает работодатель. Формулировка узкая: если бухгалтер раз в неделю выезжает на склад, освобождение к нему уже не применяется.
Стажировка на рабочем месте: кто ведёт и как оформляется
Стажировку на рабочем месте работодатель тоже организует сам: определяет перечень профессий и должностей, утверждает программу и назначает руководителя стажировки из числа опытных работников. Здесь внутреннее обучение выигрывает у внешнего по существу, а не по цене: новичок учится рядом с человеком, который делает работу вживую, и может сразу спросить, повторить и получить поправку.
Полезно знать: лучший руководитель стажировки — действующий успешный работник, а не сторонний тренер. Объясняя, он систематизирует собственные знания, а статус наставника работает как признание. Руководителю подразделения остаётся делегировать наставничество и следить за планом.
Шаблоны локальных актов и журналов для внутреннего обучения
Комплект собран под запуск обучения силами компании; начинать удобнее с положения об обучении, оно задаёт рамку для остальных документов.
| Документ | Скачать |
|---|---|
| Положение об обучении персонала | Скачать |
| Приказ об утверждении локального нормативного акта | Скачать |
| Журнал инструктажа по охране труда | Скачать |
| Лист ознакомления с локальными нормативными актами | Скачать |
| Тест проверки знаний после обучения | Скачать |
Сроки и периодичность обучения в 2026 году
Обучение требованиям охраны труда для вновь принятых и переведённых работников проводится не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода. Плановое обучение по программам А, Б и В — не реже одного раза в 3 года; для программы В периодичность стала трёхлетней вместо ежегодной, но отраслевые правила по охране труда могут задавать свою частоту, и их требования учитываются вместе с Правилами № 2464.
Обучение оказанию первой помощи для работников, впервые принятых на работу, проводится в течение 30 календарных дней с даты трудоустройства. Внеплановое обучение первой помощи и внеплановое обучение по использованию СИЗ — в течение 60 календарных дней с момента, когда программа была актуализирована. Продолжительность обучения по программам А и Б — не менее 16 часов, по программам Б и В не менее 25% времени отводится на практические занятия, по первой помощи и СИЗ — не менее 50%.
Дистанционный формат допустим для теории. Практические занятия по первой помощи, по применению СИЗ и по безопасному выполнению работ на полигонах и тренажёрах проводятся только очно. Организация, которая продаёт полностью дистанционное обучение первой помощи с выдачей протокола, продаёт документ, который не выдержит проверки.
Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах
Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.
Мария Ж, соучредитель сервиса КЭДО Добыто: «Сроки по охране труда привязаны не к календарю, а к событиям: приём, перевод, изменение программы, инцидент. Поэтому контроль стоит вешать на кадровое событие, а не на дату в плане обучения. Когда приём оформляется в системе, задача на обучение первой помощи создаётся в тот же момент, и 30 календарных дней начинают считаться автоматически, а не с того дня, когда о новичке вспомнил специалист по охране труда.»
Когда обучать своими силами не нужно
Внутреннее обучение окупается не всегда. Работодатели, отнесённые к микропредприятиям по Федеральному закону от 24.07.2007 № 209-ФЗ, то есть компании с численностью менее 15 человек, вправе заменить обучение требованиям охраны труда, обучение первой помощи и обучение по использованию СИЗ проведением инструктажа по охране труда на рабочем месте. Исключение — работы повышенной опасности: здесь замена не работает.
Второй случай — компания с численностью до 50 человек и низкой категорией риска. По Приложению № 4 в учебный центр нужно отправить 1-3 человек, и стоимость их обучения обычно ниже, чем содержание внутренней инфраструктуры: двух подготовленных преподавателей, тренажёров, помещения и постоянной работы с реестром. Третий случай — разовая потребность: подрядчик, сезонная бригада, проект на несколько месяцев. Регистрация в реестре ради одной группы не окупается.
Важный нюанс из практики: в организациях с численностью от 5000 сотрудников в обучение персонала вкладываются 100% компаний, среди работодателей до 50 человек — 47%. Разрыв в 53 процентных пункта объясняется не отношением к безопасности, а экономикой: внутренняя инфраструктура обучения при малом штате обходится дороже, чем оплата нескольких мест в учебном центре.
Внутреннее обучение имеет смысл при постоянном потоке новых работников, при численности от нескольких сотен человек, при собственном производстве с работами повышенной опасности и при географически распределённой структуре, где вывозить людей в учебный центр дороже, чем обучать на месте.
Цена ошибки: штрафы, отстранение и повторное обучение
Допуск работника к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обучения и проверки знания требований охраны труда подпадает под часть 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ: должностные лица и индивидуальные предприниматели — от 15 000 до 25 000 рублей, юридические лица — от 110 000 до 130 000 рублей. Штраф считается за каждого работника, а не за нарушение в целом, поэтому при проверке цеха на 10 необученных человек сумма для организации доходит до 1 300 000 рублей.
Повторное нарушение по части 5 той же статьи даёт для должностных лиц штраф от 30 000 до 40 000 рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трёх лет, для организации — штраф от 100 000 до 200 000 рублей либо приостановление деятельности на срок до 90 суток. Отдельно действует статья 76 ТК РФ: работника, не прошедшего обучение и проверку знаний, работодатель обязан отстранить от работы, и на весь период отстранения заработная плата не начисляется.
Важный нюанс из практики: отстранение упирается не только в простой участка. Замена уволившегося работника стоит компании 6-9 месячных окладов: при окладе 60 000 рублей это 360 000-540 000 рублей, тогда как годовое обучение линейного сотрудника обходится в 22 845 рублей. По расчётам Добыто обучение дешевле замены в 16-24 раза, и окупается уже тогда, когда предотвращает одно увольнение на 16 обученных.
Дороже прямого штрафа обходится обнуление протоколов. Если компания вела обучение, не будучи внесённой в реестр, или комиссия не имела нужной подготовки, все выданные протоколы считаются оформленными неуполномоченным составом. Работников придётся обучать заново, а до этого — отстранять. Для производства это не бумажная процедура, а остановка участка.
Отдельная зона риска — хранение доказательств. Журнал инструктажа по охране труда и акт о несчастном случае закон оставляет на бумаге, их нельзя перевести в кадровый электронный документооборот по статье 22.3 ТК РФ. А вот программы, приказы, положения, перечни и листы ознакомления в электронном виде вести можно, и при выездной проверке поднять их из архива быстрее, чем искать папку.
Мария Ж, судебный эксперт по трудовому праву: «В споре по несчастному случаю работодатель доказывает не факт занятий, а факт ознакомления конкретного человека с конкретной инструкцией на конкретную дату. Лист ознакомления с подписью и датой закрывает этот вопрос, устный инструктаж — нет. Проверьте, по всем ли действующим инструкциям по охране труда у вас собраны подписи работников, которых эти инструкции касаются.»
Стоимость перевода кадровых документов по обучению в электронный вид
Стоимость зависит от численности сотрудников, набора функций и того, нужна ли интеграция с учётной системой. Электронные подписи для сотрудников входят в тариф и отдельно не оплачиваются.
| Услуга | Стоимость | Сроки |
|---|---|---|
| Тариф «Старт»: до 25 сотрудников, ПЭП и УНЭП, базовые шаблоны | от 30 ₽ за сотрудника / мес | подключение за 5 минут |
| Тариф «Бизнес»: неограниченно сотрудников, ПЭП, УНЭП и УКЭП, кастомные шаблоны | от 50 ₽ за сотрудника / мес | подключение за 5 минут |
| Минимальная оплата по тарифу «Бизнес» | 50 сотрудников за 30 000 ₽ в год | период — год |
| Интеграция с 1С:ЗУП готовым модулем | входит в тариф «Бизнес» | один день |
| Электронный архив документов | входит в тариф «Бизнес» | с момента подключения |
| Тариф «Корпорация»: выделенный сервер, SLA 99.9%, API и кастомные интеграции | по запросу | рассчитывается индивидуально |
Итоговая сумма складывается из численности и выбранного набора функций: электронный архив, кастомные шаблоны и интеграция с 1С доступны начиная с тарифа «Бизнес». Условия по каждому тарифу и состав функций собраны на странице тарифов ДОБЫТО КЭДО, там же указано, что ПЭП и УНЭП для сотрудников выпускаются бесплатно на всех тарифах.
Тариф меняется в любое время: при повышении разница пересчитывается пропорционально оставшемуся периоду. Для компаний, которые запускают внутреннее обучение по охране труда, это означает, что стартовать можно на минимальном наборе, а расширяться по мере роста числа программ и подразделений.
Выводы
Обучать по охране труда своими силами закон разрешает, но право это условное: два подготовленных преподавателя, материально-техническая база с тренажёрами и СИЗ, утверждённые программы, комиссия не менее чем из трёх человек и запись в реестре Минтруда. Плюс обязательное обучение части работников в аккредитованном учебном центре по Приложению № 4. Инструктажи и стажировка остаются за работодателем всегда, а микропредприятия до 15 человек вправе заменить программное обучение инструктажем на рабочем месте, кроме работ повышенной опасности. Цена несоблюдения условий — не только штраф до 130 000 рублей за каждого работника, но и обнуление ранее выданных протоколов.
Бумажная часть этой системы разрастается быстрее, чем сама программа обучения: приказы, перечни, программы, листы ознакомления, протоколы. В Добыто эти документы собираются в один маршрут с автоматическим напоминанием по срокам и электронным архивом, из которого комплект по конкретному работнику поднимается за минуту, когда его запрашивает инспектор.
Частые вопросы
Можно ли обучать по охране труда работников подрядчика или сотрудников агентства занятости?
Работников, направленных агентством занятости, инструктирует принимающая сторона, то есть та компания, где человек фактически работает. С подрядчиками иначе: обучение по программам их работников остаётся обязанностью их собственного работодателя, а принимающая сторона отвечает за вводный инструктаж и допуск на территорию. Порядок взаимодействия фиксируется в договоре подряда, иначе при несчастном случае ответственность придётся делить в суде.
Нужно ли заново обучать работника при внутреннем совместительстве?
Нет, если условия труда и профессиональные риски по второй должности совпадают с основной. Это уточнение внесено поправками 2026 года. Если по совмещаемой должности появляются новые вредные факторы или работы повышенной опасности, обучение по соответствующей программе проводится заново.
Что делать, если работник не прошёл проверку знаний с первого раза?
Работника не допускают к самостоятельной работе и назначают повторную проверку знаний. Правила не устанавливают ограничения на число попыток, но на весь период до успешной проверки действует статья 76 ТК РФ: отстранение от работы без сохранения заработной платы. Результат первой проверки при этом не уничтожается, он фиксируется в протоколе, и при проверке ГИТ по нему видно, что нарушения допуска не было.
Обязательно ли создавать несколько комиссий по проверке знаний?
Правила допускают как одну комиссию, так и несколько — по подразделениям, по видам работ или по программам. Несколько комиссий имеет смысл создавать в распределённой структуре и на производстве с работами повышенной опасности: каждая комиссия должна быть обучена по тем программам, по которым принимает проверку знаний, и собрать один универсальный состав под все программы сложнее, чем два-три специализированных.
Как СОУТ влияет на объём обучения?
Специальная оценка условий труда по Федеральному закону от 28.12.2013 № 426-ФЗ определяет класс условий труда на каждом рабочем месте. От её результатов зависит, кто попадает под программу Б, кому положено обучение по использованию СИЗ и кого можно освободить от первичного и повторного инструктажей. Без действующих карт СОУТ перечни работников по программам составить корректно нельзя, а перечень, собранный «по должностям на глаз», инспектор снимет первым.
Можно ли вести журналы инструктажей в электронном виде?
Документы, подтверждающие прохождение инструктажей по охране труда, отнесены статьёй 22.3 ТК РФ к исключениям и оформляются на бумажном носителе с личной подписью работника. Протокол проверки знаний — другое дело: он допускается на бумаге или в электронном виде с электронной подписью. Программы, приказы, перечни и листы ознакомления ограничений не имеют.
Через сколько после регистрации в реестре можно проводить первую проверку знаний?
После внесения записи в реестр. Уведомление рассматривают в течение 5 рабочих дней, срок продлевается ещё не более чем на 5 рабочих дней при запросе дополнительных сведений, то есть на процедуру закладывают до двух рабочих недель. Проверка знаний, проведённая до появления записи, оформлена организацией, которая на тот момент не имела права обучать, и такой протокол переоформляют.
