Темы по безопасности в обучении персонала: план 2026

Темы по безопасности в общем обучении персонала делятся на два контура: обязательный, прямо предписанный нормативными актами, и внутренний, который компания собирает под свои риски. В обязательный контур входят охрана труда с блоками первой помощи и применения средств индивидуальной защиты по Правилам, утверждённым постановлением Правительства № 2464, противопожарный инструктаж по приказу МЧС № 806, вводный инструктаж по гражданской обороне и инструктаж по действиям в чрезвычайных ситуациях, а для части руководителей и специалистов — подготовка в области охраны окружающей среды по статье 73 7-ФЗ. Главное различие, от которого зависит состав курса: тема адресована всем работникам без исключения или только отдельной категории по должности и характеру работ. Смешивать эти два уровня в одной программе нельзя, иначе программа не закрывает ни один норматив.

Дальше разбираем каждую обязательную тему с периодичностью и документом, который её закрывает, и отдельно — блоки, которых нет ни в одном перечне, но которые снимают реальные потери: персональные данные, цифровой след сотрудника, действия при внешней проверке. Показываем, какие темы допустимо перевести в асинхронный формат, а какие проверяющий не засчитает в записи. Поправки к Правилам № 2464, вступившие в силу 31 августа 2026 года, сценарная таблица под тип компании, различие между удостоверением и сертификатом, стоимость электронного оформления и ответы на частые вопросы — во второй половине статьи.

Обязательный минимум: какие темы закон требует дать каждому работнику

Обязательных тем по безопасности, которые касаются практически любого работодателя, набирается восемь, и они разнесены по четырём независимым нормативным блокам: охрана труда, пожарная безопасность, гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций, экология. Каждый блок живёт по своему акту, со своей периодичностью и своим подтверждающим документом. Общего курса, который закрывает всё сразу, законодательство не предусматривает.

Ниже собран рабочий перечень: тема, основание, охват и то, чем подтверждается прохождение.

Из таблицы видно главное для планирования: три темы завязаны на дату приёма конкретного человека, а не на общий график, и просрочка по ним считается персонально. Ежегодный календарь обучения закрывает только повторные инструктажи и трёхлетние циклы, поэтому под новичков нужен отдельный контроль сроков.

Что изменилось в обучении по охране труда с 31 августа 2026 года

Правила обучения по охране труда, утверждённые постановлением Правительства от 24.12.2021 № 2464, должны были прекратить действие 1 сентября 2026 года. Постановлением Правительства от 30.06.2026 № 805 их продлили до 1 сентября 2032 года и одновременно скорректировали. Поправки вступили в силу 31 августа 2026 года, поэтому программы, свёрстанные в 2023-2025 годах, требуют ревизии.

Что затронуло состав тем и периодичность:

• Обучение по программе В, то есть безопасным методам выполнения работ повышенной опасности, теперь проводится не реже 1 раза в 3 года вместо ежегодного.
• Работникам, впервые допущенным к работам повышенной опасности, в первый год проводят повторный инструктаж не реже 1 раза в 3 месяца, дальше — в общем порядке.
• В программу Б добавлены общие сведения о системе управления охраной труда и профессиональных рисках.
• Обучение первой помощи и использованию СИЗ вправе вести не только преподаватели, но и инструкторы с соответствующей подготовкой; практическая часть проводится с тренажёрами и медицинскими изделиями, а проверка охватывает навыки, а не только теорию.
• Освобождение от первичного и повторного инструктажей действует, только если работа связана исключительно с офисной техникой и персональным компьютером.
• Работникам, направленным частным агентством занятости к принимающей стороне, инструктажи проводит принимающая сторона.
• Регистрационный номер записи о проверке знаний можно указать прямо в протоколе или приложить выписку из реестра, а по запросу работника протокол выдаётся на бумаге.

Практический вывод: перечень освобождённых от инструктажей работников стоит пересобрать в первую очередь. Формулировка про офисную технику и ПК узкая, и сотрудник, который раз в неделю выезжает на склад или работает с бытовой химией, под освобождение уже не попадает.

Экологическая безопасность: какие категории руководителей и специалистов обязаны учиться

Статья 73 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ формулирует требование через ответственность за решения: подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности должны иметь руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду. Критерий здесь не должность в штатном расписании, а полномочие принимать решение, влияющее на воздействие. На практике в перечень попадают руководитель организации, главный инженер, технический директор, руководитель производственной площадки, эколог и ответственный за обращение с отходами.

Второе требование жёстче и адресовано исполнителям. По статье 15 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ лица, допущенные к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, полученные по итогам профессионального обучения или дополнительного профессионального образования. Типовая программа утверждена приказом Минприроды России от 15.10.2021 № 755 и действует с 1 сентября 2022 года; профессиональная подготовка по ней рассчитана на 112 часов, по итогам выдаётся свидетельство, а при повторном обучении уже квалифицированного работника — удостоверение о повышении квалификации.

В общий курс для всех работников экологический блок целиком не выносится. Разумный объём для линейного персонала — правила обращения с отходами на своём рабочем месте, раздельный сбор и запрет на смешивание отходов разных классов. Полноценная программа остаётся у тех, кто подписывает решения и допущен к отходам.

Мария Ж, юрист со стажем более 20 лет: «Самая частая ошибка при сборке экологического блока — брать перечень обучаемых из штатного расписания. Список нужно строить от полномочий: кто визирует проектную документацию, кто подписывает паспорта отходов, кто принимает решение о вводе оборудования. Проверьте приказы о распределении обязанностей, и перечень соберётся сам.»

Темы, которых нет в обязательных перечнях, но которые снимают потери

Второй контур закрывает риски, за которые штрафуют не инспекцию труда, а другие ведомства, либо которые вообще не заканчиваются штрафом и бьют по деньгам напрямую.

Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах

Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.

Канал в MAX Канал в Telegram

Персональные данные. Пункт 6 части 1 статьи 18.1 152-ФЗ обязывает оператора ознакомить работников, непосредственно обрабатывающих персональные данные, с положениями законодательства и локальными актами по обработке, а при необходимости и обучить их. С 30 мая 2025 года цена невыполнения выросла: по поправкам 420-ФЗ утечка данных от 1000 до 10 000 субъектов обходится юридическому лицу в 3-5 млн рублей, неуведомление Роскомнадзора в течение 24 часов — в 1-3 млн рублей, а повторная утечка тянет за собой оборотный штраф в размере 1-3% годовой выручки. При этом типовой канал утечки в кадровой службе бытовой: скан паспорта в мессенджере, файл с реестром сотрудников на личной почте, доступ к папке у уволившегося.

Цифровой след сотрудника. Люди сами публикуют в открытом доступе достаточно, чтобы по геометкам и подписям восстановить маршруты, круг общения и семейный контекст: где занимаются, где заправляются, куда водят ребёнка в школу. Дальше эта информация используется для давления на конкретного человека — бухгалтера, кладовщика, руководителя направления. Блок про публикации в социальных сетях в общий курс встаёт хорошо: он короткий, понятный и полезен работнику лично.

Действия при внешней проверке и в кризисной ситуации. Если риск принят и не устраняется, его отрабатывают регламентом и тренировкой: кто кому звонит, кто разговаривает с проверяющими, кто не разговаривает, где лежат документы. Когда сценарий отработан заранее, ситуация проходит быстрее и дешевле.

Мария Ж, руководитель HR-отдела: «Блок про цифровой след воспринимается сотрудниками лучше остальных тем по безопасности, потому что он про них самих, а не про компанию. Мы даём его одним занятием на 40 минут и разбираем на примерах публикаций: что видно по фотографии, что по геометке, что по отметке коллеги. После такого занятия перестают спорить и про запрет пересылать сканы в мессенджерах.»

Как собрать состав тем под свою компанию: сценарная таблица

Универсального набора нет: у офиса и у производственной площадки совпадает только вводная часть. Таблица показывает, что критично для каждого типа компании и что уходит на второй план.

Строка про дистанционных работников отличается от остальных по правовому основанию: по статье 312.7 ТК РФ работодатель обязан выполнять для них ограниченный набор обязанностей по охране труда, а полный комплект инструктажей на рабочем месте к ним не применяется, если иное не указано в трудовом договоре. В практике Добыто именно на этой строке чаще всего спорят кадровая служба и специалист по охране труда, и спор снимается формулировкой в трудовом договоре, а не устной договорённостью.

Мария Ж, HR-эксперт с 13-летним стажем: «Ориентир по объёму у компаний, которые выстроили обучение, — 40 часов на сотрудника в год, то есть одна рабочая неделя. Обязательные темы по безопасности занимают в этой неделе меньшую часть, и это нормально. Посчитайте свои часы за прошлый год: если обязательные инструктажи съедают весь бюджет времени, внутреннего обучения у вас фактически нет.»

Синхронно, асинхронно или очно: какой формат допустим для каждой темы

Синхронное обучение идёт в реальном времени с преподавателем: очное занятие, вебинар, тренировка по эвакуации. Асинхронное сотрудник проходит сам и в удобное время: записанный курс, тест, чтение регламента. Для тем по безопасности выбор формата не сводится к удобству, потому что часть требований прямо предписывает практику и личную подпись.

Смешанный формат сегодня выбирают 71% компаний, только очно работают 16%, только онлайн — 13%. Для безопасности эта пропорция складывается сама: теория уходит в запись, практика и подпись остаются очными. Ознакомление с ЛНА при этом остаётся электронным: в Добыто оно идёт маршрутом с фиксацией даты и подписи каждого работника, и именно эта дата потом сверяется с датой занятия.

Как собрать общий курс по безопасности: порядок действий

Сборка начинается не с контента, а с перечней и сроков. Пока не зафиксировано, кто и в какие даты что проходит, любая программа рассыпается на второй месяц.

Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах

Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.

Канал в MAX Канал в Telegram

Как сформировать программу обучения по безопасности: пошаговая инструкция

1. Шаг 1. Выпишите нормативные основания, применимые к вашей деятельности: Правила по ПП № 2464, приказ МЧС № 806, положения по ПП № 841 и ПП № 1485, статью 73 7-ФЗ, статью 15 89-ФЗ, статью 18.1 152-ФЗ. Лишние отбрасывайте сразу, чтобы не тащить в программу чужие требования.
2. Шаг 2. Постройте матрицу компетенций по должностям: строки — должности, столбцы — темы, в ячейках периодичность и подтверждающий документ. Матрица сразу показывает пустые клетки и людей, которых обучают дважды по одному основанию.
3. Шаг 3. Утвердите приказом перечни: обучаемых по программам А, Б и В, освобождённых от первичного и повторного инструктажей, обучаемых первой помощи и применению СИЗ. Без этих перечней проверка знаний повисает без основания.
4. Шаг 4. Разделите темы на общий модуль для всех и профильные модули по должностям. Общий модуль удерживайте коротким: вводная часть, пожарная безопасность, действия при ЧС, персональные данные и цифровая гигиена.
5. Шаг 5. Определите формат для каждой темы по таблице выше и закрепите, кто ведёт очную часть: преподаватель, инструктор или назначенный наставник по статье 351.8 ТК РФ.
6. Шаг 6. Постройте календарь от даты приёма каждого сотрудника: 60 календарных дней на первую помощь, первый месяц на инструктаж по гражданской обороне, повторные инструктажи с шагом 3 или 6 месяцев. Ведите сроки в одном реестре, а не в файлах у разных ответственных.
7. Шаг 7. Заложите проверку знаний и сбор подтверждающих документов сразу за обучением: протокол, запись в реестре, лист ознакомления. Документ, оформленный через неделю, чаще всего не оформляется вовсе.

Важный нюанс из практики: в практике Добыто основная просадка приходится не на содержание курса, а на распределение обязанностей по обучению между кадровой службой, специалистом по охране труда и линейными руководителями. Проблема ощущается как нехватка контента, а закрывается перечнями и календарём сроков.

Пропорцию между обязательным и внутренним контуром удобно держать по модели 70-20-10: практика на рабочем месте, наставничество и формальное обучение. Обязательные темы по безопасности попадают в последние 10%, а отработка приёмов и разбор реальных случаев — в первые 70%.

Мария Ж, соучредитель сервиса КЭДО Добыто: «Руководитель, которому поручили обучение, обычно тратит до 90% времени на пересказ регламентов своими словами. Взрослый человек так материал не усваивает и забывает его к следующей смене. Отдайте текст на самостоятельное изучение с конкретным сроком, а очное время потратьте на разбор ситуаций и практику: это и требование Правил по первой помощи, и просто рабочий метод.»

Чем подтверждается обучение: протокол, удостоверение, сертификат и реестр

Документы об обучении путают чаще всего, а различие между ними прямое. Удостоверение о повышении квалификации выдаётся по итогам программы дополнительного профессионального образования и итоговой аттестации в организации с образовательной лицензией; по части 15 статьи 76 273-ФЗ это документ о квалификации, минимальный объём программы повышения квалификации — 16 часов. Свидетельство о профессии рабочего, должности служащего выдаётся по программам профессионального обучения, и именно оно нужно для допуска к обращению с отходами I-IV классов. Сертификат законом об образовании как документ о квалификации не установлен: это внутренний документ организатора, который подтверждает участие и не заменяет ни удостоверение, ни свидетельство.

Обучение по охране труда внутри организации закрывается иначе: результат фиксирует протокол проверки знаний, а сведения передаются в реестр обученных лиц. Работодатель, который обучает своих работников сам, должен быть зарегистрирован в соответствующем реестре, а проверить статус и подать сведения можно через личный кабинет работодателя по охране труда на портале Минтруда, где собраны разделы по спецоценке условий труда, обучению по ПП № 2464 и декларированию. С 31 августа 2026 года регистрационный номер записи допустимо указывать прямо в протоколе или прикладывать выписку из реестра.

Из всего комплекта на бумаге обязаны остаться только документы, подтверждающие прохождение инструктажей. Приказы о назначении ответственных, положение об обучении, программы, листы ознакомления с ЛНА, тесты и заявки на обучение живут в электронном виде и подписываются в КЭДО: работник ставит УНЭП или ПЭП по правилам статьи 22.3 ТК РФ, работодатель — усиленную квалифицированную подпись.

Кейс из практики: при переходе на электронный документооборот компании регулярно пытаются перенести в систему журналы инструктажей вместе с остальным кадровым комплектом. В практике Добыто мы сразу выносим журналы в бумажный контур, а в электронном оставляем приказы, программы и ознакомление с ЛНА. Комплект по обучению собирается в одном месте, а спорных документов при проверке не возникает.

Шаблоны для оформления обучения по безопасности

Комплект закрывает документальную часть от положения до протокола; начните с положения об обучении, оно задаёт основания для остальных форм.

Ошибки при сборке программы и цена каждой

Три ошибки повторяются в компаниях любого размера, и все они возникают из желания упростить процедуру.

Один общий инструктаж вместо нескольких. Мотив понятен: собрать людей один раз проще, чем четыре. Но охрана труда, пожарная безопасность, гражданская оборона и защита от ЧС проверяются разными ведомствами по разным актам, и единая запись в одном журнале не закрывает ни одну из тем полностью. Допуск работника без обучения и проверки знаний по охране труда стоит по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ от 110 000 до 130 000 рублей для юридического лица и от 15 000 до 25 000 рублей для должностного. Нарушение требований пожарной безопасности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ — от 300 000 до 400 000 рублей для организации. Невыполнение требований в области гражданской обороны по статье 20.7 КоАП РФ — от 100 000 до 200 000 рублей.

Рассылка вместо обучения. Отправленный по почте файл с инструкцией и собранные ответы не образуют ни инструктажа, ни проверки знаний. При несчастном случае комплект документов разбирается по датам и подписям, и запись, сделанная задним числом, видна сразу.

Обучение без учёта сроков по каждому работнику. Сроки первой помощи и инструктажа по гражданской обороне считаются от даты приёма, поэтому годовой график их не покрывает. Основная статья расходов здесь даже не штраф: работника, не прошедшего обучение и проверку знаний, работодатель обязан отстранить по статье 76 ТК РФ, и подразделение теряет человека на всё время устранения нарушения.

Считать стоит и обратную сторону. Годовое обучение одного линейного сотрудника обходится в 22 845 рублей, а замена уволившегося — в 6-9 месячных окладов, то есть при окладе 60 000 рублей это 360 000-540 000 рублей. Обучение окупается, если предотвращает хотя бы одно увольнение на 16 обученных человек.

Когда отдельный курс по безопасности не нужен

Обязательные инструктажи и проверку знаний не отменяет ничто, но собственный учебный продукт вокруг них нужен не всегда.

Компании до 25-30 человек с одним офисом закрывают тему без системы дистанционного обучения и без корпоративного университета: перечни, журналы, календарь сроков в общем реестре и очные занятия у назначенного ответственного. Затраты на разработку курса здесь превысят выгоду, а поддерживать его в актуальном состоянии всё равно будет некому.

Разработка внутреннего курса по охране труда не нужна и тем, кто обучает работников через аккредитованную организацию: программы, проверка знаний и передача сведений в реестр входят в услугу. Внутренние силы в этом случае разумнее направить на темы второго контура — персональные данные, цифровой след, действия в кризисной ситуации, — потому что их за вас не сделает никто.

Корпоративный университет ради восьми обязательных тем не строят. Он оправдан, когда в компании есть постоянный поток новичков, собственные производственные технологии и потребность передавать неявные знания опытных сотрудников, а обязательная безопасность становится в нём одним из модулей.

Стоимость электронного оформления обучения по безопасности

Стоимость зависит от численности сотрудников, набора нужных видов подписи и необходимости интеграции с учётной системой.

Итоговая сумма складывается из численности сотрудников и выбранного тарифа, а электронные подписи ПЭП и УНЭП выпускаются бесплатно на всех тарифах. Актуальный состав каждого пакета и условия перехода между ними приведены на странице тарифов Добыто КЭДО.

Тариф можно повысить или понизить в любое время: при повышении разница пересчитывается пропорционально оставшемуся периоду, поэтому запускать электронное оформление обучения разумно с той численности, которая уже есть.

Выводы

Общий курс по безопасности собирается из двух слоёв. Первый задан нормативами и не обсуждается: инструктажи по охране труда и пожарной безопасности, действия при чрезвычайных ситуациях и в области гражданской обороны, первая помощь, применение СИЗ, а для ответственных лиц — экологическая подготовка по статье 73 7-ФЗ. Второй компания собирает сама под свои риски, и туда логично ставят персональные данные, цифровой след сотрудника и порядок действий при внешней проверке. Периодичность и подтверждающий документ у каждой темы свои, а поправки, действующие с 31 августа 2026 года, требуют пересобрать перечень освобождённых от инструктажей и программу В.

Бумажными в этом комплекте остаются только журналы инструктажей. Всё остальное — приказы, положение об обучении, программы, листы ознакомления, тесты и заявки — переводится в электронный вид, и в Добыто мы собираем этот контур так, чтобы сроки по каждому сотруднику считались от даты приёма, а комплект по обучению хранился целиком в одном месте.

Частые вопросы

Нужно ли обучать по охране труда дистанционных работников и внешних совместителей?

Для дистанционных работников по статье 312.7 ТК РФ работодатель выполняет ограниченный набор обязанностей: расследование несчастных случаев, санитарно-бытовое обслуживание, исполнение предписаний надзорных органов и ознакомление с требованиями охраны труда при работе с оборудованием, рекомендованным работодателем. Остальные мероприятия проводятся, только если это прямо указано в трудовом договоре. Внешние совместители обучаются в общем порядке по месту совместительства, потому что охрана труда привязана к рабочему месту, а не к основному месту работы.

Можно ли объединить вводный инструктаж по охране труда с противопожарным и по гражданской обороне?

Нет, это три самостоятельных инструктажа по трём разным актам с раздельным учётом. Внутри пожарного блока приказ МЧС № 806 допускает совмещение вводного и первичного противопожарного инструктажа по решению руководителя организации. Объединять записи по охране труда, пожарной безопасности и гражданской обороне в одном журнале нельзя даже при проведении занятий подряд в один день.

Обязателен ли блок по антитеррористической защищённости для всех компаний?

Требования по антитеррористической защищённости распространяются на объекты, включённые в перечни и категорированные по своей отрасли, а состав мероприятий с персоналом задаётся отраслевым постановлением Правительства и паспортом безопасности объекта. Для обычного офиса, не попавшего в такой перечень, отдельного обязательного обучения по этой теме нет, но порядок действий при обнаружении подозрительного предмета логично включить в блок действий при чрезвычайных ситуациях.

Что делать, если работник не прошёл обучение в установленный срок?

Работника, не прошедшего обучение и проверку знаний требований охраны труда, работодатель обязан отстранить от работы по статье 76 ТК РФ до устранения обстоятельств. Отстранение оформляется приказом с указанием основания и даты, допуск — отдельным приказом после проверки знаний. Если обучение не пройдено не по вине работника, весь период отстранения оплачивается как простой.

Засчитывается ли просмотр видеокурса как инструктаж?

Инструктаж на рабочем месте видеокурсом не заменяется: он проводится непосредственно на рабочем месте и завершается личной подписью работника в журнале. Видеоматериал допустим как часть теоретической подготовки, а для программ обучения требованиям охраны труда разрешено применение дистанционных технологий, но проверку знаний в любом случае проводит комиссия и оформляет протоколом.

Нужно ли обучать по охране труда самозанятых и исполнителей по договору ГПХ?

Требования Правил по ПП № 2464 распространяются на работников по трудовому договору, и переносить их на исполнителей по гражданско-правовому договору или самозанятых нельзя. При этом если исполнитель фактически работает на территории заказчика и подчиняется его режиму, растёт риск переквалификации договора в трудовой, и тогда обязанности по обучению возникают вместе с остальными обязанностями работодателя.